遵義市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法

遵義市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，保證建設(shè)資金的安全、合理、有效使用，提高投資管理水平和效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》和《中華人民共和國(guó)國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 遵義市行政區(qū)域內(nèi)地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)開展政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱政府投資項(xiàng)目是指政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目。包括：

（一）全部使用預(yù)算內(nèi)投資資金、專項(xiàng)建設(shè)基金、政府舉借債務(wù)籌措的資金等財(cái)政資金的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）未全部使用財(cái)政資金，財(cái)政資金占項(xiàng)目總投資的比例超過50%的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）財(cái)政資金占項(xiàng)目總投資的比例不超過50%，但項(xiàng)目建設(shè)單位為政府、國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)及事業(yè)單位的公共工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目或政府擁有項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)實(shí)際控制權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目；

（四）在建設(shè)期無財(cái)政性資金投入，但有關(guān)合同約定使用財(cái)政性資金回購的比例超過項(xiàng)目總投資50%的建設(shè)項(xiàng)目；

（五）在建設(shè)期無財(cái)政性資金投入，有關(guān)合同約定使用財(cái)政性資金回購比例不超過項(xiàng)目總投資50%，但回購單位為政府、國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)及事業(yè)單位的公共工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；

（六）其他法律、法規(guī)規(guī)定需要審計(jì)或縣級(jí)以上人民政府要求審計(jì)的政府投資項(xiàng)目。

第四條　政府投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行竣工決算審計(jì)制度。國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目必須完成竣工決算審計(jì)后，政府投資主管部門才能進(jìn)行綜合驗(yàn)收。

第二章 審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員

第五條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立政府投資審計(jì)事業(yè)機(jī)構(gòu)，其規(guī)模應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣顿Y審計(jì)任務(wù)相適應(yīng)。投資審計(jì)事業(yè)機(jī)構(gòu)所需工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)政府投資審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，投資審計(jì)人員應(yīng)具備與政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

第六條　審計(jì)機(jī)關(guān)在對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)時(shí)，可以根據(jù)工作需要，委托具有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)具有與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人員參與審計(jì)，并按照有關(guān)規(guī)定給付報(bào)酬。

第七條 審計(jì)機(jī)關(guān)委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)具有與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人員的費(fèi)用可以列入政府投資項(xiàng)目的建設(shè)成本，也可列入審計(jì)機(jī)關(guān)同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第三章 審計(jì)職責(zé)

第八條　審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資項(xiàng)目的總預(yù)算或者概算的執(zhí)行情況、年度預(yù)算的執(zhí)行情況和年度決算、單項(xiàng)工程結(jié)算、項(xiàng)目竣工決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。對(duì)政府投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，可以采取全過程跟蹤審計(jì)，專項(xiàng)跟蹤審計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)方式進(jìn)行監(jiān)督。

第九條 審計(jì)機(jī)關(guān)可以根據(jù)同級(jí)政府的安排，對(duì)政府投資項(xiàng)目的招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第四章 審計(jì)監(jiān)督方式

第十條 審計(jì)機(jī)關(guān)可以采用下列方式對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督：

（一）審計(jì)機(jī)關(guān)直接審計(jì)；

（二）審計(jì)機(jī)關(guān)授權(quán)政府投資審計(jì)事業(yè)機(jī)構(gòu)審計(jì)；

（三）審計(jì)機(jī)關(guān)委托具有法定資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)。

審計(jì)機(jī)關(guān)可以決定對(duì)一個(gè)政府投資項(xiàng)目的全部或部分工程、全部或部分審計(jì)事項(xiàng)采取前款的一種或多種方式進(jìn)行審計(jì)。

第十一條　政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督實(shí)行計(jì)劃管理。審計(jì)機(jī)關(guān)在接到政府投資項(xiàng)目法人提交的立項(xiàng)批復(fù)文件、其他有關(guān)資料和要求審計(jì)的書面申請(qǐng)后，可以將部分項(xiàng)目列入年度審計(jì)計(jì)劃。

未列入年度審計(jì)計(jì)劃的政府投資建設(shè)項(xiàng)目，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)、授權(quán)政府投資審計(jì)事業(yè)機(jī)構(gòu)審計(jì)或者委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的方式實(shí)施審計(jì)。

