肇慶市人民政府2020年度政府規(guī)章制定計劃

報告內(nèi)容

2020年市政府立法工作，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下，堅持黨領(lǐng)導(dǎo)立法工作，全面貫徹落實市委、市政府工作部署，堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，為我市改革開放和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。

一、列入2020年政府規(guī)章制定計劃的項目

2020年度市政府規(guī)章計劃項目共2個，分別是修訂《肇慶市人民政府起草地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章程序規(guī)定》（肇慶市人民政府令第2號）和制定《肇慶市大型群眾性活動安全管理規(guī)定》，具體安排如下：

（一）《肇慶市人民政府起草地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章程序規(guī)定》（肇慶市人民政府令第2號）由市司法局負責組織修訂，完成修訂工作后于2020年9月30日前上報市政府審議。

（二）《肇慶市大型群眾性活動安全管理規(guī)定》由市公安局負責組織起草，2020年9月30日前完成起草工作并形成規(guī)章送審稿報送市司法局審查，10月30日前上報市政府審議。

二、落實規(guī)章制定計劃的工作要求

（一）堅持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)。修訂、起草政府規(guī)章過程中，要將市委市政府的決策部署貫徹落實到立法工作全過程和各方面，嚴格執(zhí)行立法重大事項請示報告制度，規(guī)章修訂、制定過程中涉及的重要事項要及時向市委、市政府請示報告。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格按照計劃要求推進立法進度。各起草單位要切實提高政治站位，將完成年度規(guī)章工作任務(wù)列入本單位重要工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，明確分管領(lǐng)導(dǎo)及責任科室和負責人員，制訂落實工作進度安排，完成起草論證相關(guān)程序后，按規(guī)定的時限上報市政府審定。如遇客觀特殊情況，組織落實單位不能如期完成的，要及時向市政府提交書面報告并說明原因。

（三）加強調(diào)研論證，切實提高規(guī)章文稿質(zhì)量。政府規(guī)章起草單位要認真研究并嚴格按照《立法法》《行政處罰法》等法律法規(guī)關(guān)于政府規(guī)章制定權(quán)限的規(guī)定，依法確定行政管理措施，制定程序要嚴格按照《規(guī)章制定程序條例》和省有關(guān)立法程序文件執(zhí)行。

（四）報送規(guī)章送審材料應(yīng)符合規(guī)定要求。起草單位報送規(guī)章草案送審稿前，應(yīng)當經(jīng)起草單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論通過，由單位主要負責人簽批上報市政府。上報請示時，一并報送下列資料：1.規(guī)章草案和草案條文注釋稿；2.規(guī)章草案的起草說明，包括立法的必要性、制定依據(jù)、起草過程、主要內(nèi)容，征求有關(guān)政府、主管部門、利害關(guān)系人及公眾意見及采納情況；3.立法過程廣泛征求各方面意見有關(guān)材料；4.按規(guī)定需要開展專家咨詢論證、聽證、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的，應(yīng)附送履行相關(guān)程序的相關(guān)材料；5.相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或上級政策文件依據(jù)文本及其他有關(guān)參考資料。

（五）市司法局要加強政府規(guī)章計劃落實工作的指導(dǎo)督促，提前介入制定過程調(diào)研論證工作。起草單位制定規(guī)章過程中如有問題的，請徑與市司法局聯(lián)系。

各縣（市、區(qū)）人民政府，肇慶高新區(qū)管委會，肇慶新區(qū)管委會，粵桂合作特別試驗區(qū)（肇慶）管委會，市政府各部門、直屬各單位：

《肇慶市人民政府2020年度政府規(guī)章制定計劃》已經(jīng)十三屆96次市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。起草單位制定規(guī)章過程中遇到的問題，請徑與市司法局聯(lián)系。

附件：肇慶市人民政府2020年度政府規(guī)章制定計劃

肇慶市人民政府辦公室

2020年5月19日2100433B

潮州市人民政府2020年度政府信息公開工作年度報告。

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）及《國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室關(guān)于政府信息公開工作年度報告有關(guān)事項的通知》等規(guī)定，現(xiàn)公布潮州市人民政府2020年政府信息公開工作年度報告。本報告所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計期限自2020年1月1日至2020年12月31日止。

