余慶縣人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整縣房屋拆遷安全辦公室的通知

余府辦發(fā)[2009]12號(hào) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)工作部門：

根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于明確城市房屋拆遷與拆除管理職責(zé)有關(guān)問(wèn)題的通知》（遵府辦發(fā)[2004]43號(hào)）精神，經(jīng)縣人民政府同意，決定將我縣設(shè)立在縣房管局的房屋拆遷安全辦公室調(diào)整到縣建設(shè)局，由縣建設(shè)局履行房屋拆遷安全監(jiān)管職責(zé)。

二○○九年一月十日

現(xiàn)將調(diào)整充實(shí)的機(jī)構(gòu)、人員和職責(zé)等相關(guān)事宜通知如下：

一、縣安委會(huì)組成人員

主 任：周 舟 縣人民政府副縣長(zhǎng)

常務(wù)副主任：管禮倫 縣委常委、縣人民政府副縣長(zhǎng)

范 偉 縣委常委、縣人民政府副縣長(zhǎng)

張永康 縣人民政府副縣長(zhǎng)

廖嘉琳 縣人民政府副縣長(zhǎng)

鐘正萌 縣人民政府副縣長(zhǎng)

冉崇磊 縣人民政府副縣長(zhǎng)

副 主 任：王守寶 縣政府辦公室副主任

婁贏政 縣政府辦公室副主任

陳慶強(qiáng) 縣政府辦公室副主任

劉 寧 縣政府應(yīng)急辦副主任

劉 波 縣安監(jiān)局局長(zhǎng)（負(fù)責(zé)縣安委會(huì)日常事務(wù)工作）

游禮琳 縣政府法制辦副主任

成 員：王朝焱 縣監(jiān)察局局長(zhǎng)

龐本國(guó) 縣委宣傳部副部長(zhǎng)

申 劍 縣公安局政委

鄧小林 縣交通局局長(zhǎng)

李仁學(xué) 縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)

周紅衛(wèi) 縣農(nóng)機(jī)局副局長(zhǎng)

胡世勇 縣建設(shè)局局長(zhǎng)

劉先學(xué) 縣林業(yè)局局長(zhǎng)

羅運(yùn)飛 縣經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)

李樹(shù)喬 縣教育局局長(zhǎng)

周 興 縣財(cái)政局局長(zhǎng)

陳能治 縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)

張正榮 縣水利局局長(zhǎng)

劉黔益 縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)

張大亮 縣環(huán)保局局長(zhǎng)

令狐榮楷 縣文廣局局長(zhǎng)

趙 孟 縣氣象局局長(zhǎng)

翁和平 縣供銷社主任

杜隆焰 縣民政局局長(zhǎng)

李明德 縣城管局局長(zhǎng)

張?zhí)觳?縣糧食局局長(zhǎng)

李曉波 縣司法局局長(zhǎng)

陸遠(yuǎn)強(qiáng) 縣總工會(huì)黨組書記

宋文衛(wèi) 縣編委辦主任

馮健玻 縣旅游局局長(zhǎng)

廖維全 縣工商局局長(zhǎng)

胡大量 縣食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

夏益岳 縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)

代祥紅 縣公路段段長(zhǎng)

孫 斌 崇遵高速公路交警二大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

韓 滸 崇遵高速公路桐梓路政中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

王 擎 崇遵高速公路松坎路政中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

劉云志 縣人民醫(yī)院院長(zhǎng)

莫志武 桐梓供電分局局長(zhǎng)

唐逸文 縣移動(dòng)公司經(jīng)理

陳光星 縣電信公司經(jīng)理

袁世勇 縣財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司經(jīng)理

張 銳 縣人壽保險(xiǎn)公司經(jīng)理

二、縣安委會(huì)主要職責(zé)

（一）在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)研究部署和指揮協(xié)調(diào)全縣安全生產(chǎn)工作。

（二）根據(jù)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國(guó)家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的要求和具體安排部署，結(jié)合全縣安全生產(chǎn)實(shí)際，研究提出全縣安全生產(chǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（三）定期組織召開(kāi)安委全會(huì)，分析全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)，及時(shí)研究安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題，提出解決方案并報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（四）定期組織開(kāi)展全縣安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，明確整治責(zé)任單位、整治監(jiān)督單位、整治屬地管理單位、整改時(shí)限，限期將隱患整改落實(shí)到位，建立重大安全生產(chǎn)隱患臺(tái)帳和整改銷帳制度，對(duì)存在的重大安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行掛牌督辦。

