自流井區(qū)項目審批代辦制實施意見（試行）簡介

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，深化行政審批制度改革，創(chuàng)新行政審批工作機制，圍繞“簡化程序、減少環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程、提高效率”的工作目標，進一步完善項目審批服務體系，為投資者提供更加便捷、高效的全程代辦服務，為我區(qū)實現(xiàn)“打造三大中心、再造一座新城”的戰(zhàn)略目標提供“軟環(huán)境”保障。

二、代辦原則

（一）自愿委托。凡在我區(qū)符合代辦條件的投資項目，投資者均可提出委托申請，在簽訂代辦協(xié)議、明確委托方和代辦機構雙方相應的權利義務后，委托區(qū)政務服務中心設立的專門代辦機構，代辦相關審批事項。

（二）免費代辦。區(qū)政務服務中心設立的專門代辦機構受理投資者委托的代辦項目，除按法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定必須由投資者交納的費用外，一律實行免費代辦服務。

（三）全程服務。代辦機構受理代辦項目后，明確專人（代辦員）對代辦的事項在委托的范圍內提供全程代辦服務。

（四）合法高效。代辦機構為投資者提供優(yōu)質高效的服務，區(qū)級行政審批部門在依法行政的前提下應盡可能提供便利條件，確保審批事項快速辦結。代辦行為必須依法依規(guī)，不得損害公共利益和投資者的合法權益。

三、代辦范圍

凡在自流井區(qū)轄區(qū)范圍內，符合產業(yè)政策并具備申請條件的固定資產投資項目，投資者均可申請委托代辦。重點代辦以下項目：固定資產投資1000萬元以上的工業(yè)項目、交通項目、商貿項目、市政基礎設施項目；總投資3000萬元以上的房地產項目；固定資產投資500萬元以上的旅游項目和農業(yè)開發(fā)項目。

四、代辦內容

（一）投資項目從立項到開工所涉及的行政審批事項；

（二）涉及供電、供水、供氣、通訊、網(wǎng)絡等的公共服務事項；

（三）根據(jù)委托單位要求，代辦內容可擴大至以下方面：

1、投資主體確立階段的企業(yè)名稱預登記、企業(yè)注冊登記等審批和相關服務事項；

2、投資項目竣工驗收階段的各類竣工驗收、竣工驗收備案等審批和相關服務事項；

3、權證辦理階段的土地登記、城市房屋初始登記等審批和相關服務事項。

委托單位可根據(jù)需要，自主選擇全程或部分委托代辦。

與行政審批相關的中介技術服務事項，原則上由委托單位自主選擇服務機構辦理，代辦機構提供協(xié)助、指導服務。

五、代辦機構

區(qū)政府成立自流井區(qū)項目審批代辦工作領導小組，由常務副區(qū)長任組長，區(qū)監(jiān)察局局長、區(qū)政務中心主任任副組長，區(qū)級相關部門單位負責人為成員。領導小組下設辦公室（設在區(qū)政務服務中心），由區(qū)政務服務中心主任兼任辦公室主任。

區(qū)政務服務中心負責項目審批代辦工作的日常管理工作。駐區(qū)政務服務中心各窗口部門、單位按照“精簡、效能”的原則，配備必要的專、兼職代辦員。專職代辦員由各主要職能部門進駐政務中心窗口人員擔任，負責區(qū)本級審批事項代辦。兼職代辦員從各相關職能部門抽調一批政治素質好、熟悉相關審批業(yè)務、流程，協(xié)調能力強的干部擔任，主要負責對口市級部門審批事項代辦。兼職代辦員實行雙重管理，代辦工作情況由區(qū)政務服務中心按窗口工作人員進行管理考核和獎懲。

六、代辦程序

（一）申請。投資者在向發(fā)改窗口申請立項的同時，即可向設在區(qū)政務服務中心的項目審批代辦窗口申請委托代辦，并辦理相關委托手續(xù)。代辦窗口需按照項目類別一次性告知投資者需準備的相關資料。

（二）受理。簽訂委托協(xié)議后，即為正式受理，并由區(qū)政務服務中心書面指派專人對代辦事項提供代辦服務。

（三）承辦。專、兼職代辦員收到代辦通知后須盡快與投資者或委托人取得聯(lián)系，加強溝通、指導并負責向市、區(qū)政務服務中心各行政審批窗口提交申請材料，承辦代辦項目。

