肇慶市人民政府關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)全市農(nóng)村道路交通安全管理工作實(shí)施方案的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，肇慶高新區(qū)管委會(huì)，肇慶新區(qū)管委會(huì)，粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)（肇慶）管委會(huì)，市政府各部門、直屬各單位：

現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)全市農(nóng)村道路交通安全管理工作的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

肇慶市人民政府

2015年9月6日

關(guān)于加強(qiáng)全市農(nóng)村道路交通安全

管理工作的實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕30號(hào)）和《廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府〔2013〕36號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)全市農(nóng)村道路交通安全管理工作，預(yù)防和減少農(nóng)村道路交通事故，保障廣大人民群眾生命交通安全，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本方案。

一、總體目標(biāo)

堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，管控并舉，綜合施策”的方針，全面加強(qiáng)對(duì)人、車、路、環(huán)境的安全管理和監(jiān)督執(zhí)法，全面建立“政府主導(dǎo)統(tǒng)領(lǐng)，職能部門協(xié)作，層級(jí)聯(lián)勤聯(lián)防，社會(huì)資源互補(bǔ)”的農(nóng)村道路交通安全社會(huì)化管理工作格局，不斷推進(jìn)針對(duì)農(nóng)村廣大群眾和交通參與者的交通安全意識(shí)教育，通過(guò)全面加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理，促使全市農(nóng)村道路交通違法行為明顯減少，交通秩序明顯改觀，交通環(huán)境明顯改善，交通事故有效控制，農(nóng)村道路交通事故傷亡人數(shù)絕對(duì)下降，農(nóng)村道路交通安全形勢(shì)保持平穩(wěn)并逐漸好轉(zhuǎn)。

二、工作措施

（一）完善組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

1.加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立完善農(nóng)村道路交通安全管理工作體系，落實(shí)農(nóng)村道路交通安全分級(jí)管理責(zé)任制。

2.建立市級(jí)部門間農(nóng)村道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)。由分管交通安全的市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，成員由市公安、交通、安監(jiān)、公路、宣傳、法制、工商、教育、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、財(cái)政、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)等部門負(fù)責(zé)同志組成，聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，設(shè)在市公安局交警支隊(duì)。

3.各縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)部門要高度重視和加強(qiáng)支持農(nóng)村道路交通安全管理工作，建立和完善縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)政府（街道辦）和村（居）委會(huì)層級(jí)負(fù)責(zé)的農(nóng)村道路交通安全管理工作機(jī)制，建立部門間農(nóng)村道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議，并設(shè)辦公室具體負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作。各地農(nóng)村道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議每季度不少于1次組織分析農(nóng)村道路交通安全形勢(shì)，研究問(wèn)題，部署工作。

4. 各鎮(zhèn)（街）成立道路交通安全管理辦公室（簡(jiǎn)稱交管辦），負(fù)責(zé)（鎮(zhèn)）街道路交通安全管理工作，鎮(zhèn)政府（街道辦）主要領(lǐng)導(dǎo)為所屬區(qū)域道路交通安全第一責(zé)任人，交管辦由分管交通的鎮(zhèn)政府（街道辦）領(lǐng)導(dǎo)兼任主任。各縣（市、區(qū)）政府要加快交管辦的設(shè)置進(jìn)度，于2015年10月前完成各鎮(zhèn)（街）交管辦設(shè)置，交管辦的日常工作由各鎮(zhèn)（街）安排專門人員或交通安全員負(fù)責(zé)。各鎮(zhèn)（街）交管辦要進(jìn)一步推動(dòng)建立教育勸導(dǎo)查糾機(jī)制，組織指導(dǎo)各村（居）委會(huì)在重要路段、村口設(shè)立交通安全勸導(dǎo)站，由本村的交通安全協(xié)管員對(duì)農(nóng)村交通違法行為進(jìn)行提示勸導(dǎo)和教育糾正，把住“出村關(guān)”。結(jié)合司法部門開(kāi)展的“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”工作，切實(shí)提高農(nóng)村群眾的守法意識(shí)。各鎮(zhèn)（街）交管辦每月不少于1次對(duì)本鎮(zhèn)（街）道路交通安全工作的研判分析。

