肇慶市建設項目環(huán)境影響評價文件審批程序規(guī)定簡介

文件全文

第一章 總 則

　　第一條為進一步規(guī)范我市建設項目環(huán)境影響評價文件的受理、審批等程序，提高行政審批效率，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《建設項目環(huán)境保護管理條例》《廣東省生態(tài)環(huán)境廳建設項目環(huán)境影響評價文件審批程序規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合我市生態(tài)環(huán)境體制改革實際，制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定適用于市生態(tài)環(huán)境局和各分局負責的建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表（以下簡稱“環(huán)境影響評價文件”）的審批。

　　第三條生態(tài)環(huán)境主管部門審批建設項目環(huán)境影響評價文件，堅持依法依規(guī)、科學決策、公開公正、便民高效的原則。

第二章 申請與受理

　　第四條根據(jù)《廣東省建設項目環(huán)境影響評價文件分級審批辦法》，按照《肇慶市生態(tài)環(huán)境局關于明確有關行政權(quán)力事項的通知》有關規(guī)定，分別由市生態(tài)環(huán)境局和各分局（以下簡稱生態(tài)環(huán)境主管部門）審批的建設項目環(huán)境影響評價文件，建設單位應向生態(tài)環(huán)境主管部門提出申請。按照市“政務服務”改革，建設項目環(huán)境影響評價文件申請統(tǒng)一由屬地行政服務中心窗口受理（市本級、端州區(qū)統(tǒng)一在市行政服務中心窗口受理）或在“政務服務網(wǎng)”網(wǎng)上申請，生態(tài)環(huán)境主管部門不再直接受理建設項目環(huán)境影響評價文件審批申請。

　　第五條建設單位申報建設項目環(huán)境影響評價文件審批時，應當提交下列材料，并對所有申報材料內(nèi)容的真實性和準確性負責。如在政務服務網(wǎng)上申請，請將以下材料郵寄到生態(tài)環(huán)境主管部門：

（一）建設項目環(huán)境影響評價文件報批申請書1份；

（二）建設項目環(huán)境影響評價文件紙質(zhì)版3份，電子版1份；

（三）建設項目環(huán)境影響評價公眾參與說明紙質(zhì)版3份（環(huán)境影響報告表項目不需要提供），電子版1份；

（四）依據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)章應提交的其他文件。

　　第六條生態(tài)環(huán)境主管部門對行政服務中心轉(zhuǎn)交的或郵寄的建設單位申請和材料，根據(jù)情況分別作出下列處理：

（一）申請材料齊全、符合法定形式的，收到材料當天予以受理，出具受理回執(zhí)，進入受理、審批流程；需要技術(shù)評估的，由生態(tài)環(huán)境主管部門將技術(shù)評估有關程序、時間告知建設單位。

（二）申請材料不齊全或不符合法定形式的，收到材料1個工作日內(nèi)予以一次性告知。相關材料需在3個工作日內(nèi)補充完善，逾期未補充完善的，予以退件辦結(jié)處理。

（三）收到申請材料的生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)不屬于其審批權(quán)限范圍的，應當在收到申請材料1個工作日內(nèi)告知建設單位向有權(quán)審批的生態(tài)環(huán)境主管部門提出申請，并向有關單位申請退件辦結(jié)。

　　第七條生態(tài)環(huán)境主管部門應在其網(wǎng)站、政府網(wǎng)站及時公布受理的建設項目信息，報告書項目受理公告時間為10個工作日，報告表項目受理公告時間為5個工作日。國家規(guī)定需要保密的除外。

第三章 評估與審查

　　第八條生態(tài)環(huán)境主管部門受理建設項目環(huán)境影響評價文件后，主要審查建設項目的環(huán)境可行性、環(huán)境影響分析預測評估、環(huán)境保護措施、環(huán)境影響評價結(jié)論，以及建設項目環(huán)境影響評價文件編制是否符合法律法規(guī)、政策文件和相關技術(shù)規(guī)范等方面內(nèi)容。生態(tài)環(huán)境主管部門可委托技術(shù)評估機構(gòu)對建設項目環(huán)境影響評價文件進行技術(shù)評估并承擔相關費用，技術(shù)評估機構(gòu)應對其提供的技術(shù)報告負責。

　　第九條如建設項目環(huán)境影響評價文件需要開展技術(shù)評估工作的，應在“一門一網(wǎng)式”系統(tǒng)和相關審批系統(tǒng)啟動相應程序，技術(shù)評估工作原則上應在15個工作日內(nèi)完成（環(huán)評文件修改時間不計入技術(shù)評估時限）。技術(shù)評估時間不納入審批時間。

