余慶縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收暫行辦法

辦法內(nèi)容

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，根據(jù)《土地復(fù)墾條例》（國務(wù)院令第592號）、《國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)切實(shí)做好農(nóng)村土地整治工作的通知》（國發(fā)〔2010〕47號）、《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法》（國土資發(fā)〔2008〕138號）和《貴州省土地整治條例》、《貴州省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目管理暫行辦法》（黔國土資發(fā)〔2011〕44號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目，是指經(jīng)省國土資源廳批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤實(shí)施規(guī)劃項(xiàng)目。

第三條 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)行縣級初驗(yàn)、市級驗(yàn)收、報(bào)省級核準(zhǔn)、報(bào)部備案。

第四條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作主要由縣國土資源局會同縣農(nóng)林畜牧局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、財(cái)政局、審計(jì)局等有關(guān)部門組成聯(lián)合驗(yàn)收組，并下設(shè)拆舊區(qū)復(fù)墾驗(yàn)收小組和建新區(qū)（含安置區(qū)和留用區(qū)）驗(yàn)收小組，對項(xiàng)目分別進(jìn)行驗(yàn)收，根據(jù)驗(yàn)收情況經(jīng)聯(lián)合驗(yàn)收組匯總后給予反饋，并形成正式的書面驗(yàn)收意見。

第五條 項(xiàng)目驗(yàn)收的主要內(nèi)容

（一）拆舊復(fù)墾實(shí)施情況。

1.復(fù)墾主要工程完成情況：現(xiàn)場查看并將實(shí)施規(guī)劃確定的工程量與實(shí)際完成的工程量（竣工圖及測量技術(shù)報(bào)告）進(jìn)行對比、分析、核對。

2.復(fù)墾地塊及新增耕地面積：以實(shí)測面積為準(zhǔn)，并與項(xiàng)目區(qū)復(fù)墾前不小于1：10000比例尺土地利用現(xiàn)狀圖進(jìn)行核對。

3.復(fù)墾地塊耕地質(zhì)量：地塊平整度、土層厚度、土壤質(zhì)地、農(nóng)田水利工程、田間道路工程等質(zhì)量指標(biāo)參照《貴州省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》進(jìn)行驗(yàn)收。

4.復(fù)墾地塊管護(hù)措施：建立健全管護(hù)制度，明確管護(hù)主體，簽訂管護(hù)協(xié)議或合同。

（二）建新安置區(qū)實(shí)施情況。

1.建新安置區(qū)的建設(shè)情況：根據(jù)實(shí)施規(guī)劃和工作計(jì)劃相關(guān)規(guī)定，按要求完成，驗(yàn)收組到現(xiàn)場進(jìn)行對照查驗(yàn)，要求有安置名單。

2.建新安置區(qū)的安置情況：建新安置區(qū)選址是否符合實(shí)施規(guī)劃，搬遷農(nóng)戶的房屋是否與協(xié)議約定的面積相同，質(zhì)量是否符合國家建筑行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，配套設(shè)施是否按照規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)完成，運(yùn)行是否正常，農(nóng)民是否入住；農(nóng)民自行修建的房屋選址是否符合實(shí)施規(guī)劃，質(zhì)量是否達(dá)到要求，實(shí)施規(guī)劃確定的補(bǔ)貼、賠償標(biāo)準(zhǔn)是否補(bǔ)償?shù)轿唬徊捎秘泿叛a(bǔ)償安置的農(nóng)民，是否按照實(shí)施規(guī)劃確定的補(bǔ)貼、賠償標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議足額領(lǐng)取了安置費(fèi)用等。

（三）建新留用區(qū)情況。

建新留用區(qū)的建新總規(guī)模和建設(shè)占用耕地規(guī)模是否與實(shí)施規(guī)劃確定的一致，以及開發(fā)利用方向是否發(fā)生改變。

（四）土地權(quán)屬調(diào)整情況。

項(xiàng)目實(shí)施前后土地權(quán)屬明晰，界址清楚，對土地權(quán)屬的調(diào)整合理、合法，無爭議，并簽署土地權(quán)屬界線認(rèn)可書和土地經(jīng)營權(quán)承包證書。

（五）資金使用監(jiān)管情況。

是否建立項(xiàng)目資金專戶，并做到?？顚Ｓ?、專項(xiàng)管理，是否進(jìn)行工程招投標(biāo)，項(xiàng)目資金是否按項(xiàng)目進(jìn)度足額撥付，是否按規(guī)定范圍內(nèi)開支，是否進(jìn)行資金審計(jì)等。

