浙江省化工建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)安全管理規(guī)定（試行）簡介

浙江省化工建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)安全管理規(guī)定（試行）

浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)

《浙江省化工建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)安全管理規(guī)定（試行）》的通知

浙安監(jiān)管?；?007〕150號

各市安全生產(chǎn)監(jiān)管局，省部屬有關(guān)企業(yè)：

一、總 則

（一）為貫徹安全生產(chǎn)方針，加強(qiáng)對化工建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)的安全管理，保障人員安全及生產(chǎn)裝置的正常運(yùn)行，特制定本規(guī)定。

（二）本規(guī)定適用于新建化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)改建 、擴(kuò)建項(xiàng)目生產(chǎn)裝置的試生產(chǎn)。化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)原有生產(chǎn)裝置、設(shè)備、設(shè)施未作改變，生產(chǎn)工藝、原料路線或產(chǎn)品品種有改變的試生產(chǎn)，適用本規(guī)定。

（三）試生產(chǎn)包括單機(jī)試車、聯(lián)動(dòng)試車、投料試車以及相應(yīng)的物料貯備。

（四）與本規(guī)定相關(guān)的工程質(zhì)量、職業(yè)衛(wèi)生、消防安全、環(huán)境保護(hù)、特種設(shè)備及化學(xué)品管理，按現(xiàn)行的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行。

二、術(shù)語和定義

（一）單機(jī)試車：現(xiàn)場安裝的驅(qū)動(dòng)裝置空負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)或單臺機(jī)器、機(jī)組以水、空氣等為介質(zhì)進(jìn)行的負(fù)荷試車，以檢驗(yàn)其除介質(zhì)影響外的機(jī)械性能和制造、安裝質(zhì)量。

（二）聯(lián)動(dòng)試車：對規(guī)定范圍內(nèi)的機(jī)器、設(shè)備、管道、電氣、儀表、自動(dòng)控制系統(tǒng)等，在各自達(dá)到試車標(biāo)準(zhǔn)后，以水、空氣等為介質(zhì)所進(jìn)行的模擬試運(yùn)行，以檢驗(yàn)其除介質(zhì)影響外的全部性能和制造、安裝質(zhì)量。

（三）投料試車：對規(guī)定范圍的全部生產(chǎn)裝置按設(shè)計(jì)文件規(guī)定的介質(zhì)打通生產(chǎn)流程，進(jìn)行各裝置之間首尾銜接的試運(yùn)行，以檢驗(yàn)其除經(jīng)濟(jì)指標(biāo)外的全部性能，并生產(chǎn)出合格產(chǎn)品。

（四）中間交接：單項(xiàng)工程或部分裝置按設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的范圍全部完成，并經(jīng)管道系統(tǒng)和設(shè)備的內(nèi)部處理、電氣和儀表調(diào)試及單機(jī)試車合格后，施工單位和建設(shè)單位所作的交接工作。

（五）工程交接：工廠全部裝置在聯(lián)動(dòng)試車完成后，施工單位和建設(shè)單位按規(guī)定內(nèi)容所作的交接工作。

三、一般規(guī)定

（一）試生產(chǎn)前生產(chǎn)裝置及現(xiàn)場環(huán)境必須具備的條件：

1．已通過化工建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查和安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查；

2．試車范圍內(nèi)的工程已按設(shè)計(jì)文件規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)完成；

3．試車范圍內(nèi)的設(shè)備和管道系統(tǒng)的內(nèi)部處理及耐壓試驗(yàn)、嚴(yán)密性試驗(yàn)合格；

4．試車范圍內(nèi)的電器系統(tǒng)和儀表裝置的檢測、自動(dòng)控制系統(tǒng)、聯(lián)鎖及報(bào)警系統(tǒng)等必須符合設(shè)計(jì)文件的規(guī)定；

5．試生產(chǎn)所需的水、電、汽、氣及各種原輔材物料滿足試生產(chǎn)的需要；

6．試車現(xiàn)場已清理干凈，道路、照明等滿足試生產(chǎn)的需要。

（二）建設(shè)單位必須建立試生產(chǎn)安全管理機(jī)構(gòu)，明確安全管理人員，建立健全各級、各部門崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度、操作規(guī)程；參加試生產(chǎn)人員必須進(jìn)行專門的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，考核合格持證上崗。

（三）試生產(chǎn)前，建設(shè)單位必須做好試生產(chǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，對設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行全面檢查，做到隱患不消除不試車、條件不具備不試車、事故處理方案不落實(shí)不試車。

（四）試生產(chǎn)總體方案中的試車計(jì)劃可根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況加以調(diào)整，內(nèi)容可以逐步深化，但主要試車程序不得任意改變。前一階段不合格，不得進(jìn)行下一階段的試車。