一、總體情況

2020年，潮州市人民政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，全面落實《政府信息公開條例》，緊緊圍繞落實省委“1 1 9”工作部署和市委“1 5 2”中心工作持續(xù)推進政務(wù)公開工作。

（一）突出重點信息公開，加強公開力度。

堅持把群眾最關(guān)心、最需要了解的政府信息作為政務(wù)公開的重點，實現(xiàn)“應(yīng)公開盡公開”，準確把握新時期政務(wù)公開的新要求，圍繞“六穩(wěn)”“六保”著力加強重要政策發(fā)布解讀和跟蹤評估工作，積極做好政策解讀回應(yīng)。圍繞疫情防控工作，進一步加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息公開，堅持做好疫情防控常態(tài)化疫情信息發(fā)布工作，及時、公開、透明發(fā)布疫情信息。持續(xù)深化重點領(lǐng)域信息公開，圍繞財政預(yù)決算、公共資源交易、重大建設(shè)項目批準和實施、公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域信息公開，不斷細化公開內(nèi)容，切實加大公開力度，提高公開成效。

（二）加強信息管理，推進工作要點落實。

積極推進基層政務(wù)公開事項標準目錄編制工作，加強基層政府信息發(fā)布范圍、形式和載體的標準化規(guī)范化管理，分類細化政務(wù)公開事項，逐個列明公開內(nèi)容、公開依據(jù)、公開時限、公開主體、公開渠道和載體、公開方式等要素，覆蓋重大建設(shè)項目領(lǐng)域等26個試點領(lǐng)域重要信息公開，打造標準化、規(guī)范化的基層政府信息公開目錄，打通政府信息公開“最后一公里”，讓群眾更加方便快捷獲取政府信息。全市4個縣區(qū)、53個鎮(zhèn)區(qū)（街道）已于2020年底前向社會公布本地區(qū)、本部門基層政務(wù)公開事項標準目錄，并在市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)專欄集中展示。

（三）加強政策解讀，積極回應(yīng)關(guān)切。

推動落實《潮州市政府系統(tǒng)政策解讀工作細則（試行）》，多措并舉切實提升政策解讀工作實效。按照“誰起草、誰解讀”的原則，積極開展政策解讀工作，做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體第一平臺陣地作用，全市各級政府網(wǎng)站均設(shè)立“政策解讀”專欄，對重要政策文件進行全方位、多層次的解讀。完善政務(wù)輿情回應(yīng)制度機制，拓寬公眾信息反饋渠道，接受公眾監(jiān)督，促進政民互動，有效增進公眾對政府工作的了解。在潮州市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)互動交流專欄，2020年度開展“政風(fēng)行風(fēng)熱線”在線訪談19次，發(fā)布政策解讀稿件45次，發(fā)布征集調(diào)查信息19次，收到網(wǎng)民留言988條，平均辦理時間為3天，辦結(jié)率100%。

（四）加強監(jiān)督保障，提升公開質(zhì)量。

繼續(xù)將政務(wù)公開工作納入績效考核，發(fā)揮績效考核激勵導(dǎo)向作用。同時結(jié)合全面依法治市等考評，切實加強對各縣區(qū)、各部門政務(wù)公開工作考核。通過委托第三方機構(gòu)開展年度全市政務(wù)公開評估工作，有效促進被考核單位找準工作薄弱環(huán)節(jié)，提升整體政務(wù)公開工作質(zhì)量。開展市、縣兩級政府網(wǎng)站季度抽查和年終考評工作機制,每季度組織對本地區(qū)各級政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體運營情況進行抽查并通報抽查情況，有效促進了政府信息公開工作，提升工作質(zhì)量。

二、主動公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

五、存在的主要問題及改進情況

（一）存在主要問題：2020年，我市在政府信息公開工作取得了一定的成績，但對照上級要求，仍然存在一定差距。如政務(wù)公開工作機制有待進一步完善，主動公開內(nèi)容有待進一步深化，隊伍建設(shè)有待進一步加強等。