（六）檔案管理情況。

是否建立日常檔案管理制度，從項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、驗(yàn)收的有關(guān)文件、圖表、影像等資料收集整理，立卷歸檔，妥善保管。

第六條 項(xiàng)目驗(yàn)收的方法及步驟

（一）聽取項(xiàng)目實(shí)施及任務(wù)完成情況匯報(bào)，項(xiàng)目承擔(dān)單位、實(shí)施單位、監(jiān)理單位等接受驗(yàn)收組對有關(guān)情況的質(zhì)詢。

（二）實(shí)地查驗(yàn)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施完成情況，對拆舊復(fù)墾、建新安置的范圍、面積、質(zhì)量進(jìn)行認(rèn)定，對建新留用區(qū)的建新總規(guī)模和建設(shè)占用耕地規(guī)模以及開發(fā)利用情況進(jìn)行認(rèn)定，聽取項(xiàng)目區(qū)干部群眾等方面的意見。

（三）查閱項(xiàng)目有關(guān)檔案資料。

（四）驗(yàn)收人員填寫項(xiàng)目竣工驗(yàn)收審查表，并按審查項(xiàng)目內(nèi)容逐項(xiàng)簽字確認(rèn)。

（五）驗(yàn)收組匯總有關(guān)檢查驗(yàn)收意見后，反饋竣工驗(yàn)收情況。

（六）形成書面的竣工驗(yàn)收意見，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級人民政府按要求向省國土資源廳申請核準(zhǔn)，省級評審?fù)ㄟ^并下達(dá)核準(zhǔn)通知后，報(bào)國土資源部備案。

第七條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)向竣工驗(yàn)收組提供以下必備材料

（一）文字資料。

1.項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請表；

2.項(xiàng)目實(shí)施批準(zhǔn)的相關(guān)文件；

3.項(xiàng)目竣工報(bào)告（項(xiàng)目掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用歸還情況；拆舊區(qū)整理復(fù)墾任務(wù)完成情況，新增農(nóng)用地面積、地類及質(zhì)量情況；拆遷補(bǔ)償安置情況；土地權(quán)屬調(diào)整情況；建新安置區(qū)用地及建新留用區(qū)供地情況；建新安置區(qū)和建新留用區(qū)土地節(jié)約集約利用情況；資金使用與管理情況；實(shí)施掛鉤的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題以及制度、檔案管理情況等）；

4.鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）對項(xiàng)目區(qū)的竣工初驗(yàn)報(bào)告；

5.拆舊地塊復(fù)墾實(shí)施方案；

6.拆舊地塊復(fù)墾施工協(xié)議或合同；

7.集體土地使用權(quán)證書或證明文件；

8.拆舊地塊竣工測量技術(shù)報(bào)告（含新增耕地分析）；

9.拆舊地塊復(fù)墾耕地質(zhì)量報(bào)告（農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定意見），符合條件的補(bǔ)劃為基本農(nóng)田的文件及圖件；

10.復(fù)墾地塊管護(hù)措施和土地權(quán)屬調(diào)整方案落實(shí)情況報(bào)告；

11.建新安置區(qū)實(shí)施方案及完成情況報(bào)告（附安置合同或協(xié)議、面積統(tǒng)計(jì)表及農(nóng)民意見等）；

12.建新安置區(qū)工程質(zhì)量的有關(guān)證明文件；

13.建新留用區(qū)供地及開發(fā)利用情況報(bào)告；

14.資金使用結(jié)算報(bào)告和資金審計(jì)報(bào)告；

15.增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用管理臺帳；

16.城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤實(shí)施規(guī)劃。

（二）圖件資料。

1.拆舊區(qū)、建新安置區(qū)和留用區(qū)實(shí)施前后的勘測定界圖（標(biāo)注每個(gè)拆舊地塊拐點(diǎn)坐標(biāo)，拆舊地塊可單獨(dú)成圖，相鄰的拆舊地塊也可在同一張圖上體現(xiàn)），比例尺1:500或1:1000；對散戶竣工圖由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行測量并繪制竣工圖，對在測量前進(jìn)行規(guī)劃測量的地塊，由設(shè)計(jì)單位進(jìn)行竣工測量。

2.項(xiàng)目區(qū)位置圖（示意圖）、土地利用現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖，比例尺不小于1:10000；

