職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系

一、工傷事故

1、95年、96年兩年中工礦企業(yè)因公死亡39099人

2、98年工礦企業(yè)工傷事故15,372人，死亡146，660人

二、職業(yè)病

全國50多萬個(gè)廠礦存在不程度的職業(yè)危害，實(shí)際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業(yè)危害的職工有2500萬人以上。至98年全國累積塵肺病患者達(dá)542041人（不能呼吸)，累積死亡127147人 。接觸職業(yè)危害人數(shù)、職業(yè)病患者累積數(shù)量、死亡數(shù)量、新發(fā)現(xiàn)病人數(shù)量均居世界首位，每年造成的經(jīng)濟(jì)損失近800億元。

OHSAS術(shù)語與定義

一、事故：造成死亡、職業(yè)病、傷害財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。

相應(yīng)法規(guī)：

1991年國務(wù)院頒布的《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告及處理規(guī)定》

1987年頒發(fā)的《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》

衛(wèi)生部頒發(fā)的《職業(yè)病診斷管理辦法》

二、危害：可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境、破壞的根源或狀態(tài)。

可理解為危險(xiǎn)源或事故隱患，從本質(zhì)上講就是存在能量、有害物質(zhì)和能量、有害物質(zhì)失去控制而導(dǎo)致的意外釋放或有害物質(zhì)的泄露，散發(fā)這兩方面因素，如液化器，氧氣瓶。

按導(dǎo)致事故、危害直接原因進(jìn)行分類：

1）物理性

2）化學(xué)性

3）生物性

4）心理與主觀性

5）生理性

6）行為性

7）其他

三、危險(xiǎn)：持定危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。

可能性：是指導(dǎo)致事故發(fā)生的難易程度。嚴(yán)重性：是指事故發(fā)生后能夠組織帶來多大的人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。其中任何一個(gè)不存在，則認(rèn)為這種危險(xiǎn)不存在。如有電擊可能性的地方，人員不能進(jìn)入則認(rèn)為不存在危險(xiǎn)。

四、危害辨識(shí)：識(shí)別危害的存在并確定其性質(zhì)的過程。

即識(shí)別危險(xiǎn)源，辨識(shí)范圍主要是廠址、廠區(qū)平面布局、建筑物、生產(chǎn)工藝過程、生產(chǎn)設(shè)備、有害作業(yè)和管理設(shè)施，事故應(yīng)急搶救設(shè)施及輔助生產(chǎn)生活衛(wèi)生設(shè)施等。

確定其性質(zhì)，如桌子（拌倒人或火災(zāi)）確定是火災(zāi)還是拌倒人 。

五、事件：造成或可能造成事故的事件。

事件的發(fā)生可能造成事故，也可能并未造成任何損失，因此說事件包括事故。對(duì)于沒有造成職業(yè)病、死亡、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的事件可稱之為“未遂過失”。事件包括未遂過失。

六、職業(yè)安全衛(wèi)生：影響作業(yè)場所內(nèi)員工、臨時(shí)工、合同工、外來人員和其他人員安全與健康的條件和因素。

進(jìn)入作業(yè)場所的任何人安全與健康的保護(hù)。不包括職工其他勞動(dòng)權(quán)利和勞動(dòng)報(bào)酬的保護(hù)，也不包括一般的衛(wèi)生保健和傷病醫(yī)療工作。作業(yè)場所一般說來是組織生產(chǎn)活動(dòng)的場所。

七、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)（風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)）：評(píng)價(jià)危險(xiǎn)程度并確定其是否存在可承受范圍的全過程。

是針對(duì)存在的危險(xiǎn)源的發(fā)生危害的可能性和嚴(yán)重性進(jìn)行分析，以確定這種危害是否可接受。

可能性：采取數(shù)學(xué)方法，最后得出一個(gè)綜合指標(biāo)來實(shí)現(xiàn)。嚴(yán)重性：通過工程學(xué)的方法分析。是否可接受的判斷需根據(jù)相關(guān)的知識(shí)，如法律、法規(guī)及組織具體情況加以確定，一般說來，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)或界限值不是一成不變的。

