酉陽自治縣小型農(nóng)田水利重點縣項目建設(shè)管理辦法（試行）簡介

第一章　總　則

第一條　為規(guī)范我縣小型農(nóng)田水利重點縣（以下簡稱“小農(nóng)水”）的建設(shè)和管理，保證工程質(zhì)量，提高資金使用效益，積極開展創(chuàng)建小型農(nóng)田水利建設(shè)示范縣活動，根據(jù)財政部、水利部制定的《中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)管理辦法》和重慶市財政局、水利局制定的《重慶市小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條　實施“小農(nóng)水”項目除應(yīng)遵守本辦法外，必須嚴格執(zhí)行國家現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準及有關(guān)規(guī)定。

第三條　縣財政部門牽頭負責(zé)本轄區(qū)小型農(nóng)田水利設(shè)施項目的規(guī)劃布局與資金整合，負責(zé)資金的籌集和監(jiān)督檢查工作;縣水行政主管部門牽頭負責(zé)本轄區(qū)小型農(nóng)田水利設(shè)施項目的前期工作、立項審查、組織實施。項目業(yè)主對小型農(nóng)田水利設(shè)施項目的申報、建設(shè)、資金及運行管理等負總責(zé)。

第四條　小型農(nóng)田水利建設(shè)要按照“政府引導(dǎo)、民辦公助”的原則，堅持“一事一議”、農(nóng)民自愿、量力而行、合理負擔(dān)，積極鼓勵和正確引導(dǎo)農(nóng)民籌資投勞，充分發(fā)揮農(nóng)民建設(shè)主體、受益主體、管理主體的作用，最大限度調(diào)動其參與項目建設(shè)的積極性。

第二章　項目管理

第五條　重點縣建設(shè)項目規(guī)劃區(qū)內(nèi)，新建水利工程應(yīng)明確建設(shè)業(yè)主、落實管理方式。對已成工程的整治、配套，應(yīng)按管理權(quán)限由工程所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或村民委員會牽頭，積極推行管理體制改革，落實建設(shè)主體和管理主體。小型水庫灌區(qū)、塘堰應(yīng)分別組建用水戶協(xié)會或用水戶小組，建立、完善協(xié)會章程或管理公約。

第八條　重點縣建設(shè)項目的申報，堅持“自下而上”自愿申報的原則。項目申報的主體為工程建設(shè)農(nóng)戶（或聯(lián)戶）、農(nóng)民用水合作組織、村（組）集體組織及其他農(nóng)民專業(yè)合作組織。村內(nèi)申報主體向村民委員會提出申請，按照項目建設(shè)要求承諾相關(guān)籌資、投勞等義務(wù)。村民委員會通過召開村民大會或村民代表大會進行民主評議后，確定工程建設(shè)主體和建設(shè)內(nèi)容。以村為單位形成總體建設(shè)方案，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查同意后，向縣水務(wù)局、財政局申報。

第九條　建設(shè)方案中涉及農(nóng)民籌資投勞的內(nèi)容，應(yīng)通過村民大會或村民代表大會等形式，事先征求受益農(nóng)民的意見，并形成民主議事決議。

第十條　重點縣在編制年度實施方案前，要依據(jù)縣級小型農(nóng)田水利規(guī)劃，以及重點縣建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)要求，遵照重點縣建設(shè)方案，對申報實施項目建設(shè)的村、農(nóng)戶、用水合作組織等，可采取競爭立項的方式確定。

第十一條　建設(shè)項目在實施過程中，應(yīng)嚴格按照批準的建設(shè)計劃執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。如有特殊情況確需調(diào)整的，必須按程序報批，經(jīng)原計劃下達機關(guān)同意后方可進行。

第十二條　重點縣建設(shè)實行項目公示制。水務(wù)、財政部門及項目村要在項目開工前和項目竣工驗收后，將項目建設(shè)內(nèi)容、資金補助標(biāo)準、籌資投勞等情況及時向受益區(qū)農(nóng)民張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

第十三條　加強項目管理，積極推行業(yè)主負責(zé)制和合同管理制。明確項目業(yè)主在項目建設(shè)管理中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。實行業(yè)主負責(zé)制管理的項目為技術(shù)性強、需用專業(yè)施工隊伍完成的建設(shè)內(nèi)容。項目業(yè)主與施工單位簽訂工程施工承包合同，并對項目建設(shè)的工程質(zhì)量、工程進度、資金管理、生產(chǎn)安全和工程管護負總責(zé)。