3.項(xiàng)目區(qū)竣工驗(yàn)收圖，比例尺不小于1:2000；

4.項(xiàng)目實(shí)施前、中、后的相關(guān)圖片、影像資料等。

第八條 其他

（一）建新區(qū)（含安置區(qū)和留用區(qū)）總規(guī)模不得突破上級下達(dá)的周轉(zhuǎn)指標(biāo)，拆舊區(qū)復(fù)墾總規(guī)模應(yīng)大于或等于上級下達(dá)的周轉(zhuǎn)指標(biāo)。

（二）建新留用區(qū)面積必須等于上級下達(dá)的周轉(zhuǎn)指標(biāo)減去建新安置區(qū)面積。

（三）新增耕地面積應(yīng)等于拆舊區(qū)復(fù)墾后的耕地面積減去建新區(qū)（含安置區(qū)和留用區(qū)）占用耕地面積。

（四）項(xiàng)目通過“拆舊建新”節(jié)約的建設(shè)用地，應(yīng)預(yù)留一定比例作為建新安置區(qū)的發(fā)展用地。

第九條 本辦法自下發(fā)之日起施行，根據(jù)實(shí)際操作情況作進(jìn)一步修訂，并由縣國土資源局會同縣農(nóng)林畜牧局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、財(cái)政局、審計(jì)局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第一條

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）的規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤（以下簡稱掛鉤）是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)（以下簡稱項(xiàng)目區(qū)），通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，節(jié)約集約利用建設(shè)用地，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。

第三條

掛鉤試點(diǎn)工作應(yīng)以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保護(hù)耕地、保障農(nóng)民土地權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標(biāo)，以優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和節(jié)約集約用地為重點(diǎn)。具體遵循以下原則：

（一）以規(guī)劃統(tǒng)籌試點(diǎn)工作，引導(dǎo)城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）以掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)安排項(xiàng)目區(qū)建新拆舊規(guī)模，調(diào)控實(shí)施進(jìn)度，考核計(jì)劃目標(biāo)；

（三）以項(xiàng)目區(qū)實(shí)施為核心，實(shí)行行政轄區(qū)和項(xiàng)目區(qū)建新拆舊雙層審批、考核和管理，確保項(xiàng)目區(qū)實(shí)施后，增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，建設(shè)用地總量不突破原有規(guī)模；

（四）因地制宜，統(tǒng)籌安排，零拆整建，先易后難，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施；

（五）尊重群眾意愿，維護(hù)集體和農(nóng)戶土地合法權(quán)益；

（六）以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，通過掛鉤試點(diǎn)工作，改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

介紹

第四條

國土資源部負(fù)責(zé)對全國掛鉤試點(diǎn)工作的政策指導(dǎo)、規(guī)模調(diào)控和監(jiān)督檢查；試點(diǎn)?。▍^(qū)、市）省級國土資源部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)試點(diǎn)工作的總體部署和組織管理；試點(diǎn)市、縣國土資源部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)試點(diǎn)工作的具體組織實(shí)施。

掛鉤試點(diǎn)工作應(yīng)當(dāng)由市、縣人民政府組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門協(xié)同配合，共同推進(jìn)。

第五條

掛鉤試點(diǎn)工作實(shí)行行政區(qū)域和項(xiàng)目區(qū)雙層管理，以項(xiàng)目區(qū)為主體組織實(shí)施。項(xiàng)目區(qū)應(yīng)在試點(diǎn)市、縣行政轄區(qū)內(nèi)設(shè)置，優(yōu)先考慮城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)；項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建新和拆舊地塊要相對接近，便于實(shí)施和管理，并避讓基本農(nóng)田；

項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建新地塊總面積必須小于拆舊地塊總面積，拆舊地塊整理復(fù)墾耕地的數(shù)量、質(zhì)量，應(yīng)比建新占用耕地的數(shù)量有增加、質(zhì)量有提高。

項(xiàng)目區(qū)內(nèi)拆舊地塊整理的耕地面積，大于建新占用的耕地的，可用于建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡。

第六條

掛鉤試點(diǎn)通過下達(dá)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)（以下簡稱掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)）進(jìn)行。掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)專項(xiàng)用于控制項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建新地塊的規(guī)模，同時(shí)作為拆舊地塊整理復(fù)墾耕地面積的標(biāo)準(zhǔn)。不得作為年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)使用。

掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)用拆舊地塊整理復(fù)墾的耕地面積歸還，面積不得少于下達(dá)的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)。

第七條

掛鉤試點(diǎn)市、縣應(yīng)當(dāng)開展專項(xiàng)調(diào)查，查清試點(diǎn)地區(qū)土地利用現(xiàn)狀、權(quán)屬、等級，分析試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地整理復(fù)墾潛力和城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求，了解當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活條件和建新拆舊意愿。

第八條

掛鉤試點(diǎn)市、縣應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和專項(xiàng)調(diào)查，編制掛鉤試點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)規(guī)模布局，做好與城市、村鎮(zhèn)規(guī)劃等的銜接。

第九條

掛鉤試點(diǎn)縣（區(qū)、市）應(yīng)依據(jù)專項(xiàng)調(diào)查和掛鉤試點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，編制項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃，統(tǒng)籌確定城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加和農(nóng)村建設(shè)用地撤并的規(guī)模、范圍和布局，合理安排建新區(qū)城鎮(zhèn)村建設(shè)用地的比例，優(yōu)先保證被拆遷農(nóng)民安置和農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)用地，并為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)留空間。

項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃內(nèi)容主要包括農(nóng)村建設(shè)用地整理復(fù)墾潛力分析，項(xiàng)目區(qū)規(guī)模與范圍，土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整等情況；項(xiàng)目區(qū)實(shí)施時(shí)序，周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模及使用、歸還計(jì)劃；拆舊區(qū)整理復(fù)墾和安置補(bǔ)償方案；資金預(yù)算與籌措等，以及項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖和項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃圖。

第十條

掛鉤試點(diǎn)工作必須經(jīng)國土資源部批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行開展試點(diǎn)工作。

省級國土資源部門制定試點(diǎn)工作總體方案，向國土資源部提出開展掛鉤試點(diǎn)工作申請。國土資源部對省級國土資源部門上報(bào)的試點(diǎn)工作總體方案進(jìn)行審查，并批準(zhǔn)掛鉤試點(diǎn)省份。

經(jīng)批準(zhǔn)的試點(diǎn)省級國土資源部門，依據(jù)試點(diǎn)工作總體方案，組織市、縣國土資源部門編制項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃，并進(jìn)行審查，建立項(xiàng)目區(qū)備選庫；根據(jù)項(xiàng)目區(qū)入庫情況，向國土資源部提出周轉(zhuǎn)指標(biāo)申請。

國土資源部在對項(xiàng)目區(qū)備選庫進(jìn)行核查的基礎(chǔ)上，按照總量控制的原則，批準(zhǔn)下達(dá)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模。

第十一條

掛鉤試點(diǎn)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）建設(shè)用地供需矛盾突出，農(nóng)村建設(shè)用地整理復(fù)墾潛力較大；

（二）當(dāng)?shù)卣匾暎罕姺e極性較高；

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，具備較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，能確保建新安置和拆舊整理所需資金；

（四）土地管理嚴(yán)格規(guī)范，各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)扎實(shí)，具有較強(qiáng)制度創(chuàng)新和探索能力。

第十二條

試點(diǎn)省（區(qū)、市）應(yīng)根據(jù)國土資源部批準(zhǔn)下達(dá)的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模，在項(xiàng)目區(qū)備選庫中擇優(yōu)確定試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)，對項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃和建新拆舊進(jìn)行整體審批，不再單獨(dú)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。整體審批結(jié)果報(bào)國土資源部備案。

項(xiàng)目區(qū)經(jīng)整體審批后方可實(shí)施，未經(jīng)整體審批的項(xiàng)目區(qū)，不得使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)；未納入項(xiàng)目區(qū)、無掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的地塊，不得改變土地用途，涉及農(nóng)用地改變?yōu)樾略鼋ㄔO(shè)用地的應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。

第十三條

項(xiàng)目區(qū)實(shí)施前，應(yīng)當(dāng)對建新擬占用的農(nóng)用地和耕地，進(jìn)行面積測量和等級評定，并登記入冊。

第十四條

掛鉤試點(diǎn)實(shí)施過程中，項(xiàng)目區(qū)拆舊地塊整理要嚴(yán)格執(zhí)行土地整理復(fù)墾的有關(guān)規(guī)定，涉及工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、公告制等制度。