八、安全：免遭不可接受危險(xiǎn)的傷害。

經(jīng)過危險(xiǎn)評(píng)價(jià)，確定了不可接受的風(fēng)險(xiǎn)，那么它就要采取措施將不可接受危險(xiǎn)降低至可容許的程度，使人們避免遭受到不可接受危險(xiǎn)的傷害。

九、可接受的危險(xiǎn)：組織根據(jù)法律義務(wù)和職業(yè)安全衛(wèi)生，將危險(xiǎn)降低至可接受的程度。

標(biāo)準(zhǔn)的建立

世界發(fā)達(dá)國家各自建立標(biāo)準(zhǔn)：

1996年 英國頒布了BS8800《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南》1996年 美國工業(yè)衛(wèi)生協(xié)議制定了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系》的指導(dǎo)性文件

1997年 1)澳大利亞/新西蘭提出了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系原則、體系和支持技術(shù)通用指南》草案

2)日本工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)議（JISHA）提出了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系導(dǎo)則》

3)挪威船級(jí)社（DNV）制訂了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》

1999年 英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（BSI），挪威船級(jí)社（DNV）等13個(gè)組織提出了職業(yè)安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)（OHSAS） 標(biāo)準(zhǔn)，即OHSAS18001《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系—— 規(guī)范》、OHSAS18002《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系—— OHSAS18001實(shí)施指南》。

1999年10月 中國國家經(jīng)貿(mào)委頒布了GB/T28000《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》(內(nèi)容跟OHSAS18000基本相 一致)

標(biāo)準(zhǔn)國際化

● ISO/TC176——87年發(fā)布ISO9000標(biāo)準(zhǔn)

● ISO/TC207——96年發(fā)布ISO14000標(biāo)準(zhǔn)

● ISO組織自90年代中后期一直努力把職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)國際化

▲ 1996年9月5日—6日召開專門會(huì)議，44個(gè)國家及IEC、ILO、WHO等6個(gè)國際組織參加，未達(dá)成一致。

▲ 1997年1月又召開了技術(shù)工作委員會(huì)（TMB）會(huì)議，會(huì)議決定職業(yè)安全衛(wèi)生暫不發(fā)布國際標(biāo)準(zhǔn)。

因此，職業(yè)安全衛(wèi)生沒有國際標(biāo)準(zhǔn)，各組織可選擇相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行貫標(biāo)和通過認(rèn)證。

1、國際貿(mào)易的要求

世界各國均需希望能在相同成本下參與競爭，發(fā)達(dá)國家特別在意第三世界國家使用廉派的童工，惡勢(shì)的生產(chǎn)環(huán)境，間隔的廠房下生產(chǎn)的低成本產(chǎn)品，從而使競爭不平等。

2、減少工傷事故和職業(yè)病的需要

3、職業(yè)安全衛(wèi)生主要是解決人權(quán)的問題

體系結(jié)構(gòu)如下：

--職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范；

--職業(yè)健康安全管理體系 指南。

本標(biāo)準(zhǔn)的制定考慮了與GB/T24001-1996《環(huán)境管理體系 規(guī)范及使用指南》、GB/T19001-2000《質(zhì)量管理體系 要求》標(biāo)準(zhǔn)間的相容性，以便于組織將職業(yè)健康安全、環(huán)境和質(zhì)量管理體系

職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系范圍

本標(biāo)準(zhǔn)提出了對(duì)職業(yè)健康安全管理體系的要求，旨在使一個(gè)組織能夠控制職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)并改進(jìn)其績效，它并未提出具體的職業(yè)健康安全績效準(zhǔn)則，也未作出設(shè)計(jì)管理體系的具體規(guī)定。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何有下列愿望的組織：