第十四條　在重點縣建設(shè)中，以農(nóng)戶、農(nóng)民用水合作組織、村民小組為實施主體的項目建設(shè)，按照有關(guān)規(guī)定，實行“民辦公助、以獎代補”；技術(shù)性較強、需專業(yè)施工隊伍完成的工程，推行公開比選或招標(biāo)方式擇優(yōu)確定具有相應(yīng)資質(zhì)的施工隊伍，需要監(jiān)理的工程必須實行工程監(jiān)理，保證工程建設(shè)質(zhì)量。

第十五條　在重點縣建設(shè)工作中，有關(guān)部門要密切配合，履職盡責(zé)。財政部門要加強資金監(jiān)管，水務(wù)部門要加強規(guī)劃計劃的編制、工程建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督，監(jiān)察部門要加強項目實施公正性、資金補助合規(guī)性、相關(guān)人員廉潔性的監(jiān)察。

第三章　資金管理

第十六條　重點縣建設(shè)資金，包括中央、省級小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)專項資金，縣級財政投入資金，涉農(nóng)部門用于重點縣建設(shè)區(qū)域的整合資金，受益區(qū)農(nóng)民的投勞折資等。

縣級財政要合理預(yù)算開展重點縣建設(shè)的工作經(jīng)費和縣級補助資金，大力整合扶貧開發(fā)、土地整理、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等各類涉農(nóng)資金，在不改變資金性質(zhì)和用途的前提下，統(tǒng)籌安排，集中使用，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，發(fā)揮綜合效應(yīng)，著力建成小農(nóng)水示范片。

第十七條　財政部門要嚴格按照小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)專項補助資金管理辦法，加強資金管理。積極推行國庫集中支付制，確保資金安全。

項目建設(shè)中使用的大宗設(shè)備和批量材料，由政府集中采購，按工程建設(shè)計劃和進度進行實物補助。

第十八條　鼓勵小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)專項資金實行“先建后補”，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況和項目建設(shè)要求，按不同工程類型、規(guī)格確定補助標(biāo)準。專項資金的補助范圍主要包括：項目建設(shè)材料費、工程設(shè)備費、施工機械作業(yè)費、項目管理費（含項目論證審查、規(guī)劃編制、工程設(shè)計、技術(shù)咨詢和信息服務(wù)支出）。

第四章 建設(shè)管理

第十九條　工程開工后，項目實施主體必須定期報送項目建設(shè)進度、資金撥付情況、建設(shè)中存在的問題和整改措施等相關(guān)報表和資料，及時反饋信息。

第二十條　項目建設(shè)必須在規(guī)定的期限內(nèi)完工，當(dāng)年安排的專項項目，主體工程須在次年春灌前完成，確保工程如期發(fā)揮效益。

第二十一條　重點縣工程驗收分工程竣工驗收和項目驗收兩個階段。

單項工程竣工后，由縣水務(wù)局、財政局會同有關(guān)部門及時組織竣工驗收，認真做好工程竣工驗收報告及財務(wù)決算，并按有關(guān)規(guī)定做好工程質(zhì)量等級評定。

年度工程完工后，應(yīng)及時申請年度項目竣工驗收。重點縣建設(shè)總體任務(wù)完成后，應(yīng)由縣級財政、水務(wù)部門向上級提出項目驗收申請。

第五章　建后管理

第二十二條　按照水利部《小型農(nóng)村水利工程管理體制改革實施意見》，加快推進小型水利工程管理體制和運行機制的改革。水行政主管部門應(yīng)加強對小型農(nóng)田水利工程建后管理工作的指導(dǎo)，在工程竣工驗收后，按照工程性質(zhì)和“誰受益、誰管理”、“誰所有、誰管理”的原則，落實工程管理主體，完善各項管理制度，保證工程良性運行。

第二十三條　以農(nóng)戶自用為主的小（微）型水利工程，其產(chǎn)權(quán)歸個人所有。受益農(nóng)戶較多的小型水利工程，實行以用水戶協(xié)會管理為主的多種管理體制。

第二十四條　原已改革的小型水利工程，應(yīng)保持政策的連續(xù)性，不得強行收回。但因管理者的原因，未能履行相關(guān)協(xié)議和義務(wù)，可通過召開村民大會或村民代表大會，與業(yè)主進行協(xié)商后，按照相關(guān)法律程序收回其所有權(quán)或管理權(quán)，重新進行管理體制改革。未進行改制的小型水利工程，應(yīng)在項目工程建設(shè)之前，全面推行小型水利工程管理體制改革，明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)。對通過產(chǎn)權(quán)制度改革明確所有權(quán)的水利工程，應(yīng)及時核發(fā)《水利工程產(chǎn)權(quán)證》。

