招標(biāo)代理公司意義

招標(biāo)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)化工作，有完整的程序，環(huán)節(jié)多，專業(yè)性強，組織工作繁雜，招標(biāo)代理機構(gòu)由于其專門從事招標(biāo)投標(biāo)活動，在人員力量和招標(biāo)經(jīng)驗方面有得天獨厚的條件，因此國際上一些大型招標(biāo)項目的招標(biāo)工作通常由專業(yè)招標(biāo)代理機構(gòu)代為進(jìn)行。近年來，中國的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)有了長足的發(fā)展，相繼出現(xiàn)了機電設(shè)備招標(biāo)公司、國際招標(biāo)公司、設(shè)備成套公司等專業(yè)招標(biāo)代理機構(gòu)，這些機構(gòu)的出色工作對保證招標(biāo)質(zhì)量，提高招標(biāo)效益起到了有益的作用。但是招標(biāo)代理工作中也存在著一些不容忽視的問題，特別是招標(biāo)代理機構(gòu)的法律性質(zhì)不明確，長期政企不分，處于無序競爭的狀態(tài)；一些招標(biāo)代理機構(gòu)為承攬項目無原則地遷就招標(biāo)人的無理要求，從而損害了投標(biāo)人的合法權(quán)益，違反了招標(biāo)的公正性原則，影響了招標(biāo)的質(zhì)量，甚至給國家和集體財產(chǎn)造成損失。

招標(biāo)代理公司的業(yè)務(wù)范圍包括：從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù) ，即接受招標(biāo)人委托，組織招標(biāo)活動。具體業(yè)務(wù)活動包括幫助招標(biāo)人或受其委托擬定招標(biāo)文件，依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，審查投標(biāo)人的資質(zhì)，組織評標(biāo)、定標(biāo)等等；提供與招標(biāo)代理業(yè)務(wù)相關(guān)的服務(wù)即指提供與招標(biāo)活動有關(guān)的咨詢、代書及其他服務(wù)性工作。

（1）無論是哪種組織形式的代理機構(gòu)都必須有固定的營業(yè)場所以便于開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

（2）有與其所代理的招標(biāo)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的能夠獨立編制有關(guān)招標(biāo)文件、有效組織評標(biāo)活動的專業(yè)隊伍和技術(shù)設(shè)施，包括有熟悉招標(biāo)業(yè)務(wù)所在領(lǐng)域的專業(yè)人員，有提供行業(yè)技術(shù)信息的情報手段及有一定的從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的經(jīng)驗等等。

（3）應(yīng)當(dāng)備有依法可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家?guī)?，其中所儲備的專家均?yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作8年以上并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平。

招標(biāo)代理公司是指受招標(biāo)委托，代為從事招標(biāo)組織活動的中介公司。中國是從80年代初開始進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動的,最初主要是利用世界貸款進(jìn)行的項目招標(biāo)。由于一些項目單位對招標(biāo)投標(biāo)知之甚少，缺乏專門人才和技能，一批專門從事招標(biāo)業(yè)務(wù)的機構(gòu)產(chǎn)生了。1984年成立的中國技術(shù)進(jìn)出口總公司國際金融組織和外國政府貸款項目招標(biāo)公司(后改為中技國際招標(biāo)公司)是中國第一家招標(biāo)代理公司。隨著招標(biāo)投標(biāo)事業(yè)的不斷發(fā)展,國際金融組織和外國政府貸款項目招標(biāo)等行業(yè)都成立了專職的招標(biāo)公司，在招標(biāo)投標(biāo)活動中發(fā)揮了積極的作用.全國共有專門從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的機構(gòu)數(shù)百家.這些招標(biāo)代理機構(gòu)擁有專門的人才和豐富的經(jīng)驗,對于那些實效接觸招標(biāo)，招標(biāo)項目不多或自身力量的項目單位來說,具有很大的吸引力。為充分發(fā)揮代理機構(gòu)在招標(biāo)投標(biāo)中的作用,促進(jìn)其健康快速發(fā)展，《招標(biāo)投標(biāo)法》第十二條第一款規(guī)定，“招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜?！表氁獜娬{(diào)的是，“自行選擇”是指招標(biāo)人在代理機構(gòu)的選擇問題上有絕對的自主權(quán)。不受其他組織或個人的影響。干預(yù).任何單位和個人以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機構(gòu)的，招標(biāo)人有權(quán)拒絕。為此，本款最后一句特別強調(diào)：“任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機構(gòu)?！?