(a)建立職業(yè)健康安全管理體系，消除或減小因組織的活動(dòng)而使員工和其他相關(guān)方可能面臨的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)；

(b)實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系；

(c)使自己確信能符合所聲明的職業(yè)健康安全方針；

(d)向外界證實(shí)這種符合性；

(e)尋求外部組織對(duì)其職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)證；

(g)自我鑒定和聲明符合本標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)中的所有要求意在納入任何一個(gè)職業(yè)健康安全管理體系。其應(yīng)用程度取決于組織的職業(yè)健康安全方針、活動(dòng)性質(zhì)、運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)與復(fù)雜性等因素。

本標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)的是職業(yè)健康安全，而非產(chǎn)品和服務(wù)安全。

職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系引用文件

下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

GB/T1900000-2000質(zhì)量管理體系 基礎(chǔ)和術(shù)語（idt ISO9000：2000）

職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系術(shù)語定義

下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

3.1事故accident

造成死亡、疾病、傷害、損壞或其它損失的意外情況。

3.2審核audit

見GB/T1900000-2000中3.9.1的定義。

3.3持續(xù)改進(jìn)continual improvement

為改進(jìn)職業(yè)健康安全總體績效，根據(jù)職業(yè)健康安全方針，組織強(qiáng)化職業(yè)健康安全管理體系的過程。 注：該過程不必發(fā)生在活動(dòng)的所有領(lǐng)域。

3.4危險(xiǎn)源hazard

可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。

3.5危險(xiǎn)源辨識(shí)hazard identification

識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過程。

3.6事件incident

導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。

注：其結(jié)果未產(chǎn)生疾病、傷害、損壞或其他損失的事件在英文中還可稱"英文中，術(shù)語"incident"包含"near-miss"。

3.7相關(guān)方interested parties

與組織的職業(yè)健康安全績效有關(guān)的或受其職業(yè)健康安全績效影響的個(gè)人或團(tuán)體。

3.8不符合non－conformance

任何與工作標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法規(guī)、管理體系績效等的偏離，其結(jié)果能夠直接或間接導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的組合。

3.9目標(biāo)objectives

組織在職業(yè)健康安全績效方面所要達(dá)到的目的。

3.10職業(yè)健康安全occupational health and safety

影響工作場所內(nèi)員工、臨時(shí)工作人員、合同方人員、訪問者和其他人員健康與安全的條件和因素。

3.11職業(yè)健康安全管理體系occupational health and safety management system

總的管理體系的一個(gè)部分，便于組織對(duì)與其業(yè)務(wù)相關(guān)的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的管理。它包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持職業(yè)健康安全方針?biāo)璧慕M織結(jié)構(gòu)、策劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。

3.12組織organization

見GB/T19000-2000中3.3.1的定義。

注：對(duì)于擁有一個(gè)以上運(yùn)行單位的組織，可以把一個(gè)單獨(dú)的運(yùn)行單位視為一個(gè)組織。

3.13績效performance

基于職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)，與組織的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)控制有關(guān)的，職業(yè)健康安全管理體系的可測量的結(jié)果。

注1：績效測量包括職業(yè)健康安全管理活動(dòng)和結(jié)果的測量。

注2："績效"也可稱為"業(yè)績"

3.14風(fēng)險(xiǎn)risk

某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性與后果的組合。

3.15風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)risk assessment

評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過程。

3.16安全safety

免除了不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。

3.17可容許風(fēng)險(xiǎn)tolerable risk

根據(jù)組織的法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針，已降至組織可接受程度的風(fēng)險(xiǎn)。

職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系管理要素

4.1總要求

組織應(yīng)建立并保持職業(yè)健康安全管理體系。第4章描述了對(duì)職業(yè)健康安全管理體系的要求。

4.2職業(yè)健康安全方針

組織應(yīng)有一個(gè)經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)的職業(yè)健康安全方針，該方針應(yīng)清楚闡明職業(yè)健康安全總目標(biāo)和改進(jìn)職業(yè)健康安全績效的承諾。