5.各村（居）委會(huì)建立道路交通安全勸導(dǎo)站，由村（居）委會(huì)干部兼任村勸導(dǎo)站工作人員。鎮(zhèn)政府（街道辦）負(fù)責(zé)組織各村（居）委會(huì)按照村人口和機(jī)動(dòng)車擁有量，在每條行政村聘請(qǐng)不少于2名交通安全協(xié)管員專職負(fù)責(zé)日常工作，由鎮(zhèn)（街）交管辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)。交通安全協(xié)管員可從農(nóng)村干部和有威信的群眾中聘請(qǐng)，負(fù)責(zé)掌握本村機(jī)動(dòng)車、駕駛?cè)嘶A(chǔ)信息，建立臺(tái)賬；入戶開(kāi)展教育宣傳或組織集中學(xué)習(xí)；在村口進(jìn)行檢查、勸導(dǎo)、提示；督促新購(gòu)機(jī)動(dòng)車的農(nóng)民群眾辦牌辦證，制止無(wú)駕駛證的人駕駛機(jī)動(dòng)車，并引導(dǎo)其參加培訓(xùn)考試，督促機(jī)動(dòng)車車主、駕駛?cè)税雌谶M(jìn)行機(jī)動(dòng)車年度檢驗(yàn)和駕駛證審驗(yàn)。

6.完善交通安全工作考核機(jī)制。各地、各有關(guān)部門要按“一崗雙責(zé)”的要求，將道路交通安全工作納入基層政府安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核體系，實(shí)行量化考核。安監(jiān)部門要牽頭建立以道路交通安全控制指標(biāo)完成情況和道路交通安全重點(diǎn)工作落實(shí)情況為重點(diǎn)的道路交通安全工作考核體系，作為安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，推動(dòng)縣、鎮(zhèn)政府定期研究本地農(nóng)村交通安全形勢(shì)，不斷加強(qiáng)交通安全管理工作。

（二）明確層級(jí)管理職責(zé)。

7.各縣（市、區(qū)）部門間農(nóng)村道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議主要職責(zé)：（1）在縣（市、區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全縣（市、區(qū)）道路交通安全工作；（2）組織、審核道路交通安全規(guī)劃，制定切實(shí)可行的年度計(jì)劃；（3）綜合研判道路交通安全形勢(shì)，有針對(duì)性地采取治本之策；（4）部署全縣（市、區(qū)）綜合性的道路交通安全檢查和專項(xiàng)活動(dòng)；（5）協(xié)調(diào)成員單位推進(jìn)全縣（市、區(qū)）道路交通設(shè)施建設(shè)、重特大道路交通安全隱患整改、道路交通安全管理隊(duì)伍建設(shè)和裝備建設(shè)；（6）組織開(kāi)展形式多樣，群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的道路交通安全宣傳教育；（7）負(fù)責(zé)對(duì)縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）及有關(guān)部門、單位落實(shí)道路交通安全工作職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督和考核。

8.鎮(zhèn)（街）交管辦主要職責(zé)：（1）組織本轄區(qū)協(xié)管員學(xué)習(xí)道路交通安全及道路運(yùn)輸管理法律法規(guī)，牽頭組織開(kāi)展道路交通安全宣傳教育工作；（2）建立轄區(qū)內(nèi)道路、機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)说幕拘畔n案和電子檔案，實(shí)行對(duì)道路、車輛和駕駛?cè)说挠行Ч芾恚皶r(shí)掌握動(dòng)態(tài)；（3）督促轄區(qū)機(jī)動(dòng)車車主及駕駛員依法辦理相關(guān)證照，引導(dǎo)幫助辦理車輛年檢、過(guò)戶、證照審驗(yàn)等業(yè)務(wù)；（4）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)道路交通安全的日常管理和聯(lián)防巡查，加強(qiáng)節(jié)假日、圩日等重點(diǎn)時(shí)段和活動(dòng)的交通秩序管理，勸阻道路交通違法行為，協(xié)助公安交警部門查處交通違法行為；（5）開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)道路交通安全隱患排查，協(xié)調(diào)組織交通安全隱患整治活動(dòng)。