一、招標(biāo)代理公司作為專門從事招標(biāo)投標(biāo)工作的中介組織，必須具有與其所從事的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)代理資格，并須經(jīng)有關(guān)行政主管部門的認(rèn)定。在現(xiàn)行體制下，招標(biāo)代理機構(gòu)所從事代理業(yè)務(wù)的領(lǐng)域不同，其資格認(rèn)定機關(guān)也有所不同。根據(jù)本條第1款的規(guī)定，招標(biāo)代理公司的資格認(rèn)定分為兩個層次：1．從事工程建設(shè)項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理公司的代理資格按照管理權(quán)限劃分，分別由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和省級人民政府建設(shè)行政主管部門認(rèn)定。認(rèn)定的辦法應(yīng)由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定，建設(shè)行政主管部門不應(yīng)單獨制定具體辦法。2．從事其他招標(biāo)代理業(yè)務(wù)包括貨物采購及服務(wù)等的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，按照國家規(guī)定需要進(jìn)行資格認(rèn)定的，其代理資格的認(rèn)定由國務(wù)院規(guī)定的主管部門認(rèn)定。這主要是考慮其他招標(biāo)代理業(yè)務(wù)范圍較廣，情況比較復(fù)雜，不宜統(tǒng)一在法律中規(guī)定，因此授權(quán)國務(wù)院根據(jù)實際情況作出規(guī)定。

二、招標(biāo)代理機構(gòu)一經(jīng)法定程序設(shè)立，便成為獨立從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)及相關(guān)服務(wù)的中介公司，其依法開展業(yè)務(wù)活動不受任何行政單位的干涉。為了保證招標(biāo)代理工作公正、客觀、有效的進(jìn)行，也為了依法糾正實際中存在的某些招標(biāo)代理公司依附于行政機關(guān)，借用行政權(quán)力實行強制代理，損害招標(biāo)人利益，有關(guān)行政機關(guān)也借此謀取不正當(dāng)利益的現(xiàn)象，本條第2款明確規(guī)定：招標(biāo)代理公司與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。這一規(guī)定中“其他國家機關(guān)”，包括各級國家權(quán)力機關(guān)和司法機關(guān)。這里講的“隸屬關(guān)系”，是指招標(biāo)代理公司與行政機關(guān)或其他國家機關(guān)的直屬上下級關(guān)系；“其他利益關(guān)系”，主要是指經(jīng)濟上的利益關(guān)系，如有的招標(biāo)代理公司將其業(yè)務(wù)收入的一部分上交給其依附的行政機關(guān)，作為其小金庫收入等。根據(jù)本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，國務(wù)院和有關(guān)地方行政主管部門對招標(biāo)代理公司有按照分工對其專業(yè)代理資格進(jìn)行認(rèn)定、營業(yè)登記和對其業(yè)務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利，對招標(biāo)代理機構(gòu)沒有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。招標(biāo)代理公司應(yīng)當(dāng)完全按照市場規(guī)律運作，財務(wù)獨立、人事獨立、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。我國現(xiàn)行招標(biāo)代理機構(gòu)的體制存在嚴(yán)重的弊端，現(xiàn)有的招標(biāo)代理公司，有些比較規(guī)范，也有相當(dāng)部分尚不規(guī)范，如有的是行政機關(guān)的下設(shè)機構(gòu)，有的是事業(yè)單位，有的是企業(yè)但行使行政職能，不少都隸屬于行政主管部門，政企不分，缺乏統(tǒng)一規(guī)范。本法實施后，招標(biāo)代理業(yè)應(yīng)當(dāng)通過整頓，逐步理順關(guān)系，與行政主管部門脫鉤，成為真正獨立的社會中介公司。

工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格分為甲級、乙級和暫定級。甲級工程招標(biāo)代理機構(gòu)可以承擔(dān)各類工程的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。乙級工程招標(biāo)代理機構(gòu)只能承擔(dān)工程總投資1億元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。暫定級工程招標(biāo)代理機構(gòu)，只能承擔(dān)工程總投資6000萬元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

甲級工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格由國務(wù)院建設(shè)主管部門認(rèn)定。乙級、暫定級工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格由工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門認(rèn)定。

（a） 申請工程招標(biāo)代理資格的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）是依法設(shè)立的中介組織，具有獨立法人資格；

（二）與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)沒有行政隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系；

（三）有固定的營業(yè)場所和開展工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需設(shè)施及辦公條件；

（四）有健全的組織機構(gòu)和內(nèi)部管理的規(guī)章制度；

（五）具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；

（六）具有可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家?guī)欤?

