綜合能耗計算通則歷史沿革

《綜合能耗計算通則》（GB/T 2589）首次發(fā)布于1981年，是中國首批能源基礎(chǔ)類國家標(biāo)準(zhǔn)，曾與《熱量單位、符合與換算》（GB/T 2586）、《熱設(shè)備能量平衡通則》（GB/T 2587）和 《設(shè)備熱效率計算通則》（GB/T 2588）等其他三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)一起獲得中國國家科技進(jìn)步二等獎，得到各行各業(yè)的高度認(rèn)同。1988年，全國能源基礎(chǔ)與管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會對該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了第一次修訂，形成了第二版本，并于1990年頒布實(shí)施，2007年啟動第二次修訂，并于2008年頒布實(shí)施。

綜合能耗計算通則制定背景

“十一五”、“十二五”和“十三五”“單位中國國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗”降低的強(qiáng)度指標(biāo)指標(biāo)，是中國在總結(jié)以往能源戰(zhàn)略和政策經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以國民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的強(qiáng)制性目標(biāo)形式，明確提出的節(jié)能量化指標(biāo)，并將其分解、落實(shí)到各地和重點(diǎn)用能單位。與此同時，中國各地區(qū)的有關(guān)政府部門也在本地區(qū)的企業(yè)等層面進(jìn)一步落實(shí)地區(qū)和重點(diǎn)用能單位所承擔(dān)的節(jié)能目標(biāo)。一般來講，國家、地區(qū)節(jié)能評價宜用“單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗”這種宏觀指標(biāo)，而具體到用能單位的節(jié)能目標(biāo)考核，則主要依據(jù)“單位產(chǎn)品綜合能耗”或“單位產(chǎn)值綜合能耗”，因此，《綜合能耗計算通則》（GB/T 2589）國家標(biāo)準(zhǔn)就成為用能單位層面進(jìn)行節(jié)能評價與考核的重要技術(shù)依據(jù)。隨著“十二五”期間強(qiáng)制性單位產(chǎn)品能耗限額系列標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，《綜合能耗計算通則》（GB/T 2589）被廣泛應(yīng)用，發(fā)揮了重要作用，也因此在實(shí)施中反饋出一些問題，急需加以修訂完善。因此，修訂了《綜合能耗計算通則》（GB/T 2589-2020）。

綜合能耗計算通則編制進(jìn)程

2014年1月26日，國家標(biāo)準(zhǔn)計劃《綜合能耗計算通則》（20131676-T-469）下達(dá)，項(xiàng)目周期24個月，由TC20（全國能源基礎(chǔ)與管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會）提出并歸口上報及執(zhí)行，主管部門為中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會。

該標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)后，由中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院牽頭，首先對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中存在的問題進(jìn)行了調(diào)研和收集。2016年該標(biāo)準(zhǔn)被列入國家重點(diǎn)研發(fā)計劃（NQI）《支撐重點(diǎn)領(lǐng)域能耗總量和能耗強(qiáng)度雙控制的關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究》項(xiàng)目，繼續(xù)開展研究工作。

2016年10月9日，NQI課題在北京召開啟動會，同時組織成立了標(biāo)準(zhǔn)起草組，進(jìn)行了任務(wù)分工。

2016年10-2017年1月，進(jìn)行了相關(guān)資料的收集、分析。

2017年1月6日，在北京召開課題例會，對標(biāo)準(zhǔn)存在的問題進(jìn)行了研討。

2017年1月-11月，對ISO 50000系列標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行研究分析。

2017年8月在北京召開了該標(biāo)準(zhǔn)草稿研討會。發(fā)改委能源研究所、中國有色行業(yè)協(xié)會、中國建筑材料工業(yè)聯(lián)合會、中國石油集團(tuán)公司節(jié)能技術(shù)研究中心、北京節(jié)能環(huán)保中心、山東節(jié)能協(xié)會、中標(biāo)合信（北京）認(rèn)證有限公司、上海睿徑科技有限公司、山東鋼鐵集團(tuán)有限公司安全環(huán)保部、中國化工信息中心、中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會、北京志誠宏業(yè)智能控制技術(shù)有限公司、方圓標(biāo)志認(rèn)證集團(tuán)有限公司、中國電力企業(yè)聯(lián)合會等專家代表共計22人出席了會議。會議對草稿內(nèi)容進(jìn)行了充分研討。