第二十五條　小型農(nóng)田水利工程的運行管理應(yīng)接受水行政主管部門的行業(yè)監(jiān)管和統(tǒng)一調(diào)度，不得擅自變更水利工程的用途和服務(wù)對象，不得進行掠奪性開發(fā)，不得破壞水土資源和水生態(tài)環(huán)境，確保水質(zhì)安全和生態(tài)安全。

第六章　附　則

第二十六條　本辦法由縣財政局會同水務(wù)局負責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

酉陽土家族苗族自治縣城鄉(xiāng)建設(shè)委員會法律依據(jù)

根據(jù)《中共重慶市委辦公廳、重慶市人民政府辦公廳關(guān)于酉陽土家族苗族自治縣人民政府機構(gòu)改革方案的通知》（渝委辦〔2009〕199號）和《中共酉陽土家族苗族自治縣委、酉陽土家族苗族自治縣人民政府關(guān)于酉陽土家族苗族自治縣人民政府機構(gòu)改革的實施意見》（酉陽委發(fā)〔2009〕71號）精神，設(shè)立酉陽土家族苗族自治縣城鄉(xiāng)建設(shè)委員會，為縣政府工作部門。

酉陽土家族苗族自治縣城鄉(xiāng)建設(shè)委員會主要職責(zé)

1．貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策；根據(jù)上級黨委的要求，結(jié)合市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會機關(guān)和所屬事業(yè)單位及監(jiān)管企業(yè)的工作任務(wù)，提出黨的工作規(guī)劃及工作安排。

2．負責(zé)機關(guān)和所屬事業(yè)單位及監(jiān)管企業(yè)的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)及紀律檢查和黨員教育培訓(xùn)工作。

3．負責(zé)機關(guān)和所屬事業(yè)單位及監(jiān)管企業(yè)的干部管理工作；協(xié)助市委管理所屬事業(yè)單位和監(jiān)管企業(yè)的市管干部。

4．負責(zé)機關(guān)和所屬事業(yè)單位及監(jiān)管企業(yè)的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

5．領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織。

6．承辦市委交辦的其他事項。

酉陽土家族苗族自治縣城鄉(xiāng)建設(shè)委員會職責(zé)調(diào)整

（一）將原縣建設(shè)委員會除城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、規(guī)劃管理、規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法及測繪職責(zé)外的職責(zé)劃入縣城鄉(xiāng)建設(shè)委員會。

（二）增加統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)的職責(zé)。

（三）將原縣建設(shè)委員會承擔(dān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、規(guī)劃管理、規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法及測繪職責(zé)劃給縣規(guī)劃局。

（四）將經(jīng)濟適用房管理等住房保障職責(zé)劃給縣國土資源和房屋管理局。

（五）加強推進建筑節(jié)能的職責(zé)。

（六）加強村鎮(zhèn)建設(shè)管理和城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法的職責(zé)。

酉陽土家族苗族自治縣城鄉(xiāng)建設(shè)委員會主要職能

（一）貫徹執(zhí)行國家、重慶市有關(guān)城市建設(shè)、工程建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、建筑業(yè)、住宅房地產(chǎn)業(yè)、勘察設(shè)計業(yè)等城鄉(xiāng)建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策；編制全縣城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略和中長期計劃，并組織實施；負責(zé)城鄉(xiāng)建設(shè)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

（二）負責(zé)推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)。擬訂全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)意見并監(jiān)督實施；擬訂全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃并監(jiān)督實施；組織城鄉(xiāng)建設(shè)重大問題研究。

（三）負責(zé)培育和規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)投融資市場。負責(zé)城市建設(shè)配套費的征收和管理；會同縣財政部門籌集城市建設(shè)維護資金，編制年度收支計劃，經(jīng)縣政府批準后安排下達；監(jiān)督管理城市建設(shè)維護資金及其他專項資金的使用；負責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目概預(yù)算的監(jiān)督管理。

（四）承擔(dān)監(jiān)督管理勘察、設(shè)計市場的責(zé)任。擬訂規(guī)范勘察、設(shè)計活動的政策并監(jiān)督實施；監(jiān)督管理建設(shè)工程勘察、設(shè)計及從業(yè)資質(zhì)和資格；負責(zé)工業(yè)和民用建筑的抗震設(shè)防和城市地下空間的綜合開發(fā)利用；監(jiān)督管理城市雕塑工作。

