最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定

被執(zhí)行人未履行生效法律文書確定的義務(wù)，并具有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)將其納入失信被執(zhí)行人名單，依法對其進(jìn)行信用懲戒：

（一）有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務(wù)的；

（二）以偽造證據(jù)、暴力、威脅等方法妨礙、抗拒執(zhí)行的；

（三）以虛假訴訟、虛假仲裁或者以隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等方法規(guī)避執(zhí)行的；

（四）違反財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度的；

（五）違反限制消費(fèi)令的；

（六）無正當(dāng)理由拒不履行執(zhí)行和解協(xié)議的。

被執(zhí)行人具有本規(guī)定第一條第二項(xiàng)至第六項(xiàng)規(guī)定情形的，納入失信被執(zhí)行人名單的期限為二年。被執(zhí)行人以暴力、威脅方法妨礙、抗拒執(zhí)行情節(jié)嚴(yán)重或具有多項(xiàng)失信行為的，可以延長一至三年。

失信被執(zhí)行人積極履行生效法律文書確定義務(wù)或主動糾正失信行為的，人民法院可以決定提前刪除失信信息。

具有下列情形之一的，人民法院不得依據(jù)本規(guī)定第一條第一項(xiàng)的規(guī)定將被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單：

（一）提供了充分有效擔(dān)保的；

（二）已被采取查封、扣押、凍結(jié)等措施的財(cái)產(chǎn)足以清償生效法律文書確定債務(wù)的；

（三）被執(zhí)行人履行順序在后，對其依法不應(yīng)強(qiáng)制執(zhí)行的；

（四）其他不屬于有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務(wù)的情形。

被執(zhí)行人為未成年人的，人民法院不得將其納入失信被執(zhí)行人名單。

人民法院向被執(zhí)行人發(fā)出的執(zhí)行通知中，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)納入失信被執(zhí)行人名單的風(fēng)險(xiǎn)提示等內(nèi)容。

申請執(zhí)行人認(rèn)為被執(zhí)行人具有本規(guī)定第一條規(guī)定情形之一的，可以向人民法院申請將其納入失信被執(zhí)行人名單。人民法院應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五日內(nèi)審查并作出決定。人民法院認(rèn)為被執(zhí)行人具有本規(guī)定第一條規(guī)定情形之一的，也可以依職權(quán)決定將其納入失信被執(zhí)行人名單。

人民法院決定將被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單的，應(yīng)當(dāng)制作決定書，決定書應(yīng)當(dāng)寫明納入失信被執(zhí)行人名單的理由，有納入期限的，應(yīng)當(dāng)寫明納入期限。決定書由院長簽發(fā)，自作出之日起生效。決定書應(yīng)當(dāng)按照民事訴訟法規(guī)定的法律文書送達(dá)方式送達(dá)當(dāng)事人。

記載和公布的失信被執(zhí)行人名單信息應(yīng)當(dāng)包括：

（一）作為被執(zhí)行人的法人或者其他組織的名稱、統(tǒng)一社會信用代碼（或組織機(jī)構(gòu)代碼）、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名；

（二）作為被執(zhí)行人的自然人的姓名、性別、年齡、身份證號碼；

（三）生效法律文書確定的義務(wù)和被執(zhí)行人的履行情況；

（四）被執(zhí)行人失信行為的具體情形；

（五）執(zhí)行依據(jù)的制作單位和文號、執(zhí)行案號、立案時(shí)間、執(zhí)行法院；

（六）人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)記載和公布的不涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的其他事項(xiàng)。

各級人民法院應(yīng)當(dāng)將失信被執(zhí)行人名單信息錄入最高人民法院失信被執(zhí)行人名單庫，并通過該名單庫統(tǒng)一向社會公布。

各級人民法院可以根據(jù)各地實(shí)際情況，將失信被執(zhí)行人名單通過報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、法院公告欄等其他方式予以公布，并可以采取新聞發(fā)布會或者其他方式對本院及轄區(qū)法院實(shí)施失信被執(zhí)行人名單制度的情況定期向社會公布。