（二）下一步改進措施：一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步理順和完善領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制和管理機制，根據(jù)政務(wù)公開新任務(wù)新要求，加強政務(wù)公開機構(gòu)建設(shè)、專職人員配備和經(jīng)費保障。二是加大政府信息公開力度。認真抓好《條例》相關(guān)規(guī)定的落實，按照“公開為常態(tài)、不公開為例外”原則，持續(xù)推進政務(wù)公開工作常態(tài)化、規(guī)范化建設(shè)。三是深化政策解讀工作。進一步深化規(guī)范性文件政策解讀的質(zhì)量和時效。四是提升隊伍整體素質(zhì)。加大對全市政務(wù)公開工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，全面提高隊伍的戰(zhàn)斗力和整體素質(zhì)。

六、其他需要報告的事項

無。

杭州市人民政府地方性法規(guī)案和規(guī)章制定辦法

第一章 總 則

第一條為了規(guī)范地方性法規(guī)案和規(guī)章制定活動，完善立法程序，提高立法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國立法法》《規(guī)章制定程序條例》和《杭州市立法條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 市人民政府提請市人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的地方性法規(guī)案（簡稱地方性法規(guī)案）和市人民政府規(guī)章（簡稱規(guī)章）的制定，適用本辦法。

第三條 堅持黨對制定地方性法規(guī)案和規(guī)章的領(lǐng)導(dǎo)，堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，維護社會主義法制統(tǒng)一。

第四條市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方性法規(guī)案和規(guī)章的制定工作。

市人民政府法制機構(gòu)負責地方性法規(guī)案和規(guī)章制定的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和草案審查等工作。

市人民政府工作部門，區(qū)、縣（市）人民政府負責地方性法規(guī)案和規(guī)章的前期調(diào)研、立法項目的申報、草案初稿起草以及其他立法相關(guān)工作。

第五條 制定地方性法規(guī)案和規(guī)章，應(yīng)當遵循《中華人民共和國立法法》確定的立法原則，符合憲法、法律、行政法規(guī)和其他上位法的規(guī)定。

制定地方性法規(guī)案和規(guī)章，應(yīng)當向社會公開。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第六條 制定地方性法規(guī)案和規(guī)章，應(yīng)當符合本市經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，體現(xiàn)全面深化改革的精神，科學(xué)規(guī)范行政行為，促進政府職能轉(zhuǎn)變。

制定地方性法規(guī)案和規(guī)章可以采取多種措施實現(xiàn)行政管理目的的，應(yīng)當選擇最有利于公民、法人和其他組織權(quán)益的措施。

第七條 規(guī)章的名稱為“辦法”“規(guī)定”“細則”或者“決定”，地方性法規(guī)案的名稱為“條例”“辦法”“規(guī)定”或者“決定”。

第二章 立 項

第八條 市人民政府法制機構(gòu)應(yīng)當于每年第三季度啟動下一年度立法工作計劃項目征集工作。

征集立法項目可以通過下列途徑進行：

（一）由市人民政府工作部門及有關(guān)單位，區(qū)、縣（市）人民政府申報立法項目；

（二）向本市人大代表、政協(xié)委員，以及民主黨派、社會團體、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)事業(yè)等單位征集立法建議項目；

（三）向社會發(fā)布通告征集立法建議項目。

第九條 市人民政府工作部門，區(qū)、縣（市）人民政府認為需要制定規(guī)章或者由市人民政府向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案的，應(yīng)當經(jīng)本單位負責人集體討論后，書面報送市人民政府法制機構(gòu)申請立項。本市重點工作明確需要立法的項目，市人民政府相關(guān)工作部門應(yīng)當按照要求向市人民政府法制機構(gòu)申請立項。