（五）承擔(dān)監(jiān)督管理建筑市場的責(zé)任。擬訂規(guī)范建筑活動的政策并監(jiān)督實施；管理建筑活動從業(yè)資質(zhì)和資格；監(jiān)督管理建設(shè)工程施工許可、質(zhì)量、安全、工程監(jiān)理、工程保險、工程擔(dān)保、竣工驗收等工作；監(jiān)督管理建筑材料、建筑機械與設(shè)備的施工準入；指導(dǎo)新型建材和建筑機械與設(shè)備的推廣；收集整理地方工程造價信息，監(jiān)督指導(dǎo)各類建設(shè)標(biāo)準定額的實施。

（六）監(jiān)督管理建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動。擬訂建設(shè)工程招標(biāo)政策并監(jiān)督實施；管理建設(shè)工程招標(biāo)代理機構(gòu)資質(zhì)；監(jiān)督建設(shè)工程合同；管理評標(biāo)專家?guī)?；監(jiān)督管理建設(shè)工程交易市場。

（七）負責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理。擬定城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策并組織實施；指導(dǎo)歷史文化名鎮(zhèn)保護建筑修復(fù)建設(shè)；指導(dǎo)城市地下管網(wǎng)建設(shè)。

（八）負責(zé)全縣重點工程建設(shè)監(jiān)督管理。擬訂重點工程建設(shè)政策并監(jiān)督實施；會同有關(guān)部門確定重點工程項目；參與重點工程項目前期工作和資金平衡工作；負責(zé)或參與重點工程施工管理和突發(fā)事件的處理；負責(zé)縣重點工程建設(shè)的目標(biāo)考核；負責(zé)重點工程的統(tǒng)計和信息發(fā)布工作。

（九）負責(zé)住房建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)綜合開發(fā)管理。負責(zé)行業(yè)管理，編制城鎮(zhèn)住房建設(shè)和城市建設(shè)綜合開發(fā)的中長期計劃和年度計劃，并組織實施；負責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)從業(yè)資質(zhì)管理，審批開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓、康居工程項目；負責(zé)組織實施城鎮(zhèn)住宅區(qū)建設(shè)；參與住房制度改革、商品房預(yù)售、核價和物業(yè)管理。

（十）負責(zé)規(guī)范和指導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)。編制村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準；指導(dǎo)村鎮(zhèn)人居環(huán)境改善工作；指導(dǎo)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作；指導(dǎo)歷史文化名鎮(zhèn)名村、特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村管理工作。

（十一）管理城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)對外經(jīng)濟技術(shù)合作和涉外工作；歸口管理城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)所屬企業(yè)；指導(dǎo)企業(yè)開拓縣（境）外建筑市場及開展對外工程承包、勞務(wù)合作業(yè)務(wù)。

（十二）承擔(dān)推進城鄉(xiāng)建設(shè)科技進步的責(zé)任。負責(zé)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域可研成果轉(zhuǎn)化和新技術(shù)的推廣應(yīng)用；負責(zé)行業(yè)信息化、建筑智能化等管理工作；負責(zé)推進成品住宅建設(shè)和住宅產(chǎn)業(yè)化工作。

（十三）承擔(dān)推進建筑節(jié)能的責(zé)任。負責(zé)建筑節(jié)能審查；指導(dǎo)公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)；指導(dǎo)既有建筑節(jié)能改造和可再生能源建筑應(yīng)用；負責(zé)推進綠色建筑工作；指導(dǎo)新型建材、環(huán)保建材和建筑機械與設(shè)備等的推廣、應(yīng)用；指導(dǎo)墻體材料革新工作。

（十四）負責(zé)制定建設(shè)系統(tǒng)教育規(guī)劃、人才規(guī)劃，指導(dǎo)、管理建設(shè)人才培訓(xùn)及技術(shù)人員崗位培訓(xùn)工作；負責(zé)建設(shè)行業(yè)統(tǒng)計工作；負責(zé)全縣城建檔案管理工作。

（十五）負責(zé)委機關(guān)和直屬事業(yè)單位的人事、勞資工作；指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的審計、人事、勞資、社保及專業(yè)技術(shù)職稱評聘工作。