第十二條 受委托進(jìn)行政府投資項(xiàng)目審計(jì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具具有法律效力的審計(jì)報(bào)告，并對(duì)其結(jié)論性報(bào)告承擔(dān)法律責(zé)任。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告可以作為審計(jì)機(jī)關(guān)向被審計(jì)單位出具審計(jì)報(bào)告和下達(dá)審計(jì)決定的依據(jù)。涉及審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)單位進(jìn)行行政處罰及案件線索移交的審計(jì)結(jié)果，需要審計(jì)機(jī)關(guān)另行取得有關(guān)證據(jù)。

第十三條 社會(huì)中介機(jī)構(gòu)從事政府投資項(xiàng)目審計(jì)應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)重大違法違紀(jì)問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)報(bào)告。

第十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)可以采取下列方式委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)政府投資項(xiàng)目：

（一）通過招標(biāo)或者其他公開方式確定；

（二）通過招標(biāo)或者其他公開方式，建立社會(huì)中介機(jī)構(gòu)備選庫，從社會(huì)中介機(jī)構(gòu)備選庫中隨機(jī)選取社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，具體辦法由審計(jì)機(jī)關(guān)按照相關(guān)規(guī)定制定。

第五章 審計(jì)配合和審計(jì)實(shí)施

第十五條 發(fā)展改革、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水務(wù)等相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助、配合審計(jì)機(jī)關(guān)做好政府投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督工作,將政府投資項(xiàng)目的各類批復(fù)、核準(zhǔn)和資金下達(dá)文件抄送同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同政府投資項(xiàng)目相關(guān)主管部門建立政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作的信息共享和協(xié)作配合機(jī)制。

第十六條　政府投資建設(shè)項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)完成竣工決算編制，書面向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提請(qǐng)工程竣工決算審計(jì)。需要跟蹤審計(jì)的項(xiàng)目，政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目法人需在項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)后書面向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提請(qǐng)跟蹤審計(jì)。

第十七條 政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目法人可以在政府投資項(xiàng)目工程招標(biāo)文件中列明：最終結(jié)算金額以審計(jì)機(jī)關(guān)的審定結(jié)果為準(zhǔn)，并預(yù)留20%以上的工程結(jié)算款待審計(jì)結(jié)束后進(jìn)行支付。

第十八條 在政府投資項(xiàng)目審計(jì)中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合審計(jì)目標(biāo)，將以下一個(gè)或多個(gè)事項(xiàng)作為重點(diǎn)審計(jì)事項(xiàng)：

（一）履行基本建設(shè)程序情況；

（二）投資控制和資金管理使用情況；

（三）項(xiàng)目建設(shè)管理情況；

（四）有關(guān)政策措施執(zhí)行和規(guī)劃實(shí)施情況；

（五）工程質(zhì)量情況；

（六）設(shè)備、物資和材料采購情況；

（七）土地利用和征地拆遷情況；

（八）環(huán)境保護(hù)情況；

（九）工程造價(jià)情況；

（十）設(shè)計(jì)、勘察、施工、監(jiān)理、咨詢等參建單位的履職情況；

（十一）投資績(jī)效情況；

（十二）其他需要重點(diǎn)審計(jì)的內(nèi)容。

第十九條 審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)時(shí)，項(xiàng)目法人（含建設(shè)單位，下同）或其授權(quán)委托進(jìn)行建設(shè)管理的單位為被審計(jì)單位。實(shí)施審計(jì)中審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)與項(xiàng)目直接有關(guān)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、供貨等單位取得項(xiàng)目資金的真實(shí)性、合法性進(jìn)行調(diào)查。審計(jì)過程中，審計(jì)人員有權(quán)要求有關(guān)單位提供與政府投資項(xiàng)目有關(guān)的各類結(jié)果性資料、過程性資料和財(cái)務(wù)資料，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在審計(jì)組提出要求的5日內(nèi)提供。

第二十條 在政府投資項(xiàng)目審計(jì)過程中，政府投資項(xiàng)目相關(guān)單位，對(duì)審計(jì)組送達(dá)的審計(jì)取證材料，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織核對(duì)和確認(rèn)，并于送達(dá)之日起10個(gè)工作日內(nèi)將書面意見反饋審計(jì)組。逾期不反饋或反饋意見中對(duì)異議部分未說明具體原因和理由及未提供有關(guān)依據(jù)的，視為無異議。

