鉆井工程造價管理概論

前言|Preface

1 鉆井工程概述

1.1 鉆井工程基本概念

1.2 鉆井工程作用和地位

1.3 鉆井工程主要特點

1.4 鉆井工程基本方法

1.5 現(xiàn)代油氣鉆井技術(shù)發(fā)展簡介

1.6 石油天然氣井分類

2 鉆井工程造價管理概述

2.1 鉆井工程造價概念

2.2 鉆井工程造價構(gòu)成

2.3 鉆井工程造價特點

2.4 鉆井工程造價管理概念

2.5 鉆井工程造價管理發(fā)展方向

2.6 鉆井工程造價管理模型

3 鉆井工程造價管理需求

3.1 鉆井工程造價管理基本流程

3.2 鉆井工程造價管理需求分析

3.3 鉆井工程造價管理技術(shù)體系

4 鉆井工程造價管理手段

4.1 鉆井工程計價方法體系

4.2 鉆井工程計價標(biāo)準(zhǔn)體系

4.3 鉆井工程造價管理平臺

5 鉆井工程造價管理機制

5.1 鉆井工程造價管理機制設(shè)計

5.2 鉆井工程造價管理機制建立

5.3 鉆井工程造價管理機制運行

6 鉆井工程全過程造價管控重點

6.1 決策階段鉆井工程造價管控重點

6.2 設(shè)計階段鉆井工程造價管控重點

6.3 準(zhǔn)備階段鉆井工程造價管控重點

6.4 施工階段鉆井工程造價管控重點

6.5 竣工階段鉆井工程造價管控重點

6.6 后評價階段鉆井工程造價管控重點

7 鉆井工程全面造價管理機制效果分析

7.1 “混合制 企業(yè)制”管理機制案例分析

7.2 “市場制 混合制”管理機制案例分析

7.3 鉆井工程全面造價管理機制總體效果分析

8 鉆井工程造價管理相關(guān)知識

8.1 經(jīng)濟學(xué)相關(guān)理論

8.2 管理學(xué)相關(guān)理論

8.3 工程項目管理概述

8.4 工程造價管理概念與發(fā)展

8.5 中國工程造價管理基本制度

附錄A 鉆井工程工程量計算規(guī)則

A.1 鉆前工程工程量計算規(guī)則

A.2 鉆完井工程工程量計算規(guī)則

A.3 試油工程工程量計算規(guī)則

A.4 工程建設(shè)其他項目工程量計算規(guī)則

附錄B 鉆井工程概算指標(biāo)模式

附錄C 鉆井工程估算指標(biāo)模式

參考文獻 2100433B

本書概述了鉆井工程的基本概念、作用、地位、特點、方法、分類， 說明了鉆井工程造 價的構(gòu)成及造價管理發(fā)展方向， 建立了“管理需求、管理手段、管理機制” 三位一體的鉆 井工程造價管理模型。從建設(shè)單位和施工單位兩個方面， 闡述了決策階段、設(shè)計階段、準(zhǔn)備 階段、施工階段、竣工階段、后評價階段鉆井工程全過程造價管控重點， 詳細說明了管理機 制運行過程有關(guān)內(nèi)容。運用實際案例分析了“混合制 企業(yè)制” 和“市場制 混合制” 管理 機制的實際效果， 并說明了鉆井工程全面造價管理機制總體效益。還從宏觀角度介紹了鉆井 工程造價