（十六）承辦縣政府交辦的其他事項。

第一章 總 則

第一條 為加強和規(guī)范我縣公路養(yǎng)護管理，更好地服務(wù)于全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、市政府辦公廳《關(guān)于進一步理順公路養(yǎng)護管理體制的意見》（渝辦發(fā)〔2010〕162號）、重慶市交委和市財政《貫徹落實市政府辦公廳關(guān)于進一步理順公路養(yǎng)護管理體制的意見的通知》(渝交委〔2010〕260號)以及《重慶市公路養(yǎng)護管理辦法》（渝文審〔2006〕13號）等法律法規(guī)及文件規(guī)定，并結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本縣行政區(qū)域內(nèi)公路養(yǎng)護管理適用本辦法。

本辦法所指公路包括：國、省、縣、鄉(xiāng)道、村道公路及其橋梁、隧道和公路附屬物。

專用公路建設(shè)及養(yǎng)護管理由主要使用的受益單位或個體自行負責(zé)。原撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)形成的自然村公路參照現(xiàn)有行政村公路養(yǎng)護管理辦法執(zhí)行。

第三條我縣公路養(yǎng)護管理堅持“有路必養(yǎng)、分級負責(zé)、以路定補、管養(yǎng)分離”的原則，以人為本，服務(wù)發(fā)展，積極提高服務(wù)質(zhì)量，改善公路通行條件，保障公路暢通。

第二章 機構(gòu)及職責(zé)

第四條縣人民政府的主要職責(zé)：

縣人民政府是全縣公路養(yǎng)護管理的責(zé)任主體。負責(zé)制訂全縣公路養(yǎng)護管理辦法，審批全縣公路養(yǎng)護規(guī)劃和計劃，落實公路養(yǎng)護機構(gòu)及人員編制，籌集全縣公路養(yǎng)護資金，將公路養(yǎng)護資金納入各級財政預(yù)算，組織協(xié)調(diào)交通等相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府抓好公路養(yǎng)護管理工作。

第五條 縣交通主管部門的主要職責(zé)：

縣交通委員會負責(zé)全縣公路養(yǎng)護的具體管理和指導(dǎo)。

1.制定全縣公路發(fā)展規(guī)劃、養(yǎng)護規(guī)劃；

2.統(tǒng)籌安排上級養(yǎng)護補助資金和縣財政專項資金，編制公路養(yǎng)護計劃；

3.監(jiān)督、檢查、考核縣公路養(yǎng)護管理機構(gòu)（公路局）和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路養(yǎng)護管理工作，并根據(jù)養(yǎng)護管理檢查及考核結(jié)果撥付補助資金。

第六條縣公路養(yǎng)護管理機構(gòu)（公路局）的主要職責(zé)：

縣公路養(yǎng)護管理機構(gòu)（公路局）是全縣國、省、縣道公路養(yǎng)護管理的責(zé)任單位。

1.指導(dǎo)全縣公路養(yǎng)護管理工作；

2.擬制國、省、縣道公路養(yǎng)護建議計劃并按照批準的計劃組織實施；

3.組織國、省、縣道公路養(yǎng)護工程的招標(biāo)和發(fā)包工作，對養(yǎng)護質(zhì)量進行檢查驗收；

4.負責(zé)國、省、縣道公路路政管理工作，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)路政管理工作；

5.審核鄉(xiāng)、村道公路養(yǎng)護計劃報縣交通委員會備案。指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督鄉(xiāng)、村道公路養(yǎng)護計劃執(zhí)行情況；

6.負責(zé)制訂農(nóng)村公路養(yǎng)護管理技術(shù)規(guī)范，檢查驗收鄉(xiāng)、村道公路養(yǎng)護質(zhì)量。

第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的主要職責(zé)：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本轄區(qū)鄉(xiāng)、村道公路養(yǎng)護管理的責(zé)任單位。

1.編制鄉(xiāng)、村道公路養(yǎng)護計劃，送縣公路養(yǎng)護管理機構(gòu)（公路局）審核，報縣交委備案；

2.籌集和管理轄區(qū)鄉(xiāng)道公路養(yǎng)護資金，并組織實施鄉(xiāng)道公路養(yǎng)護計劃；

3.負責(zé)鄉(xiāng)、村道公路小修保養(yǎng)及日常養(yǎng)護工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作；