　　第十條建設項目環(huán)境影響評價文件審查中，建設單位申請撤回建設項目環(huán)境影響評價文件審批的，生態(tài)環(huán)境主管部門可以退回建設單位提交的所有申報材料，終止該項目行政許可程序。

　　第十一條經(jīng)審查或技術(shù)評估發(fā)現(xiàn)建設單位申報的建設項目環(huán)境影響評價文件存在質(zhì)量問題的，市生態(tài)環(huán)境局按照環(huán)境影響評價有關法律法規(guī)以及《建設項目環(huán)境影響評價文件編制監(jiān)督管理辦法》等相關文件對建設單位、建設項目環(huán)境影響報告文件編制單位及相關人員依法予以處理，并實施信用管理。

第四章 批準與公告

　　第十二條生態(tài)環(huán)境主管部門對建設項目環(huán)境影響評價文件作出批準或不予批準決定前，在其網(wǎng)站、政府網(wǎng)站公示擬批準或不予批準的建設項目信息，報告書批前公示時間為5個工作日、報告表批前公示時間為5個工作日（國家有新規(guī)定的，從其規(guī)定）。批前公示結(jié)束后，報告書項目3個工作日作出予以批準或不予批準的決定，報告表項目2個工作日作出予以批準或不予批準的決定，并書面通知建設單位。在作出批準決定后，及時在其網(wǎng)站、政府網(wǎng)站公告建設項目審批決定，公告時間不少于30日。國家規(guī)定需要保密的除外。

　　第十三條根據(jù)《建設項目環(huán)境保護管理條例》，建設項目有下列情形之一的，生態(tài)環(huán)境主管部門應當對建設項目環(huán)境影響評價文件作出不予批準的決定:

（一）建設項目類型及其選址、布局、規(guī)模等不符合環(huán)境保護法律法規(guī)和相關法定規(guī)劃;

（二）所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量未達到國家或者地方環(huán)境質(zhì)量標準，且建設項目擬采取的措施不能滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標管理要求;

（三）建設項目采取的污染防治措施無法確保污染物排放達到國家和地方排放標準，或者未采取必要措施預防和控制生態(tài)破壞;

（四）改建、擴建和技術(shù)改造項目，未針對項目原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞提出有效防治措施;

（五）建設項目的環(huán)境影響評價文件的基礎資料數(shù)據(jù)明顯不實，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏，或者環(huán)境影響評價結(jié)論不明確、不合理。

第五章 重新審核

　　第十四條建設項目環(huán)境影響評價文件自批準之日起超過5年，方?jīng)Q定該項目開工建設的，其環(huán)境影響評價文件應當報原審批部門重新審核。重新審核時重點審核環(huán)境功能區(qū)劃是否重新調(diào)整，建設項目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況是否發(fā)生重大變化，原審批中適用的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準等是否持續(xù)有效。經(jīng)審核，同意執(zhí)行原環(huán)境影響評價文件及其批復文件的，原審批部門應當自收到建設項目環(huán)境影響評價文件之日起10日內(nèi)書面通知建設單位。經(jīng)審核，需依法補充或重新編制環(huán)境影響評價文件并重新報批的，應當自收到建設項目環(huán)境影響評價文件之日起10日內(nèi)書面通知建設單位。建設單位重新報批的，應按重新報批時的分級審批規(guī)定，報有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門。

第六章 變更審核

　　第十五條建設項目環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準后，建設項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、生產(chǎn)工藝和環(huán)境保護措施五個因素中的一項或一項以上發(fā)生重大變動，且可能導致環(huán)境影響顯著變化（特別是不利環(huán)境影響加重的）的，建設單位應當重新報批建設項目環(huán)境影響評價文件。

　　第十六條建設項目不涉及新增用地，項目性質(zhì)、規(guī)模和采用的生產(chǎn)工藝未發(fā)生重大變動，且不增加污染物種類和排放量的改造項目，不需重新報批環(huán)境影響評價文件，由建設單位在項目開工建設前自行組織環(huán)境影響分析論證，編制“變更環(huán)境影響分析報告”，公開相關環(huán)境信息，送原審批部門備案，納入日常監(jiān)管。

