中國(guó)民用航空總局民用機(jī)場(chǎng)工程設(shè)計(jì)管理規(guī)定

現(xiàn)發(fā)布《中國(guó)民用航空總局民用機(jī)場(chǎng)工程設(shè)計(jì)管理規(guī)定》，自發(fā)布之日起施行。

局長(zhǎng) 陳光毅

一九九五年八月二十六日

中國(guó)民用航空總局民用機(jī)場(chǎng)工程設(shè)計(jì)管理規(guī)定

第一條為了加強(qiáng)對(duì)民用機(jī)場(chǎng)工程設(shè)計(jì)的管理，提高工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，保障機(jī)場(chǎng)安全、高效、有序地運(yùn)行，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于新建、改建、擴(kuò)建的民用機(jī)場(chǎng)（包括軍民合用機(jī)場(chǎng)民用部分，下同）的工程設(shè)計(jì)。

第三條中國(guó)民用航空總局（以下簡(jiǎn)稱“民航總局”）統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國(guó)民用機(jī)場(chǎng)工程設(shè)計(jì)管理工作。民航總局基本建設(shè)機(jī)場(chǎng)管理部門負(fù)責(zé)民用機(jī)場(chǎng)工程設(shè)計(jì)單位的審核和監(jiān)督管理。

第四條民用機(jī)場(chǎng)工程設(shè)計(jì)（以下簡(jiǎn)稱“機(jī)場(chǎng)工程設(shè)計(jì)”）分為機(jī)場(chǎng)主體工程設(shè)計(jì)和機(jī)場(chǎng)配套工程設(shè)計(jì)。

機(jī)場(chǎng)主體工程設(shè)計(jì)包括下列內(nèi)容：

（一）機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)（包括航行研究、導(dǎo)航設(shè)施布局及飛行程序設(shè)計(jì)）；

（二）飛行區(qū)工程設(shè)計(jì)（包括土方、基礎(chǔ)、道面、排水、圍界、消防、凈空處理等）；

（三）航路和機(jī)場(chǎng)的航行管制、通信、導(dǎo)航、氣象、目視助航工程設(shè)計(jì)；

（四）航站樓工程設(shè)計(jì)。

機(jī)場(chǎng)配套工程設(shè)計(jì)包括下列內(nèi)容：

（一）機(jī)場(chǎng)生產(chǎn)、生活用房設(shè)計(jì)；

（二）供油工程設(shè)計(jì)；

（三）飛機(jī)維修工程設(shè)計(jì)；

（四）其他配套工程設(shè)計(jì)。

第五條從事機(jī)場(chǎng)主體工程設(shè)計(jì)的單位必須按照國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門《工程勘察和工程設(shè)計(jì)單位資格管理辦法》和《民用機(jī)場(chǎng)工程設(shè)計(jì)資格分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定提出申請(qǐng)，經(jīng)審查合格并取得《工程設(shè)計(jì)證書》。甲級(jí)、乙級(jí)《工程設(shè)計(jì)證書》須經(jīng)民航總局審查同意后，報(bào)送建設(shè)部審定頒發(fā)；丙級(jí)證書須經(jīng)民航總局審查同意后，送各省、自治區(qū)、直轄市人民政府勘察設(shè)計(jì)主管部門審定頒發(fā)。

民航總局視情況定期或不定期對(duì)持證單位進(jìn)行資格復(fù)審。

從事機(jī)場(chǎng)配套工程設(shè)計(jì)的單位必須在其取得的工程設(shè)計(jì)證書的范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的設(shè)計(jì)任務(wù)。

第六條承擔(dān)機(jī)場(chǎng)工程設(shè)計(jì)的單位，不得將其設(shè)計(jì)任務(wù)分包給未取得相應(yīng)工程設(shè)計(jì)證書的單位承擔(dān)。未經(jīng)民航總局資格認(rèn)可的設(shè)計(jì)單位，不得承擔(dān)機(jī)場(chǎng)主體工程設(shè)計(jì)。