第二十一條 審計(jì)機(jī)關(guān)在對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)過程中，可以根據(jù)工作需要，利用有關(guān)專門機(jī)構(gòu)的工作成果。

第二十二條 委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的政府投資項(xiàng)目的審計(jì)費(fèi)用，工程價(jià)款審減（增）率在10%以內(nèi)（含10%）的，追加費(fèi)用由委托方支付；超過10%以上部分的追加費(fèi)用由施工方支付。

第六章 法律責(zé)任

第二十三條 政府投資項(xiàng)目的建設(shè)單位與施工等參建單位簽認(rèn)的工程結(jié)算違反合同或國(guó)家工程結(jié)算規(guī)定的，建設(shè)單位應(yīng)按照審計(jì)結(jié)果與施工等參建單位調(diào)整工程結(jié)算；違反合同及相關(guān)規(guī)定多支付工程款的，建設(shè)單位應(yīng)按審計(jì)結(jié)果確定的金額追回；多列或少列項(xiàng)目成本的，建設(shè)單位應(yīng)按審計(jì)結(jié)果調(diào)整項(xiàng)目決算。

第二十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)在政府投資項(xiàng)目審計(jì)中查明下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)移送紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)、相關(guān)部門處理，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理，并在6個(gè)月內(nèi)將調(diào)查處理情況書面告知審計(jì)機(jī)關(guān)：

（一）建設(shè)單位送審的工程決（結(jié)）算造價(jià)超過審計(jì)機(jī)關(guān)審定造價(jià)20%的；

（二）違反規(guī)劃、土地、征地拆遷、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、環(huán)境保護(hù)等建設(shè)項(xiàng)目管理法律、法規(guī)的；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)、代建、招標(biāo)代理、咨詢服務(wù)、檢測(cè)、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位不具備相應(yīng)資質(zhì)的；

（四）概算調(diào)整未按照規(guī)定程序報(bào)批的；

（五）擅自調(diào)整建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或者擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的；

（六）設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證未按照規(guī)定程序進(jìn)行或虛假簽證的；

（七）未有效實(shí)施工程質(zhì)量管理的；

（八）勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)、代建、監(jiān)理單位未認(rèn)真履行職責(zé)，造成嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)或質(zhì)量問題的；

（九）設(shè)備和材料的采購、保管、使用手續(xù)不完備，造成嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)的；

（十）因參與建設(shè)的相關(guān)單位的責(zé)任造成預(yù)算嚴(yán)重失控的；

（十一）工程造價(jià)編制、咨詢等機(jī)構(gòu)編制虛假工程造價(jià)文件，或者高估冒算工程造價(jià)，或者串通虛報(bào)工程造價(jià)的；

（十二）違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形的。

第二十五條 政府投資項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)申請(qǐng)竣工決算審計(jì)的，由審計(jì)機(jī)關(guān)依法處理。

第二十六條 審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)受委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的結(jié)論性報(bào)告存在嚴(yán)重審計(jì)質(zhì)量問題的，應(yīng)當(dāng)否定其出具的結(jié)論性報(bào)告。結(jié)論性報(bào)告被否定后，應(yīng)當(dāng)重新組織審計(jì)。

第二十七條 社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在政府投資項(xiàng)目審計(jì)中，出具虛假審計(jì)結(jié)論性報(bào)告，違法收取費(fèi)用，隱瞞審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)問題的，或拒絕、阻礙審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)其出具的結(jié)論性報(bào)告進(jìn)行核查的，由審計(jì)機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門依法予以處理。

對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)復(fù)核的投資項(xiàng)目，若在社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)確定結(jié)算總價(jià)基礎(chǔ)上核減5%（不含5%）以上或在社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)確定結(jié)算總價(jià)基礎(chǔ)上核減200萬元（不含200萬元）以上的，由審計(jì)機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門依法予以處理。

