最高人民檢察院、審計署關(guān)于建立案件移送和加強工作協(xié)作配合制度的通知

最高人民檢察院、審計署關(guān)于建立案件移送和加強工作協(xié)作配合制度的通知

最高人民檢察院 審計署

各省、自治區(qū)、直轄市檢察院、審計廳（局），審計署各派出機構(gòu)：

為了加強檢察機關(guān)與審計機關(guān)的工作聯(lián)系和協(xié)作配合，充分發(fā)揮檢察機關(guān)和審計機關(guān)在查辦和打擊貪污賄賂、瀆職和其他違法犯罪活動中的作用，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，保證改革和發(fā)展順利進行，促進廉政、勤政建設(shè)，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、在查辦貪污賄賂、瀆職和其他違法犯罪案件工作中，檢察機關(guān)和審計機關(guān)要加強工作聯(lián)系，密切配合，建立案件移送制度，經(jīng)常交流通報情況，研究解決工作中出現(xiàn)的問題，加大查辦和打擊貪污賄賂、瀆職和其他違法犯罪活動的力度。也可根據(jù)工作需要，建立聯(lián)席會議制度。

二、審計機關(guān)在審計監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)被審計單位及有關(guān)人員違反刑事法律，按照人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規(guī)定涉嫌構(gòu)成犯罪，需要追究刑事責任的，應當將犯罪案件線索移送有管轄權(quán)的檢察機關(guān)處理。審計機關(guān)向檢察機關(guān)移送涉嫌犯罪案件線索時，應當將《審計機關(guān)移送處理書》及有關(guān)證據(jù)移送給檢察機關(guān)。

三、檢察機關(guān)接到審計機關(guān)移送的涉嫌犯罪案件線索后，要認真進行審查，決定立案的，應當將立案情況通知移送案件線索的審計機關(guān)。經(jīng)審查不予立案的，檢察機關(guān)應當制作不立案通知書，寫明不立案的原因和法律依據(jù)，送達移送案件線索的審計機關(guān)，并向?qū)徲嫏C關(guān)退還有關(guān)材料。審計機關(guān)對檢察機關(guān)不立案的決定有異議的，可以在收到不立案通知書的10日內(nèi)向檢察機關(guān)申請復議，檢察機關(guān)應當在收到復議申請的30日內(nèi)作出復議決定，并將復議通知書送達申請復議的審計機關(guān)。

四、檢察機關(guān)在查辦案件過程中，需要審計機關(guān)協(xié)助查證的，審計機關(guān)應當予以配合。檢察機關(guān)可以就涉及審計專業(yè)性的事項商請審計機關(guān)進行審計查證。

五、審計機關(guān)在審計過程中，認為有貪污賄賂、瀆職和其他違法犯罪事實需要追究刑事責任的時候，可以要求檢察機關(guān)提前介入，檢察機關(guān)應當及時派員配合審查，熟悉案情，確定案件性質(zhì)，為立案作好準備。

六、檢察機關(guān)在辦案活動中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位有違反國家規(guī)定的財政、財務收支行為，屬于審計監(jiān)督范圍的，應當將違法案件線索移送審計機關(guān)處理。審計機關(guān)應當及時向檢察機關(guān)通報處理結(jié)果。

七、地方各級檢察機關(guān)和審計機關(guān)接到本通知后，可以結(jié)合實際情況，制定工作聯(lián)系、情況通報和案件移送的具體實施辦法，建立和完善工作協(xié)作配合機制。

附件：1．最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院直接受

理立案偵查案件立案標準的規(guī)定（試行）（略）

2．審計機關(guān)的審計監(jiān)督范圍（略）

3．審計機關(guān)移送處理書格式（略）

4．審計機關(guān)移送處理書送達回執(zhí)格式（略）

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院、審計廳（局），審計署各派出機構(gòu)：

2000年3月，《最高人民檢察院、審計署關(guān)于建立案件移送和加強工作協(xié)作配合制度的通知》（審法發(fā)[2000]30號）下發(fā)后，各級檢察機關(guān)與審計機關(guān)認真執(zhí)行通知要求，在工作中相互支持配合，為及時準確地查處腐敗犯罪行為，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，促進廉政、勤政建設(shè)，作出了積極貢獻。但是，由于目前審計監(jiān)督工作與查辦職務犯罪案件工作相銜接的工作機制還不夠完善，實踐中還存在信息溝通不夠、案件線索移送與處理不及時、協(xié)作配合不規(guī)范等問題，影響了對腐敗犯罪行為的打擊力度和效果。為了解決上述問題，健全檢察機關(guān)與審計機關(guān)協(xié)作配合的長效工作機制，現(xiàn)就進一步加強檢察機關(guān)與審計機關(guān)在反腐敗工作中協(xié)作配合的有關(guān)事項通知如下：