市人民政府法制機構(gòu)根據(jù)市人民政府工作要求或者實際工作需要，可以直接提出地方性法規(guī)案和規(guī)章立法項目。

第十條 報送立項申請，應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

（一）地方性法規(guī)案、規(guī)章的名稱；

（二）制定的必要性、可行性；

（三）制定的上位法依據(jù)或者政策依據(jù)；

（四）需要規(guī)范的主要問題和擬采取的主要措施；

（五）草案或者草案概要、起草工作計劃。

申報正式立法項目的，還應(yīng)當提交立法前評估報告。

第十一條 本市各民主黨派、社會團體、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)事業(yè)等單位以及公民、法人和其他組織，認為需要制定規(guī)章和地方性法規(guī)的，可以向市人民政府法制機構(gòu)提出立法項目建議。立法項目建議應(yīng)當包含項目名稱，制定的目的、理由、依據(jù)和主要內(nèi)容。

市人民政府法制機構(gòu)應(yīng)當組織對立法項目建議進行研究，或者轉(zhuǎn)交市人民政府相關(guān)工作部門處理。

第十二條 市人民政府法制機構(gòu)應(yīng)當對立項申請和立法項目建議進行研究、論證，按照立法的必要性和內(nèi)容成熟程度，擬訂年度立法工作計劃草案。擬訂年度立法工作計劃草案時，可以組織有關(guān)專家進行專題論證。

年度立法工作計劃草案確定的地方性法規(guī)項目，應(yīng)當與市人民代表大會常務(wù)委員會相關(guān)工作機構(gòu)進行溝通和研究，取得一致意見。

第十三條 年度立法工作計劃草案應(yīng)當提交市人民政府常務(wù)會議審議，經(jīng)審議通過后向社會公布。年度立法工作計劃草案提交市人民政府常務(wù)會議審議前，應(yīng)當按照規(guī)定向有關(guān)機關(guān)履行報告程序。

年度立法工作計劃確定的立法項目分為正式項目、預(yù)備項目和調(diào)研項目。正式項目是草案基本成熟，具備立法條件，應(yīng)當在計劃年度內(nèi)提請審議的立法項目。預(yù)備項目是草案基本成熟，在具備立法條件時，可以提請審議的立法項目。調(diào)研項目是有立法必要性，但立法條件或者時機尚不成熟，需要進一步研究，為將來立法作準備的項目。

年度立法工作計劃應(yīng)當明確項目名稱、起草單位、責任人、完成時間等。

第十四條 起草單位應(yīng)當根據(jù)年度立法工作計劃的要求，及時明確起草工作小組、責任人員和工作方案，并報送市人民政府法制機構(gòu)。

正式項目的起草單位應(yīng)當按照規(guī)定時間和要求完成草案起草工作，提交市人民政府法制機構(gòu)審查。預(yù)備項目、調(diào)研項目的起草單位應(yīng)當根據(jù)年度立法工作計劃要求的時間完成草案起草或者調(diào)研工作。

第十五條 年度立法工作計劃一經(jīng)公布，一般不予調(diào)整。因立法條件發(fā)生重大變化，年度立法工作計劃確定的立法項目無法完成起草的，起草單位應(yīng)當及時書面向市人民政府法制機構(gòu)報告，由市人民政府法制機構(gòu)提出暫?；蛘呓K止起草的意見，報市人民政府批準。因?qū)嶋H工作需要增加立法項目的，有關(guān)單位應(yīng)當報市人民政府批準。

暫停、終止或者增加地方性法規(guī)項目的，市人民政府法制機構(gòu)應(yīng)當與市人民代表大會常務(wù)委員會相關(guān)工作機構(gòu)進行溝通和協(xié)調(diào)，取得一致意見，并履行相應(yīng)手續(xù)。

第三章 起 草

第十六條 立法項目草案初稿由報請立項的單位負責起草；涉及兩個以上部門職責或者內(nèi)容復(fù)雜的，市人民政府可以確定由其中一個部門組織起草或者多個部門共同組織起草；必要時，也可以確定由市人民政府法制機構(gòu)負責起草或者由其組織起草。

