政府采購制度研究內(nèi)容簡介

本書是作者從事政府采購工作十幾年來，對政府采購制度建設(shè)思考與研究的積累。本書研究的范圍涉及政府采購救濟(jì)制度、政府采購合同、政府采購代理機構(gòu)、國外政府采購制度、政府采購法律的理解與適用，以及WTO《政府采購協(xié)定》等方面。通過本書可以清晰地看出我國政府采購法律制度建設(shè)從初創(chuàng)到完善的歷程，以及我國政府采購實踐過程與時俱進(jìn)的諸多創(chuàng)新之舉。本書有關(guān)WTO《政府采購協(xié)定》的研究，對我國調(diào)整和完善政府采購法律、政策有較多建議，可作為深入研究政府采購制度之參考。

自序

政府采購救濟(jì)機制比較研究

完善我國政府采購的救濟(jì)制度的思考

政府采購合同的性質(zhì)及其法律適用

我國政府采購合同管理存在的問題與對策

《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》的理解與適用

《政府采購法實施條例》的理解與適用

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的理解與適用

《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》的理解與適用

我國政府采購法律與《政府采購協(xié)定》的比較研究

PPP背景下應(yīng)對《政府采購協(xié)定》談判

國有企業(yè)如何應(yīng)對加入WTO《政府采購協(xié)定》

美國政府采購制度及其對我國的啟示

意大利公共采購制度及借鑒

自由貿(mào)易協(xié)定中的政府采購——以美韓自由貿(mào)易協(xié)定為例的分析

王周歡，現(xiàn)任職于上海市財政局，公職律師，兼上海仲裁委員會仲裁員。曾任華東理工大學(xué)法學(xué)院副教授， 2001年至2007年曾在上海市政府采購中心從事法務(wù)工作。主要從事公司法、政府采購法的教學(xué)和研究工作。

具體的政府采購制度是在長期的政府采購實踐中形成的對政府采購行為進(jìn)行管理的一系列法律和慣例的總稱。具體來說，政府采購制度包括以下內(nèi)容：

一、政府采購政策，包括采購的目標(biāo)和原則；

二、政府采購的方式和程序；

三、政府采購的組織管理。

相對于私人采購而言，政府采購具有如下特點：

一、資金來源的公共性

二、非盈利性

三、采購對象的廣泛性和復(fù)雜性

四、規(guī)范性

五、政策性

六、公開性

七、極大的影響力

政府采購的主體是政府，是一個國家內(nèi)最大的單一消費者，購買力非常大。據(jù)統(tǒng)計，歐共體各國政府采購的金額占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的14%左右（不包括公用事業(yè)部門的采購）；美國政府在20世紀(jì)90年代初每年用于貨物和服務(wù)的采購就占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的26%-27%，每年有2000多億美元的政府預(yù)算用于政府采購。正因為如此，政府采購對社會經(jīng)濟(jì)有著非常大的影響，采購規(guī)模的擴大或縮小，采購結(jié)構(gòu)的變化對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及公眾生活環(huán)境都有著十分明顯的影響。正是由于政府采購對社會經(jīng)濟(jì)有著其他采購主體不可替代的影響，它已成為各國政府經(jīng)常使用的一種宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段。

《政府采購法規(guī)制度全書》以《政府采購法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》為核心，全面、系統(tǒng)詮釋了現(xiàn)行政府采購法規(guī)制度體系。《政府采購法規(guī)制度全書》可作為政府采購監(jiān)管部門、采購人、集中采購機構(gòu)、社會代理機構(gòu)中從事政府采購管理和業(yè)務(wù)工作人員的工具書，亦可作為政府采購供應(yīng)商的參考書，同時還可作為高等學(xué)校教學(xué)和研究的輔助用書。