第七條工程設(shè)計(jì)單位所屬分支機(jī)構(gòu)（分院、分公司等）獨(dú)立承擔(dān)機(jī)場(chǎng)工程設(shè)計(jì)的，必須單獨(dú)提出申請(qǐng)并取得《工程設(shè)計(jì)證書》。

第八條工程設(shè)計(jì)單位必須按照《民用機(jī)場(chǎng)工程設(shè)計(jì)資格分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，承擔(dān)與其取得的工程設(shè)計(jì)證書規(guī)定等級(jí)、范圍相適應(yīng)的機(jī)場(chǎng)工程設(shè)計(jì)任務(wù)。機(jī)場(chǎng)工程設(shè)計(jì)任務(wù)超出證書等級(jí)、范圍的，工程設(shè)計(jì)單位必須在簽訂設(shè)計(jì)合同、承擔(dān)工程設(shè)計(jì)任務(wù)前報(bào)民航總局審批同意。

第九條工程設(shè)計(jì)單位不得涂改、出借、轉(zhuǎn)讓其設(shè)計(jì)證書、圖章、圖簽，未經(jīng)民航總局基本建設(shè)機(jī)場(chǎng)管理部門同意，不得雇用本單位以外人員為其承擔(dān)機(jī)場(chǎng)工程設(shè)計(jì)任務(wù)。

第十條承擔(dān)機(jī)場(chǎng)工程設(shè)計(jì)的單位，必須嚴(yán)格按照國(guó)家和民航總局的有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)及批復(fù)文件進(jìn)行設(shè)計(jì)，不得擅自擴(kuò)大工程規(guī)模，提高工程標(biāo)準(zhǔn)。

機(jī)場(chǎng)工程設(shè)計(jì)的重大修改，必須報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意。

第十一條機(jī)場(chǎng)工程設(shè)計(jì)由幾個(gè)單位共同承擔(dān)的，應(yīng)確定一個(gè)總體設(shè)計(jì)單位?？傮w設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)各設(shè)計(jì)單位的協(xié)調(diào)和匯總。

第十二條機(jī)場(chǎng)工程設(shè)計(jì)單位違反本規(guī)定，其設(shè)計(jì)成果不予審批或?qū)彶?，并視情?jié)輕重，分別給予下列處罰：

（一）通報(bào)批評(píng)；

（二）罰款；

（三）降低工程設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)；

（四）商請(qǐng)發(fā)證單位吊銷《工程設(shè)計(jì)證書》。

以上處罰可以并處。

第十三條中外設(shè)計(jì)單位合作承擔(dān)機(jī)場(chǎng)主體工程設(shè)計(jì)的，除遵守本規(guī)定一般要求外，還必須符合下列要求：

（一）合作事項(xiàng)由中方工程設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)報(bào)民航總局審批；

（二）外方設(shè)計(jì)單位必須通過民航總局資格審查。

第十四條機(jī)場(chǎng)工程選址、編制預(yù)可行性研究報(bào)告和可行性研究報(bào)告，參照本規(guī)定對(duì)機(jī)場(chǎng)主體工程設(shè)計(jì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條本規(guī)定中沒有規(guī)定的，按照國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門《工程勘察和工程設(shè)計(jì)單位資格管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第十六條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

【發(fā)布單位】中國(guó)民用航空總局

【發(fā)布文號(hào)】中國(guó)民用航空總局令第42號(hào)

【發(fā)布日期】1995-08-26

【生效日期】1995-08-26

【失效日期】

【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

【文件來源】

中國(guó)民用航空總局令

（第42號(hào)）

文件全文

第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)民用機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)的管理，保證工程質(zhì)量，提高建設(shè)水平，充分發(fā)揮投資效益，依據(jù)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門有關(guān)建設(shè)監(jiān)理的規(guī)定，結(jié)合民用機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于新建、改建、擴(kuò)建的民用機(jī)場(chǎng)（包括軍民合用機(jī)場(chǎng)民用部分，下同）工程建設(shè)監(jiān)理。

注：1997年1月6日民航總局已對(duì)此條進(jìn)行修正，修正內(nèi)容如下：

第二條修改為：“本規(guī)定適用于新建、改建、擴(kuò)建的民用機(jī)場(chǎng)（包括軍民合用機(jī)場(chǎng)民用部分，下同）主體工程建設(shè)監(jiān)理。

以上主體工程包括：飛行區(qū)工程，航路和機(jī)場(chǎng)的航行管制、通信、導(dǎo)航、氣象工程，目視助航系統(tǒng)工程?！?

