中共中央關(guān)于嚴(yán)禁各地進(jìn)行計(jì)劃外工程的通知

本詞條由中共黨史出版社和黨建讀物出版社 提供內(nèi)容 。

中共中央1962年3月20日發(fā)出。1997年收入中央文獻(xiàn)出版社出版的《建國以來重要文獻(xiàn)選編》第十五冊?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)，決不允許在計(jì)劃外用自籌資金或上年財(cái)政結(jié)余進(jìn)行基本建設(shè)。所有計(jì)劃外的工程（以國家計(jì)委1961年12月20日印發(fā)的1962年基本建設(shè)安排意見為準(zhǔn)），一律停止施工，特別是樓、館、堂、所，不論已經(jīng)建設(shè)到什么程度，必須立即停止。計(jì)劃外的個(gè)別項(xiàng)目，如果確為恢復(fù)農(nóng)業(yè)和解決市場商品供應(yīng)所急需，而且投資不多，又能很快見效的，必須經(jīng)過審批，納入國家計(jì)劃。國家計(jì)劃內(nèi)的項(xiàng)目，不得自行擴(kuò)大工作量。所有計(jì)劃以內(nèi)項(xiàng)目，今年從停建項(xiàng)目調(diào)用的材料和設(shè)備，一律按價(jià)付款，不得無償調(diào)用。計(jì)劃以外的項(xiàng)目拖欠的債款和虛報(bào)冒領(lǐng)的資金，各主管部門應(yīng)當(dāng)督促它們迅速清查歸還。

計(jì)劃外工程，是指在社會(huì)主義國家，既未列入國家基本建設(shè)計(jì)劃，又未按規(guī)定經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)而擅自進(jìn)行的基本建設(shè)工程 。

文件全文

關(guān)于對(duì)保障性安居工程建設(shè)情況進(jìn)行檢查的通知

各設(shè)區(qū)市房管局、邯鄲市建設(shè)局：

根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于對(duì)保障性安居工程建設(shè)情況進(jìn)行檢查的通知》（建辦保電〔2009〕15號(hào)）精神，為加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快解決低收入家庭住房困難，切實(shí)推動(dòng)中央擴(kuò)內(nèi)需、保增長、保民生、保穩(wěn)定政策措施的落實(shí)，自6月下旬開始，對(duì)各地實(shí)施保障性安居工程情況進(jìn)行檢查。檢查工作采取自查和督查相結(jié)合的方式。在各地自查的基礎(chǔ)上，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行督查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、檢查內(nèi)容

（一）廉租住房保障、棚戶區(qū)（危陋住宅區(qū)）改建規(guī)劃和計(jì)劃實(shí)施情況。包括規(guī)劃和計(jì)劃制定情況；2008年工作計(jì)劃完成情況；2009年工作計(jì)劃進(jìn)展情況。

（二）2008、2009年資金下達(dá)、執(zhí)行及工程進(jìn)展情況。包括新建廉租住房新增中央預(yù)算內(nèi)投資下達(dá)及執(zhí)行情況；各類保障性安居工程項(xiàng)目開工建設(shè)情況；市、縣政府廉租住房保障、棚戶區(qū)（危陋住宅區(qū)）改建資金籌集、分配、使用、管理情況，地方配套資金到位情況。

（三）土地供應(yīng)及優(yōu)惠政策落實(shí)情況。主要是市、縣政府廉租住房保障和棚戶區(qū)（危陋住宅區(qū)）改建的土地、稅費(fèi)等支持政策制定情況；土地供應(yīng)和稅費(fèi)減免政策落實(shí)情況；金融機(jī)構(gòu)落實(shí)信貸支持政策的情況；建設(shè)用地是否符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，土地來源、用地手續(xù)是否合法情況。

（四）工程質(zhì)量和管理情況。主要是項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制落實(shí)情況；施工圖審查、施工許可、質(zhì)量管理、竣工驗(yàn)收備案等建設(shè)程序和《民用建筑節(jié)能條例》、住宅建筑強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；項(xiàng)目進(jìn)度和項(xiàng)目儲(chǔ)備情況；廉租住房配建情況；已建成入住小區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和物業(yè)管理等情況；農(nóng)村危房改造試點(diǎn)質(zhì)量安全情況。

（五）保障性安居工程建設(shè)的監(jiān)督管理情況。主要是各地落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制情況；建立健全保障性安居工程制度和工作機(jī)構(gòu)情況；開展監(jiān)督檢查情況；城市低收入家庭認(rèn)定工作開展情況；廉租住房準(zhǔn)入退出管理和公平分配情況；農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象的公平審核情況。

（六）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)情況。主要是地方政府執(zhí)行《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》及制訂經(jīng)濟(jì)適用住房制度情況；經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模和建設(shè)管理情況，準(zhǔn)入和退出管理等情況。

二、有關(guān)要求

（一）這次檢查工作是落實(shí)全國保障性安居工程工作會(huì)議精神的重要措施，各地要高度重視，認(rèn)真抓好落實(shí)。各市要按照檢查內(nèi)容認(rèn)真組織自查，并于7月2日前將有關(guān)情況報(bào)住宅與房地產(chǎn)處。

（二）根據(jù)各地自查情況，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同有關(guān)部門對(duì)相關(guān)工作情況進(jìn)行督查，有關(guān)督查安排另行通知。

（三）各地要以這次檢查為動(dòng)力，加強(qiáng)保障性安居工程項(xiàng)目管理和工程質(zhì)量管理，落實(shí)地方資金和支持政策，確保保障性安居工程各項(xiàng)任務(wù)的完成。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題，有關(guān)部門要按照責(zé)任分工，切實(shí)抓好整改工作，限期完成整改，確保100%整改到位。

二○○九年六月二十六日

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