第七章 期 限

　　第十七條生態(tài)環(huán)境主管部門原則上自受理建設項目環(huán)境影響評價文件后，環(huán)境影響報告書在18個工作日內(nèi)（法定審批時限為60日）作出審批決定并書面通知建設單位，環(huán)境影響報告表在12個工作日內(nèi)（法定審批時限為30日）作出審批決定并書面通知建設單位（以上時間包含受理公告、批前公示時間）。如需要開展技術(shù)評估的建設項目環(huán)境影響評價文件，技術(shù)評估工作原則上應在15個工作日內(nèi)完成（建設單位主動申請退件除外）。建設單位因修改環(huán)境影響評價文件提出申請延長審查時間的，建設單位應主動申請退件。

　　第十八條需要舉行論證會、聽證會，或者采取其他形式，征求有關單位、專家和公眾的意見的，所需時間不計算在本規(guī)定的期限內(nèi)。

　　第十九條 本規(guī)定自2020年10月1日起施行，有效期5年。 2100433B

國家環(huán)境保護總局令

第29號

《國家環(huán)境保護總局建設項目環(huán)境影響評價文件審批程序規(guī)定》已于2005年10月27日由國家環(huán)境保護總局2005年第二十次局務會議通過，現(xiàn)予公布，自2006年1月1日起施行。

國家環(huán)境保護總局局長 解振華

二○○五年十一月二十三日

第一章 總則

第一條 為規(guī)范國家環(huán)境保護總局（以下簡稱“環(huán)?？偩帧保┙ㄔO項目環(huán)境影響評價文件審批行為，提高審批行為的科學性和民主性，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《國務院關于投資體制改革的決定》，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱建設項目環(huán)境影響評價文件，是指建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表和環(huán)境影響登記表的統(tǒng)稱。

第三條 本規(guī)定適用于環(huán)?？偩重撠煂徟慕ㄔO項目環(huán)境影響評價文件的審批。

第四條 按照國家規(guī)定實行審批制的建設項目，建設單位應當在報送可行性研究報告前報批環(huán)境影響評價文件。

按照國家規(guī)定實行核準制的建設項目，建設單位應當在提交項目申請報告前報批環(huán)境影響評價文件。

按照國家規(guī)定實行備案制的建設項目，建設單位應當在辦理備案手續(xù)后和開工前報批環(huán)境影響評價文件。

第五條 環(huán)?？偩謱徟ㄔO項目環(huán)境影響評價文件，遵循公開、公平、公正原則，做到便民和高效。

第二章申請與受理

第六條 建設單位按照環(huán)?？偩止嫉摹督ㄔO項目環(huán)境保護分類管理名錄》的規(guī)定，組織編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表。

其中，對按規(guī)定編制環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表的建設項目，建設單位應當委托具備甲級環(huán)境影響評價資質(zhì)的機構(gòu)編制。

第七條 建設項目環(huán)境影響報告書主要包括下列內(nèi)容：

（一）項目概況；

（二）周圍環(huán)境現(xiàn)狀；

（三）對環(huán)境可能造成影響的分析、預測和評估；

（四）環(huán)境保護措施及其技術(shù)、經(jīng)濟論證；

（五）對環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析；

（六）實施環(huán)境監(jiān)測的建議；

（七）評價結(jié)論。

建設項目環(huán)境影響報告表和環(huán)境影響登記表，分別按照環(huán)?？偩止嫉膬?nèi)容、格式編制或填報。

第八條 依法需要環(huán)保總局審批的建設項目環(huán)境影響評價文件，建設單位應當向環(huán)保總局提出申請，提交下列材料，并對所有申報材料內(nèi)容的真實性負責：

（一） 建設項目環(huán)境影響評價文件報批申請書1份；

（二）建設項目環(huán)境影響評價文件文字版一式8份，電子版一式2份；

（三）建設項目建議書批準文件（審批制項目）或備案準予文件（備案制項目）1份；

（四）依據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)章應提交的其他文件。

第九條 環(huán)?？偩謱ㄔO單位提出的申請和提交的材料，根據(jù)情況分別作出下列處理：

（一）申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理回執(zhí)；

（二）申請材料不齊全或不符合法定形式的，當場或在5 日內(nèi)一次告知建設單位需要補正的內(nèi)容；

（三）按照審批權(quán)限規(guī)定不屬于環(huán)保總局審批的申請事項，不予受理，并告知建設單位向有關機關申請。

第十條 環(huán)?？偩衷谡W(wǎng)站公布受理的建設項目信息。國家規(guī)定需要保密的除外。

第三章審查

第十一條 環(huán)保總局受理建設項目環(huán)境影響報告書后，認為需要進行技術(shù)評估的，由環(huán)境影響評估機構(gòu)對環(huán)境影響報告書進行技術(shù)評估，組織專家評審。評估機構(gòu)一般應在30日內(nèi)提交評估報告，并對評估結(jié)論負責。