第三條　民用機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)監(jiān)理，是指監(jiān)理單位受業(yè)主的委托，對(duì)民用機(jī)場(chǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施監(jiān)督管理。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的政策、法規(guī)、經(jīng)批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)文件、簽訂的建設(shè)監(jiān)理合同和工程承發(fā)包合同等對(duì)民用機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第四條　中國(guó)民用航空總局（以下簡(jiǎn)稱“民航總局”）統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國(guó)民用機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)監(jiān)理的管理工作。民航總局基本建設(shè)機(jī)場(chǎng)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)民用機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)監(jiān)理單位的審批和監(jiān)理業(yè)務(wù)實(shí)施情況的監(jiān)督管理。

第二章　監(jiān)理單位

第五條　具有法人資格，取得監(jiān)理資格證書，具備承擔(dān)民用機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)監(jiān)理的資質(zhì)條件，并經(jīng)民航總局資質(zhì)認(rèn)可的單位，方可承擔(dān)機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

前款所稱“資質(zhì)條件”，是指承擔(dān)工程建設(shè)監(jiān)理的單位在人員素質(zhì)、資金數(shù)量、專業(yè)技能、管理水平和監(jiān)理業(yè)績(jī)等方面應(yīng)當(dāng)具備的條件。

注：1997年1月6日民航總局已對(duì)此條進(jìn)行修正，修正內(nèi)容如下：

第五條第一款修改為：“具有法人資格，取得監(jiān)理資格證書，具備承擔(dān)民用機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)監(jiān)理的資質(zhì)條件，并經(jīng)民航總局資質(zhì)認(rèn)可的單位，方可承擔(dān)機(jī)場(chǎng)主體工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。”

第六條　具備民用機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)條件的工程設(shè)計(jì)單位，經(jīng)民航總局批準(zhǔn)，可以兼承機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

工程設(shè)計(jì)單位所屬監(jiān)理機(jī)構(gòu)不得監(jiān)理本單位承接設(shè)計(jì)的民用機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)。在特殊情況下，確需承接該監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)，必須報(bào)經(jīng)民航總局審批同意，但該單位直接承擔(dān)該項(xiàng)工程設(shè)計(jì)的人員不得參加監(jiān)理。

第七條　監(jiān)理單位的從事民用機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)監(jiān)理的工作人員不得是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，也不得在施工、設(shè)備制造、材料供應(yīng)單位兼職；監(jiān)理單位及工作人員不得是施工、設(shè)備制造和材料供應(yīng)單位的合伙經(jīng)營(yíng)者或者與其有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。

第八條　中外監(jiān)理單位合作從事民用機(jī)場(chǎng)主體工程建設(shè)監(jiān)理的，除遵守本規(guī)定一般要求外，還必須符合下列要求：

（一）合作事項(xiàng)由中方監(jiān)理單位負(fù)責(zé)報(bào)民航總局審批；

（二）外方監(jiān)理單位必須通過民航總局資格審查；

（三）雙方依法簽訂書面合作合同，并報(bào)民航總局審批。

第九條　監(jiān)理單位從事民用機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守“守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)”的基本職業(yè)道德。

第三章　監(jiān)理范圍

第十條　民用機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)監(jiān)理單位按其資質(zhì)條件分為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)，各級(jí)分別可承擔(dān)的監(jiān)理范圍如下：

（一）甲級(jí)監(jiān)理單位，可承擔(dān)全國(guó)范圍內(nèi)的民用機(jī)場(chǎng)工程項(xiàng)目的建設(shè)監(jiān)理，機(jī)場(chǎng)等級(jí)不限；

（二）乙級(jí)監(jiān)理單位，可承擔(dān)飛行區(qū)等級(jí)為4D及以下機(jī)場(chǎng)工程項(xiàng)目的建設(shè)監(jiān)理；