方針應(yīng)該：

(a)適合于組織的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和規(guī)模；

(b)包括持續(xù)改進(jìn)的承諾；

(c)包括組織至少遵守現(xiàn)行職業(yè)健康安全法律、法規(guī)和組織其它要求的承諾；

(d)形成文件，實(shí)施并保持；

(e)傳達(dá)到全體員工，使其認(rèn)識(shí)各自的職業(yè)健康安全義務(wù)；

(f)可為相關(guān)方所獲取；

(g)定期評(píng)審，以確保其與組織保持相關(guān)和適宜。

4.3策劃

4.3.1對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃

組織應(yīng)建立并保持程序，以持續(xù)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和實(shí)施必要的控制措施。這些程序應(yīng)包含：

--常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng)；

--所有進(jìn)入工作場所的人員（包括合同方人員和訪問者）的活動(dòng)；

--工作場所的設(shè)施，（無論是由組織還是由外界所提供）。

組織應(yīng)確保在建立職業(yè)健康安全目標(biāo)時(shí)，考慮這些風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果和控制的效果，將此信息形成文件并及時(shí)更新。

組織的危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法應(yīng)：

--依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的范圍、性質(zhì)和時(shí)限性進(jìn)行確定，以確保該方法是主動(dòng)性的而不是被動(dòng)性的；

--規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，識(shí)別可通過4.4.3和4.4.4中所規(guī)定的措施來消除或控制的風(fēng)險(xiǎn)；

--與運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和所采取的風(fēng)險(xiǎn)控制措施的能力相適應(yīng)；

--為確定設(shè)施要求、識(shí)別培訓(xùn)需求和（或）開展運(yùn)行控制提供輸入信息；

--規(guī)定對(duì)所要求的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)視，以確保其及時(shí)有效的實(shí)施。

4.3.2法規(guī)和其他要求

組織應(yīng)建立并保持程序，以識(shí)別和獲取適用法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求。

組織應(yīng)及時(shí)更新有關(guān)法規(guī)和其他要求的信息，并將這些信息傳達(dá)給員工和其他有關(guān)的相關(guān)方。

4.3.3目標(biāo)

組織應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部各有關(guān)職能和層次，建立并保持形成文件的職業(yè)健康安全目標(biāo)。如可行目標(biāo)宜予以量化。

組織在建立和評(píng)審職業(yè)健康安全目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮：

--法規(guī)和其他要求；

--職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)；

--可選擇的技術(shù)方案；

--財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營要求；

--相關(guān)方的意見。

目標(biāo)應(yīng)符合職業(yè)健康安全方針，包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾。

4.3.4職業(yè)健康安全管理方案

組織應(yīng)制定并保持職業(yè)健康安全管理方案，以實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。

方案應(yīng)包含形成文的：

(a)為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所賦予組織有關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限；

(b)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法和時(shí)間表。

應(yīng)定期并且在計(jì)劃的時(shí)間內(nèi)對(duì)職業(yè)健康安全管理方案進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)應(yīng)針對(duì)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)或運(yùn)行條件的變化對(duì)職業(yè)健康安全管理方案進(jìn)行修訂。

4.4實(shí)施與運(yùn)行

4.4.1機(jī)構(gòu)和職責(zé)

對(duì)組織的活動(dòng)、設(shè)施和過程的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)有影響的從事管理、執(zhí)行和驗(yàn)證工作的人員，應(yīng)確定其作用、職責(zé)和權(quán)限，形成文件，并予以溝通，以便于職業(yè)健康安全管理。

職業(yè)健康安全的最終責(zé)任由最高管理者承擔(dān)。組織應(yīng)在最高管理者中指定一名成員(如：某大組織內(nèi)的董事會(huì)或執(zhí)委會(huì)成員)作為管理者代表承擔(dān)特定職責(zé)，以確保職業(yè)健康安全管理體系正確實(shí)施，并在組織內(nèi)所有崗位和運(yùn)行范圍執(zhí)行各項(xiàng)要求。