2018年4月，完成標(biāo)準(zhǔn)第二稿，在全國能標(biāo)委征求意見。

2019年6月21日，全國能源基礎(chǔ)與管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會在北京組織召開了《綜合能耗計算通則》修訂國家標(biāo)準(zhǔn)審定會。全國能源基礎(chǔ)與管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會委員和標(biāo)準(zhǔn)起草組代表出席了會議。審查組聽取了標(biāo)準(zhǔn)起草組代表關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)修訂背景、過程和主要內(nèi)容的說明，對標(biāo)準(zhǔn)送審稿的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了充分、細(xì)致的討論和審查，一致同意該標(biāo)準(zhǔn)通過審查。

2018年6月22日，在北京召開了該標(biāo)準(zhǔn)研討會。全國能標(biāo)委高級顧問、國家節(jié)能中心、發(fā)改委能源研究所、中國有色行業(yè)協(xié)會、中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會、山東節(jié)能協(xié)會、北京化工大學(xué)、方圓標(biāo)志認(rèn)證集團(tuán)有限公司等全國能標(biāo)委委員和專家出席了會議。會議對標(biāo)準(zhǔn)第二稿進(jìn)行了充分研討。

2018年7月，完成本標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿及編制說明。

2020年9月29日，國家標(biāo)準(zhǔn)《綜合能耗計算通則》（GB/T 2589-2020）由中華人民共和國國家市場監(jiān)督管理總局、中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布。

2021年4月1日，國家標(biāo)準(zhǔn)《綜合能耗計算通則》（GB/T 2589-2020）實(shí)施，全部代替標(biāo)準(zhǔn)《綜合能耗計算通則》（GB/T 2589-2008）。

綜合能耗計算通則修訂依據(jù)

國家標(biāo)準(zhǔn)《綜合能耗計算通則》（GB/T 2589-2020）依據(jù)中國國家標(biāo)準(zhǔn)《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則—第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》（GB/T 1.1-2009）規(guī)則起草。 該標(biāo)準(zhǔn)參考了《組織節(jié)能量確定》（ISO 50047）等ISO 50000系列標(biāo)準(zhǔn)。

綜合能耗計算通則修訂情況

《綜合能耗計算通則》（GB/T 2589-2020）與《綜合能耗計算通則》（GB/T 2589-2008）相比，主要技術(shù)變化如下：

1. 對“能量的當(dāng)量值”“能源的等價值”“綜合能耗”“單位產(chǎn)值綜合能耗”“單位產(chǎn)品綜合能耗”定義進(jìn)行了修改，增加了定義“折標(biāo)準(zhǔn)煤系數(shù)”；

2. 增加了“邊界劃分”；

3. 將“綜合能耗計算的能源種類和范圍”進(jìn)行了修改，分別納入“計算原則”和“計算范圍”；

4. 修改“各種能源折算標(biāo)準(zhǔn)煤原則”為“折算為標(biāo)準(zhǔn)煤的要求”；

5. 修改了附錄A和附錄B。

綜合能耗計算通則起草工作

主要起草單位：中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、方圓標(biāo)志認(rèn)證集團(tuán)有限公司、廣州能源檢測研究院、北京志誠宏業(yè)智能控制技術(shù)有限公司、新特能源股份有限公司、中國計量科學(xué)研究院、中關(guān)村現(xiàn)代能源環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、北京合創(chuàng)三眾能源科技股份有限公司、北京可視化智能科技股份有限公司、北京理工大學(xué)、佛山綠色發(fā)展創(chuàng)新研究院。

主要起草人：陳海紅、李鵬程、林翎、孫志輝、馮超、張偉、劉猛、成志剛、蔣蕓、李清舉、張巳男、李紅霞、高維嘉、魏一鳴、梁秀英。

參考資料：

《綜合能耗計算通則》（GB/T 2589-2020）規(guī)定了綜合能耗計算原則、邊界劃分、計算范圍、計算方法以及折算為標(biāo)準(zhǔn)煤的要求。《綜合能耗計算通則》（GB/T 2589-2020）適用于用能單位（含次級用能單位或其組成部分）的能源消耗指標(biāo)的計算。

參考資料：

該標(biāo)準(zhǔn)是重要的節(jié)能基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)能量計算類標(biāo)準(zhǔn)等重要的引用文件。建議標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，針對標(biāo)準(zhǔn)不同的使用對象有側(cè)重點(diǎn)的進(jìn)行培訓(xùn)和宣傳。

