招標代理公司關系

一、招標代理公司作為專門從事招標投標工作的中介組織，必須具有與其所從事的招標代理業(yè)務相適應的專業(yè)代理資格，并須經(jīng)有關行政主管部門的認定。在現(xiàn)行體制下，招標代理機構(gòu)所從事代理業(yè)務的領域不同，其資格認定機關也有所不同。根據(jù)本條第1款的規(guī)定，招標代理公司的資格認定分為兩個層次：1．從事工程建設項目招標代理業(yè)務的招標代理公司的代理資格按照管理權限劃分，分別由國務院建設行政主管部門和省級人民政府建設行政主管部門認定。認定的辦法應由國務院建設行政主管部門會同國務院有關部門制定，建設行政主管部門不應單獨制定具體辦法。2．從事其他招標代理業(yè)務包括貨物采購及服務等的招標代理業(yè)務，按照國家規(guī)定需要進行資格認定的，其代理資格的認定由國務院規(guī)定的主管部門認定。這主要是考慮其他招標代理業(yè)務范圍較廣，情況比較復雜，不宜統(tǒng)一在法律中規(guī)定，因此授權國務院根據(jù)實際情況作出規(guī)定。

二、招標代理機構(gòu)一經(jīng)法定程序設立，便成為獨立從事招標代理業(yè)務及相關服務的中介公司，其依法開展業(yè)務活動不受任何行政單位的干涉。為了保證招標代理工作公正、客觀、有效的進行，也為了依法糾正實際中存在的某些招標代理公司依附于行政機關，借用行政權力實行強制代理，損害招標人利益，有關行政機關也借此謀取不正當利益的現(xiàn)象，本條第2款明確規(guī)定：招標代理公司與行政機關和其他國家機關不得存在隸屬關系或者其他利益關系。這一規(guī)定中“其他國家機關”，包括各級國家權力機關和司法機關。這里講的“隸屬關系”，是指招標代理公司與行政機關或其他國家機關的直屬上下級關系；“其他利益關系”，主要是指經(jīng)濟上的利益關系，如有的招標代理公司將其業(yè)務收入的一部分上交給其依附的行政機關，作為其小金庫收入等。根據(jù)本法和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，國務院和有關地方行政主管部門對招標代理公司有按照分工對其專業(yè)代理資格進行認定、營業(yè)登記和對其業(yè)務活動進行監(jiān)督的權利，對招標代理機構(gòu)沒有領導權。招標代理公司應當完全按照市場規(guī)律運作，財務獨立、人事獨立、自主經(jīng)營、自負盈虧。我國現(xiàn)行招標代理機構(gòu)的體制存在嚴重的弊端，現(xiàn)有的招標代理公司，有些比較規(guī)范，也有相當部分尚不規(guī)范，如有的是行政機關的下設機構(gòu)，有的是事業(yè)單位，有的是企業(yè)但行使行政職能，不少都隸屬于行政主管部門，政企不分，缺乏統(tǒng)一規(guī)范。本法實施后，招標代理業(yè)應當通過整頓，逐步理順關系，與行政主管部門脫鉤，成為真正獨立的社會中介公司。

招標是一項復雜的系統(tǒng)化工作，有完整的程序，環(huán)節(jié)多，專業(yè)性強，組織工作繁雜，招標代理機構(gòu)由于其專門從事招標投標活動，在人員力量和招標經(jīng)驗方面有得天獨厚的條件，因此國際上一些大型招標項目的招標工作通常由專業(yè)招標代理機構(gòu)代為進行。近年來，中國的招標代理業(yè)務有了長足的發(fā)展，相繼出現(xiàn)了機電設備招標公司、國際招標公司、設備成套公司等專業(yè)招標代理機構(gòu)，這些機構(gòu)的出色工作對保證招標質(zhì)量，提高招標效益起到了有益的作用。但是招標代理工作中也存在著一些不容忽視的問題，特別是招標代理機構(gòu)的法律性質(zhì)不明確，長期政企不分，處于無序競爭的狀態(tài)；一些招標代理機構(gòu)為承攬項目無原則地遷就招標人的無理要求，從而損害了投標人的合法權益，違反了招標的公正性原則，影響了招標的質(zhì)量，甚至給國家和集體財產(chǎn)造成損失。