作者簡介/1

內(nèi)容摘要/1

內(nèi)容摘要（英文版）/5

引言/1

一、研究意義和緣起/1

二、研究狀況和研究文獻(xiàn)概述/2

三、研究創(chuàng)新及思路/4

四、研究方法/6

第一章 政府采購中串通投標(biāo)的社會、制度背景/1

第一節(jié) 政府采購制度及在我國的歷史沿革/1

一、政府采購制度/1

二、我國政府采購制度的變遷和意義/13

第二節(jié) 招標(biāo)投標(biāo)制度的發(fā)展及與政府采購制度的關(guān)系/19

一、我國招標(biāo)投標(biāo)制度的引入、確立和存在問題/19

二、《政府采購法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》之間的關(guān)系/29

第二章 政府采購中串通投標(biāo)的原因、基本類型及危害后果/41

第一節(jié) 政府采購中串通投標(biāo)的原因/41

一、招標(biāo)人的設(shè)租行為/41

二、投標(biāo)人的尋租與博弈行為/49

三、監(jiān)督機制無法有效發(fā)揮作用/55

第二節(jié) 政府采購中串通投標(biāo)的主體和階段/69

一、招標(biāo)投標(biāo)不同主體的串通/69

二、政府采購中招標(biāo)投標(biāo)不同階段的串通/79

第三章 政府采購中串通投標(biāo)的反壟斷法介入視角/95

第一節(jié) 反壟斷法涉及的壟斷與競爭理論/96

一、馬克思和恩格斯關(guān)于壟斷與競爭關(guān)系的論述/96

二、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)競爭理論的變遷/99

第二節(jié) 反壟斷法的三大支柱/106

一、壟斷協(xié)議/107

二、禁止濫用市場支配地位/116

三、經(jīng)營者集中/122

四、反壟斷法適用除外制度/128

第三節(jié) 串通投標(biāo)的構(gòu)成、種類、跡象/132

一、壟斷協(xié)議（卡特爾）的形成/132

二、串通投標(biāo)的性質(zhì)、構(gòu)成/133

三、限制競爭行為的種類/136

四、限制競爭行為的跡象/138

五、限制競爭行為的調(diào)查/139

第四章 政府采購中串通投標(biāo)的監(jiān)管/141

第一節(jié) 串通投標(biāo)的監(jiān)管機制/141

一、我國串通投標(biāo)的現(xiàn)行監(jiān)管機制/141

二、國外的反壟斷法實施體制/145

第二節(jié) 我國的反壟斷執(zhí)法體制的設(shè)置與展望/149

一、我國《反壟斷法》的相關(guān)規(guī)定/149

二、對政府采購中串通投標(biāo)的監(jiān)管及展望/155

三、反壟斷監(jiān)管的權(quán)限和有關(guān)要求/163

第五章 政府采購中串通投標(biāo)的法律責(zé)任/171

第一節(jié) 政府采購中串通投標(biāo)的行政責(zé)任/171

一、違反《招標(biāo)投標(biāo)法》的行政責(zé)任/171

二、違反《政府采購法》的行政責(zé)任/183

三、違反《反壟斷法》等競爭法的行政責(zé)任/185

四、引入寬恕制度/195

第二節(jié) 政府采購中串通投標(biāo)的民事責(zé)任/196

一、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》規(guī)定的民事責(zé)任/196

二、《反壟斷法》規(guī)定的民事責(zé)任/202

第三節(jié) 政府采購中串通投標(biāo)的刑事責(zé)任/208

一、違反《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》的刑事責(zé)任/208

二、《反壟斷法》中刑事責(zé)任的設(shè)置問題/216

第六章 政府采購中串通投標(biāo)的救濟(jì)途徑/221

第一節(jié) 行政救濟(jì)途徑/222

一、行政申訴異議/222

二、《政府采購法》規(guī)定的行政復(fù)議與行政訴訟/232

三、反壟斷涉及的行政訴訟有關(guān)問題的探討/233

第二節(jié) 民事救濟(jì)途徑/236

一、保證金制度/236

二、政府投資項目的代建制度/239

三、民事訴訟/240

結(jié)語/241

后記/245

參考文獻(xiàn)/2472100433B