1 鉆井工程造價管理概述

1.1 鉆井工程概念

1.2 鉆井工程造價概念

1.3 鉆井工程造價管理概念

1.4 鉆井工程造價管理發(fā)展方向

1.5 鉆井工程造價管理模型

2 鉆井工程造價管理需求

2.1 鉆井工程造價管理基本流程

2.2 鉆井工程造價管理需求分析

3 鉆井工程造價管理機制

3.1 鉆井工程造價管理機制分析

3.2 鉆井工程全過程造價管控分析

4 鉆井工程造價管理手段

4.1 鉆井工程計價標(biāo)準(zhǔn)體系

4.2 鉆井工程計價方法體系

4.3 鉆井工程造價管理平臺

5 鉆井工程造價管理方法

5.1 決策階段鉆井工程造價管理方法

5.2 設(shè)計階段鉆井工程造價管理方法

5.3 準(zhǔn)備階段鉆井工程造價管理方法

5.4 施工階段鉆井工程造價管理方法

5.5 竣工階段鉆井工程造價管理方法

5.6 后評價階段鉆井工程造價管理方法2100433B

按照油氣勘探開發(fā)項目建設(shè)基本程序和業(yè)務(wù)管理流程，鉆井工程全過程造價管理方法包括決策階段鉆井工程造價管理方法、設(shè)計階段鉆井工程造價管理方法、準(zhǔn)備階段鉆井工程造價管理方法、施工階段鉆井工程造價管理方法、竣工階段鉆井工程造價管理方法和后評價階段鉆井工程造價管理方法。

（1）決策階段鉆井工程造價管理方法

決策階段鉆井工程造價管理方法主要包括建設(shè)單位的中長期發(fā)展規(guī)劃鉆井工程投資編制方法和管控方法、年度投資計劃鉆井工程投資編制方法和管控方法以及油氣勘探開發(fā)項目的可行性研究鉆井工程投資估算編制方法和管控方法、初步設(shè)計鉆井工程投資概算編制方法和管控方法。

（2）設(shè)計階段鉆井工程造價管理方法

設(shè)計階段鉆井工程造價管理方法主要包括建設(shè)單位鉆井工程投資預(yù)算編制方法和管控方法、施工單位鉆井工程成本預(yù)算編制方法和管控方法。

建設(shè)單位鉆井工程投資預(yù)算編制方法。鉆井工程投資預(yù)算編制方法包括基于區(qū)塊標(biāo)準(zhǔn)井鉆井工程設(shè)計的一批井的區(qū)塊鉆井工程投資預(yù)算編制方法、基于單井鉆井工程設(shè)計的一口井鉆井工程投資預(yù)算編制方法、基于獨立的單位工程設(shè)計的單位工程投資預(yù)算編制方法、基于獨立設(shè)計和特殊管理的分部工程投資預(yù)算編制方法。

建設(shè)單位鉆井工程造價管控重點。設(shè)計階段建設(shè)單位管控鉆井工程造價主要是推行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，優(yōu)化工程設(shè)計參數(shù)（優(yōu)化井身結(jié)構(gòu)、優(yōu)化井型、優(yōu)化鉆井材料、優(yōu)選井位、優(yōu)選資料錄取要求、優(yōu)選完井方式、優(yōu)選探井試油層位等），建立鉆井工程投資預(yù)算預(yù)警制度等。

施工單位鉆井工程成本預(yù)算編制方法。鉆井工程成本預(yù)算編制方法包括基于區(qū)塊標(biāo)準(zhǔn)井鉆井施工設(shè)計的一批井的區(qū)塊鉆井工程成本預(yù)算編制方法、基于單井鉆井施工設(shè)計的一口井鉆井工程成本預(yù)算編制方法、基于獨立的單位工程施工設(shè)計的單位工程成本預(yù)算編制方法、基于獨立設(shè)計和特殊管理的分部工程成本預(yù)算編制方法。

施工單位鉆井工程造價管控重點。設(shè)計階段施工單位管控鉆井工程造價主要體現(xiàn)在要全面分析鉆井工程所要遇到的問題，應(yīng)用先進適用的鉆井技術(shù)，全面降低鉆井工程風(fēng)險和成本。

（3）準(zhǔn)備階段鉆井工程造價管理方法

準(zhǔn)備階段鉆井工程造價管理方法主要包括建設(shè)單位鉆井工程招標(biāo)標(biāo)底編制方法和管控方法、施工單位鉆井工程投標(biāo)報價編制方法和管控方法、鉆井工程合同價格編制方法。

鉆井工程招標(biāo)是一項鉆井工程建設(shè)單位運用競爭機制選擇鉆井工程施工單位的工作。 鉆井工程投標(biāo)是一項施工單位按照招標(biāo)要求提出報價，爭取獲得工程施工任務(wù)的工作。投標(biāo)是與招標(biāo)相對應(yīng)的概念。鉆井工程招標(biāo)投標(biāo)一般分為招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)3個階段。

