政府采購(gòu)體系建設(shè)研究

鄒昊山東鄆城人，管理學(xué)博士，高級(jí)工程師(正高)，碩士研究生導(dǎo)師，現(xiàn)任沈陽(yáng)市政府采購(gòu)中心黨組書(shū)記、主任，遼寧省政府采購(gòu)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，遼寧省經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)常務(wù)理事，主要從事企業(yè)戰(zhàn)略管理、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和政府采購(gòu)研究，著有《大股東治理與公司績(jī)效研究》，在國(guó)內(nèi)核心學(xué)術(shù)期刊和國(guó)際會(huì)議發(fā)表20余篇學(xué)術(shù)論文。

第一章　政府采購(gòu)體系的邏輯起點(diǎn)

一、政府采購(gòu)的內(nèi)涵界定

二、政府采購(gòu)的演化與發(fā)展

三、政府采購(gòu)的基本功能

四、政府采購(gòu)的制度框架

第二章　政府采購(gòu)體系的理論支撐

一、法學(xué)視角下政府采購(gòu)的理論基礎(chǔ)

二、公共管理視角下政府采購(gòu)的理論基礎(chǔ)

三、信息化視角下政府采購(gòu)的理論基礎(chǔ)

四、績(jī)效評(píng)價(jià)視角下政府采購(gòu)的理論基礎(chǔ)

五、文化視角下政府采購(gòu)的理論基礎(chǔ)

第三章　 國(guó)外政府采購(gòu)制度比較

一、美國(guó)政府采購(gòu)制度

二、英國(guó)政府采購(gòu)制度

三、德國(guó)政府采購(gòu)制度

四、日本政府采購(gòu)制度

五、韓國(guó)政府采購(gòu)制度

六、WTO的《政府采購(gòu)協(xié)議》

七、歐盟公共采購(gòu)指令

八、國(guó)際公共采購(gòu)的新發(fā)展

九、案例實(shí)證分析

第四章政府采購(gòu)體系運(yùn)行框架

一、政府采購(gòu)當(dāng)事人

二、政府采購(gòu)流程

三、政府采購(gòu)方式

四、政府采購(gòu)程序

五、政府采購(gòu)合同

六、政府采購(gòu)監(jiān)督

七、政府采購(gòu)供應(yīng)商救濟(jì)

八、政府采購(gòu)法律責(zé)任

九、案例實(shí)證分析

第五章政府采購(gòu)法律、法規(guī)體系

一、政府采購(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

二、政府采購(gòu)的專家評(píng)審管理

三、政府采購(gòu)的合同管理

四、政府采購(gòu)的履約驗(yàn)收

五、政府采購(gòu)的供應(yīng)商救濟(jì)制度

六、《政府采購(gòu)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》關(guān)系的分析

七、案例實(shí)證分析

第六章政府采購(gòu)的行政體制

一、政府采購(gòu)的行政體制概述

二、我國(guó)政府采購(gòu)行政體制現(xiàn)存的問(wèn)題

三、完善我國(guó)政府采購(gòu)行政體制的對(duì)策

四、案例實(shí)證分析

第七章政府采購(gòu)的監(jiān)督機(jī)制

一、政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制概述

二、我國(guó)政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制的現(xiàn)狀及分析

三、完善政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制的對(duì)策建議

四、案例實(shí)證分析

第八章政府采購(gòu)電子化建設(shè)

一、政府采購(gòu)電子化建設(shè)的意義

二、政府采購(gòu)電子化建設(shè)的目標(biāo)和原則

三、政府采購(gòu)電子化建設(shè)的相關(guān)技術(shù)

四、政府采購(gòu)電子化平臺(tái)體系結(jié)構(gòu)

五、電子化采購(gòu)建設(shè)方法分析

六、我國(guó)電子化政府采購(gòu)的現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策

七、案例實(shí)證分析

第九章政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)

一、政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)的目的和意義

二、政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)的相關(guān)界定

三、政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

四、政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)定及模型

五、政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)制度的完善與思考

六、案例實(shí)證分析

第十章政府采購(gòu)文化建設(shè)

一、有關(guān)文化的概念

二、政府采購(gòu)文化管理的必然選擇

三、政府采購(gòu)文化建設(shè)的基本內(nèi)容

四、政府采購(gòu)文化的塑造

五、政府采購(gòu)文化存在的問(wèn)題及思考

六、案例實(shí)證分析

后記

本書(shū)是沈陽(yáng)市政府采購(gòu)中心“政府采購(gòu)體系研究”課題研究的結(jié)晶，對(duì)政府采購(gòu)體系的現(xiàn)狀、變動(dòng)趨勢(shì)和發(fā)展規(guī)律進(jìn)行了深入調(diào)查和實(shí)證研究，從政府采購(gòu)基本概念和基礎(chǔ)理論人手，在對(duì)比分析國(guó)外政府采購(gòu)制度經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)政府采購(gòu)法律法規(guī)、行政管理體制、監(jiān)督管理措施、電子化運(yùn)行機(jī)制、績(jī)效評(píng)價(jià)和文化建設(shè)等內(nèi)容進(jìn)行了體系研究。

王周歡，現(xiàn)任職于上海市財(cái)政局，公職律師，兼上海仲裁委員會(huì)仲裁員。曾任華東理工大學(xué)法學(xué)院副教授， 2001年至2007年曾在上海市政府采購(gòu)中心從事法務(wù)工作。主要從事公司法、政府采購(gòu)法的教學(xué)和研究工作。