規(guī)范共同行政行為、主管行政部門不明確、情況緊急或者社會影響重大的立法項目草案，由市人民政府法制機構(gòu)組織起草。

第十七條 對專業(yè)性、技術(shù)性較強的立法項目，起草單位可以邀請有關(guān)組織、專家參與起草工作，或者委托有關(guān)專家、高等院校、科研機構(gòu)、專業(yè)智庫、律師事務(wù)所等起草。委托單位應(yīng)當加強對起草工作的指導(dǎo)，保障起草工作質(zhì)量。

第十八條 立法項目草案起草應(yīng)當符合下列要求：

（一）遵循上位法的立法精神、基本原則和規(guī)定；

（二）符合《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政強制法》等法律規(guī)定的地方性法規(guī)和規(guī)章相關(guān)措施設(shè)定權(quán)限的要求；

（三）設(shè)定的管理措施符合實際需求、程度適當、幅度合理，具有可操作性；

（四）管理職權(quán)配置合理，賦予管理部門權(quán)力同時明確其責任；

（五）權(quán)利義務(wù)關(guān)系等實體內(nèi)容明確，程序規(guī)范且能夠保障實體內(nèi)容的實現(xiàn)；

（六）條文表述符合立法技術(shù)要求，用語明確、通俗、簡潔、嚴謹、規(guī)范，符合國家通用語言文字規(guī)范和法律語言表述習(xí)慣。

第十九條 起草單位應(yīng)當通過書面、互聯(lián)網(wǎng)公開征求意見，召開座談會、聽證會、論證會或者問卷調(diào)查等多種形式，聽取社會公眾、相關(guān)行政管理部門、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、行政管理相對人及利益相關(guān)方的意見。

第二十條 立法項目內(nèi)容涉及市人民政府多個工作部門或者單位職責的，起草單位應(yīng)當征求有關(guān)部門或者單位的意見。有關(guān)部門或者單位有不同意見的，起草單位應(yīng)當進行協(xié)商；經(jīng)協(xié)商不能達成一致意見的，起草單位應(yīng)當在報送草案送審稿時書面說明情況和理由。

立法項目內(nèi)容涉及重大管理體制或者重大政策調(diào)整的，起草單位應(yīng)當先行報請市人民政府決定。

第二十一條 立法項目草案送審稿應(yīng)當經(jīng)起草單位負責人集體討論決定，由起草單位主要負責人簽署后報請市人民政府法制機構(gòu)審查；共同起草的，應(yīng)當由各起草單位主要負責人共同簽署后報請市人民政府法制機構(gòu)審查。

第二十二條 起草單位報請市人民政府法制機構(gòu)審查時，應(yīng)當提交下列材料：

（一）立法項目草案送審稿；

（二）起草說明；

（三）主要的立法依據(jù)材料；

（四）征求意見、聽證、論證的相關(guān)材料；

（五）其他需要提交的材料。

起草說明應(yīng)當對立法的必要性、規(guī)定的主要制度和措施、重大分歧意見處理等情況作出說明。

第二十三條 在重要立法項目起草過程中，市人民政府法制機構(gòu)可以提前介入，了解起草情況，參與調(diào)研、論證，并提出意見。

第四章 審 查

第二十四條 市人民政府法制機構(gòu)負責立法項目草案送審稿的統(tǒng)一審查。

審查內(nèi)容主要包括：

（一）是否符合立法權(quán)限和程序；

（二）是否符合法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定；

（三）是否符合社會主義核心價值觀的要求；

（四）是否有利于促進公平競爭和經(jīng)濟社會發(fā)展；

（五）是否有助于本市戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)；

（六）是否與本市的其他立法相協(xié)調(diào)；

（七）擬設(shè)定的措施、制度是否具有必要性和可行性；

（八）是否符合立法技術(shù)要求；

（九）其他需要審查的內(nèi)容。

第二十五條 市人民政府法制機構(gòu)在審查中發(fā)現(xiàn)立法項目草案送審稿有下列情形之一的，應(yīng)當中止審查，退回起草單位并要求起草單位重新起草或者提出合理的解決方案：