第十五條

掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)分別以行政區(qū)域和項(xiàng)目區(qū)為考核單位，兩者建新地塊的面積規(guī)模都不得突破下達(dá)的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模。對各項(xiàng)目區(qū)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的使用情況，要獨(dú)立進(jìn)行考核和管理；對試點(diǎn)市、縣掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的使用情況，要綜合行政轄區(qū)內(nèi)的所有項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行整體考核和管理。

試點(diǎn)市、縣國土資源部門應(yīng)按照“總量控制、封閉運(yùn)行、定期考核、到期歸還”的原則，制定建立掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)管理臺賬，對掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的下達(dá)、使用和歸還進(jìn)行全程監(jiān)管。

掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)從項(xiàng)目區(qū)整體審批實(shí)施至指標(biāo)歸還的期限一般不超過三年。項(xiàng)目區(qū)要制定分年度指標(biāo)歸還計(jì)劃，試點(diǎn)市、縣國土資源部門督促落實(shí)指標(biāo)歸還進(jìn)度；試點(diǎn)省級國土資源部門每年應(yīng)依據(jù)指標(biāo)歸還計(jì)劃，對各試點(diǎn)市、縣掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)歸還情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。

第十六條

項(xiàng)目區(qū)建新地塊要按照國家供地政策和節(jié)約集約用地要求供地和用地。確需征收的集體土地，應(yīng)依法辦理土地征收手續(xù)。

通過開展土地評估、界定土地權(quán)屬，按照同類土地等價(jià)交換的原則，合理進(jìn)行土地調(diào)整、互換和補(bǔ)償。根據(jù)“依法、自愿、有償、規(guī)范”的要求，探索集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)掛鉤試點(diǎn)工作。

第十七條

項(xiàng)目區(qū)選點(diǎn)布局應(yīng)當(dāng)舉行聽證、論證，充分吸收當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和公眾意見，嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿，大拆大建；項(xiàng)目區(qū)實(shí)施過程中，涉及農(nóng)用地或建設(shè)用地調(diào)整、互換，要得到集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民確認(rèn)。涉及集體土地征收的，要實(shí)行告知、聽證和確認(rèn)，對集體和農(nóng)民妥善給予補(bǔ)償和安置。

建新地塊實(shí)行有償供地所得收益，要用于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)村和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并按照城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的要求，優(yōu)先用于支持農(nóng)村集體發(fā)展生產(chǎn)和農(nóng)民改善生活條件。

第十八條

市、縣國土資源部門對掛鉤試點(diǎn)工作要實(shí)行動態(tài)監(jiān)管，每半年將試點(diǎn)進(jìn)展情況向上級國土資源部門報(bào)告；省級國土資源部門應(yīng)定期對本行政轄區(qū)試點(diǎn)工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，并于每年年底組織開展年度考核，考核情況報(bào)國土資源部備案。

第十九條

項(xiàng)目區(qū)實(shí)施完成后，由試點(diǎn)縣級國土資源部門進(jìn)行初驗(yàn)。初驗(yàn)合格后，向上一級國土資源部門申請，由省級國土資源部門組織正式驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)部備案。

項(xiàng)目區(qū)驗(yàn)收時(shí)，需提供1:1萬或更大比例尺的項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖和必要的遙感影像資料，與項(xiàng)目區(qū)實(shí)施前的圖件資料進(jìn)行比對和核查。

第二十條

項(xiàng)目區(qū)竣工驗(yàn)收后，要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成地籍調(diào)查和土地變更調(diào)查，明確地塊界址，并依法辦理土地變更登記手續(xù)。

第二十一條

試點(diǎn)各級國土資源部門應(yīng)運(yùn)用計(jì)算機(jī)等手段，對建新拆舊面積、周轉(zhuǎn)指標(biāo)、土地權(quán)屬等進(jìn)行登記、匯總，建立項(xiàng)目區(qū)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)信息化管理。

第二十二條

國土資源部定期對試點(diǎn)工作進(jìn)行檢查，對未能按計(jì)劃及時(shí)歸還指標(biāo)的?。▍^(qū)、市），要限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，暫停掛鉤試點(diǎn)工作；對于擅自擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，突破下達(dá)周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模，停止該?。▍^(qū)、市）的掛鉤試點(diǎn)工作，并相應(yīng)扣減土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)。

第二十三條

試點(diǎn)?。▍^(qū)、市）可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，參照本辦法，制定具體實(shí)施辦法。

2015年7月9日，四川省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)改革的意見》。