人民法院應(yīng)當(dāng)將失信被執(zhí)行人名單信息，向政府相關(guān)部門、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位及行業(yè)協(xié)會等通報(bào)，供相關(guān)單位依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定等方面，對失信被執(zhí)行人予以信用懲戒。

人民法院應(yīng)當(dāng)將失信被執(zhí)行人名單信息向征信機(jī)構(gòu)通報(bào)，并由征信機(jī)構(gòu)在其征信系統(tǒng)中記錄。

國家工作人員、人大代表、政協(xié)委員等被納入失信被執(zhí)行人名單的，人民法院應(yīng)當(dāng)將失信情況通報(bào)其所在單位和相關(guān)部門。

國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等被納入失信被執(zhí)行人名單的，人民法院應(yīng)當(dāng)將失信情況通報(bào)其上級單位、主管部門或者履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)。

不應(yīng)納入失信被執(zhí)行人名單的公民、法人或其他組織被納入失信被執(zhí)行人名單的，人民法院應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)撤銷失信信息。

記載和公布的失信信息不準(zhǔn)確的，人民法院應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)更正失信信息。

具有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)刪除失信信息：

（一）被執(zhí)行人已履行生效法律文書確定的義務(wù)或人民法院已執(zhí)行完畢的；

（二）當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議且已履行完畢的；

（三）申請執(zhí)行人書面申請刪除失信信息，人民法院審查同意的；

（四）終結(jié)本次執(zhí)行程序后，通過網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)查詢被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)兩次以上，未發(fā)現(xiàn)有可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，且申請執(zhí)行人或者其他人未提供有效財(cái)產(chǎn)線索的；

（五）因?qū)徟斜O(jiān)督或破產(chǎn)程序，人民法院依法裁定對失信被執(zhí)行人中止執(zhí)行的；

（六）人民法院依法裁定不予執(zhí)行的；

（七）人民法院依法裁定終結(jié)執(zhí)行的。

有納入期限的，不適用前款規(guī)定。納入期限屆滿后三個(gè)工作日內(nèi)，人民法院應(yīng)當(dāng)刪除失信信息。

依照本條第一款規(guī)定刪除失信信息后，被執(zhí)行人具有本規(guī)定第一條規(guī)定情形之一的，人民法院可以重新將其納入失信被執(zhí)行人名單。

依照本條第一款第三項(xiàng)規(guī)定刪除失信信息后六個(gè)月內(nèi)，申請執(zhí)行人申請將該被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單的，人民法院不予支持。

被納入失信被執(zhí)行人名單的公民、法人或其他組織認(rèn)為有下列情形之一的，可以向執(zhí)行法院申請糾正：

（一）不應(yīng)將其納入失信被執(zhí)行人名單的；

（二）記載和公布的失信信息不準(zhǔn)確的；

（三）失信信息應(yīng)予刪除的。

公民、法人或其他組織對被納入失信被執(zhí)行人名單申請糾正的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)自收到書面糾正申請之日起十五日內(nèi)審查，理由成立的，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)糾正；理由不成立的，決定駁回。公民、法人或其他組織對駁回決定不服的，可以自決定書送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級人民法院申請復(fù)議。上一級人民法院應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請之日起十五日內(nèi)作出決定。

復(fù)議期間，不停止原決定的執(zhí)行。

人民法院工作人員違反本規(guī)定公布、撤銷、更正、刪除失信信息的，參照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

最高人民法院、國家發(fā)展改革委等9部門22日聯(lián)合公布一份通知，限制失信被執(zhí)行人參加招投標(biāo)活動。

這份由最高人民法院、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、商務(wù)部、國家鐵路局、中國民用航空局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于在招標(biāo)投標(biāo)活動中對失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的通知》明確，本次聯(lián)合懲戒對象為在招標(biāo)投標(biāo)活動中被最高人民法院公布為失信被執(zhí)行人的投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及評標(biāo)專家、招標(biāo)從業(yè)人員。通知還明確了失信被執(zhí)行人信息的推送及查詢方式，確保懲戒措施落實(shí)到位。