（一）違反上位法規(guī)定的；

（二）基本重復(fù)上位法規(guī)定，缺乏權(quán)利義務(wù)關(guān)系等基本內(nèi)容或者其他實質(zhì)性內(nèi)容的；

（三）存在重大意見分歧，未作協(xié)調(diào)的；

（四）未公開征求意見的；

（五）擬訂的措施、制度無法實現(xiàn)立法目的的。

第二十六條 起草單位在立法項目草案送審稿中止審查后未能完成重新起草工作或者提出合理的解決方案的，市人民政府法制機構(gòu)應(yīng)當終止審查。終止審查的，起草單位應(yīng)當書面向市人民政府報告，經(jīng)批準后終止起草。

第二十七條 市人民政府法制機構(gòu)對起草單位報送的立法項目草案送審稿初步審查修改后，形成草案征求意見稿，書面發(fā)送區(qū)、縣（市）人民政府和市人民政府工作部門及有關(guān)單位征求意見。

第二十八條市人民政府法制機構(gòu)應(yīng)當將立法項目草案征求意見稿在“中國杭州”、市人民政府法制機構(gòu)等網(wǎng)站上公示；社會關(guān)注度較高的，還應(yīng)當在本市區(qū)域內(nèi)有影響力的報紙上公開征求意見。

第二十九條 市人民政府法制機構(gòu)應(yīng)當針對立法項目草案征求意見稿中擬解決的主要問題、擬采取的主要措施和擬確立的主要制度等內(nèi)容召開座談會，聽取相關(guān)行政管理部門，區(qū)、縣（市）人民政府，基層有關(guān)部門、組織和行政管理相對人代表的意見。必要時，可以聽取司法機關(guān)的意見。

第三十條對專業(yè)性、技術(shù)性較強的立法項目草案，市人民政府法制機構(gòu)應(yīng)當組織專家論證。

第三十一條立法項目草案涉及重大利益調(diào)整或者存在較大爭議的，市人民政府法制機構(gòu)應(yīng)當開展論證咨詢或者委托第三方進行評估，作為立法決策參考。

第三十二條本市建立政府立法協(xié)商制度。市人民政府法制機構(gòu)應(yīng)當與市政協(xié)相關(guān)工作機構(gòu)、民主黨派、社會團體等單位建立政府立法協(xié)商機制。

立法協(xié)商可以采用書面征求意見、座談會、委托論證、聯(lián)合調(diào)研等方式進行。

第三十三條立法項目草案涉及重大利益調(diào)整或者存在重大意見分歧，對公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)有較大影響的，市人民政府法制機構(gòu)可以依法組織立法聽證。

第三十四條市人民政府法制機構(gòu)應(yīng)當對收集到的意見建議進行整理和研究，對合理的意見建議予以采納。

有關(guān)行政管理部門對立法項目草案征求意見稿涉及的管理體制、職責分工、主要措施等有不同意見的，市人民政府法制機構(gòu)應(yīng)當進行協(xié)調(diào)；經(jīng)充分協(xié)調(diào)不能達成一致意見的，應(yīng)當將主要問題、有關(guān)行政管理部門的意見和市人民政府法制機構(gòu)的意見提請市人民政府決定。

第三十五條立法項目草案經(jīng)審查、修改完善后，由市人民政府法制機構(gòu)主要負責人簽署后提請市人民政府審議。

第五章 決 定

第三十六條地方性法規(guī)和規(guī)章草案應(yīng)當經(jīng)市人民政府全體會議或者常務(wù)會議審議。規(guī)章草案需要向有關(guān)機關(guān)報告的，應(yīng)當在審議前按照規(guī)定履行報告程序。

第三十七條市人民政府全體會議或者常務(wù)會議審議地方性法規(guī)和規(guī)章草案時，由市人民政府法制機構(gòu)負責人作說明，起草單位負責人對專業(yè)性問題作補充說明。

第三十八條地方性法規(guī)和規(guī)章草案審議后，市人民政府法制機構(gòu)應(yīng)當組織有關(guān)部門和單位根據(jù)審議意見對草案進行修改完善，報請市人民政府發(fā)文。