（五）完成縣人民政府交辦的其他安全生產(chǎn)工作事項(xiàng)。

三、縣安委會(huì)主任和常務(wù)副主任主要職責(zé)

縣安委會(huì)主任周舟同志負(fù)責(zé)全縣安全生產(chǎn)工作，并重點(diǎn)負(fù)責(zé)煤礦、道路交通、社會(huì)消防、?；锲愤\(yùn)輸、有證非煤礦山、民爆物品、煙花爆竹等安全工作；常務(wù)副主任管禮倫同志負(fù)責(zé)無(wú)證礦山和無(wú)證非法小煤窯整治、地質(zhì)災(zāi)害防治、病險(xiǎn)水庫(kù)、農(nóng)機(jī)、森林防火、防雷減災(zāi)等安全工作；常務(wù)副主任范偉同志負(fù)責(zé)市政設(shè)施安全工作；常務(wù)副主任張永康同志負(fù)責(zé)教育和食品藥品衛(wèi)生安全生產(chǎn)工作；常務(wù)副主任廖嘉琳同志負(fù)責(zé)建設(shè)施工、特種設(shè)備安全工作；常務(wù)副主任鐘正萌同志負(fù)責(zé)電力、冶金、化工等工礦商貿(mào)企業(yè)和交通客運(yùn)站（場(chǎng)）、水上交通、路橋工程建設(shè)等安全工作；常務(wù)副主任冉崇磊同志負(fù)責(zé)飲用水源、大氣污染、水污染等安全工作。

縣安委會(huì)主任定期向縣人民政府及其主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)安全工作開(kāi)展情況，受縣長(zhǎng)委托代表縣人民政府定期（每季度不少于一次）召集安委全會(huì)和預(yù)防重、特大事故工作會(huì)議，安排部署年度和階段性全縣安全生產(chǎn)工作；定期（每季度不少于一次）組織開(kāi)展全縣安全生產(chǎn)大檢查；對(duì)所負(fù)責(zé)分管聯(lián)系的安全生產(chǎn)工作，定期組織專項(xiàng)檢查督導(dǎo)和安排部署。各位常務(wù)副主任對(duì)所分管聯(lián)系的安全生產(chǎn)工作，要按照上級(jí)政府的具體要求和本級(jí)政府的實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)行年度總體安排和每季度不少于一次的定期安排，并定期組織專項(xiàng)檢查督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決重大隱患問(wèn)題，確保安全措施落實(shí)到位，有效預(yù)防和遏制安全事故。

四、縣安委會(huì)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置及其主要職責(zé)

縣安委會(huì)下設(shè)辦公室于縣安監(jiān)局，作為縣安委會(huì)的日常辦事機(jī)構(gòu)。辦公室主任：劉波，副主任：婁必倫、令狐昌嘯、張敬、邱濤。張敬同志負(fù)責(zé)縣安委辦日常事務(wù)工作，從縣安監(jiān)局抽專人辦公。

縣安委辦主要職責(zé)：研究提出貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市、縣關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重大方針政策的措施和建議；監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)縣人民政府有關(guān)部門（縣安委會(huì)各專業(yè)辦公室和各成員單位）和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的安全生產(chǎn)工作；組織全縣安全生產(chǎn)聯(lián)合大檢查和專項(xiàng)檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患要跟蹤督促有關(guān)責(zé)任單位將隱患整改落實(shí)到位，對(duì)存在的重大安全隱患要掛牌督辦并實(shí)行整改驗(yàn)收制度；參與研究有關(guān)部門在產(chǎn)業(yè)政策、資金投放、科技發(fā)展等工作中涉及安全生產(chǎn)的相關(guān)工作；負(fù)責(zé)組織或參與上級(jí)組織的安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理工作；組織協(xié)調(diào)安全事故應(yīng)急救援工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作；擬定對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的年度安全生產(chǎn)工作考核方案，牽頭組織開(kāi)展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的年度安全生產(chǎn)工作考核；承辦縣安委會(huì)召開(kāi)的會(huì)議和重要活動(dòng)；督促檢查縣安委會(huì)議決定事項(xiàng)的貫徹落實(shí)情況，承辦縣安委會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。