招標代理公司的業(yè)務范圍包括：從事招標代理業(yè)務 ，即接受招標人委托，組織招標活動。具體業(yè)務活動包括幫助招標人或受其委托擬定招標文件，依據(jù)招標文件的規(guī)定，審查投標人的資質(zhì)，組織評標、定標等等；提供與招標代理業(yè)務相關的服務即指提供與招標活動有關的咨詢、代書及其他服務性工作。

（1）無論是哪種組織形式的代理機構(gòu)都必須有固定的營業(yè)場所以便于開展招標代理業(yè)務。

（2）有與其所代理的招標業(yè)務相適應的能夠獨立編制有關招標文件、有效組織評標活動的專業(yè)隊伍和技術設施，包括有熟悉招標業(yè)務所在領域的專業(yè)人員，有提供行業(yè)技術信息的情報手段及有一定的從事招標代理業(yè)務的經(jīng)驗等等。

（3）應當備有依法可以作為評標委員會成員人選的技術、經(jīng)濟等方面的專家?guī)?，其中所儲備的專家均應當從事相關領域工作8年以上并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平。

招標代理公司是指受招標委托，代為從事招標組織活動的中介公司。中國是從80年代初開始進行招標投標活動的,最初主要是利用世界貸款進行的項目招標。由于一些項目單位對招標投標知之甚少，缺乏專門人才和技能，一批專門從事招標業(yè)務的機構(gòu)產(chǎn)生了。1984年成立的中國技術進出口總公司國際金融組織和外國政府貸款項目招標公司(后改為中技國際招標公司)是中國第一家招標代理公司。隨著招標投標事業(yè)的不斷發(fā)展,國際金融組織和外國政府貸款項目招標等行業(yè)都成立了專職的招標公司，在招標投標活動中發(fā)揮了積極的作用.全國共有專門從事招標代理業(yè)務的機構(gòu)數(shù)百家.這些招標代理機構(gòu)擁有專門的人才和豐富的經(jīng)驗,對于那些實效接觸招標，招標項目不多或自身力量的項目單位來說,具有很大的吸引力。為充分發(fā)揮代理機構(gòu)在招標投標中的作用,促進其健康快速發(fā)展，《招標投標法》第十二條第一款規(guī)定，“招標人有權自行選擇招標代理機構(gòu)，委托其辦理招標事宜?！表氁獜娬{(diào)的是，“自行選擇”是指招標人在代理機構(gòu)的選擇問題上有絕對的自主權。不受其他組織或個人的影響。干預.任何單位和個人以任何方式為招標人指定招標代理機構(gòu)的，招標人有權拒絕。為此，本款最后一句特別強調(diào)：“任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構(gòu)?！?

工程招標代理機構(gòu)資格分為甲級、乙級和暫定級。甲級工程招標代理機構(gòu)可以承擔各類工程的招標代理業(yè)務。乙級工程招標代理機構(gòu)只能承擔工程總投資1億元人民幣以下的工程招標代理業(yè)務。暫定級工程招標代理機構(gòu)，只能承擔工程總投資6000萬元人民幣以下的工程招標代理業(yè)務。

甲級工程招標代理機構(gòu)資格由國務院建設主管部門認定。乙級、暫定級工程招標代理機構(gòu)資格由工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門認定。

（a） 申請工程招標代理資格的機構(gòu)應當具備下列條件：

（一）是依法設立的中介組織，具有獨立法人資格；

（二）與行政機關和其他國家機關沒有行政隸屬關系或者其他利益關系；

（三）有固定的營業(yè)場所和開展工程招標代理業(yè)務所需設施及辦公條件；

（四）有健全的組織機構(gòu)和內(nèi)部管理的規(guī)章制度；

（五）具備編制招標文件和組織評標的相應專業(yè)力量；

（六）具有可以作為評標委員會成員人選的技術、經(jīng)濟等方面的專家?guī)欤?