規(guī)章由市長簽署命令予以公布。地方性法規(guī)案由市長簽署議案，提請市人民代表大會或者其常務(wù)委員會審議。

第三十九條規(guī)章公布后，應(yīng)當及時在《杭州市人民政府公報》、《杭州日報》、“中國政府法制信息網(wǎng)”、“中國杭州”及市人民政府法制機構(gòu)網(wǎng)站上刊載。

在《杭州市人民政府公報》上刊載的規(guī)章文本為標準文本。

第四十條規(guī)章公布后，其主要實施部門應(yīng)當開展多種形式的宣傳，并會同市外事工作部門開展規(guī)章的翻譯及對外宣傳工作。

市人民政府法制機構(gòu)應(yīng)當對規(guī)章宣傳和翻譯工作進行指導(dǎo)。

第六章 其他規(guī)定

第四十一條規(guī)章應(yīng)當自公布之日起30日內(nèi)，由市人民政府法制機構(gòu)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，報國務(wù)院、省人民代表大會常務(wù)委員會、省人民政府和市人民代表大會常務(wù)委員會備案。

第四十二條規(guī)章明確規(guī)定有關(guān)單位對專門事項制定配套的具體規(guī)定的，有關(guān)單位應(yīng)當自施行之日起6個月內(nèi)作出規(guī)定。規(guī)章對配套具體規(guī)定制定明確特定期限的，從其規(guī)定。

有關(guān)單位未能在期限內(nèi)制定配套的具體規(guī)定的，應(yīng)當書面向市人民政府報告。

第四十三條市人民政府工作部門，區(qū)、縣（市）人民政府可以向市人民政府提出規(guī)章解釋要求。規(guī)章需要解釋的，由市人民政府法制機構(gòu)研究擬定規(guī)章解釋草案，經(jīng)市人民政府批準后公布。

第四十四條本市建立規(guī)章立法后評估制度。規(guī)章有下列情形之一的，市人民政府法制機構(gòu)應(yīng)當組織開展立法后評估：

（一）施行滿3年的；

（二）擬以規(guī)章為基礎(chǔ)提出地方性法規(guī)案的；

（三）需要進行全面修訂或者較大幅度修改的；

（四）公民、法人和其他組織有較多意見的；

（五）市人民政府認為需要評估的。

規(guī)章立法后評估報告作為規(guī)章修改、廢止，制定相關(guān)配套措施，和以規(guī)章為基礎(chǔ)制定地方性法規(guī)的參考依據(jù)。

規(guī)章立法后評估可以委托有關(guān)專家、高等院校、科研機構(gòu)、專業(yè)智庫、律師事務(wù)所等實施。

第四十五條有下列情形之一的，市人民政府法制機構(gòu)應(yīng)當組織進行規(guī)章清理：

（一）上級機關(guān)或者法律、行政法規(guī)規(guī)定要求清理的；

（二）上位法發(fā)生制定、修改或者廢止等情形涉及多件規(guī)章，需要進行清理的；

（三）根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展要求，有較多規(guī)章存在明顯不適應(yīng)情形，需要進行清理的；

（四）其他原因需要進行清理的。

第四十六條規(guī)章有下列情形之一的，其主要實施部門或者市人民政府法制機構(gòu)應(yīng)當及時提出修改或者廢止的建議：

（一）與新公布的上位法相抵觸的；

（二）所依據(jù)的上位法已修改或者廢止的；

（三）已不適應(yīng)實際需要的；

（四）需要修改或者廢止的其他情形。

修改、廢止規(guī)章的程序，按照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。修改規(guī)章應(yīng)當公布新的規(guī)章文本。

第四十七條市人民政府法制機構(gòu)應(yīng)當定期匯編現(xiàn)行有效的規(guī)章，并通過“中國杭州”和市人民政府法制機構(gòu)網(wǎng)站向社會公布。

第七章 附 則

第四十八條本辦法自2018年6月1日起施行。2003年8月29日市人民政府令第194號公布，根據(jù)2015年11月24日市人民政府令第288號公布的《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市城市地下管線工程檔案管理辦法〉等12件市政府規(guī)章部分條款的決定》修改的《杭州市人民政府規(guī)章制定辦法》同時廢止。