管理者應(yīng)為實(shí)施、控制和改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供必要的資源。

注：資源包括人力資源、專項(xiàng)技能、技術(shù)和財(cái)力資源。

組織的管理者代表應(yīng)有明確的職責(zé)和權(quán)限，以便：

(a)確保按本標(biāo)準(zhǔn)建立、實(shí)施和保持職業(yè)健康安全管理體系要求；

(b)確保向最高管理者提交職業(yè)健康安全管理體系績效報(bào)告，以供評(píng)審，并為改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供依據(jù)。

所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員，都應(yīng)表明其對(duì)職業(yè)健康安全績效持續(xù)改進(jìn)的承諾。

4.4.2培訓(xùn)、意識(shí)和能力

對(duì)于其工作可能影響工作場所內(nèi)職業(yè)健康安全的人員，應(yīng)有相應(yīng)的工作能力。在教育、培訓(xùn)和（或）經(jīng)歷方面，組織應(yīng)對(duì)其能力作出適當(dāng)?shù)囊?guī)定。

組織應(yīng)建立并保持程序， 確保處于各有關(guān)職能和層次的員工都意識(shí)到：

--符合職業(yè)健康安全方針、程序和職業(yè)健康安全管理體系要求的重要性；

--在工作活動(dòng)中實(shí)際的或潛在的職業(yè)健康安全后果，以及個(gè)人工作的改進(jìn)所帶來的職業(yè)健康安全效益；

--在執(zhí)行職業(yè)健康安全方針和程序，實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)要求（見4.4.7）方面的作用和職責(zé)；

--偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。

培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不同層次的：

--職責(zé)、能力及文化程度；

--風(fēng)險(xiǎn)。

4.4.3協(xié)商與溝通

組織應(yīng)具有程序，確保與員工和其他相關(guān)方就相關(guān)職業(yè)健康安全信息進(jìn)行相互溝通。

組織應(yīng)將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報(bào)相關(guān)方。

員工應(yīng)：

--參與風(fēng)險(xiǎn)管理方針和程序的制定和評(píng)審；

--參與商討影響工作場所職業(yè)健康安全的任何變化；

--參與職業(yè)健康安全事務(wù)；

--了解誰是職業(yè)健康安全的員工代表和指定的管理者代表（見4.4.1）。

4.4.4文件

組織應(yīng)以適當(dāng)?shù)拿浇椋ㄈ纾杭埢螂娮有问剑┙⒉⒈３窒铝行畔ⅲ?

(a)描述管理體系核心要素及其相互作用；

(b)提供查詢相關(guān)文件的途徑。

注：重要的是，按有效性和效率要求使文件數(shù)量盡可能少。

4.4.5文件和資料控制

組織應(yīng)建立并保持程序，控制本標(biāo)準(zhǔn)所要求的所有文件和資料，以確保：

(a)文件和資料易于查找；

(b)對(duì)文件和資料進(jìn)行定期評(píng)審，必要時(shí)予以修訂并由被授權(quán)人員確認(rèn)其適宜性；

(c)凡對(duì)職業(yè)健康安全管理體系的有效運(yùn)行具有關(guān)鍵作用的崗位，都可得到有關(guān)文件和資料的現(xiàn)行版本；

(d)及時(shí)將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場所撤回，或采取其他措施防止誤用；

(e)對(duì)出于法規(guī)和（或）保留信息的需要而留存的檔案性文件和資料予以適當(dāng)標(biāo)識(shí)。

4.4.6運(yùn)行控制

組織應(yīng)識(shí)別與所認(rèn)定的、需要采取控制措施的風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的運(yùn)行和活動(dòng)。組織應(yīng)針對(duì)這些活動(dòng)（包括維護(hù)工作）進(jìn)行策劃，通過以下方式確保它們?cè)谝?guī)定的條件下執(zhí)行：