9.村（居）委會(huì)交通安全勸導(dǎo)站及交通協(xié)管員主要職責(zé)：（1）宣傳交通安全法律法規(guī)、交通安全知識(shí)，提高駕駛員和農(nóng)村居民的交通安全意識(shí)、法律意識(shí)、保險(xiǎn)意識(shí)和自我防護(hù)能力；（2）對(duì)農(nóng)村道路交通事故，及時(shí)報(bào)警、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、組織救援，積極協(xié)助公安交警部門做好事故調(diào)解和善后處理工作；（3）及時(shí)勸阻交通違法行為；（4）每月收集、更新本村機(jī)動(dòng)車和駕駛員的基本信息，督促村民及時(shí)辦理相關(guān)證照和手續(xù)；（5）積極協(xié)助當(dāng)?shù)卣凸步痪块T做好本村道路隱患排查整治工作；（6）及時(shí)采取防范措施，有效應(yīng)對(duì)大雨、濃霧、霜凍等惡劣天氣情況下出現(xiàn)的道路安全隱患，并向公安交警報(bào)告，協(xié)助預(yù)防事故發(fā)生。

（三）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。

10.強(qiáng)化農(nóng)村交通安全管理工作經(jīng)費(fèi)保障。各地人民政府要把農(nóng)村交通安全管理工作所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，按照“事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)”的原則，解決好鎮(zhèn)（街）交管辦、村（居）委會(huì)交通安全勸導(dǎo)站的建設(shè)、辦公、聘請(qǐng)農(nóng)村交通協(xié)管員以及農(nóng)村交通安全宣傳等開(kāi)展農(nóng)村交通安全管理工作所需的經(jīng)費(fèi)。

（四）改善農(nóng)村道路通行環(huán)境。

11.加強(qiáng)農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)。各縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）有關(guān)國(guó)、省、縣等級(jí)的公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)行專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍養(yǎng)護(hù)，交通運(yùn)輸、公路管理部門根據(jù)道路性質(zhì)，按國(guó)、省、縣道管理權(quán)限分別具體組織實(shí)施和監(jiān)督考核，各鎮(zhèn)政府（街道辦）對(duì)鄉(xiāng)道及以下農(nóng)村道路具體組織實(shí)施，縣級(jí)政府實(shí)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。村村通公路實(shí)行“縣統(tǒng)籌、鎮(zhèn)組織、村養(yǎng)護(hù)”的模式，交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、工作考核和工程監(jiān)督，鎮(zhèn)（街）交管辦負(fù)責(zé)組織落實(shí)和對(duì)村監(jiān)督考核，村級(jí)負(fù)責(zé)日常養(yǎng)護(hù)，并按養(yǎng)護(hù)質(zhì)量效果實(shí)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

12.抓好公路建設(shè)“三同時(shí)”工作。要把農(nóng)村道路安全列入實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程的重點(diǎn)工作，交通運(yùn)輸主管部門、公路管理部門要加強(qiáng)建設(shè)單位的指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)新建、改建的農(nóng)村道路，要嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸部《農(nóng)村公路建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》中《農(nóng)村公路建設(shè)暫行技術(shù)要求》和道路交通安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的“三同時(shí)制度”，設(shè)置與道路等級(jí)匹配的交通標(biāo)志、標(biāo)線的安全防護(hù)設(shè)施，建立工程質(zhì)量責(zé)任追究制和安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格把好工程質(zhì)量關(guān)、設(shè)計(jì)審查關(guān)和竣工驗(yàn)收關(guān)，確保工程質(zhì)量和道路通行條件。各鎮(zhèn)（街）交管辦配合做好轄區(qū)內(nèi)村村通公路養(yǎng)護(hù)管理、建設(shè)的環(huán)境保障工作，負(fù)責(zé)通村公路及其設(shè)施的保護(hù)工作。

13.積極發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)事業(yè)。按照“建、管、養(yǎng)、運(yùn)”一體化發(fā)展思路，重點(diǎn)做好農(nóng)村客運(yùn)線路發(fā)展規(guī)劃和運(yùn)力投放規(guī)劃。交通、公安、公路等部門和鎮(zhèn)（街）交管辦要對(duì)道路通行狀況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)符合通行客車條件的農(nóng)村線路及時(shí)投放運(yùn)力，開(kāi)通客運(yùn)班車，切實(shí)解決農(nóng)民群眾出行難的問(wèn)題。