（五）與試車相關(guān)的各生產(chǎn)裝置、輔助系統(tǒng)必須統(tǒng)籌兼顧，首尾銜接，同步試車。

（六）所有安全設(shè)施應(yīng)與主體生產(chǎn)裝置同步試車。

（七）嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)巡回檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題；出現(xiàn)異常情況，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)組織相關(guān)人員研究提出解決方案，難以及時(shí)消除并對安全有影響的，應(yīng)中止運(yùn)行。

（八）階段性的試生產(chǎn)工作完成后，必須按規(guī)范進(jìn)行交接。交接資料歸入技術(shù)檔案。

（九）化工投料試生產(chǎn)方案應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

（十）試生產(chǎn)期一般不超過六個(gè)月，特殊情況需要延期的，由建設(shè)單位向建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門申請延期，經(jīng)批準(zhǔn)方可延長試生產(chǎn)期。申請延期應(yīng)書面報(bào)告延期原因，并重新編制試生產(chǎn)方案。

（十一）試生產(chǎn)結(jié)束后，中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品、產(chǎn)品屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的，應(yīng)及時(shí)申請或變更安全生產(chǎn)許可證。

四、試生產(chǎn)前的準(zhǔn)備

（一）單機(jī)試車

驅(qū)動(dòng)裝置、機(jī)器或機(jī)組，安裝后必須進(jìn)行單機(jī)試車，其中確因受介質(zhì)限制而不能進(jìn)行試車的，必須經(jīng)現(xiàn)場技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，留待投料試車時(shí)一并進(jìn)行。

1．單機(jī)試車時(shí)，必須設(shè)置盲板，使試車系統(tǒng)與其它系統(tǒng)隔離；

2．單機(jī)試車必須包括保護(hù)性聯(lián)鎖和報(bào)警等自控裝置；

（二）聯(lián)動(dòng)試車

在試車范圍內(nèi)的機(jī)器，除必須留待投料試車階段進(jìn)行試車的以外，單機(jī)試車已經(jīng)全部合格并經(jīng)中間交接后，進(jìn)行聯(lián)動(dòng)試車。

1．試車范圍內(nèi)的工程已按設(shè)計(jì)文件規(guī)定的內(nèi)容和施工及驗(yàn)收規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)全部完成;

2．試車前，試車方案中規(guī)定的工藝指標(biāo)、報(bào)警及聯(lián)鎖整定值已確認(rèn)并下達(dá)；

3．不受工藝條件影響的儀表、保護(hù)性聯(lián)鎖、報(bào)警皆應(yīng)參與試車，并應(yīng)逐步投用自動(dòng)控制系統(tǒng)；

4．聯(lián)動(dòng)試車應(yīng)達(dá)到試車的系統(tǒng)首尾銜接穩(wěn)定運(yùn)行；參加試車人員掌握開車、停車、事故處理和調(diào)整工藝條件的技術(shù)。

（三）編制試生產(chǎn)方案

化工投料試生產(chǎn)前由建設(shè)單位組織生產(chǎn)、技術(shù)部門和設(shè)計(jì)、施工單位及技術(shù)轉(zhuǎn)讓方共同編制試生產(chǎn)方案，經(jīng)建設(shè)單位負(fù)責(zé)人審批報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案后執(zhí)行。

試生產(chǎn)方案內(nèi)容應(yīng)符合《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》（國家總局第8號令）要求，并建議按以下內(nèi)容編制：

1．建設(shè)項(xiàng)目施工完成情況；

2．試車目的；

3．生產(chǎn)、儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品品種和設(shè)計(jì)能力；

4．試車組織、試車負(fù)責(zé)人及參加試車的人員；

5．試車必須具備的條件；

6．試車所需準(zhǔn)備工作及檢查內(nèi)容的目錄；

7．試車所需外部協(xié)作條件及臨時(shí)設(shè)施的方案；

8．試車所需原料、燃料，化學(xué)藥品和水、電、汽、氣、備品備件等物資清單；

9．試車程序和進(jìn)度表；

10．開、停車及緊急事故處理的程序與要求；

11．試生產(chǎn)（使用）過程中可能出現(xiàn)的安全問題和對策及采取的安全措施；

12．試生產(chǎn)過程中的事故應(yīng)急救援預(yù)案；

13．試生產(chǎn)（使用）起止日期。

（四）物質(zhì)及技術(shù)準(zhǔn)備工作

1．投料試車前，工藝規(guī)程、安全規(guī)程、檢修規(guī)程、分析規(guī)程及崗位操作法等下發(fā)實(shí)施；

2．盲板已按批準(zhǔn)的帶盲板工藝流程圖安裝或拆除，并經(jīng)檢查無誤，質(zhì)量合格；

3．投料試車裝置的安全設(shè)施、應(yīng)急救援器材配置到位；

4．安全設(shè)施已委托有資質(zhì)的檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測合格；