一、提高協(xié)作配合的積極性和主動性

檢察機關(guān)是懲治貪污賄賂、瀆職等職務犯罪的專門機關(guān)。審計機關(guān)是發(fā)現(xiàn)國家工作人員重大經(jīng)濟違法違規(guī)問題以及貪污賄賂、瀆職等職務犯罪案件線索的重要部門。加強檢察機關(guān)與審計機關(guān)的協(xié)作配合，實現(xiàn)審計監(jiān)督與法律監(jiān)督的緊密銜接，整合資源，優(yōu)勢互補，有助于形成反腐敗工作的合力，對于深入推進反腐敗斗爭，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進行具有十分重要的意義。各級檢察機關(guān)和審計機關(guān)要從黨和國家反腐敗工作的大局出發(fā)，在充分發(fā)揮各自法定職能的基礎(chǔ)上，進一步提高協(xié)作配合的積極性與主動性，健全協(xié)作配合機制，提高協(xié)作配合效率。

二、健全工作聯(lián)系和協(xié)調(diào)機構(gòu)

最高人民檢察院與審計署聯(lián)合成立協(xié)調(diào)配合領(lǐng)導小組，由最高人民檢察院主管職務犯罪偵查工作的副檢察長和審計署主管法制工作的副審計長組成。協(xié)調(diào)配合領(lǐng)導小組原則上每半年召開一次聯(lián)席例會，相互交流、通報工作情況，研究解決檢察機關(guān)與審計機關(guān)協(xié)作配合中出現(xiàn)的重大問題，協(xié)調(diào)重大個案的查處。在特殊情況下，經(jīng)一方提議，聯(lián)席例會也可隨時召開。協(xié)調(diào)配合領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由最高人民檢察院職務犯罪偵查部門負責人和審計署法制部門負責人組成，作為協(xié)調(diào)配合領(lǐng)導小組的日常辦事機構(gòu)，負責最高人民檢察院與審計署之間日常工作的聯(lián)系與協(xié)調(diào)、落實聯(lián)席例會作出的決定。地方各級檢察機關(guān)與審計機關(guān)也要建立相應的協(xié)調(diào)配合領(lǐng)導小組和聯(lián)席例會制度，加強在反腐敗工作中的聯(lián)系與配合。

三、加強信息交流和情況通報

檢察機關(guān)就查處國家工作人員貪污賄賂、國家機關(guān)工作人員瀆職案件的階段性情況，貪污賄賂、瀆職等職務犯罪發(fā)生的原因、特點、手段、變化規(guī)律和趨勢，以及所出臺的與審計監(jiān)督工作聯(lián)系緊密的政策、措施、指導意見等，在允許的范圍內(nèi)要及時向?qū)徲嫏C關(guān)通報。審計機關(guān)就審計監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的國家工作人員嚴重違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為的階段性情況，嚴重違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為發(fā)生的原因、特點、手段、變化規(guī)律和趨勢，以及所出臺的與查辦職務犯罪工作聯(lián)系緊密的政策、措施、指導意見等，在允許的范圍內(nèi)也要及時向檢察機關(guān)通報。

四、完善案件線索移送制度

檢察機關(guān)在查辦案件過程中、審計機關(guān)在審計監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)應當移送對方處理的案件線索，應當在7日內(nèi)將所有相關(guān)的證據(jù)材料移送給對方處理。審計署發(fā)現(xiàn)的職務犯罪案件線索，移送給最高人民檢察院；審計署各特派員辦事處發(fā)現(xiàn)的一般性職務犯罪案件線索，移送給有管轄權(quán)的省級人民檢察院，對于涉及重大問題的職務犯罪案件線索，需要由審計署專題報告國務院或需經(jīng)最高人民檢察院介入處理的，應當報告審計署，由審計署移送給最高人民檢察院或者由審計署指定特派員辦事處移送給有管轄權(quán)的省級人民檢察院；省、市、縣級審計機關(guān)發(fā)現(xiàn)的職務犯罪案件線索，分別移送給同級的人民檢察院。最高人民檢察院發(fā)現(xiàn)的違反國家財政、財務收支規(guī)定的違法案件線索，屬于審計監(jiān)督范圍的，移送給審計署；省、市、縣級檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)的違反國家財政、財務收支規(guī)定的違法案件線索，屬于審計監(jiān)督范圍的，分別移送給同級的審計機關(guān)。檢察機關(guān)與審計機關(guān)對對方移送的案件線索應當及時進行審查，并在作出相應處理決定后7日內(nèi)，向?qū)Ψ酵▓筇幚斫Y(jié)果。