第二十八條 審計(jì)機(jī)關(guān)聘請(qǐng)的專業(yè)人員或者委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在政府投資項(xiàng)目審計(jì)中，違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，由其所在單位、有關(guān)主管部門依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 審計(jì)機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)，徇私舞弊、玩忽職守，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第三十條 本辦法從發(fā)布之日起施行。遵義市人民政府2006年12月4日發(fā)布的《遵義市政府投資項(xiàng)目審計(jì)試行辦法》（市政府令43號(hào)）同時(shí)廢止。

注 釋

1.工程竣工決算：是指在工程竣工驗(yàn)收交付使用階段，由建設(shè)單位編制的建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收、交付使用全過程中實(shí)際支付的全部建設(shè)費(fèi)用?？⒐Q算是整個(gè)建設(shè)工程的最終價(jià)格，是作為建設(shè)單位財(cái)務(wù)部門匯總固定資產(chǎn)的主要依據(jù)。

2.工程竣工結(jié)算：是指一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程、單位工程全部竣工，發(fā)承包雙方根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工記錄，設(shè)計(jì)變更通知書，現(xiàn)場(chǎng)變更鑒定，定額預(yù)算單價(jià)等資料，進(jìn)行合同價(jià)款的增減或調(diào)整計(jì)算。

3.追加費(fèi)用：審核工程結(jié)算時(shí)，按核減（增）額的一定比例支付社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)費(fèi)用。

4.跟蹤審計(jì)：是指在政府投資項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、項(xiàng)目實(shí)施、竣工決算階段實(shí)施的動(dòng)態(tài)審計(jì)。

第62號(hào)

《遵義市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法》已經(jīng)市人民政府第58次常務(wù)會(huì)議暨第50次市長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

市長(zhǎng)：王秉清

2014年12月15日

眉山市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法（試行）

第一條為加強(qiáng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》、審計(jì)署《政府投資項(xiàng)目審計(jì)規(guī)定》和《四川省政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合眉山實(shí)際，制定本辦法。

第二條第二條眉山市行政區(qū)域內(nèi)開展政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作，適用本辦法。

第三條本辦法所稱政府投資建設(shè)項(xiàng)目，是指政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目。包括：

（一）全部使用財(cái)政資金的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）未全部使用財(cái)政資金，財(cái)政資金占項(xiàng)目總投資的比例超過百分之五十，或總投資比例在百分之五十以下，但政府擁有項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)實(shí)際控制權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目。

第四條本辦法所稱政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，是對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的總概算、預(yù)算的執(zhí)行情況、年度預(yù)算的執(zhí)行情況和年度決算、單項(xiàng)工程結(jié)算、項(xiàng)目竣工決算，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；對(duì)直接有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、供貨等單位取得建設(shè)項(xiàng)目資金的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。

第五條政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)由國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目建設(shè)單位委托的社會(huì)審計(jì)組織（以下統(tǒng)稱審計(jì)機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)實(shí)施。

第六條審計(jì)機(jī)構(gòu)依照國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的職權(quán)和程序?qū)嵤徲?jì)工作，在規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)依法獨(dú)立作出審計(jì)結(jié)論，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。政府有關(guān)部門及其他相關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)工作予以協(xié)助。

第七條市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)將制定和調(diào)整的年度投資計(jì)劃抄送國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)。

第八條審計(jì)機(jī)構(gòu)及其人員實(shí)施政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，應(yīng)當(dāng)客觀公正，實(shí)事求是，廉潔奉公，保守秘密。

第九條項(xiàng)目建設(shè)單位和涉及項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定接受政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，履行相關(guān)義務(wù)。

第十條政府投資建設(shè)項(xiàng)目按照以下原則開展審計(jì)：

（一）國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)全面開展審計(jì)監(jiān)督工作，實(shí)施年度審計(jì)計(jì)劃，重點(diǎn)開展政府重大投資建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)公益或關(guān)注度高的項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督；

（二）內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目建設(shè)單位委托的社會(huì)審計(jì)組織負(fù)責(zé)所屬單位政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)工作；

（三）國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目建設(shè)單位委托的社會(huì)審計(jì)組織的審計(jì)結(jié)果按一定比例進(jìn)行核查或抽查。

第十一條政府投資建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)審計(jì)下列事項(xiàng)：