5．投料試車裝置的消防設(shè)施已經(jīng)消防主管部門驗(yàn)收合格；

6．投料試車裝置的環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測設(shè)施已經(jīng)環(huán)保主管部門驗(yàn)收合格。

五、試生產(chǎn)管理

（一）投料試車

在生產(chǎn)裝置聯(lián)動(dòng)試車結(jié)束，缺陷消除，工程交接完成后進(jìn)行投料試車。

1．投料試車必須循序漸進(jìn)，當(dāng)上一道工序不穩(wěn)定或下一道工序不具備條件時(shí)，不得進(jìn)行下一道工序試車；

2．投料試車時(shí)，機(jī)械、電氣、儀表等操作人員應(yīng)配合協(xié)調(diào)，及時(shí)做好信息溝通，做好測定數(shù)據(jù)的記錄；

3．化工分析工必須根據(jù)試車需要及時(shí)增加（調(diào)整）分析項(xiàng)目和頻率，做好記錄；

4．化工投料試車合格后，應(yīng)及時(shí)消除試車中暴露的缺陷，并逐步達(dá)到滿負(fù)荷試車。

（二）人員控制

1．嚴(yán)格控制現(xiàn)場操作人員的數(shù)量，無關(guān)人員遠(yuǎn)離現(xiàn)場；

2．首次投料試驗(yàn)過程中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全管理人員不得擅離崗位，遇有異常情況，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)組織分析并采取相應(yīng)的措施，確認(rèn)安全后方可繼續(xù)。

3．為確保試生產(chǎn)過程的順利進(jìn)行，防止事故的擴(kuò)大和漫延，必要時(shí)應(yīng)采取專業(yè)隊(duì)伍現(xiàn)場安全監(jiān)護(hù)。

4．建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與委托的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通，及時(shí)對建設(shè)項(xiàng)目及其安全設(shè)施試生產(chǎn)（使用）情況進(jìn)行安全驗(yàn)收評價(jià)。

六、文件管理

（一）建設(shè)單位應(yīng)對試生產(chǎn)過程中的相關(guān)資料、文件加強(qiáng)管理。試生產(chǎn)方案、試運(yùn)行情況總結(jié)、異常情況應(yīng)急處置等資料應(yīng)送本單位安全生產(chǎn)管理部門備案。

（二）建設(shè)單位對其提供的有關(guān)文件、資料的真實(shí)性、可靠性負(fù)責(zé)。

七、附則

（一）建設(shè)單位按照本規(guī)定，結(jié)合各自的具體情況，制定實(shí)施辦法。

（二）本規(guī)定自公布之日起試行。2100433B

建設(shè)項(xiàng)目的主體工程完工后，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)投入生產(chǎn)或者運(yùn)行。

需要進(jìn)行試生產(chǎn)（試運(yùn)行）的，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)投入試生產(chǎn)（試運(yùn)行）。

建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（試運(yùn)行）前，建設(shè)單位應(yīng)向省環(huán)境保護(hù)廳提出試生產(chǎn)（試運(yùn)行）申請。

試生產(chǎn)（試運(yùn)行）申請應(yīng)附加說明項(xiàng)目概況、項(xiàng)目建設(shè)過程中環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況，紙質(zhì)版和電子版各一份。

省環(huán)境保護(hù)廳自受理試生產(chǎn)（試運(yùn)行）申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)，組織或委托設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)局（含省直管縣環(huán)境保護(hù)局）對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并做出決定；逾期未做出決定的，視為同意。

由環(huán)境保護(hù)部審批環(huán)境影響評價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目的試生產(chǎn)（試運(yùn)行）申請，省環(huán)境保護(hù)廳自接到申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)，征求環(huán)境保護(hù)部華東環(huán)境保護(hù)督查中心的意見，做出是否允許試生產(chǎn)（試運(yùn)行）的決定。

試生產(chǎn)是否成功，主要看下列各項(xiàng)內(nèi)容是否達(dá)到了合同規(guī)定的目標(biāo)和要求：

（1）試生產(chǎn)產(chǎn)品的技術(shù)性能和質(zhì)量；

（2）試生產(chǎn)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力；

（3）試生產(chǎn)產(chǎn)品技術(shù)性能和質(zhì)量的測試標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容。方法；

（4）試生產(chǎn)產(chǎn)品的消耗定額；

（5）環(huán)境保護(hù)。

試生產(chǎn)取得成功，才可轉(zhuǎn)入正式生產(chǎn)。 2100433B

根據(jù)國務(wù)院2015年10月11日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于第一批取消62項(xiàng)中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)的決定》（國發(fā)〔2015〕57號）取消了建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)審批的行政審批事項(xiàng)。 2100433B