通知提出，對于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人將在招標(biāo)公告等招標(biāo)文件中明確規(guī)定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對失信被執(zhí)行人的投標(biāo)活動依法予以限制。對于兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同參加投標(biāo)活動的，應(yīng)當(dāng)對所有聯(lián)合體成員進(jìn)行查詢，一旦聯(lián)合體中有一個(gè)或一個(gè)以上成員屬于失信被執(zhí)行人的，則對聯(lián)合體進(jìn)行整體限制。

通知同時(shí)明確，限制失信被執(zhí)行人的招標(biāo)代理活動，招標(biāo)人在委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開展招標(biāo)事宜時(shí)，將優(yōu)先選擇無失信記錄的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；限制失信被執(zhí)行人的評標(biāo)活動，相關(guān)單位不得聘用失信被執(zhí)行人為評標(biāo)專家，對聘用期間成為失信被執(zhí)行人的評標(biāo)專家，將及時(shí)清退；限制失信被執(zhí)行人的招標(biāo)從業(yè)活動，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在聘用招標(biāo)從業(yè)人員時(shí)，對失信被執(zhí)行人予以限制，對從業(yè)期間成為失信被執(zhí)行人的招標(biāo)從業(yè)人員予以處理。

“在以往的執(zhí)行案中60%以上有財(cái)產(chǎn)案件的債務(wù)人不主動履行，同時(shí)還大量存在暴力對抗執(zhí)行、惡意逃避執(zhí)行等現(xiàn)象?！弊罡呷嗣穹ㄔ簣?zhí)行局局長孟祥說，面對這種復(fù)雜情況，僅靠人民法院自身力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要各部門聯(lián)合起來，加大信用懲戒力度，建立聯(lián)合信用懲戒機(jī)制，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。

孟祥表示，在招標(biāo)投標(biāo)活動中對失信被執(zhí)行人開展聯(lián)合懲戒，有利于規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人行為，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場健康有序發(fā)展。有利于健全“一處失信，處處受限”的信用機(jī)制，在全社會形成尊重司法、誠實(shí)守信的良好氛圍。

9月22日，最高人民法院、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、商務(wù)部、國家鐵路局、中國民用航空局九部門召開新聞發(fā)布會，聯(lián)合頒布《關(guān)于在招標(biāo)投標(biāo)活動中對失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的通知》，對于推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，加快健全招投標(biāo)信用機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)市場秩序具有重大意義。

《通知》規(guī)定，最高人民法院將失信被執(zhí)行人名稱(姓名)、法律義務(wù)履行情況、失信情形等信息推送到全國信用信息共享平臺和“信用中國”網(wǎng)站，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、相關(guān)行政監(jiān)督部門則通過“信用中國”網(wǎng)站或各級信用信息共享平臺進(jìn)行查詢。

《通知》共提出四項(xiàng)懲戒措施。一是限制失信被執(zhí)行人的招標(biāo)活動。對于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人將在招標(biāo)公告等招標(biāo)文件中明確規(guī)定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，在評標(biāo)階段對失信被執(zhí)行人予以限制。對于兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同參加投標(biāo)活動的，應(yīng)當(dāng)對所有聯(lián)合體成員進(jìn)行查詢，一旦聯(lián)合體中有一個(gè)或一個(gè)以上成員屬于失信被執(zhí)行人的，則對聯(lián)合體進(jìn)行整體限制；二是限制失信被執(zhí)行人的招標(biāo)代理活動。招標(biāo)人在委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開展招標(biāo)事宜時(shí)，將優(yōu)先選擇無失信記錄的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，推動招標(biāo)活動更加規(guī)范、高效；三是限制失信被執(zhí)行人的評標(biāo)活動。通知明確了相關(guān)單位不得聘用失信被執(zhí)行人為評標(biāo)專家，對聘用期間成為失信被執(zhí)行人的評標(biāo)專家，將及時(shí)清退；四是限制失信被執(zhí)行人的招標(biāo)從業(yè)活動。招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在聘用招標(biāo)從業(yè)人員時(shí)，將對失信被執(zhí)行人予以限制，對從業(yè)期間成為失信被執(zhí)行人的招標(biāo)從人員予以處理。