政府預(yù)算學(xué)內(nèi)容簡介

本書將政府預(yù)算作為公共部門特別是政府活動(dòng)的財(cái)務(wù)計(jì)劃，主要從政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)和管理學(xué)角度，交叉分析研究政府預(yù)算理論、政府預(yù)算制度、政府預(yù)算管理及技術(shù)問題。具體包括政府預(yù)算概述、政府預(yù)算制度變遷、政府預(yù)算結(jié)構(gòu)與分類、政府預(yù)算編制、政府預(yù)算執(zhí)行、政府決算、國庫、政府預(yù)算監(jiān)督等基本內(nèi)容。

第一章 政府預(yù)算概述

第一節(jié) 預(yù)算與政府預(yù)算

第二節(jié) 政府預(yù)算責(zé)任

第三節(jié) 政府預(yù)算主體與初次

第四節(jié) 預(yù)算職權(quán)及其劃分

第五節(jié) 政府預(yù)算目標(biāo)

第六節(jié) 政府預(yù)算學(xué)的研究對(duì)象與術(shù)語界定

第二章 政府預(yù)算制度變遷

第一節(jié) 政府預(yù)算的產(chǎn)生

第二節(jié) 西方國家的政府預(yù)算制度變遷

第三節(jié) 治道變革與以結(jié)果為本的政府預(yù)算

第四節(jié) 新中國的政府預(yù)算制度變遷

第三章 政府預(yù)算周期與管理工具

第一節(jié) 政府預(yù)算周期概述

第二節(jié) 項(xiàng)目預(yù)算周期

第三節(jié) 地方政府預(yù)算周期

第四節(jié) 中央政府預(yù)算周期

第五節(jié) 政府預(yù)算管理技術(shù)與工具

第四章 政府預(yù)算范圍與原則

第一節(jié) 政府預(yù)算范圍

第二節(jié) 政府預(yù)算原則

第五章 政府預(yù)算結(jié)構(gòu)與分類

第一節(jié) 政府預(yù)算結(jié)構(gòu)

第二節(jié) 政府預(yù)算收入分類

第三節(jié) 政府預(yù)算支出分類

第六章 政府預(yù)算編制

第一節(jié) 政府預(yù)算編制的中心議題

第二節(jié) 政府預(yù)算收支預(yù)測的基本理論

第三節(jié) 政府預(yù)算收入預(yù)測

第四節(jié) 政府預(yù)算支出預(yù)測

第五節(jié) 政府預(yù)算編制的準(zhǔn)備工作與依據(jù)

第六節(jié) 政府預(yù)算編制中的職能分工

第七節(jié) 政府預(yù)算編制的程序與方法

第八節(jié) 中外政府預(yù)算編制比較

第九節(jié) 政府預(yù)算的審查與批準(zhǔn)

第七章 政府預(yù)算執(zhí)行

第一節(jié) 政府預(yù)算執(zhí)行的目標(biāo)與要求

第二節(jié) 政府預(yù)算執(zhí)行的組織體系與分工

第三節(jié) 政府收入預(yù)算執(zhí)行

第四節(jié) 政府支出預(yù)算執(zhí)行

第五節(jié) 政府預(yù)算調(diào)整

第八章 政府決算

第一節(jié) 政府決算概述

第二節(jié) 政府決算編制的準(zhǔn)備

第三節(jié) 政府決算的編制方法和審批

第九章 國庫

第一節(jié) 國庫的功能

第二節(jié) 國庫制度

第三節(jié) 中國的國庫制度改革

第十章 政府預(yù)算監(jiān)督

第一節(jié) 政府預(yù)算監(jiān)督概述

第二節(jié) 立法機(jī)關(guān)對(duì)政府預(yù)算的監(jiān)督

第三節(jié) 政府預(yù)算的審計(jì)監(jiān)督

第四節(jié) 政府預(yù)算的輿論監(jiān)督

政府預(yù)算是按照一定的法律程序編制和執(zhí)行的政府年度財(cái)政收支計(jì)劃，是政府組織和規(guī)范財(cái)政分配活動(dòng)的重要工具，在現(xiàn)代社會(huì)，它還是政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要杠桿。

政府預(yù)算首先是以年度財(cái)政收支的形式存在的。它是對(duì)年度政府財(cái)政收支的規(guī)模和結(jié)構(gòu)進(jìn)行的預(yù)計(jì)和測算。其具體形式是按一定的標(biāo)準(zhǔn)將政府預(yù)算年度的財(cái)政收支分門別類地列入各種計(jì)劃表格，通過這些表格可以反映一定時(shí)期政府財(cái)政收入的具體來源和支出方向。