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它條件。

(b)申請甲級工程招標(biāo)代理資格的機構(gòu)，除具備本辦法(a)規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）取得乙級工程招標(biāo)代理資格滿3年；

（二）近3年內(nèi)累計工程招標(biāo)代理中標(biāo)金額在16億元人民幣以上（以中標(biāo)通知書為依據(jù)，下同）；

（三）具有中級以上職稱的工程招標(biāo)代理機構(gòu)專職人員不少于20人，其中具有工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格人員不少于10人（其中注冊造價工程師不少于5人），從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)3年以上的人員不少于10人；

（四）技術(shù)經(jīng)濟負(fù)責(zé)人為本機構(gòu)專職人員，具有10年以上從事工程管理的經(jīng)驗，具有高級技術(shù)經(jīng)濟職稱和工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格；

（五）注冊資本金不少于200萬元。

(c)申請乙級工程招標(biāo)代理資格的機構(gòu)，除具備本辦法(a)規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）取得暫定級工程招標(biāo)代理資格滿1年；

（二）近3年內(nèi)累計工程招標(biāo)代理中標(biāo)金額在8億元人民幣以上；

（三）具有中級以上職稱的工程招標(biāo)代理機構(gòu)專職人員不少于12人，其中具有工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格人員不少于6人（其中注冊造價工程師不少于3人），從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)3年以上的人員不少于6人；

（四）技術(shù)經(jīng)濟負(fù)責(zé)人為本機構(gòu)專職人員，具有8年以上從事工程管理的經(jīng)歷，具有高級技術(shù)經(jīng)濟職稱和工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格；

（五）注冊資本金不少于100萬元。2100433B

杭州中易招標(biāo)代理有限公司（簡稱“中易招標(biāo)”）是專業(yè)從事招標(biāo)代理及相關(guān)業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)的中介機構(gòu)。公司組建于2014年12月，注冊地址位于浙江省杭州市。

公司業(yè)務(wù)組成為：政府采購代理、工程招標(biāo)代理和國際招標(biāo)三個方面，涉及輕工、紡織、化工、醫(yī)藥、機械、能源、交通、冶金、印刷、包裝、食品、電子、醫(yī)療、工程等數(shù)十個行業(yè)。

公司經(jīng)營范圍：

服務(wù)：招標(biāo)代理及相關(guān)業(yè)務(wù)的咨詢，投資管理，商務(wù)咨詢（除商品中介），會務(wù)服務(wù)，機電設(shè)備維修，貨物進(jìn)出口；銷售：建筑材料，電子產(chǎn)品，環(huán)保設(shè)備，機電設(shè)備及配件。2100433B

重慶向遠(yuǎn)招標(biāo)代理有限公司創(chuàng)建于2011年，注冊資本金500萬元人民幣。公司實行現(xiàn)代企業(yè)管理制度，業(yè)務(wù)涉及招標(biāo)代理、政府采購和造價咨詢等領(lǐng)域，具備專業(yè)化的運營能力。

企業(yè)現(xiàn)具備造價咨詢乙級、招標(biāo)代理乙級、政府采購乙級資質(zhì)。

招標(biāo)代理機構(gòu)是指受招標(biāo)人委托，代為從事招標(biāo)組織活動的中介機構(gòu)。中國是從80年代初開始進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動的，最初主要是利用世界貸款進(jìn)行的項目招標(biāo)。由于一些項目單位對招標(biāo)投標(biāo)知之甚少，缺乏專門人才和技能，一批專門從事招標(biāo)業(yè)務(wù)的機構(gòu)產(chǎn)生了。1984年成立的中國技術(shù)進(jìn)出口總公司國際金融組織和外國政府貸款項目招標(biāo)公司（后改為中技國際招標(biāo)公司）是中國第一家招標(biāo)代理機構(gòu)。

根據(jù)住建部數(shù)據(jù)顯示，截止2013 年底，全國工程招標(biāo)代理機構(gòu)共5731 個，比上年增加209 個，同比增長3.78%。其中，全國甲級工程招標(biāo)代理機構(gòu)1480 個，比上年增加114 個，同比增長10.78%。

2014年度，全國工程招標(biāo)代理機構(gòu)共5950個，比上年增長3.82%。按照資格等級劃分，甲級機構(gòu)1650個，比上年增長11.49%；乙級機構(gòu)2853個，比上年下降1.55%；暫定級機構(gòu)1447個，比上年增長6.95%。

2014年，全國工程招標(biāo)代理機構(gòu)的營業(yè)收入總額為2530.59億元，比上年增長3.86%。其中，工程招標(biāo)代理收入259.36億元，占營業(yè)收入總額的10.25%；工程監(jiān)理收入370.80億元，工程造價咨詢收入247.54億元，工程項目管理與咨詢服務(wù)收入233.15億元，其他收入1419.73億元。

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