縣安委會(huì)分設(shè)19個(gè)安全管理專業(yè)辦公室，各專業(yè)辦公室在縣安委會(huì)的指導(dǎo)下開(kāi)展工作，具體負(fù)責(zé)所分管行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，包括貫徹落實(shí)上級(jí)安全生產(chǎn)工作政策精神，調(diào)查研究、安排部署安全生產(chǎn)工作。加強(qiáng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)日常安全監(jiān)督，有效預(yù)防安全生產(chǎn)事故。各專業(yè)辦公室主管領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)中的重大問(wèn)題，并及時(shí)向縣安委會(huì)反饋信息，切實(shí)抓好相關(guān)安全生產(chǎn)工作。

19個(gè)專業(yè)辦公室設(shè)置如下：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦、煙花爆竹、有證非煤礦山和?；锲飞a(chǎn)安全管理辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局。辦公室主任：劉波，副主任：婁必倫、令狐昌嘯、張敬、邱濤。

（二）民爆物品安全管理辦公室設(shè)在縣公安局，辦公室主任：申劍，副主任：肖平。

（三）道路交通安全管理辦公室設(shè)在縣公安交警大隊(duì)，辦公室主任：冷一鳴，副主任：羅翔宇、李慶文。

（四）社會(huì)消防安全管理辦公室設(shè)在縣公安消防大隊(duì)，辦公室主任：羅平。

（五）建筑安全管理辦公室設(shè)在縣建設(shè)局。辦公室主任：胡世勇，副主任：周學(xué)烈。

（六）市政設(shè)施安全管理辦公室設(shè)在縣城管局。辦公室主任：李明德，副主任：任正剛。

（七）地質(zhì)災(zāi)害、無(wú)證非法煤礦和無(wú)證非煤礦山安全管理辦公室設(shè)在縣國(guó)土資源局。辦公室主任：李仁學(xué)，副主任：婁方信。

（八）冶金、化工等工礦商貿(mào)企業(yè)安全管理辦公室設(shè)在縣經(jīng)貿(mào)局。主任：羅運(yùn)飛，副主任：羅尚進(jìn)。

（九）供電安全管理辦公室設(shè)在桐梓供電分局。辦公室主任：莫志武。副主任：鄧松。

（十）特種設(shè)備安全管理辦公室設(shè)在縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。辦公室主任：夏益岳，副主任：張曉濤。

（十一）客運(yùn)站（場(chǎng)）、水上交通、路橋工程建設(shè)安全管理辦公室設(shè)在縣交通局。辦公室主任：鄧小林，副主任：戴祥東。

（十二）教育教學(xué)安全管理辦公室設(shè)在縣教育局。辦公室主任：李樹(shù)喬，副主任：王俊。

（十三）食品藥品衛(wèi)生安全管理辦公室設(shè)在縣藥監(jiān)局。辦公室主任：胡大量，副主任：王鐵彈。

（十四）農(nóng)機(jī)安全管理辦公室設(shè)在縣農(nóng)機(jī)局。辦公室主任：周紅衛(wèi)。

（十五）森林防火安全管理辦公室設(shè)在縣林業(yè)局。辦公室主任：劉先學(xué)。

（十六）防雷減災(zāi)安全管理辦公室設(shè)在縣氣象局。辦公室主任：趙孟。

（十七）旅游安全管理辦公室設(shè)在縣旅游局。辦公室主任：馮健玻。

（十八）崇遵高速公路（桐梓段）安全管理辦公室設(shè)在崇遵高速公路交警二大隊(duì)。辦公室主任：孫斌。

（十九）安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督辦公室設(shè)在縣總工會(huì)。辦公室主任：陸遠(yuǎn)強(qiáng)，副主任：付進(jìn)。

余府辦發(fā)[2010]102號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府相關(guān)工作部門：

《余慶縣構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

附：余慶縣構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程實(shí)施方案

二O一O六月二十三日

附：余慶縣構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程實(shí)施方案

縣政府決定從2010年至2012年，在全縣實(shí)施構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程，特制定工作實(shí)施意見(jiàn)如下：

一、總體目標(biāo)

構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程，以落實(shí)政府部門消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”、夯實(shí)農(nóng)村社區(qū)火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”、提高社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”、提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理“四個(gè)水平”為著力點(diǎn)，力爭(zhēng)通過(guò)三年努力，使消防工作社會(huì)化水平明顯提升，全社會(huì)消防安全環(huán)境明顯改善，重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故有效遏制。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程取得實(shí)效，縣人民政府成立構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)石茂彪擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣政府辦副主任賀昌福和縣公安局局長(zhǎng)肖永擔(dān)任，各消防工作聯(lián)席會(huì)議成員單位和縣監(jiān)察局主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣公安局消防大隊(duì)，王禹為辦公室主任，彭勇、高伍元、黃玨為成員。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府均應(yīng)成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)。