4.組織開展轄區(qū)公路養(yǎng)護管理知識培訓(xùn)和法律、法規(guī)、政策宣傳活動；

5.負責(zé)鄉(xiāng)、村道公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護；

6.檢查、指導(dǎo)和考核村道公路養(yǎng)護工作；

7.協(xié)助縣交通部門做好轄區(qū)國、省、縣道公路路產(chǎn)路權(quán)保護工作。

第八條 村民委員會的主要職責(zé)：

各村民委員會（社區(qū)）是轄區(qū)村組道路養(yǎng)護管理的責(zé)任單位。

負責(zé)籌集轄區(qū)村道公路養(yǎng)護資金和實施養(yǎng)護管理，組織實施公路養(yǎng)護計劃，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好轄區(qū)村道公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)維護工作，通過專業(yè)承包、成立群眾性的農(nóng)村公路養(yǎng)護協(xié)會或聘請專人等方式分段實施公路養(yǎng)護管理工作。

第三章 養(yǎng)護管理目標(biāo)任務(wù)

第九條 國、省、縣道公路養(yǎng)護嚴格按照交通部頒布的最新《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》相關(guān)技術(shù)標(biāo)準執(zhí)行。鄉(xiāng)、村道公路養(yǎng)護參照交通部頒布的最新《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》相關(guān)技術(shù)標(biāo)準執(zhí)行。

第十條 國、省、縣、鄉(xiāng)公路路政管理按照《重慶市公路路政管理條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，村道路政管理參照《重慶市公路路政管理條例》中鄉(xiāng)道公路相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 縣公路養(yǎng)護管理機構(gòu)（公路局）應(yīng)對所管轄國、省、縣道公路按照交通部《公路養(yǎng)護質(zhì)量檢查評定標(biāo)準》每月進行全面的養(yǎng)護質(zhì)量檢查，做好養(yǎng)護質(zhì)量技術(shù)等級評定工作，并建檔保存原始檢查記錄。

第十二條縣公路養(yǎng)護管理機構(gòu)（公路局）應(yīng)對全縣鄉(xiāng)道公路參照交通部《公路養(yǎng)護質(zhì)量檢查評定標(biāo)準》每季度進行一次養(yǎng)護質(zhì)量檢查，每半年對村道公路進行一次養(yǎng)護質(zhì)量檢查，做好鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護質(zhì)量技術(shù)等級評定工作，年終進行一次養(yǎng)護綜合質(zhì)量考核評比。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村還應(yīng)分別對鄉(xiāng)、村道公路每月進行一次綜合質(zhì)量自查，并切實保障公路完好、安全、暢通。

第十三條 縣交通委員會及公路養(yǎng)護管理機構(gòu)（公路局）要對鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護管理工作進行監(jiān)督檢查，對于鄉(xiāng)、村道公路養(yǎng)護不力、管理不善和社會反映大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，扣撥或停撥該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路養(yǎng)護補助經(jīng)費，并在全縣范圍內(nèi)進行通報?？蹞艿泥l(xiāng)、村公路養(yǎng)護經(jīng)費，主要用于表彰獎勵年度養(yǎng)護質(zhì)量綜合考核評比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村。

第十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)組建農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機構(gòu)，并接受路政委托執(zhí)法，落實公路養(yǎng)護管理目標(biāo)任務(wù)、人員和經(jīng)費。鄉(xiāng)、村道公路日常養(yǎng)護及小修應(yīng)做到有人管護及巡查，做到路面基本平整、無大的坑凼，路面路肩整潔，無堆積物，并使之達到晴雨通暢的要求。發(fā)生公路災(zāi)害，要對危險路段做好警示標(biāo)識并及時處置。

第十五條 縣交通委員會應(yīng)按照交通部《公路統(tǒng)計報表制度》及時向市公路局報送公路養(yǎng)護質(zhì)量匯總表、水毀工程月報表等及市交委、市公路局需要報送的其他報表。

第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時向縣公路養(yǎng)護管理機構(gòu)（公路局）報送公路養(yǎng)護質(zhì)量自查表、水毀工程報表以及縣交通主管部門需要報送的其它報表。

第十七條 各養(yǎng)護責(zé)任單位應(yīng)加強管養(yǎng)公路橋梁、涵洞和不良地質(zhì)路段的檢查、保養(yǎng)、維修與加固工作，使其經(jīng)常處于完好的技術(shù)狀態(tài)，保證公路安全暢通。