五、實行移送案件線索備案審查制度

各級檢察機關(guān)與審計機關(guān)在接到對方移送的案件線索后7日內(nèi)和作出相應處理決定后7日內(nèi)，應當分別將相關(guān)材料報上一級檢察機關(guān)與審計機關(guān)備案。涉及廳局級以上干部的案件線索和在全國有影響的案件線索，應當在接到移送后7日內(nèi)和作出相應處理決定后7日內(nèi)，分別層報最高人民檢察院與審計署備案。上級檢察機關(guān)與審計機關(guān)要及時對下級機關(guān)報送的備案材料進行審查，定期對下級機關(guān)的個案線索移送處理情況進行檢查和督辦，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

六、及時解決協(xié)作配合中出現(xiàn)的爭議

對于雙方在協(xié)作配合中出現(xiàn)的爭議，檢察機關(guān)與審計機關(guān)要本著積極、慎重的態(tài)度，及時進行溝通，通過本級協(xié)調(diào)配合領(lǐng)導小組辦公室協(xié)商解決。無法解決的，應提交本級聯(lián)席例會解決。仍難以解決的，應分別上報上一級檢察機關(guān)與審計機關(guān)進行協(xié)調(diào)，不得直接自行處理或拖延不辦。

各級檢察機關(guān)與審計機關(guān)應當嚴格按照本通知的規(guī)定執(zhí)行。在執(zhí)行過程中遇到的問題，請分別上報最高人民檢察院與審計署。

【發(fā)布單位】勞動部

【發(fā)布文號】勞部發(fā)[1996]214號

【發(fā)布日期】1996-07-02

【生效日期】1996-07-02

【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī)

【文件來源】

勞動部關(guān)于建立勞動用工年檢工作制度的通知

（勞部發(fā)〔1996〕214號）

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市勞動（勞動人事）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團；

《勞動法》施行以來，各級勞動行政部門認真履行勞動監(jiān)察職責，積極開展常規(guī)巡視檢查、舉報專查和專項大檢查等形式多樣、方法靈活的監(jiān)察活動，在保障勞動法律、法規(guī)的貫徹實施、維護勞動者的合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。但是，當前勞動監(jiān)察工作人員少、力量弱與勞動監(jiān)察面廣、任務重之間的矛盾比較突出，勞動監(jiān)察工作方法也不能完全適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。為全面掌握用人單位遵守《勞動法》的情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為，切實保險勞動法律、法規(guī)的貫徹實施和維護勞動者的合法權(quán)益，經(jīng)研究，決定建立勞動用工年檢工作制度，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、建立勞動用工年檢工作制度是勞動行政部門對用人單位遵守勞動法律、法規(guī)情況進行全面監(jiān)督檢查的一項重要措施，是勞動監(jiān)察執(zhí)法的一項有效形式。通過開展勞動用工年檢工作，變被動接受檢查為主動自查，可以督促用人單位自覺遵守勞動法律、法規(guī)，規(guī)范勞動管理，主動糾正違法行為；同時也便于勞動部門全面了解用人單位勞動管理狀況，對暴露出的問題及時進行處理。各級勞動行政部門要全面開展這項工作。已開展的地區(qū)，要進一步總結(jié)經(jīng)驗，完善制度，把這項工作抓實、抓好；尚未開展的地區(qū)，要按照本通知規(guī)定并結(jié)合實際，切實把這項工作開展起來。

二、勞動用工年檢的時間和范圍。勞動用工年檢每年開展一次，一般在每年的年初或年末進行，具體時間由各地自定。勞動用工年檢的范圍包括《勞動法》調(diào)整范圍內(nèi)的所有用人單位。用人單位均應主動接受年檢。對沒有按規(guī)定參加年檢的用人單位，勞動監(jiān)察機構(gòu)應組織力量進行監(jiān)督檢查，避免出現(xiàn)勞動監(jiān)察的盲點。

三、勞動用工年檢的內(nèi)容。主要是用人單位遵守勞動法律、法規(guī)的情況，重點是：用人單位制定勞動管理規(guī)章制度的情況；用人單位使用勞動者簽訂和履行勞動合同的情況；用人單位遵守最低工資和工資支付規(guī)定的情況；用人單位遵守工作時間及休息休假規(guī)定的情況；用人單位遵守社會保險規(guī)定的情況。各地還可根據(jù)本地區(qū)實際情況，增加年檢內(nèi)容。