三、工作任務(wù)

（一）落實(shí)政府部門消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”

1、落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，將消防經(jīng)費(fèi)、公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)、社會(huì)消防力量發(fā)展、重大火災(zāi)隱患整改等納入政府任期工作目標(biāo)，并制定實(shí)施“十二五”消防發(fā)展規(guī)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)；建立政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)股（站、所）參加的消防安全委員會(huì)或消防工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決消防工作重大問(wèn)題；針對(duì)消防安全突出問(wèn)題，適時(shí)開(kāi)展消防安全專項(xiàng)治理，對(duì)影響公共安全的重大火災(zāi)隱患實(shí)施掛牌督辦并如期銷案；在重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，組織開(kāi)展消防安全檢查、消防知識(shí)宣傳提示和教育培訓(xùn)。提請(qǐng)地方人大、政府制定和修訂地方性消防法規(guī)及規(guī)章。

2、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。建立健全消防工作部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，行業(yè)、系統(tǒng)主管部門將消防工作納入本行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容，落實(shí)消防工作責(zé)任，開(kāi)展消防安全檢查和消防知識(shí)教育培訓(xùn)；嚴(yán)格依法審核涉及消防安全的審批項(xiàng)目，加強(qiáng)消防安全源頭控制。相關(guān)職能部門落實(shí)安全監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格依法監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患依法查處或移送相關(guān)部門處理。

3、落實(shí)設(shè)施建設(shè)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)編制、實(shí)施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理。凡不符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的消防規(guī)劃要及時(shí)組織修訂；凡公共消防設(shè)施不能滿足防火和滅火應(yīng)急救援需要的，要及時(shí)增建、改建、配置或進(jìn)行技術(shù)改造。各地應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)改造，集中整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)、“城中村”及出租屋、“三合一”場(chǎng)所、務(wù)工人員聚集地等存在的消防安全突出問(wèn)題，全面改善城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境。

4、落實(shí)檢查考評(píng)責(zé)任。各級(jí)黨委、政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入社會(huì)治安綜合治理檢查考評(píng)內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年逐級(jí)簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任書，定期組織考評(píng)驗(yàn)收并將消防工作任務(wù)納入政務(wù)督查內(nèi)容，定期對(duì)下級(jí)部門履行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；政府有關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)主管部門每年對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)消防工作進(jìn)行考評(píng)。

（二）夯實(shí)農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”

1、夯實(shí)組織建設(shè)基礎(chǔ)。農(nóng)村、社區(qū)要建立健全消防組織，確?；鶎酉拦ぷ饔腥俗ァ⒂腥斯?。

2、夯實(shí)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)。村（居、社區(qū)）要完善公共消防設(shè)施建設(shè)并加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，確保正常運(yùn)行；每個(gè)社區(qū)要設(shè)置公共消防器材配置點(diǎn)，配足配齊滅火器材，保證撲救初起火災(zāi)的需要。農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)要納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)、同步發(fā)展。對(duì)木結(jié)構(gòu)等易燃建筑集中、連片的村莊，要結(jié)合村莊整治和人居環(huán)境改造進(jìn)行治理，建設(shè)消防水源，打通消防通道，拓寬防火間距，提高建筑耐火等級(jí)，增強(qiáng)火災(zāi)抗御能力。

3、夯實(shí)群防群治工作基礎(chǔ)。村、居兩委要確定消防安全管理人，制定防火安全公約，組織開(kāi)展群眾性的消防工作；居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位要落實(shí)消防管理責(zé)任，定期開(kāi)展防火檢查，整改消除火災(zāi)隱患。社區(qū)內(nèi)的小場(chǎng)所要實(shí)行消防安全區(qū)域聯(lián)防制度，開(kāi)展消防安全互查互督，保證一旦發(fā)生火災(zāi)能夠聯(lián)合組織撲救；村莊要實(shí)行消防安全多戶聯(lián)防制度，輪流值班開(kāi)展消防安全提示和檢查。

4、夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作需要，依法建立專職、志愿消防隊(duì)，承擔(dān)火災(zāi)撲救任務(wù)。設(shè)有治安巡防隊(duì)的村莊、社區(qū)，要建設(shè)治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊(duì)，并加強(qiáng)保安人員消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，配備必要的消防器材，使其承擔(dān)防火檢查、消防宣傳教育和撲救初起火災(zāi)的職能；沒(méi)有治安巡防隊(duì)的村莊、社區(qū)要建立群眾參加的志愿消防隊(duì)。2012年前，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、社區(qū)要按照有關(guān)規(guī)定建成專職、志愿消防隊(duì)伍。