（一）履行基本建設(shè)程序情況；

（二）建設(shè)管理制度制定和執(zhí)行情況；

（三）概（預(yù)）算編制、審批、執(zhí)行和調(diào)整變動(dòng)情況；

（四）土地利用和征地拆遷情況；

（五）招標(biāo)投標(biāo)程序和執(zhí)行情況；

（六）合同簽訂、履行及變更情況；

（七）財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算情況；

（八）投資控制、投資完成和工程造價(jià)情況；

（九）工程質(zhì)量管理和驗(yàn)收情況；

（十）建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效情況；

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定或者縣級(jí)以上地方人民政府確定的其他事項(xiàng)。

第十二條國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)、項(xiàng)目建設(shè)單位按照全面審計(jì)、突出重點(diǎn)、合理安排、確保質(zhì)量的原則，編制政府投資建設(shè)項(xiàng)目年度審計(jì)計(jì)劃。國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，項(xiàng)目建設(shè)單位的項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)經(jīng)政府分管領(lǐng)導(dǎo)或單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)備案。

第十三條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)整改檢查制度，督促項(xiàng)目建設(shè)單位和其他有關(guān)單位根據(jù)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行整改。

第十四條國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目建設(shè)單位開展政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，遇有審計(jì)力量不足或?qū)I(yè)受限等情況時(shí)，應(yīng)在政府搭建的交易平臺(tái)委托社會(huì)審計(jì)組織參與審計(jì)工作。

第十五條社會(huì)審計(jì)組織的選擇，應(yīng)當(dāng)采取政府購買社會(huì)服務(wù)的方式。國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)購買社會(huì)審計(jì)組織所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目建設(shè)單位購買社會(huì)審計(jì)組織費(fèi)用根據(jù)項(xiàng)目資金情況，可列入項(xiàng)目建設(shè)成本。

第十六條項(xiàng)目建設(shè)單位或其授權(quán)委托進(jìn)行建設(shè)管理的單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)提供下列資料以及相關(guān)電子計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存、處理的電子數(shù)據(jù)：

（一）概（預(yù)）算以及規(guī)劃許可、建設(shè)用地、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等批準(zhǔn)文件和資料；

（二）招標(biāo)投標(biāo)文件、合同、協(xié)議文本資料；

（三）勘察資料，設(shè)計(jì)、施工、竣工圖紙，施工圖審查文件和工程變更資料；

（四）隱蔽工程、現(xiàn)場(chǎng)簽證、設(shè)備材料檢驗(yàn)、工程質(zhì)量檢驗(yàn)、工程結(jié)算等資料；

（五）財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算資料；

（六）工程質(zhì)量驗(yàn)收、項(xiàng)目交工驗(yàn)收、工程（造價(jià)）結(jié)算、竣工財(cái)務(wù)決算等資料；

（七）主管部門和相關(guān)單位出具的檢查結(jié)論或者報(bào)告；

（八）政府投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生投資變更的，應(yīng)按項(xiàng)目投資變更審查程序辦理。未按程序報(bào)批的，審計(jì)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行項(xiàng)目決（結(jié)）算審計(jì)時(shí)不予認(rèn)可。

（九）審計(jì)機(jī)關(guān)要求提供的其他資料。資料提供單位及其負(fù)責(zé)人對(duì)所提供資料的真實(shí)性、完整性作出書面承諾，不得拒絕、拖延、謊報(bào)。

第十七條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目竣（交）工驗(yàn)收或者試運(yùn)行期滿3個(gè)月內(nèi)，根據(jù)批準(zhǔn)的審計(jì)工作計(jì)劃提請(qǐng)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)、組織內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或者委托社會(huì)審計(jì)組織開展項(xiàng)目決（結(jié)）算審計(jì)。

第十八條對(duì)具備審計(jì)條件的項(xiàng)目，審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接收資料后30日內(nèi)確定審計(jì)組織方式，編制審計(jì)實(shí)施方案并實(shí)施審計(jì)，一般應(yīng)當(dāng)在確定的審計(jì)實(shí)施日起3個(gè)月內(nèi)出具審計(jì)報(bào)告。因項(xiàng)目特殊情況需要延長(zhǎng)審計(jì)期限的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)批。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、社會(huì)審計(jì)組織出具的審計(jì)結(jié)果于10日內(nèi)書面報(bào)送國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)。