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它條件。

(b)申請甲級工程招標代理資格的機構(gòu)，除具備本辦法(a)規(guī)定的條件外，還應當具備下列條件：

（一）取得乙級工程招標代理資格滿3年；

（二）近3年內(nèi)累計工程招標代理中標金額在16億元人民幣以上（以中標通知書為依據(jù)，下同）；

（三）具有中級以上職稱的工程招標代理機構(gòu)專職人員不少于20人，其中具有工程建設類注冊執(zhí)業(yè)資格人員不少于10人（其中注冊造價工程師不少于5人），從事工程招標代理業(yè)務3年以上的人員不少于10人；

（四）技術經(jīng)濟負責人為本機構(gòu)專職人員，具有10年以上從事工程管理的經(jīng)驗，具有高級技術經(jīng)濟職稱和工程建設類注冊執(zhí)業(yè)資格；

（五）注冊資本金不少于200萬元。

(c)申請乙級工程招標代理資格的機構(gòu)，除具備本辦法(a)規(guī)定的條件外，還應當具備下列條件：

（一）取得暫定級工程招標代理資格滿1年；

（二）近3年內(nèi)累計工程招標代理中標金額在8億元人民幣以上；

（三）具有中級以上職稱的工程招標代理機構(gòu)專職人員不少于12人，其中具有工程建設類注冊執(zhí)業(yè)資格人員不少于6人（其中注冊造價工程師不少于3人），從事工程招標代理業(yè)務3年以上的人員不少于6人；

（四）技術經(jīng)濟負責人為本機構(gòu)專職人員，具有8年以上從事工程管理的經(jīng)歷，具有高級技術經(jīng)濟職稱和工程建設類注冊執(zhí)業(yè)資格；

（五）注冊資本金不少于100萬元。2100433B

杭州中易招標代理有限公司（簡稱“中易招標”）是專業(yè)從事招標代理及相關業(yè)務咨詢服務的中介機構(gòu)。公司組建于2014年12月，注冊地址位于浙江省杭州市。

公司業(yè)務組成為：政府采購代理、工程招標代理和國際招標三個方面，涉及輕工、紡織、化工、醫(yī)藥、機械、能源、交通、冶金、印刷、包裝、食品、電子、醫(yī)療、工程等數(shù)十個行業(yè)。

公司經(jīng)營范圍：

服務：招標代理及相關業(yè)務的咨詢，投資管理，商務咨詢（除商品中介），會務服務，機電設備維修，貨物進出口；銷售：建筑材料，電子產(chǎn)品，環(huán)保設備，機電設備及配件。2100433B

重慶向遠招標代理有限公司創(chuàng)建于2011年，注冊資本金500萬元人民幣。公司實行現(xiàn)代企業(yè)管理制度，業(yè)務涉及招標代理、政府采購和造價咨詢等領域，具備專業(yè)化的運營能力。

企業(yè)現(xiàn)具備造價咨詢乙級、招標代理乙級、政府采購乙級資質(zhì)。

招標代理機構(gòu)是指受招標人委托，代為從事招標組織活動的中介機構(gòu)。中國是從80年代初開始進行招標投標活動的，最初主要是利用世界貸款進行的項目招標。由于一些項目單位對招標投標知之甚少，缺乏專門人才和技能，一批專門從事招標業(yè)務的機構(gòu)產(chǎn)生了。1984年成立的中國技術進出口總公司國際金融組織和外國政府貸款項目招標公司（后改為中技國際招標公司）是中國第一家招標代理機構(gòu)。

根據(jù)住建部數(shù)據(jù)顯示，截止2013 年底，全國工程招標代理機構(gòu)共5731 個，比上年增加209 個，同比增長3.78%。其中，全國甲級工程招標代理機構(gòu)1480 個，比上年增加114 個，同比增長10.78%。

2014年度，全國工程招標代理機構(gòu)共5950個，比上年增長3.82%。按照資格等級劃分，甲級機構(gòu)1650個，比上年增長11.49%；乙級機構(gòu)2853個，比上年下降1.55%；暫定級機構(gòu)1447個，比上年增長6.95%。

2014年，全國工程招標代理機構(gòu)的營業(yè)收入總額為2530.59億元，比上年增長3.86%。其中，工程招標代理收入259.36億元，占營業(yè)收入總額的10.25%；工程監(jiān)理收入370.80億元，工程造價咨詢收入247.54億元，工程項目管理與咨詢服務收入233.15億元，其他收入1419.73億元。

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