（三）開(kāi)展社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)

1、提高檢查消除火災(zāi)隱患能力，切實(shí)做到“消防安全自查、火災(zāi)隱患自除”。要確定消防安全管理人，具體負(fù)責(zé)本單位的消防安全管理；定期開(kāi)展防火檢查巡查，落實(shí)員工崗位消防責(zé)任；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明確整改措施，落實(shí)整改資金，限時(shí)消除。

2、提高組織撲救初起火災(zāi)能力，切實(shí)做到“火情發(fā)現(xiàn)早、小火滅得了”。依法應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì)的企事業(yè)單位要建立專職消防隊(duì)，其他單位要建立志愿、“保消合一”等多種形式的消防隊(duì)。要結(jié)合單位實(shí)際，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并定期組織演練，確保一旦發(fā)生火情，員工能按職責(zé)分工及時(shí)到位、有效處置。消防控制室值班操作人員要持消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書上崗，熟悉消防設(shè)備，并熟練掌握火警處置及啟動(dòng)消防設(shè)施設(shè)備的程序和方法。

3、提高組織人員疏散逃生能力，切實(shí)做到“能火場(chǎng)逃生自救、會(huì)引導(dǎo)人員疏散”。員工普遍掌握火場(chǎng)逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導(dǎo)人員疏散程序。單位要明確疏散引導(dǎo)人員，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠及時(shí)組織在場(chǎng)人員安全疏散。

4、提高消防宣傳教育培訓(xùn)能力，切實(shí)做到“消防設(shè)施標(biāo)識(shí)化、消防常識(shí)普及化”。消防設(shè)施器材要設(shè)置規(guī)范、醒目的標(biāo)識(shí)，用文字或圖例標(biāo)明操作使用方法；重點(diǎn)部位、重要場(chǎng)所和疏散通道、安全出口要設(shè)置“提示”和“禁止”類消防標(biāo)語(yǔ)。要落實(shí)消防教育培訓(xùn)制度，員工普遍達(dá)到“懂基本消防常識(shí)、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能，會(huì)查改火災(zāi)隱患、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散”的要求。

消防安全重點(diǎn)單位要全面落實(shí)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);一般單位可結(jié)合實(shí)際，有重點(diǎn)地落實(shí)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)要求。2010年，屬人員密集場(chǎng)所的消防安全重點(diǎn)單位全部達(dá)標(biāo)；2011年，所有消防安全重點(diǎn)單位全部達(dá)標(biāo)；2012年，屬人員密集場(chǎng)所的一般單位基本達(dá)標(biāo)。

（四）提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理“四個(gè)水平”

1、提高火災(zāi)隱患排查整治水平。建立消防、治安和及公安派出所“多警聯(lián)勤”的消防執(zhí)法機(jī)制，形成整治火災(zāi)隱患合力。公安消防部門要嚴(yán)格履行消防監(jiān)督職責(zé)，主動(dòng)分析研判本地區(qū)消防安全形勢(shì)，針對(duì)突出問(wèn)題持續(xù)開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治，把火災(zāi)隱患消除在火災(zāi)發(fā)生之前；2010年，要組織公安、建設(shè)、安全監(jiān)管等部門集中開(kāi)展以人員密集場(chǎng)所、高層地下建筑等為重點(diǎn)，以建筑消防設(shè)施為主要內(nèi)容的消防安全專項(xiàng)整治；加強(qiáng)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理，依法查處未經(jīng)消防驗(yàn)收合格或消防竣工驗(yàn)收備案抽查不合格的工程投入使用等違法行為。公安派出所依法做好轄區(qū)有關(guān)單位的消防監(jiān)督檢查工作。