《綜合能耗計算通則》（GB/T 2589-2020）是在總結(jié)中國大量的單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、用能單位能源消耗指標(biāo)的核算等實(shí)際應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)和問題，并參考了中國以外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化成果的基礎(chǔ)上完成的。該標(biāo)準(zhǔn)為國家節(jié)能工作基礎(chǔ)性的標(biāo)準(zhǔn)化提供技術(shù)支撐，對加強(qiáng)用能單位的能源核算和管理節(jié)能管理和能效提升具有重大影響。

該標(biāo)準(zhǔn)是用能單位層面進(jìn)行節(jié)能評價與考核的重要技術(shù)依據(jù)。該標(biāo)準(zhǔn)與《用能單位節(jié)能量計算方法》（GB/T 13234）等標(biāo)準(zhǔn)保持了銜接和一致性，標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國際先進(jìn)水平。 2100433B

第一章 綜合能耗計算通則標(biāo)準(zhǔn)

第一節(jié) 緒論

第二節(jié) 相關(guān)術(shù)語

第三節(jié) 綜合能耗計算的能源種類和范圍

第四節(jié) 綜合能耗的分類與計算方法

第五節(jié) 各種能源折算標(biāo)準(zhǔn)煤的原則

第六節(jié) 對標(biāo)準(zhǔn)附錄的說明

第二章 用能設(shè)備能量平衡通則標(biāo)準(zhǔn)

第一節(jié) 緒論

第二節(jié) 相關(guān)術(shù)語

第三節(jié) 狀態(tài)參數(shù)

第四節(jié) 用能設(shè)備能量平衡模型

第五節(jié) 能量平衡計算時的基準(zhǔn)

第六節(jié) 能量平衡測試要求

第七節(jié) 能量平衡測算內(nèi)容

第八節(jié) 能量平衡結(jié)果的表示

第三章 企業(yè)能量平衡通則標(biāo)準(zhǔn)

第一節(jié) 緒論

第二節(jié) 相關(guān)術(shù)語

第三節(jié) 企業(yè)能量平衡模型

第四節(jié) 企業(yè)能量平衡的方法

第五節(jié) 企業(yè)能量平衡的指標(biāo)

第六節(jié) 企業(yè)能量平衡結(jié)果

第七節(jié) 節(jié)約能源的途徑

第四章 單位產(chǎn)品能源消耗限額編制通則標(biāo)準(zhǔn)

第一節(jié) 緒論

第二節(jié) 相關(guān)術(shù)語

第三節(jié) 單位產(chǎn)品能源消耗限額編制原則和依據(jù)

第四節(jié) 單位產(chǎn)品能耗限額編制內(nèi)容

附錄1 能量的計算

附錄2 設(shè)備能量平衡舉例

附錄3 企業(yè)能源實(shí)物量平衡表示例

附錄4 單位產(chǎn)品能耗限額及其相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)目錄

附錄5 重點(diǎn)用能設(shè)備和系統(tǒng)節(jié)能監(jiān)測與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)目錄

附錄6 終端用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)目錄

參考文獻(xiàn)

為配合國家深入開展節(jié)能減排工作，在國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會工業(yè)一部、國家發(fā)展和改革委員會資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司以及工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司的領(lǐng)導(dǎo)下，全國能源基礎(chǔ)與管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會于近幾年組織修訂了一批重要的節(jié)能基礎(chǔ)國家標(biāo)準(zhǔn)，包括GB/T 2589—2008《綜合能耗計算通則》、GB/T 2587—2009《用能設(shè)備能量平衡通則》、GB/T 3484—2009《企業(yè)能量平衡通則》、GB/T 12723—2008《單位產(chǎn)品能源消耗限額編制通則》等。

本書對上述四項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)解讀。本書的內(nèi)容包括對上述四項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)修訂的背景和過程、與原版標(biāo)準(zhǔn)的比較、對標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語定義的釋義以及對標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容的解讀等內(nèi)容。其中對標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容的解讀采用逐章逐條的方式進(jìn)行，內(nèi)容編排完全按照標(biāo)準(zhǔn)的章條順序展開，標(biāo)準(zhǔn)原文用方框表示，便于讀者對照掌握。

本書適用于各級政府、行業(yè)節(jié)能主管部門，各級節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，節(jié)能研究、服務(wù)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)，以及其他用能單位的能源工作者進(jìn)行綜合能耗計算、能量平衡以及能耗限額管理等。

2021年8月20日，《公共機(jī)構(gòu)能耗定額標(biāo)準(zhǔn)編制通則》發(fā)布。

2022年3月1日，《公共機(jī)構(gòu)能耗定額標(biāo)準(zhǔn)編制通則》實(shí)施。