招標(biāo)階段主要工作內(nèi)容。招標(biāo)階段主要是招標(biāo)人開展工作，主要工作內(nèi)容如下：組織編制招標(biāo)文件；發(fā)布招標(biāo)通告；收集投標(biāo)申請書；審查投標(biāo)人資格；發(fā)售招標(biāo)文件；接收投標(biāo)人交納的投標(biāo)保證金或銀行出具的投標(biāo)保函。

投標(biāo)階段主要工作內(nèi)容。投標(biāo)階段主要是投標(biāo)人開展工作，主要工作內(nèi)容如下：投標(biāo)準(zhǔn)備工作，包括熟悉招標(biāo)文件內(nèi)容、項目調(diào)查和現(xiàn)場踏勘、參加標(biāo)前會；組織編寫投標(biāo)文件，包括編寫投標(biāo)函、計算標(biāo)價并填寫報價表、編寫報價說明、編寫與報價相關(guān)的技術(shù)文件、準(zhǔn)備法人代表授權(quán)證書和有關(guān)資料、投標(biāo)文件簽字認(rèn)可等；寄送投標(biāo)文件，在規(guī)定期限內(nèi)將投標(biāo)文件寄給或當(dāng)面送交給招標(biāo)人。

評標(biāo)階段主要工作內(nèi)容。評標(biāo)階段招標(biāo)人和投標(biāo)人共同開展工作，主要工作內(nèi)容如下：開標(biāo)，分為公開開標(biāo)和秘密開標(biāo)；評標(biāo)，由評標(biāo)委員會按照規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對各投標(biāo)人的投標(biāo)文件進行評價比較和分析，然后選定中標(biāo)單位；中標(biāo)簽約，向中標(biāo)人發(fā)中標(biāo)通知書，招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂合同。

建設(shè)單位鉆井工程招標(biāo)標(biāo)底編制方法。鉆井工程招標(biāo)標(biāo)底的編制方法同鉆井工程投資預(yù)算編制方法是一致的，可以直接采用鉆井工程投資預(yù)算作為招標(biāo)標(biāo)底，也可以根據(jù)招標(biāo)工程的具體內(nèi)容和要求，在鉆井工程投資預(yù)算的基礎(chǔ)上調(diào)整相應(yīng)的工程量和綜合單價，形成鉆井工程招標(biāo)標(biāo)底。

施工單位鉆井工程投標(biāo)報價編制方法。施工單位鉆井工程投標(biāo)報價需要根據(jù)建設(shè)單位招標(biāo)文件中給定的模板進行編制。因此，鉆井工程投標(biāo)報價的編制方法同鉆井工程招標(biāo)標(biāo)底編制方法是一致的。鉆井工程投標(biāo)報價需要根據(jù)鉆井工程施工設(shè)計和施工單位計價標(biāo)準(zhǔn)編制，可以直接采用施工單位鉆井工程成本預(yù)算作為投標(biāo)報價，也可以根據(jù)招標(biāo)工程的具體內(nèi)容和要求，在鉆井工程成本預(yù)算的基礎(chǔ)上調(diào)整相應(yīng)的工程量和綜合單價，形成鉆井工程投標(biāo)報價。

鉆井工程合同價格編制方法。鉆井工程合同價格需要根據(jù)建設(shè)單位招標(biāo)文件中給定的模板進行編制。因此，鉆井工程合同價格的編制方法同鉆井工程招標(biāo)標(biāo)底編制方法是一致的，僅是具體的工程量和綜合單價需要根據(jù)中標(biāo)結(jié)果由建設(shè)單位和施工單位共同編制。

建設(shè)單位鉆井工程造價管控重點。準(zhǔn)備階段建設(shè)單位管控鉆井工程造價重點是招標(biāo)過程中的編制工程量清單、編制標(biāo)底、簽訂鼓勵性計價合同3個方面。

施工單位鉆井工程造價管控重點。準(zhǔn)備階段施工單位管控鉆井工程造價重點主要有兩個方面，一是準(zhǔn)確確定鉆井工程合同價格，二是科學(xué)選擇鉆井施工設(shè)備。