2、提高消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平。積極探索、完善合同制消防文職雇員工作制度，允許經(jīng)消防培訓(xùn)考試合格的消防文職雇員從事消防檢查和宣傳教育培訓(xùn)工作；大力加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法信息化建設(shè)和應(yīng)用，切實(shí)做到執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上運(yùn)行、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核；深化警務(wù)公開(kāi)，向社會(huì)公開(kāi)消防行政許可和行政處罰的依據(jù)、程序、進(jìn)度和結(jié)果，增強(qiáng)執(zhí)法透明度；加強(qiáng)執(zhí)法中的廉政建設(shè)，集中整改人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，提高消防執(zhí)法的公信力和滿意度；配齊消防監(jiān)督檢查裝備，提高消防監(jiān)督檢查技術(shù)含量；開(kāi)展消防監(jiān)督執(zhí)法示范單位創(chuàng)建和消防監(jiān)督執(zhí)法大比武競(jìng)賽活動(dòng)，定期對(duì)消防監(jiān)督人員和派出所民警進(jìn)行消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升消防執(zhí)法能力和水平。

3、提高消防宣傳教育水平。建立健全消防宣傳教育常態(tài)化工作機(jī)制，不斷創(chuàng)新方式方法，豐富內(nèi)容，加大投入，充分利用社會(huì)資源開(kāi)展消防宣傳，全面提高公民消防安全意識(shí)；繼續(xù)深入開(kāi)展消防宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，在主流媒體定期開(kāi)展消防安全提示性宣傳、火災(zāi)案例警示教育和逃生自救能力普及活動(dòng)；全面落實(shí)《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》，推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校開(kāi)展消防安全教育；積極培育發(fā)展社會(huì)消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展社會(huì)化消防教育培訓(xùn)，提高社會(huì)消防從業(yè)人員素質(zhì)；充分發(fā)揮消防站等教育基地作用，加大社會(huì)消防宣傳力度。從2010年起，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)公共消防服務(wù)平臺(tái)，向社會(huì)發(fā)布火災(zāi)預(yù)警信息，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)消防宣傳教育和在線消防咨詢。

4、提高社會(huì)管理創(chuàng)新水平。針對(duì)新時(shí)期消防工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，不斷探索、創(chuàng)新社會(huì)消防安全管理機(jī)制和模式；深化消防愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng)，不斷推出便民利民措施，積極開(kāi)展消防技術(shù)咨詢服務(wù)，指導(dǎo)社會(huì)單位開(kāi)展消防安全工作；在推進(jìn)合同制消防文職雇員從事日常消防檢查的制度上取得新進(jìn)展；全面推行消防行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定工作，落實(shí)單位消防安全管理人、消防控制室值班操作人員、消防安全檢查人員職業(yè)資格證制度；鼓勵(lì)試行消防安全檢查師制度，為社會(huì)單位提供消防技術(shù)服務(wù)；積極培育和規(guī)范消防設(shè)施檢測(cè)、消防安全監(jiān)測(cè)等社會(huì)消防中介組織；充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿作用，將單位的消防安全狀況納入信用等級(jí)評(píng)定、火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整的內(nèi)容，推動(dòng)單位自覺(jué)做好消防工作。

四、工作目標(biāo)

（一）政府部門工作目標(biāo)：

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)：

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將消防工作列入政府工作重要議事日程，定期召開(kāi)本級(jí)政府年度消防工作會(huì)議、季度聯(lián)席會(huì)議和專題會(huì)議進(jìn)行研究部署，協(xié)調(diào)解決消防安全重大問(wèn)題，督促檢查本級(jí)人民政府有關(guān)部門履行消防工作職責(zé)。

2、構(gòu)建責(zé)任體系：

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)本年度與縣人民政府簽定的《消防工作目標(biāo)責(zé)任書》內(nèi)容，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門簽定《消防工作目標(biāo)責(zé)任書》，每半年實(shí)施一次綜合性的社會(huì)消防工作督促檢查，平時(shí)不定時(shí)進(jìn)行抽查，對(duì)檢查抽查情況進(jìn)行通報(bào)，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

3、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障：

將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，按照戰(zhàn)士不低于2.5萬(wàn)元/年人、干部不低于2.8萬(wàn)元/年人，物資油料損耗和補(bǔ)給不低于50萬(wàn)元/年戰(zhàn)斗單位的標(biāo)準(zhǔn)劃撥消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，并隨財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐年遞增。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，按照城區(qū)和縣城所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年不低于2萬(wàn)元、其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年不低于1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)劃撥公安派出所消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，并隨財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐年遞增。

研究解決消防站、消防裝備等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)駐地消防官兵的福利待遇和醫(yī)療保障，并按照上級(jí)經(jīng)費(fèi)匹配標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)相應(yīng)的匹配資金。