第十八條 全縣國、省、縣、鄉(xiāng)道公路標(biāo)志應(yīng)齊全、醒目、整齊，無損壞丟失現(xiàn)象。

第十九條 公路宜林路段要因地制宜進行綠化。國、省、縣道公路由縣公路養(yǎng)護管理機構(gòu)（公路局）負責(zé)實施通道綠化工程，鄉(xiāng)、村道公路主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村負責(zé)組織通道綠化工程。管養(yǎng)單位要按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求對行道樹進行修剪，防治病蟲害并定期刷白，保障行道樹正常生長。

第二十條 因自然災(zāi)害致使公路交通中斷或嚴重損壞時，交通部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民委員會按照分級管理、轄區(qū)負責(zé)原則啟動應(yīng)急預(yù)案，及時組織人員進行搶修，保障車輛安全通行。

第四章 保障措施

第二十一條 積極推進公路養(yǎng)護市場化，采取多種方式，把公路管養(yǎng)責(zé)任落實到位。

1.縣公路養(yǎng)護管理機構(gòu)（公路局）應(yīng)按照管養(yǎng)分離原則，成立養(yǎng)護中心和養(yǎng)護公司，分別承擔(dān)國、省、縣道公路日常養(yǎng)護和大中修工程。

2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)成立本級公路養(yǎng)護管理常設(shè)機構(gòu)，負責(zé)轄區(qū)公路養(yǎng)護日常管理，并根據(jù)路政執(zhí)法委托負責(zé)轄區(qū)鄉(xiāng)、村道公路的路產(chǎn)路權(quán)維護。

3.國、省、縣道公路小修保養(yǎng)按照縣公路養(yǎng)護管理機構(gòu)（公路局）公路小修保養(yǎng)管理辦法執(zhí)行；鄉(xiāng)、村道公路可實行聘用養(yǎng)護人員組建專門的養(yǎng)護隊伍、委托（專業(yè)養(yǎng)護單位）、成立群眾性養(yǎng)護組織等方式進行實施。開展公路養(yǎng)護創(chuàng)優(yōu)活動，加強科學(xué)管理，進行技術(shù)革新，改進養(yǎng)護管理方式，不斷提高養(yǎng)護質(zhì)量。

國、省、縣、鄉(xiāng)道公路大中修工程項目由縣交通主管部門按相關(guān)規(guī)定組織實施，村道大中修工程項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照有關(guān)規(guī)定組織實施。

4.公路兩旁建筑控制區(qū)（從公路邊溝外緣每側(cè)起，國道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米）內(nèi)禁止修建建筑物和地面構(gòu)筑物。各級養(yǎng)護部門要通過設(shè)立舉報電話、獎勵舉報人、聘請路政信息員等方式加強路產(chǎn)路權(quán)的維護。

第二十二條 公路養(yǎng)護資金應(yīng)建立和完善“市上補助一點、縣上配套一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌集一點、村社群眾投工投勞投入一點、受益企業(yè)捐贈一點、金融部門支持一點”的籌融資體系。積極支持縣公路養(yǎng)護公司積極參與全縣農(nóng)村公路建設(shè)，籌集國、省、縣道公路養(yǎng)護資金；支持以車養(yǎng)路通過拍賣農(nóng)村公路線路經(jīng)營權(quán)所得資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護；鼓勵群眾“一事一議”集資投勞籌集資金；縣財政每年配套必要的公路養(yǎng)護專項資金。

第二十三條縣人民政府將國家補助資金和本級財政籌集配套資金一并打捆使用，設(shè)立“國、省、縣道公路養(yǎng)護資金”和“鄉(xiāng)、村道公路養(yǎng)護資金”兩個專戶，統(tǒng)一管理。

第二十四條 全縣公路養(yǎng)護管理資金由縣交通委員會按照相關(guān)要求統(tǒng)一撥付，各級相關(guān)部門要加強公路養(yǎng)護資金監(jiān)督和管理，?？顚Ｓ茫瑖澜亓?、擠占和挪用養(yǎng)護資金。

1.縣交通委員會根據(jù)養(yǎng)護計劃向縣公路養(yǎng)護管理機構(gòu)（公路局）撥付全縣國、省、縣道公路養(yǎng)護管理資金及項目資金。

2.縣人民政府根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村道公路等級、路面類型和里程確定鄉(xiāng)、村道公路養(yǎng)護經(jīng)費補助標(biāo)準。從2011年1月起，鄉(xiāng)道公路路面為油路和水泥路的按每年每公里3000元標(biāo)準補助，村道路面為油路和水泥路的按每年每公里2500元標(biāo)準補助，泥結(jié)碎石路面按每年每公里3000元標(biāo)準補助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政按同比例配套安排養(yǎng)護資金。