（五）強(qiáng)化隱患排查治理。

14.落實(shí)隱患排查治理職責(zé)。各鎮(zhèn)（街）交管辦、各村（居）委會(huì)交通勸導(dǎo)站要聯(lián)合公安交警部門開(kāi)展農(nóng)村道路交通安全隱患排查工作，并及時(shí)向縣（市、區(qū)）農(nóng)村道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議上報(bào)治理意見(jiàn)，由各地農(nóng)村道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議督促當(dāng)?shù)卣龊秒[患治理工作，交通運(yùn)輸主管部門、公路管理部門積極配合，各縣（市、區(qū)）農(nóng)村道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議跟蹤督促落實(shí)。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、社區(qū)，區(qū)政府各工作部門，區(qū)屬各企事業(yè)單位，各派駐機(jī)構(gòu)：

《觀山湖區(qū)加強(qiáng)基層城市管理工作實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)人民政府研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

2015年8月3日

觀山湖區(qū)加強(qiáng)基層城市管理工作實(shí)施方案

自2012年12月建區(qū)以來(lái)，觀山湖區(qū)城市管理和行政綜合執(zhí)法工作不斷深入，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)在城市管理工作中，由于沒(méi)有行政執(zhí)法處罰權(quán)，城市管理者與被管理者之間的矛盾突出。按照筑城管委專議〔2015〕1號(hào)文件中“城市管理工作重心下移，夯實(shí)基層，實(shí)施扁平化管理”的要求，為著力解決好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)城市管理力量薄弱、無(wú)行政執(zhí)法處罰權(quán)等問(wèn)題，合理利用和調(diào)配人力資源，實(shí)現(xiàn)工作重心下移，充分發(fā)揮屬地管理和專業(yè)隊(duì)伍的主觀能動(dòng)性，規(guī)范基層城市管理行政執(zhí)法行為，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定該實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明示范城市先行區(qū)的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞城市管理工作目標(biāo)，堅(jiān)持依法行政、以人為本、文明執(zhí)法、親民執(zhí)法的原則，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，積極探索適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)變化發(fā)展的城市管理新機(jī)制，以區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))、村(局)三級(jí)聯(lián)動(dòng)管理制度為載體，強(qiáng)化屬地管理，提升我區(qū)基層城市管理水平，切實(shí)改善城市市容環(huán)境秩序，共同打造靚麗和諧的觀山湖區(qū)。

二、基本原則

(一)重心下移、屬地管理、以塊為主、條塊結(jié)合;

(二)責(zé)權(quán)統(tǒng)一、分工明確;

(三)責(zé)任落實(shí)、提高效能;

(四)加強(qiáng)監(jiān)督、強(qiáng)化建設(shè)。

三、工作范圍和職責(zé)

(一)工作范圍

1. 區(qū)城管局向各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)派駐中隊(duì)，原負(fù)責(zé)的金陽(yáng)大道、觀山路、林城路、云潭路、長(zhǎng)嶺路、北京西路、金朱路、東林寺路、金清大道、賓陽(yáng)大道等10條城市主干道及周邊次干道的城市市容環(huán)境衛(wèi)生和秩序的綜合執(zhí)法工作，按照屬地管理原則，由屬地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)負(fù)責(zé);各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)負(fù)責(zé)行政管轄范圍內(nèi)主次干道、背街小巷、樓群院落的城市市容環(huán)境衛(wèi)生和秩序等綜合城市管理工作。

2. 區(qū)城管局及所屬事業(yè)單位，根據(jù)自身職責(zé)和工作實(shí)際，按照網(wǎng)格式管理模式，在全區(qū)各路段和片區(qū)明確管護(hù)責(zé)任人員或片長(zhǎng)，并提供責(zé)任人或片長(zhǎng)的聯(lián)系方式，積極主動(dòng)配合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)及派駐中隊(duì)開(kāi)展日常管理工作。

(二)工作職責(zé)