（4）施工階段鉆井工程造價管理方法

施工階段鉆井工程造價管理方法主要包括建設(shè)單位鉆井工程施工結(jié)算編制方法和管控方法、施工單位鉆井工程施工結(jié)算編制方法和管控方法。

鉆井工程施工結(jié)算方式。鉆井工程施工結(jié)算指建設(shè)單位和施工單位雙方依據(jù)合同約定，進行工程預(yù)付款、工程進度款、工程竣工價款結(jié)算的活動。鉆井工程施工結(jié)算方式主要有按月或季度結(jié)算、分階段結(jié)算、按單井結(jié)算。

鉆井工程施工結(jié)算主要內(nèi)容。鉆井工程施工結(jié)算主要包括竣工結(jié)算、分階段結(jié)算、專業(yè)分包結(jié)算、合同中止結(jié)算。

鉆井工程竣工結(jié)算審查。鉆井工程竣工結(jié)算由施工單位編制，建設(shè)單位審查。建設(shè)單位收到施工單位遞交的竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料后，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)進行核實，給予確認(rèn)或提出修改意見。建設(shè)單位根據(jù)確認(rèn)的竣工結(jié)算報告向施工單位支付工程竣工結(jié)算價款。鉆井工程項目竣工總結(jié)算由總承包單位編制，建設(shè)單位可直接審查，也可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)進行審查。鉆井工程竣工結(jié)算審查應(yīng)依據(jù)鉆井工程施工合同約定的結(jié)算方法進行，根據(jù)不同的施工合同類型，應(yīng)采用不同的審查方法。

建設(shè)單位鉆井工程施工結(jié)算編制方法。鉆井工程項目完工并經(jīng)驗收合格后，甲乙雙方按照鉆井工程合同的約定，對所完成的工程項目進行工程價款的計算、調(diào)整和確認(rèn)，包括鉆井工程工程計量、合同價格調(diào)整、造價測算。

施工單位鉆井工程施工結(jié)算編制方法。施工結(jié)算編制依據(jù)包括：工程竣工報告和工程驗收證書，工程承包合同，設(shè)計變更通知單和工程變更簽證，預(yù)算定額、工程量清單、材料價格、費用標(biāo)準(zhǔn)等資料，預(yù)算書或報價單，其他有關(guān)資料及現(xiàn)場記錄等。施工結(jié)算編制內(nèi)容包括：核實工程量，材料價差調(diào)整，費用調(diào)整。

建設(shè)單位鉆井工程造價管控重點。施工階段是實現(xiàn)鉆井工程價值的主要階段，也是資金投入量最大的階段。鉆井工程造價管理的工作內(nèi)容包括組織、經(jīng)濟、技術(shù)、合同等多個方面，每個方面涉及內(nèi)容很多。建設(shè)單位需要在資金使用計劃、計價標(biāo)準(zhǔn)使用條件、確定工程量、工程變更管理、工程索賠管理、動態(tài)監(jiān)控工程投資等方面加強管控。

施工單位鉆井工程造價管控重點。施工單位負責(zé)整個鉆井工程施工，由于施工組織設(shè)計、工程變更、索賠、工程計量方式的差別以及工程實施過程中各種不可預(yù)見因素的存在，使得施工階段造價管理最為重要而且難度最大。需要落實鉆井工程管理的人員、任務(wù)、職能分工，編制工作計劃和詳細的工作流程圖，科學(xué)嚴(yán)密組織生產(chǎn)，提高工程施工質(zhì)量，有效縮短工期，挖掘節(jié)約工程造價潛力，實現(xiàn)實際發(fā)生的費用不超過合同價格。因此，需要全面加強鉆井施工成本管理，包括成本預(yù)測、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核。

（5）竣工階段鉆井工程造價管理方法

竣工階段鉆井工程造價管理方法包括建設(shè)單位鉆井工程竣工決算編制方法和管控方法。

竣工階段建設(shè)單位鉆井工程造價管理主要工作是竣工結(jié)算和竣工決算。鉆井工程完成后，由建設(shè)單位按照鉆井地質(zhì)設(shè)計、鉆井工程設(shè)計、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范以及工程合同等依據(jù)，通過一定程序和手段進行驗收，驗收合格后，進行交井，辦理竣工結(jié)算。建設(shè)單位的財務(wù)等部門進行竣工決算，形成油氣資產(chǎn)。