3.縣交通委員會根據(jù)預(yù)算計劃和日常檢查考核情況向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核撥養(yǎng)護管理經(jīng)費，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各村級公路養(yǎng)護管理質(zhì)量情況向村核撥村道養(yǎng)護管理經(jīng)費。補助經(jīng)費渠道由縣財政統(tǒng)籌市、縣相關(guān)資金進行籌集，并將國、省、縣、鄉(xiāng)、村道公路養(yǎng)護經(jīng)費納入年度財政預(yù)算。

第二十五條國、省、縣、鄉(xiāng)道公路養(yǎng)護資金管理實行單位自查與接受財政、審計等部門和上級主管單位監(jiān)督檢查相結(jié)合的辦法；村道公路養(yǎng)護資金實行財務(wù)公開，定期向當(dāng)?shù)厝罕姽拣B(yǎng)護資金使用情況。

第五章 考核與獎懲

第二十六條 公路養(yǎng)護管理考核以我縣2010年農(nóng)村公路養(yǎng)護里程年報數(shù)據(jù)為依據(jù)，縣交通委員會及公路養(yǎng)護管理機構(gòu)（公路局）相關(guān)人員參加，每月對國、省、縣道公路進行一次定期綜合檢查評定，縣公路養(yǎng)護管理機構(gòu)（公路局）及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)人員參加，每半年對鄉(xiāng)、村道公路進行一次定期綜合檢查評定。檢查評定結(jié)果作為養(yǎng)護管理質(zhì)量評分的主要依據(jù)，定期檢查占總分的70%，日常檢查采取不定期方式，主要以縣公路養(yǎng)護管理機構(gòu)（公路局）的巡回檢查記錄為依據(jù)進行評分，占總分的30%。鄉(xiāng)、村道公路以每條線路作為評定對象，分別評分。對考核公路得分進行加權(quán)平均，綜合得分在90分（含90分）以上為一等；80-89分（含80分）為二等；60-79分（含60分）為三等；得分在60分以下者為不合格。

年度綜合考核得分作為評定綜合質(zhì)量等級和計算補助資金的依據(jù)?？h公路養(yǎng)護管理機構(gòu)（公路局）將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其村民委員會的綜合質(zhì)量考評結(jié)果匯總，并報縣交通委員會核定后報縣人民政府備案，以此作為縣交通委員會撥付鄉(xiāng)、村道公路養(yǎng)護補助資金的依據(jù)。

第二十七條養(yǎng)護補助資金撥付：國、省、縣道公路養(yǎng)護資金按月?lián)芨叮l(xiāng)道公路按季撥付，村道養(yǎng)護資金半年撥付一次。年終縣公路養(yǎng)護管理機構(gòu)（公路局）按縣交通委員會核定的全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理綜合質(zhì)量考評等次為依據(jù)進行資金結(jié)算。質(zhì)量綜合評定為一、二、三等次的分別按補助基數(shù)的110%、100%、80%計算補助資金總額，考核質(zhì)量為不合格的按補助基數(shù)的50%計算補助資金總額。

第六章 附則

第二十八條本辦法由縣交通委員會負責(zé)解釋。

第二十九條本辦法自頒布之日起施行。

酉陽土家族苗族自治縣國土資源和房屋管理局位于酉陽土家族苗族自治縣鐘多鎮(zhèn)新民街9號。下設(shè)：行政辦公室、規(guī)計耕?？啤?quán)籍房管綜合科、地質(zhì)礦產(chǎn)科、政策法規(guī)科、十六個片區(qū)國土資源和房屋管理所和四個直屬事業(yè)機構(gòu)（土地整理中心、征地拆遷辦、執(zhí)法監(jiān)察大隊、房地產(chǎn)交易所）。

根據(jù)《中共重慶市委辦公廳、重慶市人民政府辦公廳關(guān)于酉陽土家族苗族自治縣人民政府機構(gòu)改革方案的通知》（渝委辦〔2009〕199號）和《中共酉陽土家族苗族自治縣委、酉陽土家族苗族自治縣人民政府關(guān)于酉陽土家族苗族自治縣人民政府機構(gòu)改革的實施意見》（酉陽委發(fā)〔2009〕71號）文件精神，設(shè)立酉陽土家族苗族自治縣國土資源和房屋管理局（掛酉陽土家族苗族自治縣地震局牌子），為縣政府工作部門。