1. 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排本轄區(qū)內(nèi)派駐中隊(duì)日常城市管理工作;負(fù)責(zé)解決派駐中隊(duì)的辦公場(chǎng)所、庫(kù)房和必要的辦公設(shè)備;負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生等綜合城市管理工作。

2. 區(qū)城管局及所屬事業(yè)單位：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織、調(diào)配、督促和考核全區(qū)城市管理工作，與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)“同責(zé)任、同考評(píng)、同排名”;負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)、配合各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)派駐中隊(duì)的隊(duì)伍建設(shè)及常規(guī)管理工作，區(qū)城管局及所屬事業(yè)單位的月度排名和年度考核參照各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)的綜合平均分?jǐn)?shù)。區(qū)城管局領(lǐng)導(dǎo)班子、黨組成員及相關(guān)科室和派駐中隊(duì)對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)實(shí)施分片包保，月度排名和年終考核根據(jù)所包保的各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)的綜合考核和排名進(jìn)行內(nèi)部評(píng)比和排名。

負(fù)責(zé)協(xié)助并指導(dǎo)社區(qū)做好城市主干道的城市市容環(huán)境和秩序的綜合執(zhí)法工作;負(fù)責(zé)金陽(yáng)客車站和火車北站等重點(diǎn)區(qū)域的城市管理綜合執(zhí)法工作;負(fù)責(zé)渣土運(yùn)輸、渣土消納場(chǎng)、工地文明施工等綜合執(zhí)法工作;負(fù)責(zé)對(duì)各派駐中隊(duì)的執(zhí)法工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)并對(duì)一般程序案件進(jìn)行審查;負(fù)責(zé)對(duì)綜合執(zhí)法工作的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和考核;負(fù)責(zé)重大接待、重要檢查、大型拆違等活動(dòng)中執(zhí)法力量的組織和統(tǒng)一調(diào)度;負(fù)責(zé)開(kāi)展全區(qū)范圍內(nèi)的城市綜合執(zhí)法督查工作和機(jī)動(dòng)應(yīng)急處置工作。

負(fù)責(zé)全區(qū)城市主要道路的保潔工作和環(huán)衛(wèi)設(shè)施的管理維護(hù)，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展重大接待和活動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生突擊清掃工作;負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)開(kāi)展背街小巷、樓群院落的環(huán)境衛(wèi)生及垃圾清運(yùn)工作;配合各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)對(duì)破壞公共環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)設(shè)施的違法行為進(jìn)行制止。為方便開(kāi)展我區(qū)范圍內(nèi)單位、門面、商店、工地、樓盤等垃圾有償服務(wù)費(fèi)的收繳工作，確保工作落實(shí)到位，由區(qū)環(huán)衛(wèi)所將費(fèi)用收繳工作職權(quán)委托給各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)，收繳的費(fèi)用全額上繳區(qū)財(cái)政，區(qū)財(cái)政向各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)撥付專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。

負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)城市主要道路、橋梁、隧道、排水、地下人行通道、路燈、亮麗工程等市政道路設(shè)施的管理及維護(hù);負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)管轄的背街小巷、樓群院落非市政公共管網(wǎng)的管理維護(hù)工作。協(xié)助、指導(dǎo)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)對(duì)破壞市政道路設(shè)施的違法行為進(jìn)行制止。

負(fù)責(zé)全區(qū)城市主要道路公共綠化、景觀設(shè)施的管理及維護(hù);協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)對(duì)背街小巷、樓群院落等非城市公共綠化及景觀設(shè)施開(kāi)展管理和維護(hù)工作，并進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo);協(xié)助、指導(dǎo)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)對(duì)破壞公共綠化、景觀設(shè)施的違法行為進(jìn)行制止。

四、隊(duì)伍建設(shè)

(一)充實(shí)和完善區(qū)城市綜合執(zhí)法大隊(duì)派駐屬地專業(yè)中隊(duì)建制，即每個(gè)新建社區(qū)成立一支城市綜合執(zhí)法專業(yè)隊(duì)伍