建設(shè)單位鉆井工程竣工決算編制方法。鉆井工程竣工決算按區(qū)塊分井型以單井為核算對象，由財務(wù)部門編制竣工決算報告。鉆井工程竣工決算具體分為地質(zhì)勘探支出和油氣開發(fā)支出兩大類。

建設(shè)單位鉆井工程造價管控重點。

①工程計量。工程計量就是根據(jù)合同約定，甲乙雙方對施工單位完成合同工程的數(shù)量進行計算和確認(rèn)。工程計量原則：不符合合同文件要求的工程不予計量；按合同文件規(guī)定的方法、范圍、內(nèi)容和單位計量；因施工單位原因造成的超出合同工程范圍施工或返工的工程量不予計量。工程計量范圍包括：工程量清單及工程變更所修訂的工程量清單的內(nèi)容、合同文件中規(guī)定的各種費用支付項目，如費用索賠、各種預(yù)付款、價格調(diào)整、違約金等。工程計量依據(jù)包括：工程設(shè)計、工程量清單及說明、工程變更導(dǎo)致修訂的工程量清單、合同條件、技術(shù)規(guī)范、有關(guān)計量的補充協(xié)議、質(zhì)量合格證書等。

②合同價格調(diào)整。在鉆井工程竣工階段，由于工程實際情況發(fā)生變化，甲乙雙方在工程施工合同中約定的合同價格可能會出現(xiàn)變動。為合理分配雙方的合同價格變動風(fēng)險，有效控制工程造價，雙方應(yīng)當(dāng)在工程施工合同中明確約定合同價格的調(diào)整事件、調(diào)整方法及調(diào)整程序。涉及合同價格調(diào)整的因素大致可以分為5大類：法律法規(guī)、工程變更、物價變化、工程索賠、其他事項。

（6）后評價階段鉆井工程造價管理方法

后評價階段鉆井工程造價管理方法包括建設(shè)單位鉆井工程造價后評價管理方法、施工單位鉆井工程后評價管理方法。

建設(shè)單位鉆井工程造價后評價管理方法。在油氣勘探開發(fā)建設(shè)項目竣工決算基礎(chǔ)上，系統(tǒng)開展建設(shè)單位鉆井工程造價后評價，通過竣工決算與規(guī)劃、計劃、估算、概算、預(yù)算的對比分析，考核投資控制的工作成效，為油氣勘探開發(fā)建設(shè)項目鉆井工程提供重要的技術(shù)經(jīng)濟方面基礎(chǔ)資料，提高未來工程建設(shè)的投資效益。建設(shè)單位可以開展的鉆井工程造價后評價工作很多，通常主要有油氣勘探項目鉆井工程投資后評價、油氣田開發(fā)建設(shè)項目鉆井工程投資后評價、鉆井工程計價標(biāo)準(zhǔn)體系建立、鉆井工程投資影響因素分析方法等。施工單位鉆井工程造價后評價管理方法。施工單位可以開展的鉆井工程造價后評價工作很多，主要有鉆井工程成本預(yù)算執(zhí)行情況分析、典型井鉆井工程成本分析、鉆井工程計價標(biāo)準(zhǔn)體系建立、鉆井工程成本影響因素分析方法等。2100433B

本書闡述了一套基于石油天然氣勘探開發(fā)建設(shè)項目全過程管理需要的鉆井工程造價管理體系，說明了鉆井工程、鉆井工程造價、鉆井工程造價管理的基本概念和主要內(nèi)容，介紹了一套鉆井工程造價管理需求、管理機制、管理手段的管理模型，闡述了決策、設(shè)計、準(zhǔn)備、施工、竣工、后評價各階段的建設(shè)單位和施工單位鉆井工程全過程造價管理方法。

本書可供從事石油天然氣勘探開發(fā)建設(shè)項目的鉆井工程造價管理、工程設(shè)計、項目管理、 規(guī)劃計劃、財務(wù)資產(chǎn)、企管法規(guī)、生產(chǎn)運行、市場開發(fā)、審計、監(jiān)察等工作的人員閱讀，也可作為相關(guān)人員的培訓(xùn)教材。