政府預(yù)算是具有法律效力的文件。表現(xiàn)為政府預(yù)算的級(jí)次劃分、收支內(nèi)容、管理職權(quán)劃分等都是以預(yù)算法的形式規(guī)定的；預(yù)算的編制、執(zhí)行和決算的過程也是在預(yù)算法的規(guī)范下進(jìn)行的。政府預(yù)算編制后要經(jīng)過國家立法機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)后方能公布并組織實(shí)施；預(yù)算的執(zhí)行過程受法律的嚴(yán)格制約，不經(jīng)法定程序，任何人無權(quán)改變預(yù)算規(guī)定的各項(xiàng)收支指標(biāo)，這就使政府的財(cái)政行為通過預(yù)算的法制化管理被置于民眾的監(jiān)督之下。

政府預(yù)算是財(cái)政體系的重要組成部分，并同國家財(cái)政具有內(nèi)在的聯(lián)系。從財(cái)政收支的內(nèi)容上看，政府預(yù)算是國家財(cái)政的核心，但從起源看，兩者不具有一致性。國家財(cái)政隨國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生，而政府預(yù)算是社會(huì)發(fā)展到封建社會(huì)末期資本主義初期的產(chǎn)物，即是國家財(cái)政發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。當(dāng)國家財(cái)政要求制定統(tǒng)一的年度收支計(jì)劃，而且要求經(jīng)過一定的立法程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)時(shí)才出現(xiàn)政府預(yù)算。因此，簡而言之，政府預(yù)算就是具有法律效力的國家年度財(cái)政收支計(jì)劃。

政府預(yù)算就是政府收支預(yù)算，一般說來，有一級(jí)政府即有一級(jí)財(cái)政收支活動(dòng)主體，也就應(yīng)有一級(jí)預(yù)算。中國政府預(yù)算組成體系是按照一級(jí)政權(quán)設(shè)立一級(jí)預(yù)算的原則建立?！吨腥A人民共和國憲法》規(guī)定，國家機(jī)構(gòu)由中國人民代表大會(huì)、國務(wù)院、地方各級(jí)人民代表大會(huì)和各級(jí)人民政府組成。與政權(quán)結(jié)構(gòu)適應(yīng)，并同時(shí)結(jié)合中國的行政區(qū)域劃分，中國預(yù)算法明確規(guī)定，國家實(shí)行一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算，相應(yīng)設(shè)立中央，省、自治區(qū)、直轄市，設(shè)區(qū)的市、自治州，縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)五級(jí)人民預(yù)算。

第1章 政府預(yù)算概論

1.1 政府預(yù)算及制度產(chǎn)生

1.2 政府預(yù)算制度產(chǎn)生案例

1.3 政府預(yù)算制度基本屬性

小結(jié)

練習(xí)題

第2章 政府收支分類及科目

2.1 政府收支分類概述

2.2 政府收支分類方法

2.3 我國政府收支分類科目

小結(jié)

練習(xí)題

第3章 政府預(yù)算管理體制及業(yè)務(wù)

3.1 政府預(yù)算管理體制概述

3.2 我國政府預(yù)算管理體制案例

3.3 我國分稅制預(yù)算管理體制

3.4 政府轉(zhuǎn)移支付制度

小結(jié)

練習(xí)題

第4章 政府收支預(yù)測理論及應(yīng)用

4.1 政府收支經(jīng)驗(yàn)預(yù)測方法及應(yīng)用

4.2 政府收支計(jì)量預(yù)測方法及應(yīng)用

4.3 我國政府主要收入測算

4.4 我國政府主要支出測算

小結(jié)

練習(xí)題

第5章 政府預(yù)算編制

5.1 政府預(yù)算編制概述

5.2 政府預(yù)算編制技術(shù)

5.3 政府預(yù)算審查批準(zhǔn)

小結(jié)

練習(xí)題

第6章 政府預(yù)算執(zhí)行

6.1 我國政府預(yù)算執(zhí)行概述

6.2 我國財(cái)政國庫

6.3 我國政府收入執(zhí)行

6.4 我國政府支出執(zhí)行

6.5 我國財(cái)政支付清算

6.6 政府預(yù)算執(zhí)行平衡

6.7 政府預(yù)算執(zhí)行信息及分析

小結(jié)

練習(xí)題

第7章 政府決算

7.1 我國政府決算概述

7.2 我國政府決算準(zhǔn)備工作

7.3 我國政府決算編制、審查、批準(zhǔn)

小結(jié)

練習(xí)題

參考文獻(xiàn)