整合區(qū)城市綜合執(zhí)法大隊(duì)及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)現(xiàn)有城市管理工作人員，充實(shí)和完善屬地各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)城市管理綜合執(zhí)法中隊(duì)，在確保大隊(duì)各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，整合調(diào)配大隊(duì)現(xiàn)有人員、裝備、車輛，綜合考慮各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)管轄面積、管理難度等因素，以派駐中隊(duì)形式將執(zhí)法人員、協(xié)勤人員、執(zhí)法裝備、車輛等分配派駐到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)，充實(shí)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)基層力量。具體設(shè)置如下：

區(qū)城市綜合執(zhí)法大隊(duì)在原機(jī)構(gòu)建制基礎(chǔ)上新增九個(gè)下派社區(qū)中隊(duì)，即：火車北站中隊(duì)、西南國(guó)際商貿(mào)城(西客站)中隊(duì)、渣土中隊(duì)、世紀(jì)城中隊(duì)、碧海中隊(duì)、會(huì)展城中隊(duì)、新世界中隊(duì)、逸景中隊(duì)、金華園中隊(duì)。

(二)派駐社區(qū)中隊(duì)人員、裝備及車輛配置

綜合考慮各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)管轄面積、管理難度等因素，向每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)派駐執(zhí)法隊(duì)員、協(xié)勤隊(duì)員。派駐社區(qū)中隊(duì)工作所需的取證設(shè)備、對(duì)講設(shè)備、執(zhí)法裝備和車輛等由區(qū)城管局根據(jù)現(xiàn)有實(shí)際情況統(tǒng)一調(diào)整、配備。

(三)派駐鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)中隊(duì)的管理

1. 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)負(fù)責(zé)安排派駐中隊(duì)的日常工作和隊(duì)伍管理(遇重大接待任務(wù)和大型檢查、大型拆違，必須服從區(qū)委、區(qū)政府和主管單位的統(tǒng)一調(diào)動(dòng)和指揮)。下派隊(duì)員組織人事關(guān)系按原渠道不變;派駐中隊(duì)的日常工作考核實(shí)施雙重管理,以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)考核為主，區(qū)城管局考核為輔。

2. 每年年終考評(píng)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)可根據(jù)自身實(shí)際對(duì)派駐人員實(shí)行綜合考評(píng)，對(duì)派駐人員的實(shí)際績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)部分參照所在屬地標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)足。

3. 區(qū)城管局每月根據(jù)派駐中隊(duì)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)簽署的意見(jiàn)撥付相關(guān)人員經(jīng)費(fèi)，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。區(qū)城管局下派的協(xié)勤人員薪資標(biāo)準(zhǔn)參照“區(qū)聘”一類人員的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和撥付。

4. 區(qū)城管局按照車輛和相關(guān)設(shè)備的使用配比，將相關(guān)經(jīng)費(fèi)劃轉(zhuǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)，執(zhí)法車輛和相關(guān)設(shè)備的日常管理和安全使用由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)負(fù)責(zé)(注：必須嚴(yán)格依照規(guī)定滿足派駐中隊(duì)的正常使用，不得挪著他用，非城市管理綜合執(zhí)法人員不得使用)。

(四)基層城市管理綜合執(zhí)法行為規(guī)范

為保證規(guī)范化管理，維護(hù)綜合執(zhí)法和城市管理的嚴(yán)肅性, 派駐到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)的綜合執(zhí)法隊(duì)員必須著統(tǒng)一制式服裝上崗履職。執(zhí)法車輛應(yīng)按照規(guī)定張貼統(tǒng)一標(biāo)識(shí)標(biāo)志及編號(hào)。派駐到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)的城管協(xié)勤隊(duì)員和社區(qū)原有城管隊(duì)員著城管協(xié)勤制服，著裝人員的基本情況及編號(hào)應(yīng)向區(qū)城管局進(jìn)行報(bào)備。正式隊(duì)員調(diào)離和協(xié)勤隊(duì)員離職后，應(yīng)上報(bào)注銷名單。城市管理工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守《貴陽(yáng)市城市綜合執(zhí)法人員“五不準(zhǔn)”規(guī)定》、《貴陽(yáng)市城市綜合執(zhí)法規(guī)范用語(yǔ)規(guī)定》、《貴陽(yáng)市城市綜合執(zhí)法隊(duì)伍著裝管理暫行規(guī)定》、《貴陽(yáng)市城市綜合執(zhí)法準(zhǔn)軍事化管理辦法(試行)》，協(xié)勤人員應(yīng)遵守《貴陽(yáng)市城市綜合執(zhí)法隊(duì)伍協(xié)勤人員及城市管理臨時(shí)聘用人員管理暫行規(guī)定》。從事基層城市管理綜合執(zhí)法工作的正式人員、協(xié)勤隊(duì)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須嚴(yán)格遵守以上規(guī)定并接受區(qū)委、區(qū)政府和主管單位的監(jiān)督。