4、加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)：

制定實(shí)施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃和本行政區(qū)域的消防發(fā)展規(guī)劃，加快消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)抗御火災(zāi)能力。各級(jí)人民政府2010年內(nèi)要完成本地十二五消防規(guī)劃編制工作，并集中開(kāi)展一次十一五消防規(guī)劃落實(shí)情況檢查；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2010年內(nèi)要完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制工作，并嚴(yán)格組織實(shí)施；50戶以上大村寨2011年內(nèi)要完成村寨消防規(guī)劃編制工作，鼓勵(lì)50戶以下村寨編制消防規(guī)劃。

5、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲：

把消防工作作為政府責(zé)任目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)的重要內(nèi)容，納入社會(huì)治安綜合治理、創(chuàng)建文明城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)）和平安工程等考評(píng)范圍，建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)消防工作每半年實(shí)施一次檢查，全年實(shí)施一次考核，并對(duì)成績(jī)突出的相關(guān)職能部門和下一級(jí)政府予以表彰，對(duì)未落實(shí)消防安全責(zé)任的給予通報(bào)批評(píng)、行政處分。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門不履行或不認(rèn)真履行消防工作職責(zé)，對(duì)涉及消防安全的事項(xiàng)未依照法律法規(guī)和規(guī)章制度實(shí)施行政許可、監(jiān)督檢查，或者對(duì)重大火災(zāi)隱患整改不力的，上級(jí)人民政府或者本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予通報(bào)批評(píng)，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予誡勉談話或警告的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重、拒不改正的，依法給予記過(guò)以上的行政處分。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門及其工作人員因工作不力、失職、瀆職，導(dǎo)致重特大火災(zāi)事故發(fā)生，或者造成重大人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失或社會(huì)影響的，上級(jí)人民政府或者本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予通報(bào)批評(píng)，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予記過(guò)以上的行政處分，并移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域一年累計(jì)發(fā)生5起以上一般火災(zāi)事故或者發(fā)生1起較大以上火災(zāi)事故，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而未履行，對(duì)火災(zāi)事故的發(fā)生或者損失、傷亡擴(kuò)大負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依法給予記過(guò)以上的行政處分。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域發(fā)生死亡1人以上火災(zāi)事故的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)向上級(jí)縣（市、區(qū)）人民政府作檢查，縣（市、區(qū)）公安、安監(jiān)、消防部門參加。

6、加強(qiáng)監(jiān)督管理：

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)在重大節(jié)日和活動(dòng)期間，組織相關(guān)部門開(kāi)展消防安全大檢查，并根據(jù)上級(jí)要求或本行政區(qū)域內(nèi)火災(zāi)規(guī)律特點(diǎn)，適時(shí)組織開(kāi)展消防安全專項(xiàng)治理。

對(duì)嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)掛牌督辦，或報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民政府掛牌督辦。

（二）農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控目標(biāo)：

1、強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)：

2010年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處成立消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織；鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立消防工作專門機(jī)構(gòu)，其他地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托綜治辦、安監(jiān)辦等機(jī)構(gòu)，組織開(kāi)展消防宣傳和消防安全檢查；2011年，各行政村、城市社區(qū)要落實(shí)消防安全專（兼）職管理人員，負(fù)責(zé)日常消防安全工作。

2、完善隊(duì)伍建設(shè)：

根據(jù)形勢(shì)任務(wù)發(fā)展的需要和本行政區(qū)域內(nèi)災(zāi)害事故特點(diǎn)，并按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配備消防裝備，滿足滅火救援任務(wù)需要。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì)或以政府公職人員為主體的志愿消防隊(duì)，2010年內(nèi)，城鎮(zhèn)所在地人口超過(guò)1萬(wàn)人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立專職消防隊(duì)，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立以政府公職人員為主體的志愿消防隊(duì)，并結(jié)合實(shí)際配備小型消防車、手抬機(jī)動(dòng)泵、水槍、水帶等基本滅火器材設(shè)施，使其具備撲救初起火災(zāi)的能力。

各社區(qū)、村寨成立志愿消防隊(duì)。2010年，200戶以上社區(qū)、50戶以上村寨應(yīng)成立志愿消防隊(duì)；2011年，100戶以上社區(qū)、30戶以上村寨應(yīng)成立志愿消防隊(duì)；2012年，所有社區(qū)、村寨應(yīng)成立志愿消防隊(duì)，并配備消防摩托車、手抬機(jī)動(dòng)泵、滅火器等消防設(shè)施器材。