（三）丙級(jí)監(jiān)理單位，可承擔(dān)飛行區(qū)等級(jí)為4C及以下機(jī)場(chǎng)工程項(xiàng)目的建設(shè)監(jiān)理。

超過監(jiān)理范圍承擔(dān)民用機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)監(jiān)理的，必須報(bào)經(jīng)民航總局批準(zhǔn)。

第四章　監(jiān)理內(nèi)容

第十一條　民用機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)監(jiān)理包括以下內(nèi)容：

（一）建設(shè)前期階段：

1、投資決策；

2、工程項(xiàng)目評(píng)估；

3、項(xiàng)目可行性研究。

（二）設(shè)計(jì)階段：

1、組織設(shè)計(jì)招標(biāo)工作；

2、評(píng)選設(shè)計(jì)方案，選擇設(shè)計(jì)單位；

3、協(xié)助業(yè)主簽訂設(shè)計(jì)合同并監(jiān)督合同的實(shí)施；

4、核查設(shè)計(jì)概（預(yù)）算。

（三）施工準(zhǔn)備階段：

1、協(xié)助業(yè)主編制招標(biāo)文件；

2、核查施工圖設(shè)計(jì)和概（預(yù)）算；

3、組織招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；

4、協(xié)助業(yè)主與中標(biāo)單位商簽承包合同。

（四）施工階段：

1、協(xié)助業(yè)主與承包單位編寫開工報(bào)告；

2、確認(rèn)承包單位選擇的分包單位；

3、審批施工組織設(shè)計(jì)；

4、下達(dá)開工令；

5、審查承包單位的材料，準(zhǔn)備采購(gòu)清單；

6、檢查工程使用的材料、構(gòu)件、設(shè)備的規(guī)格和質(zhì)量；

7、檢查施工技術(shù)措施和安全防護(hù)設(shè)施；

8、主持協(xié)商工程設(shè)計(jì)變更和工程洽商（超出委托權(quán)限的變更、洽商，須征得業(yè)主同意）；

9、督促履行承包合同，調(diào)解合同雙方的爭(zhēng)議，處理索賠事項(xiàng)；

10、檢查工程進(jìn)度和施工質(zhì)量，驗(yàn)收分部分項(xiàng)工程，簽署工程付款憑證；

11、督促整理承包合同文件和技術(shù)檔案資料；

12、參與工程竣工驗(yàn)收工作；

13、核查工程結(jié)算。

（五）工程保修階段：

在規(guī)定的保修期限內(nèi)，負(fù)責(zé)檢查工程質(zhì)量狀況，鑒定質(zhì)量問題責(zé)任，督促責(zé)任單位修理。

第五章　監(jiān)理的實(shí)施

第十二條　監(jiān)理單位與業(yè)主應(yīng)當(dāng)簽訂民用機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)監(jiān)理委托合同。合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：監(jiān)理對(duì)象、雙方的權(quán)利與義務(wù)、監(jiān)理酬金的計(jì)取與支付、爭(zhēng)議的解決方式及雙方約定的其他事項(xiàng)。

第十三條　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)理業(yè)務(wù)的需要，組成相應(yīng)規(guī)模的工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)（一般由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和其他監(jiān)理人員組成）。施工階段，監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)。

第十四條　總監(jiān)理工程師是監(jiān)理單位行使監(jiān)理委托合同的全權(quán)負(fù)責(zé)人，履行監(jiān)理委托合同賦予的職責(zé)，并領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)理工程師開展工作。

監(jiān)理工程師具體履行監(jiān)理職責(zé)，對(duì)總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)，并領(lǐng)導(dǎo)其他監(jiān)理人員開展工作。

第十五條　實(shí)施監(jiān)理前，業(yè)主應(yīng)當(dāng)將委托的監(jiān)理單位、監(jiān)理內(nèi)容、總監(jiān)理工程師姓名及所賦予的權(quán)限，書面通知承包單位；總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)將其授予監(jiān)理工程師的有關(guān)權(quán)限，書面通知承包單位。