第十二條 環(huán)?？偩种饕獜南铝蟹矫鎸ㄔO項目環(huán)境影響評價文件進行審查：

（一）是否符合環(huán)境保護相關法律法規(guī)。建設項目涉及依法劃定的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生活飲用水水源保護區(qū)及其他需要特別保護的區(qū)域的，應當符合國家有關法律法規(guī)該區(qū)域內(nèi)建設項目環(huán)境管理的規(guī)定；依法需要征得有關機關同意的，建設單位應當事先取得該機關同意。

（二）是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和清潔生產(chǎn)標準或者要求。

（三）建設項目選址、選線、布局是否符合區(qū)域、流域規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。

（四）項目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量是否滿足相應環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)功能區(qū)劃標準或要求。

（五）擬采取的污染防治措施能否確保污染物排放達到國家和地方規(guī)定的排放標準，滿足污染物總量控制要求；涉及可能產(chǎn)生放射性污染的，擬采取的防治措施能否有效預防和控制放射性污染。

（六）擬采取的生態(tài)保護措施能否有效預防和控制生態(tài)破壞。

第十三條 對環(huán)境可能造成重大影響、應當編制環(huán)境影響報告書的建設項目，可能嚴重影響項目所在地居民生活環(huán)境質(zhì)量的建設項目，以及存在重大意見分歧的建設項目，環(huán)保總局可以舉行聽證會，聽取有關單位、專家和公眾的意見，并公開聽證結(jié)果，說明對有關意見采納或不采納的理由。

第四章批準

第十四條 符合本規(guī)定第十二條所列條件，經(jīng)審查通過的建設項目，環(huán)?？偩肿鞒鲇枰耘鷾实臎Q定，并書面通知建設單位。

對不符合條件的建設項目，環(huán)?？偩肿鞒霾挥枧鷾实臎Q定，書面通知建設單位，并說明理由。

第十五條 環(huán)?？偩衷谧鞒雠鷾实臎Q定前，在政府網(wǎng)站公示擬批準的建設項目目錄，公示時間為5天。

作出批準決定后，在政府網(wǎng)站公告建設項目審批結(jié)果。

第十六條 建設項目的環(huán)境影響評價文件自批準之日起超過五年，方?jīng)Q定該項目開工建設的，其環(huán)境影響評價文件應當報環(huán)?？偩种匦聦徍恕?

環(huán)?？偩謴南铝蟹矫鎸Νh(huán)境影響評價文件進行重新審核：

（一）建設項目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況有無變化；

（二）原審批中適用的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準有無變化。

若上述兩方面均未發(fā)生變化，環(huán)保總局作出予以核準的決定，并書面通知建設單位。

第十七條 建設單位對審批或重新審核決定有異議的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第五章期限

第十八條 環(huán)?？偩謶斪允盏江h(huán)境影響報告書之日起60日內(nèi)，收到環(huán)境影響報告表之日起30日內(nèi)，收到環(huán)境影響登記表之日起15日內(nèi)，根據(jù)審查結(jié)果，分別作出相應的審批決定并書面通知建設單位。

第十九條 新審核的建設項目，環(huán)?？偩謶斪允盏江h(huán)境影響評價文件之日起10日內(nèi)，將審核意見書面通知建設單位。

第二十條 法需要進行聽證、專家評審和技術(shù)評估的，所需時間不計算在本章規(guī)定的期限內(nèi)。

第六章附則

第二十一條 依法應當由環(huán)保總局負責審批環(huán)境影響評價文件的建設項目，環(huán)?？偩挚梢晕许椖克诘氐氖　⒆灾螀^(qū)、直轄市環(huán)境保護行政主管部門審批其環(huán)境影響評價文件。受托的環(huán)境保護行政主管部門按照委托權(quán)限審批建設項目環(huán)境影響評價文件，并將審批決定向環(huán)?？偩謧浒?。

第二十二條 地方各級環(huán)境保護行政主管部門可以根據(jù)本地的實際情況，參照本規(guī)定制定具體辦法。

第二十三條 本規(guī)定自2006年1月1日起實施。