內(nèi)容介紹

本書(shū)分四個(gè)部分。第一章政府采購(gòu)制度的基本理論，著重對(duì)政府采購(gòu)制度進(jìn)行系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析；第二章政府采購(gòu)制度的監(jiān)鑒與思考，從不同角度展示國(guó)外政府采購(gòu)制度的全景，并總結(jié)歸納了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)；第三章政府采購(gòu)的現(xiàn)狀與問(wèn)題，在分析我國(guó)政府采購(gòu)工作特點(diǎn)的同時(shí)，指出了實(shí)踐中存在的主要問(wèn)題；以上述分析的基礎(chǔ)上，第四章政府采購(gòu)的對(duì)策與措施主要探討完善我國(guó)政府采購(gòu)制度的措施。

作者簡(jiǎn)介/1

內(nèi)容摘要/1

內(nèi)容摘要（英文版）/5

引言/1

一、研究意義和緣起/1

二、研究狀況和研究文獻(xiàn)概述/2

三、研究創(chuàng)新及思路/4

四、研究方法/6

第一章 政府采購(gòu)中串通投標(biāo)的社會(huì)、制度背景/1

第一節(jié) 政府采購(gòu)制度及在我國(guó)的歷史沿革/1

一、政府采購(gòu)制度/1

二、我國(guó)政府采購(gòu)制度的變遷和意義/13

第二節(jié) 招標(biāo)投標(biāo)制度的發(fā)展及與政府采購(gòu)制度的關(guān)系/19

一、我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)制度的引入、確立和存在問(wèn)題/19

二、《政府采購(gòu)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》之間的關(guān)系/29

第二章 政府采購(gòu)中串通投標(biāo)的原因、基本類(lèi)型及危害后果/41

第一節(jié) 政府采購(gòu)中串通投標(biāo)的原因/41

一、招標(biāo)人的設(shè)租行為/41

二、投標(biāo)人的尋租與博弈行為/49

三、監(jiān)督機(jī)制無(wú)法有效發(fā)揮作用/55

第二節(jié) 政府采購(gòu)中串通投標(biāo)的主體和階段/69

一、招標(biāo)投標(biāo)不同主體的串通/69

二、政府采購(gòu)中招標(biāo)投標(biāo)不同階段的串通/79

第三章 政府采購(gòu)中串通投標(biāo)的反壟斷法介入視角/95

第一節(jié) 反壟斷法涉及的壟斷與競(jìng)爭(zhēng)理論/96

一、馬克思和恩格斯關(guān)于壟斷與競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的論述/96

二、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)競(jìng)爭(zhēng)理論的變遷/99

第二節(jié) 反壟斷法的三大支柱/106

一、壟斷協(xié)議/107

二、禁止濫用市場(chǎng)支配地位/116

三、經(jīng)營(yíng)者集中/122

四、反壟斷法適用除外制度/128

第三節(jié) 串通投標(biāo)的構(gòu)成、種類(lèi)、跡象/132

一、壟斷協(xié)議（卡特爾）的形成/132

二、串通投標(biāo)的性質(zhì)、構(gòu)成/133

三、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的種類(lèi)/136

四、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的跡象/138

五、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的調(diào)查/139

第四章 政府采購(gòu)中串通投標(biāo)的監(jiān)管/141

第一節(jié) 串通投標(biāo)的監(jiān)管機(jī)制/141

一、我國(guó)串通投標(biāo)的現(xiàn)行監(jiān)管機(jī)制/141

二、國(guó)外的反壟斷法實(shí)施體制/145

第二節(jié) 我國(guó)的反壟斷執(zhí)法體制的設(shè)置與展望/149

一、我國(guó)《反壟斷法》的相關(guān)規(guī)定/149

二、對(duì)政府采購(gòu)中串通投標(biāo)的監(jiān)管及展望/155

三、反壟斷監(jiān)管的權(quán)限和有關(guān)要求/163

第五章 政府采購(gòu)中串通投標(biāo)的法律責(zé)任/171

第一節(jié) 政府采購(gòu)中串通投標(biāo)的行政責(zé)任/171

一、違反《招標(biāo)投標(biāo)法》的行政責(zé)任/171

二、違反《政府采購(gòu)法》的行政責(zé)任/183

三、違反《反壟斷法》等競(jìng)爭(zhēng)法的行政責(zé)任/185

四、引入寬恕制度/195

第二節(jié) 政府采購(gòu)中串通投標(biāo)的民事責(zé)任/196

一、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》規(guī)定的民事責(zé)任/196

二、《反壟斷法》規(guī)定的民事責(zé)任/202

第三節(jié) 政府采購(gòu)中串通投標(biāo)的刑事責(zé)任/208

一、違反《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》的刑事責(zé)任/208

二、《反壟斷法》中刑事責(zé)任的設(shè)置問(wèn)題/216

第六章 政府采購(gòu)中串通投標(biāo)的救濟(jì)途徑/221

第一節(jié) 行政救濟(jì)途徑/222

一、行政申訴異議/222

二、《政府采購(gòu)法》規(guī)定的行政復(fù)議與行政訴訟/232

三、反壟斷涉及的行政訴訟有關(guān)問(wèn)題的探討/233

第二節(jié) 民事救濟(jì)途徑/236

一、保證金制度/236

二、政府投資項(xiàng)目的代建制度/239

三、民事訴訟/240

結(jié)語(yǔ)/241

后記/245

參考文獻(xiàn)/2472100433B