第十九條審計(jì)人員取得被審計(jì)單位和有關(guān)單位建設(shè)管理、項(xiàng)目決（結(jié)）算、財(cái)政財(cái)務(wù)收支等審計(jì)事項(xiàng)證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)由提供證據(jù)的有關(guān)人員、單位簽名或者蓋章；審計(jì)證據(jù)不能取得簽名或者蓋章但不影響事實(shí)存在的，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)注明原因，審計(jì)機(jī)構(gòu)可以依據(jù)適當(dāng)、充分的證據(jù)，依法作出審計(jì)結(jié)論。

第二十條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在招標(biāo)文件、合同中列明：在項(xiàng)目竣工結(jié)（決）算審計(jì)前，建設(shè)單位應(yīng)按項(xiàng)目中標(biāo)合同價(jià)至少預(yù)留20%的工程價(jià)款，在項(xiàng)目竣工決（結(jié)）算審計(jì)后結(jié)算。

第二十一條未經(jīng)審計(jì)或納入國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)核查計(jì)劃尚未核查的政府投資建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位不得辦理工程價(jià)款最終結(jié)算，財(cái)政部門不得批復(fù)項(xiàng)目竣工決算。

第二十二條國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同政府投資建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)主管部門建立政府投資建設(shè)項(xiàng)目的信息共享和協(xié)作配合機(jī)制。

第二十三條在政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位及其有關(guān)人員有下列情形之一的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門處理：

（一）違反規(guī)劃、征地用地、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、環(huán)境保護(hù)等建設(shè)項(xiàng)目管理法律、法規(guī)的；

（二）未經(jīng)審批部門審批的；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、供貨等單位不具備相應(yīng)資質(zhì)和生產(chǎn)許可的；

（四）概算調(diào)整未按照規(guī)定程序報(bào)批造成嚴(yán)重失控的；

（五）未按照審批文件確定的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施建設(shè)的；

（六）重大設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證未按照規(guī)定程序批準(zhǔn)的；

（七）高估冒算、虛報(bào)冒領(lǐng)工程款數(shù)額較大、情節(jié)嚴(yán)重的；

（八）工程質(zhì)量責(zé)任事故造成重大損失的；

（九）虛假簽證、虛列建設(shè)成本、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用建設(shè)資金情節(jié)嚴(yán)重的；

（十）違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。有關(guān)部門對(duì)審計(jì)移送處理事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)調(diào)查處理，并將調(diào)查處理結(jié)果書面告知審計(jì)機(jī)關(guān)。

第二十四條國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)在政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)、核查中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有或者國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)提出問責(zé)建議并移交有關(guān)部門處理。

第二十五條審計(jì)人員在審計(jì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目時(shí)有下列行為之一的，依法給予行政處分，沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）索賄、受賄或者接受不當(dāng)利益的；

（二）隱瞞被審計(jì)單位違反有關(guān)法律法規(guī)行為的；

（三）泄露國(guó)家秘密或者被審計(jì)單位商業(yè)秘密的；

（四）對(duì)委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和聘請(qǐng)的專業(yè)技術(shù)人員未全面履行監(jiān)督責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的；

（五）與項(xiàng)目建設(shè)單位、聘請(qǐng)的專業(yè)技術(shù)人員、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)串通舞弊的；

（六）無故拖延導(dǎo)致法定期限內(nèi)不能出具審計(jì)報(bào)告的；

（七）有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等違法行為的。

第二十六條違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條國(guó)有及國(guó)有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)投資的建設(shè)項(xiàng)目，使用由政府部門管理的國(guó)外貸款、援助資金或者社會(huì)捐贈(zèng)資金投資的建設(shè)項(xiàng)目，由政府回購或者收回所有權(quán)等項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，參照本辦法執(zhí)行。

第二十八條本辦法由市審計(jì)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條自本辦法發(fā)布之日起30日后施行，有效期2年。有效期屆滿后自動(dòng)失效，不得作為適用依據(jù)。市政府出臺(tái)的其他涉及政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