(五)派駐鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和社區(qū)中隊(duì)執(zhí)法文書及罰款票據(jù)管理

1. 派駐社區(qū)中隊(duì)的所需執(zhí)法文書由區(qū)城管局負(fù)責(zé)發(fā)放，執(zhí)法文書必須由具有執(zhí)法資格的執(zhí)法人員簽發(fā)。

2. 罰款票據(jù)由區(qū)城管局負(fù)責(zé)向區(qū)財(cái)政局領(lǐng)取，并發(fā)放給派駐中隊(duì)。由區(qū)城市綜合執(zhí)法大隊(duì)制定管理細(xì)則，按管理細(xì)則要求，定期與各派駐中隊(duì)結(jié)算后報(bào)區(qū)財(cái)政局。

五、培訓(xùn)、監(jiān)督、考核

(一)區(qū)城管局每年組織不少于一周的集中培訓(xùn)，培訓(xùn)對(duì)象主要是從事城市管理工作的所有正式人員和協(xié)勤人員，培訓(xùn)內(nèi)容包括：城市管理相關(guān)法規(guī)學(xué)習(xí)、廉政警示教育、軍事和體能訓(xùn)練等。

(二)區(qū)城管局組織專業(yè)知識(shí)考核，由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)負(fù)責(zé)派駐人員的日常工作考核，并列入年終考評(píng)。

(三)區(qū)城管局根據(jù)區(qū)城管委制定的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合市(區(qū))創(chuàng)衛(wèi)辦、創(chuàng)模辦、文明辦、農(nóng)整辦、控拆辦及城管聯(lián)動(dòng)快處平臺(tái)等綜合考評(píng)分值對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)城市管理常態(tài)化工作進(jìn)行督查考核，考核內(nèi)容列入?yún)^(qū)城管委年終考評(píng)范疇。

六、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各相關(guān)部門以及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)要高度重視此項(xiàng)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，確保工作落實(shí)、人員落實(shí)。

(二)理順關(guān)系，明晰權(quán)屬。執(zhí)法機(jī)制調(diào)整后，要進(jìn)一步明確下列關(guān)系：一是派駐中隊(duì)與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)的關(guān)系。派駐中隊(duì)的日常工作接受鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)管理，按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)的統(tǒng)一安排，結(jié)合轄區(qū)具體情況開(kāi)展日常工作，并接受鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)的考核，對(duì)考核不合格者，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)可依據(jù)相關(guān)規(guī)定提出處理意見(jiàn);二是派駐中隊(duì)與大隊(duì)的關(guān)系。區(qū)城市綜合執(zhí)法大隊(duì)對(duì)各派駐社區(qū)中隊(duì)開(kāi)展行政執(zhí)法工作的質(zhì)量有監(jiān)督、建議和考核權(quán)，根據(jù)轄區(qū)具體情況，定期和不定期地提出對(duì)轄區(qū)市容環(huán)境整治的意見(jiàn)和建議;三是區(qū)城市綜合執(zhí)法大隊(duì)加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)動(dòng)和處突隊(duì)伍的建設(shè)，對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)性事件督促整改和及時(shí)處置;四是新的執(zhí)法體制與區(qū)委、區(qū)政府實(shí)施的“網(wǎng)格化管理”的關(guān)系，嚴(yán)格按照相關(guān)工作要求實(shí)施。