(a)對(duì)于因缺乏形成文件的程序而可能導(dǎo)致偏離職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)的運(yùn)行情況，建立并保持形成文件的程序；

(b)在程序中規(guī)定運(yùn)行準(zhǔn)則；

(c)對(duì)于組織所購買和（或）使用的貨物、設(shè)備和服務(wù)中已識(shí)別的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，建立并保持程序，并將有關(guān)的程序要求通報(bào)供方和合同方；

(d)建立并保持程序，用于工作場所、過程、裝置、機(jī)械、運(yùn)行程序和工作組織的設(shè)計(jì)，包括考慮與人的能力相適應(yīng)，以便從根本上消除或降低職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。

4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)

組織應(yīng)建立并保持計(jì)劃和程序，以識(shí)別潛在的事件或緊急情況，并作出響應(yīng)，以便預(yù)防和減少可能隨之引發(fā)的疾病和傷害。

組織應(yīng)評(píng)審其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的計(jì)劃和程序，尤其是在事件或緊急情況發(fā)生后。

如果可行，組織還應(yīng)定期測試這些程序。

4.5檢查和糾正措施

4.5.1績效測量和監(jiān)視

組織應(yīng)建立并保持程序，對(duì)職業(yè)健康安全績效進(jìn)行常規(guī)監(jiān)視和測量。程序應(yīng)規(guī)定：

--適合組織需要的定性和定量測量；

--對(duì)組織的職業(yè)健康安全目標(biāo)的滿足程度的監(jiān)視；

--主動(dòng)性的績效測量，即監(jiān)視是否符合職業(yè)健康安全管理方案、運(yùn)行準(zhǔn)則和適用的法規(guī)要求；

--被動(dòng)性的績效測量，即監(jiān)視事故、疾病、事件(包括4.6注中的"near-miss)和其它不良職業(yè)健康安全績效的歷史證據(jù)；

--足夠的數(shù)據(jù)記錄和監(jiān)測與測量結(jié)果，以便對(duì)以后的糾正措施和預(yù)防措施進(jìn)行分析。

如果績效測量和監(jiān)視需要設(shè)備，組織應(yīng)建立并保持程序，對(duì)此類設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，并保存校準(zhǔn)和維護(hù)活動(dòng)及其結(jié)果的記錄。

4.5.2事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施

組織應(yīng)建立并保持程序，確定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，以便：

(a)處理和調(diào)查：

--事故；

--事件；

--不符合；

(b)采取措施減小由事故、事件或不符合而產(chǎn)生的影響；

(c)采取糾正和預(yù)防措施，并予以完成；

(d)確認(rèn)所采取的糾正和預(yù)防措施的有效性。

這些程序應(yīng)要求，對(duì)于所有擬定的糾正和預(yù)防措施，在其實(shí)施前應(yīng)先通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過程進(jìn)行評(píng)審。

為消除實(shí)際和潛在不符合原因而采取的糾正和預(yù)防措施，在其實(shí)施前應(yīng)先通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過程進(jìn)行評(píng)審。

為消除實(shí)際和潛在不符合原因而采取的任何糾正或預(yù)防措施，應(yīng)與問題的嚴(yán)重性和面臨的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)。

組織應(yīng)實(shí)施蒼記錄因糾正和預(yù)防措施而引起的對(duì)形成文件的程序的任何更改。

4.5.3記錄和記錄管理

組織應(yīng)建立和保持程序，以標(biāo)識(shí)、保存和處置職業(yè)健康安全記錄以及審核和評(píng)審結(jié)果。

職業(yè)健康安全記錄應(yīng)字跡清楚、標(biāo)識(shí)明確，并可追溯相關(guān)的活動(dòng)。職業(yè)健康安全記錄的保存和管理應(yīng)便于查閱、避免損壞、變質(zhì)或遺失。應(yīng)規(guī)定并記錄保存期限。