（四）回復。代辦員將所有投資項目行政審批的文件、證照和相關資料及時反饋給投資者或其委托人員。

七、保障措施

（一）建立審批代辦協(xié)調機制。建立項目審批辦理聯(lián)席會議制度，區(qū)本級聯(lián)席會議召集人為區(qū)政府常務副區(qū)長，有關部門負責人為成員，及時協(xié)調解決項目辦理中遇到的一些具體問題。聯(lián)席會議不能解決的，可由區(qū)政務服務中心報請市政務中心啟動市級并聯(lián)審批協(xié)調解決。

（二）建立監(jiān)督考核機制。各部門“一把手”為代辦工作第一責任人，需及時掌握本部門代辦事項、進展狀況并加強與市級對口部門的溝通協(xié)調。審批代辦工作納入?yún)^(qū)政府行政績效考核內容，由區(qū)監(jiān)察局對代辦服務工作中出現(xiàn)的違規(guī)違紀行為，對工作不負責任、影響項目正常辦理的單位和個人實行責任追究。區(qū)政務服務中心應加強對代辦員和兼職代辦員的管理考核，對工作成績突出、積極主動為投資者出謀劃策、縮短代辦時限的予以表彰獎勵（具體考核獎懲辦法另行制定）。

（三）進度通報制度。區(qū)政務服務中心須加強對代辦事項的全面跟蹤協(xié)調，及時掌握代辦事項進展情況，對存在的問題提出建議，每三天形成一期代辦工作簡報報區(qū)領導隨時掌握項目審批進展情況。

（四）同步推進制度。區(qū)政務服務中心在與投資者簽訂代辦協(xié)議以后，須在一個工作日內書面通知各相關部門需要代辦的事項，各相關部門對互為前置的審批事項須視同為已批準并同步開展代辦工作，加強與市級對口部門的銜接，在正式批準前完清手續(xù)。

（五）再次清理審批事項并明確市、區(qū)審批權限，再次梳理審批流程，分類別做到書面一次性告知，進一步壓縮區(qū)本級審批事項辦結時限。

（六）限時辦結制度。各類投資性項目須按照45個工作日內代辦完成的原則執(zhí)行。

市代辦中心負責直接在市本級審批項目的代辦；負責為各區(qū)、縣（市）涉及市本級權限內審批事項提供協(xié)辦；負責對代辦員隊伍進行業(yè)務培訓，對各區(qū)、縣（市）代辦機構提供業(yè)務指導。其中各科室具體負責以下工作：

項目審批代辦制受理協(xié)調科：

負責服務窗口的日常管理；接受代辦業(yè)務的咨詢；受理、審核代辦項目的委托申請；簽訂代辦委托協(xié)議，交辦已接受委托的代辦項目；接受代辦員的協(xié)調申請，及時了解、認真分析需協(xié)調事項的基本情況和主要矛盾，與相關部門進行溝通協(xié)調，對于難以自行解決的問題及時提交市行政服務中心；對協(xié)調完畢的事項做好跟蹤服務，保證代辦工作繼續(xù)進行；向各區(qū)、縣（市）代辦機構提供業(yè)務指導和協(xié)辦服務。負責代辦中心的檔案管理。

項目審批代辦制項目代辦科：

負責做好代辦員的日常管理和服務；負責代辦項目的任務分配；做好代辦項目登記和初期的銜接，并對代辦工作進展情況進行跟蹤記錄；具體開展項目代辦工作；做好代辦工作相關報表的編制工作。

項目審批代辦制督導管理科：

督促代辦工作的具體開展；做好代辦員的業(yè)務培訓和指導工作；制定完善代辦中心內部各項管理制度；受理項目代辦過程中的有關投訴，配合市行政服務中心監(jiān)察室做好投訴的調查工作；配合有關部門對代辦中心開展行風監(jiān)督和社會評議工作。

杭州市投資項目審批代辦服務中心，隸屬于杭州市公共資源交易管理委員會辦公室（杭州市行政服務中心）領導。內設受理協(xié)調科、項目代辦科、督導管理科，并在市行政服務中心辦事大廳設立服務窗口，全面開展投資項目審批代辦服務工作。

杭州市域范圍內、符合產業(yè)導向的固定資產投資項目。重點代辦民資、外資及政府投資項目等。