3、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施：

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市、城鎮(zhèn)發(fā)展需要，建設(shè)市政消火栓、消防水池等消防基礎(chǔ)設(shè)施。2010年，白泥鎮(zhèn)市政消火栓建設(shè)數(shù)達(dá)到應(yīng)建數(shù)的100%；2011年，城鎮(zhèn)所在地人口超過(guò)1萬(wàn)人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政消火栓建設(shè)數(shù)達(dá)到應(yīng)建數(shù)的100%；2012年，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50戶以上村寨市政消火栓建設(shè)數(shù)達(dá)到應(yīng)建數(shù)的100%。

4、加強(qiáng)宣傳教育：

村（居、社區(qū)）兩委應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展消防宣傳教育工作。2010年，200戶以上社區(qū)、50戶以上村寨應(yīng)建立永久性消防宣傳陣地；2011年，100戶以上社區(qū)、30戶以上村寨應(yīng)應(yīng)建立永久性消防宣傳陣地；2012年，所有社區(qū)、村寨應(yīng)建立永久性消防宣傳陣地。

（三）社會(huì)單位和公安機(jī)關(guān)工作目標(biāo)由相關(guān)工作部門制定并組織實(shí)施。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一部署。構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程是適應(yīng)新時(shí)期消防工作需要，推動(dòng)社會(huì)消防安全管理創(chuàng)新的重要舉措。各級(jí)各部門要將其作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期消防工作的中心任務(wù)，廣泛動(dòng)員部署，全面啟動(dòng)這項(xiàng)工作；要按行業(yè)、系統(tǒng)和單位分類制定具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，明確各級(jí)、各部門、各單位及農(nóng)村、社區(qū)的工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)和措施要求；要逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，建立和完善聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，形成“政府牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、單位落實(shí)、群眾參與”的工作格局。

（二）典型引路，整體推進(jìn)。要按照“區(qū)分層次、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)”的原則，結(jié)合實(shí)際，積極培育樹(shù)立典型，打造構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程建設(shè)的樣板，做到學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。要發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，指導(dǎo)和推動(dòng)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程扎實(shí)開(kāi)展。

（三）落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。各級(jí)各部門要逐項(xiàng)細(xì)化分解構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程的目標(biāo)任務(wù)，層層簽訂責(zé)任書，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)；要加強(qiáng)工作檢查和督導(dǎo)，對(duì)工作薄弱、進(jìn)展緩慢的地區(qū)和單位要蹲點(diǎn)幫扶，確保取得實(shí)效；要將構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程納入各級(jí)各部門的績(jī)效考核和干部任期考核內(nèi)容，對(duì)成績(jī)突出的先進(jìn)單位和個(gè)人給予表彰，對(duì)工作進(jìn)展遲緩、成效不明顯的給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)重視不夠、組織不力、工作不到位，導(dǎo)致發(fā)生重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故的，實(shí)行“一票否決”，并依紀(jì)依規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（四）考核驗(yàn)收，整體達(dá)標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程納入政府工作考評(píng)機(jī)制，對(duì)落實(shí)消防工作責(zé)任制、夯實(shí)農(nóng)村社區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)工作情況，每年進(jìn)行考核驗(yàn)收。社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)由單位對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)自我評(píng)價(jià)合格后，向當(dāng)?shù)毓蚕啦块T或公安派出所申報(bào)驗(yàn)收；消防監(jiān)督管理工作由公安機(jī)關(guān)組織逐級(jí)考核。縣人民政府對(duì)各地構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程總體進(jìn)展情況每年進(jìn)行一次檢查，2012年底進(jìn)行總體驗(yàn)收并總結(jié)表彰。

藍(lán)田縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)藍(lán)田縣創(chuàng)建無(wú)障礙環(huán)境縣實(shí)施方案的通知

藍(lán)政辦發(fā)〔2014〕32號(hào)文件

藍(lán)田縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)藍(lán)田縣創(chuàng)建無(wú)障礙環(huán)境縣

實(shí)施方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府各工作部門，各直屬機(jī)構(gòu)：

縣住建局編制的《藍(lán)田縣創(chuàng)建無(wú)障礙環(huán)境縣實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自工作實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

藍(lán)田縣人民政府辦公室

2014年4月14日

藍(lán)田縣創(chuàng)建無(wú)障礙環(huán)境縣實(shí)施方案

（縣住建局 2014年4月）

為了貫徹落實(shí)《西安市創(chuàng)建無(wú)障礙環(huán)境市縣實(shí)施方案》及市建委、市民政局、市工信委、市殘聯(lián)、市老齡辦有關(guān)工作通知精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案：