應(yīng)按照適于體系和組織的方式保存記錄，用于證實(shí)符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。

4.5.4審核

組織應(yīng)建立并保持審核方案和程序，定期開展職業(yè)健康安全管理體系審核，以便：

(a)確定職業(yè)健康安全管理體系是否：

1）符合職業(yè)健康安全管理的策劃安排，包括滿足本標(biāo)準(zhǔn)的要求；

2）得到了正確實(shí)施和保持；

3）有效地滿足組織的方針和目標(biāo)。

(b)評(píng)審以往審核的結(jié)果；

(c)向管理者提供審核結(jié)果的信息。

審核方案，包括日程安排，應(yīng)基于組織活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果和以往審核的結(jié)果。審核程序應(yīng)既包括審核的范圍、頻次、方法和能力，又包括實(shí)施審核和報(bào)告審核結(jié)果的職責(zé)和要求。

如果可能，審核應(yīng)由與所審核活動(dòng)無直接責(zé)任的人員進(jìn)行。

注：這里"無直接責(zé)任的人員"并不意味著必須來自組織外部。

4.6管理評(píng)審

組織的最高管理者應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間間隔對(duì)職業(yè)健康安全管理體系進(jìn)行評(píng)審，以確保體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。管理評(píng)審過程應(yīng)確保收集到必要的信息以供管理者進(jìn)行評(píng)價(jià)。管理評(píng)審應(yīng)形成文件。

管理評(píng)審應(yīng)根據(jù)職業(yè)健康安全管理體系審核的結(jié)果、環(huán)境的變化和對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾，指出可能需要修改的職業(yè)健康安全管理體系方針、目標(biāo)和其他要素。2100433B

本書主要內(nèi)容包括：職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)生的背景；職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系國內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)；職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的基本特點(diǎn)和要求；職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系建立與保持等。

職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系原理與實(shí)施是由陳全編著，氣象出版社出版的一本介紹職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)生的背景；職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系國內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)；職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的基本特點(diǎn)和要求；職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系建立與保持等的書。2100433B

內(nèi)容介紹

《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用指南》介紹了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系（OHSMS）產(chǎn)生的背景、發(fā)展趨勢(shì)、基本思想和特點(diǎn)，詳細(xì)論述了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的內(nèi)容和要求，職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系文件編寫知識(shí)和審核知識(shí)，并附有實(shí)例?！堵殬I(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用指南》內(nèi)容翔實(shí)，實(shí)用性強(qiáng)，可指導(dǎo)企、事業(yè)單位建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，可作為審核員培訓(xùn)教材，也可供安全管理人員和大專院校安全工程專業(yè)師生學(xué)習(xí)和參考。

1999年10月國家經(jīng)貿(mào)委頒布了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》 ，標(biāo)準(zhǔn)不僅應(yīng)與組織的全面管理職能實(shí)現(xiàn)有機(jī)的結(jié)合，而且它也是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、自我調(diào)整和完善的管理系統(tǒng)，涉及組織職業(yè)安全衛(wèi)生的一切活動(dòng)。為了有效推動(dòng)我國職業(yè)安全衛(wèi)生管理工作，提高企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理水平，降低安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)因素及相關(guān)費(fèi)用，降低生產(chǎn)成本，并使企業(yè)管理模式符合國際通行的慣例，促進(jìn)國際貿(mào)易及提高我國企業(yè)的綜合形象，以此加強(qiáng)其在市場上的競爭力。在我國政府的大力推動(dòng)下，近年來國內(nèi)已有許多企業(yè)積極投入到這項(xiàng)工作中。我國的很多行業(yè)，如煤炭、石油、鋼鐵、核工業(yè)以及電力等都積極開展了職業(yè)安全衛(wèi)生管理工作，并取得了良好的成效。2100433B