四、勞動用工年檢的方法。勞動用工年檢工作一般分三個階段進行。一是準備階段，研究年檢工作內(nèi)容，準備有關(guān)年檢表格和資料；二是自查階段，用人單位領(lǐng)取年檢資料，積極進行自查自糾，并按要求提供本單位遵守有關(guān)勞動法律、法規(guī)的情況；三是審查階段，勞動監(jiān)察機構(gòu)認真審查各單位的年檢資料，并分別情況進行處理。對經(jīng)年檢合格的，發(fā)給“勞動用工年檢合格證”；對存在違反行為的要責令限期改正。對經(jīng)整改后復查合格的發(fā)給“勞動用工年檢合格證”；對逾期不進行整改的，要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進行處理。對拒不接受年檢的，勞動監(jiān)察機構(gòu)可給予通報批評。

五、勞動用工年檢的組織形式。各級勞動監(jiān)察機構(gòu)具體負責勞動用工年檢工作的組織實施。為保證勞動用工年檢工作的順利進行，勞動監(jiān)察機構(gòu)要做好勞動法律、法規(guī)宣傳教育工作，督促用人單位依法自查，提高勞動管理水平；要制訂工作計劃，明確實施步驟，配備充足人員，保證這項工作的順利開展；要按照勞動監(jiān)察的管轄范圍實施年檢；要做好總結(jié)表彰工作，對模范遵守勞動法律、法規(guī)、積極參加年檢的用人單位給予表揚，對連續(xù)三年年檢合格的，授予“勞動管理信用過單位”稱號，此間沒有群眾舉報的，勞動監(jiān)察機構(gòu)一般不再對其進行日常巡視檢查。

六、切實加強領(lǐng)導，搞好協(xié)作配合。各級勞動行政部門的領(lǐng)導要重視勞動用工年檢工作，指它作為一項重要的綜合性業(yè)務工作抓好。勞動監(jiān)察機構(gòu)和有關(guān)業(yè)務機構(gòu)也要相互配合。同時，要積極爭取工商等部門的參與，以加大勞動用工年檢執(zhí)法力度，更好地做好這項工作。

各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳）、人事（勞動人事）廳（局）、有關(guān)計委，國務院各有關(guān)部門：

為了適應建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，提高工程設(shè)計質(zhì)量，強化建筑師的法律責任，保障公眾生命和財產(chǎn)安全，維護國家利益并逐步實現(xiàn)與發(fā)達國家工程設(shè)計管理體制接軌，經(jīng)建設(shè)部、人事部研究決定，我國將實行注冊建筑師制度?，F(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

一、注冊建筑師屬專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度范疇，根據(jù)國務院批準的建設(shè)部、人事部“三定”方案，注冊建筑師制度由建設(shè)部、人事部共同領(lǐng)導組織實施。

二、建設(shè)部負責注冊和注冊管理工作。負責注冊建筑師考試大綱、命題及評分標準的擬定工作，負責考前培訓，協(xié)助實施考務及評分等工作。人事部負責考試工作。負責考試大綱、試題及合格標準的審定并組織實施考務工作。

在實施過程中，兩部有關(guān)業(yè)務主管司要加強協(xié)調(diào)，密切配合，共同完成此項任務。

三、成立由建設(shè)部、人事部、部分省、（自治區(qū)、直轄市）和國務院有關(guān)部委的有關(guān)負責同志、專家等組成的全國注冊建筑師管理委員會。在兩部的領(lǐng)導下，負責有關(guān)注冊建筑師的具體工作。

四、全國注冊建筑師考試定于一九九五年三季度舉行。為保證該項工作的順利開展，積累必要的經(jīng)驗，經(jīng)兩部研究決定，于一九九四年十月十日至十三日在遼寧省沈陽市進行注冊建筑師試點考試。試點工作由遼寧省建設(shè)廳、人事廳共同負責實施。

五、在全國注冊建筑師考試工作實施之前，為使注冊建筑師制度順利開展，經(jīng)兩部研究決定，對部分已達到注冊建筑師標準的建筑設(shè)計人員通過特許取得注冊建筑師資格。該項工作在今年年底前完成。具體條件和辦法將由全國注冊建筑師管理委員會制定，報建設(shè)部、人事部審核同意后實施。

各地區(qū)、各有關(guān)部門應加強對此項工作的領(lǐng)導，認真做好各項準備工作。

1994年9月21日