《赤水市人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全市國(guó)省干線公路養(yǎng)護(hù)管理工作的通知》是指此次國(guó)省干線公路養(yǎng)護(hù)管理工作大檢查，既是交通運(yùn)輸部對(duì)我市“十一五”期間公路管理工作的全面檢查和評(píng)價(jià)，也是全面提高我市公路養(yǎng)護(hù)和管理水平的有利契機(jī)，全面動(dòng)員，積極行動(dòng)，把“迎檢”作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，以此為契機(jī)，努力推動(dòng)全市公路養(yǎng)護(hù)和管理工作再上新臺(tái)階。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市人民政府有關(guān)工作部門：

今年（2010年）10月，交通運(yùn)輸部將在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展五年一度的國(guó)省干線公路養(yǎng)護(hù)管理大檢查。為切實(shí)加強(qiáng)我市干線公路養(yǎng)護(hù)管理工作，以良好的工作成效迎接國(guó)家檢查，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)真

二、明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任

按照省公路局迎接交通運(yùn)輸部“十一五”公路養(yǎng)護(hù)管理工作大檢查工作方案，此次檢查的范圍為：全市境內(nèi)國(guó)省干線公路；檢查內(nèi)容為：公路日常養(yǎng)護(hù)管理、公路路況、安保設(shè)施、橋梁養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)站點(diǎn)管理、超限運(yùn)輸管理、公路沿線路容路貌及內(nèi)業(yè)資料和規(guī)范化管理。省交通運(yùn)輸廳、省公路局將于今年（2010年）9月進(jìn)行初檢。為切實(shí)做好迎檢各項(xiàng)工作，各級(jí)各相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保工作成效。

（一）公路管理部門要積極加強(qiáng)與上級(jí)的協(xié)調(diào)聯(lián)系，盡快落實(shí)全市國(guó)省干線公路大中修里程及路段后并付諸實(shí)施。相關(guān)資料收集及內(nèi)業(yè)規(guī)范化管理資料須于今年（2010年）7月底前完成，公路養(yǎng)護(hù)修補(bǔ)及大中修施工任務(wù)須于今年（2010年）8月底前全部完成。公路管理段要按照通知精神，結(jié)合赤水實(shí)際，及時(shí)制定“迎檢”工作方案，對(duì)“迎檢”各階段工作明確責(zé)任人，制定“迎檢”工作責(zé)任分解表，嚴(yán)格按照““迎檢”要求，認(rèn)真梳理并解決存在的問(wèn)題，確?！坝瓩z”工作順利開(kāi)展。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及公安交警、工商管理、城管、交通公路等部門要按照“整臟治亂”工作要求，進(jìn)一步加大對(duì)國(guó)、省干線公路沿線非公路標(biāo)志、野廣告及路邊店、加水點(diǎn)、加油站以及公路兩側(cè)亂搭亂建、占道堆物等違法行為的查處力度，重點(diǎn)整治城郊結(jié)合部、公路沿線及城鎮(zhèn)過(guò)境線路段“臟、亂、差”現(xiàn)象，確保路容整潔，公路標(biāo)志標(biāo)牌醒目完好。

三、加大宣傳，加強(qiáng)督查

（一）加大宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及市相關(guān)工作部門要根據(jù)迎檢范圍和內(nèi)容，切實(shí)做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，使社會(huì)各方面及公路沿線廣大群眾積極支持公路養(yǎng)護(hù)管理工作；各新聞媒體要采取各種有效方式加大公路法律法規(guī)及愛(ài)路護(hù)路宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（二）加強(qiáng)督查。遵義市人民政府近期將組織進(jìn)行專項(xiàng)督查，根據(jù)督查情況印發(fā)督查通報(bào)，并初定于今年（2010年）6月召開(kāi)迎檢工作調(diào)度會(huì)。為確保各項(xiàng)工作的落實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及市相關(guān)工作部門要按照市人民政府的工作要求，加強(qiáng)督查檢查，確保把加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理和迎接國(guó)家檢查的各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)。

二〇一〇年四月二十日

營(yíng)政發(fā)〔2018〕2號(hào)：營(yíng)口市人民政府關(guān)于印發(fā)營(yíng)口市加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施方案的通知

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各派出機(jī)構(gòu)、各直屬單位：

《營(yíng)口市加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)2018年1月16日第十六屆市政府第2次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

營(yíng)口市人民政府

2018年1月19日