第十六條　實(shí)施監(jiān)理過程中，承包單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理單位的要求，提供完整的工程記錄、檢測(cè)記錄等經(jīng)濟(jì)、技術(shù)資料。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)定期向業(yè)主通報(bào)工程進(jìn)展情況。

第十七條　業(yè)主與承包單位在執(zhí)行承包合同過程中發(fā)生爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)首先提交監(jiān)理工程師調(diào)解。監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)在收到調(diào)解申請(qǐng)之日起三十天內(nèi)將調(diào)解意見用書面通知爭(zhēng)議雙方。

第十八條　監(jiān)理酬金應(yīng)當(dāng)單設(shè)一個(gè)科目列入工程概算。

監(jiān)理酬金數(shù)額由監(jiān)理單位與業(yè)主依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定協(xié)商確定并寫入監(jiān)理委托合同，但不得低于國(guó)家物價(jià)管理部門和建設(shè)主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第六章　罰則

第十九條　監(jiān)理單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，民航總局視情節(jié)輕重，分別給予警告、通報(bào)批評(píng)、罰款、降低資質(zhì)等級(jí)直至收繳資質(zhì)證書的處罰：

（一）申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)時(shí)隱瞞真實(shí)情況，弄虛作假；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事監(jiān)理活動(dòng)的；

（三）超出資質(zhì)等級(jí)規(guī)定或批準(zhǔn)的監(jiān)理范圍從事監(jiān)理活動(dòng)；

（四）聘用不合格監(jiān)理人員承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)；

（五）涂改、出借、轉(zhuǎn)讓監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)證書；

（六）損害業(yè)主或承包單位合法權(quán)益；

（七）因監(jiān)理過錯(cuò)造成事故的。

注：1997年1月6日民航總局已對(duì)此條進(jìn)行修正，修正內(nèi)容如下：

第十九條修改為：“監(jiān)理單位違反本規(guī)定，有下列情形之一的，民航總局可以降低資質(zhì)等級(jí)或者收繳資質(zhì)證書，并視情節(jié)輕重，給予警告，處以違法所得三倍以下（最高不超過三萬元）的罰款，沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款：……”

第二十條　監(jiān)理單位對(duì)處罰決定不服的，自收到處罰通知之日起十五天內(nèi)，可向民航總局申請(qǐng)復(fù)議；十五天內(nèi)未申請(qǐng)復(fù)議也未向人民法院起訴的，處罰決定開始執(zhí)行。

第二十一條　偽造證件、徇私舞弊、造成重大責(zé)任事故等情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第七章　附則

第二十二條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

民用機(jī)場(chǎng)用地是指民用機(jī)場(chǎng)及其相應(yīng)附屬設(shè)施用地。

學(xué)科：土地科學(xué)及管理

詞目：民用機(jī)場(chǎng)用地

英文：land for airport

釋文：民用機(jī)場(chǎng)及其相應(yīng)附屬設(shè)施用地。1995年7月，全國(guó)有民用機(jī)場(chǎng)75個(gè)，軍民合用機(jī)場(chǎng)41個(gè)。據(jù)中國(guó)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，截至1996年10月31日，全國(guó)民用機(jī)場(chǎng)用地總積為34.6千公頃（51.9萬畝）。民用機(jī)場(chǎng)全國(guó)各?。ㄊ?、區(qū)）都有分布，面積最多的區(qū)是華東區(qū)（8.7千公頃）；面積最多的省是江蘇省（2.4千公頃）。民用機(jī)場(chǎng)用地特點(diǎn)是遠(yuǎn)離市區(qū)，對(duì)機(jī)場(chǎng)周圍用地單位的建筑物高度有嚴(yán)格限制。

書名 中華人民共和國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：民用機(jī)場(chǎng)巖土工程設(shè)計(jì)規(guī)范

MH/T 5027-2013

主編部門 中國(guó)民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)集團(tuán)公司

批準(zhǔn)部門 中國(guó)民用航空局

施行日期 2014年01月01日

開本 16開

出版社 中國(guó)民航出版社

版本 2013年10月

書號(hào) ISBN978-7-5128-0145-5

定價(jià) 68.00元