沈陽市人民政府關(guān)于修改《沈陽市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》的決定

根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，經(jīng)清理，市人民政府第52次常務(wù)會(huì)議決定，對(duì)《沈陽市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》進(jìn)行修改。

一、將《沈陽市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》第二十四條刪除。

二、將《沈陽市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》第二十七條第（五）項(xiàng)刪除。

三、將《沈陽市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》第二十八條刪除。

四、將《沈陽市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》第三十二條刪除。

本決定自發(fā)布之日起施行。

六安市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范投資行為，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》、《安徽省政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》（省政府令第225號(hào)）等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)政府投資建設(shè)項(xiàng)目，以及與政府投資建設(shè)項(xiàng)目直接有關(guān)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購等單位的財(cái)務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)監(jiān)督。

第三條 本辦法所稱政府投資建設(shè)項(xiàng)目，包括下列基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目：

（一）財(cái)政預(yù)算資金、政府專項(xiàng)建設(shè)資金（基金）、政府債務(wù)資金以及其他財(cái)政性資金占概算總投資比例50%以上的建設(shè)項(xiàng)目，或者不足50%但政府擁有控制權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）法律、法規(guī)、規(guī)章和縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他政府投資建設(shè)項(xiàng)目。

第四條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目總預(yù)算或者概算的執(zhí)行情況、年度預(yù)算的執(zhí)行情況和年度決算、項(xiàng)目竣工決算，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

對(duì)財(cái)政性資金投入較大或者關(guān)系國(guó)計(jì)民生的政府投資建設(shè)項(xiàng)目，審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)建設(shè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、竣工使用等全過程進(jìn)行跟蹤審計(jì)。

第五條 審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督職權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)依法做好政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督工作。

第六條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位及其主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部審計(jì)制度；其內(nèi)部審計(jì)工作應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第七條 審計(jì)機(jī)關(guān)履行政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督職責(zé)所必需的人員和經(jīng)費(fèi)，由本級(jí)人民政府予以保證。

對(duì)在政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作中表現(xiàn)突出，有顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，依法給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，按照本級(jí)人民政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的要求，確定年度政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作重點(diǎn)，編制年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，并抄送本級(jí)人民政府發(fā)展改革、財(cái)政等部門。

審計(jì)機(jī)關(guān)編制政府投資建設(shè)項(xiàng)目年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)人民政府發(fā)展改革、財(cái)政等部門意見。

第九條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目按照項(xiàng)目投資主體的財(cái)政隸屬關(guān)系確定審計(jì)管轄范圍。

上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)可以將審計(jì)管轄范圍內(nèi)的政府投資建設(shè)項(xiàng)目授權(quán)或者委托下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)，也可以直接審計(jì)屬于下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的政府投資建設(shè)項(xiàng)目，但是應(yīng)當(dāng)防止不必要的重復(fù)審計(jì)。

下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)委托實(shí)施的審計(jì)，審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)委托機(jī)關(guān)審定。

第十條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目按投資規(guī)模大小進(jìn)行分工審計(jì)。

總投資額在100萬元以上的市本級(jí)政府投資建設(shè)項(xiàng)目，均列入審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)管理項(xiàng)目。

總投資額在100萬元以下的市本級(jí)政府投資建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位自行安排委托具有法定資質(zhì)的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施審計(jì)，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)該社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行核查。

對(duì)政府投資建設(shè)的民生工程以及其他政府交辦工程的審計(jì)，不受投資規(guī)模的限制。

縣區(qū)政府可根據(jù)自身實(shí)際，自行確定分工審計(jì)的投資規(guī)模。

第十一條 納入審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)管理的政府投資建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后30日內(nèi)，向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)申請(qǐng)審計(jì)。對(duì)超過時(shí)限未申請(qǐng)審計(jì)的，審計(jì)機(jī)關(guān)將予以公告。

審計(jì)機(jī)關(guān)收到建設(shè)單位申請(qǐng)后，應(yīng)在30日內(nèi)書面告知其審計(jì)時(shí)間和方式。

第十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目下列事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督：

（一）建設(shè)程序執(zhí)行情況；

（二）項(xiàng)目法人、招標(biāo)投標(biāo)、勘察設(shè)計(jì)、合同管理和工程監(jiān)理等建設(shè)管理制度執(zhí)行情況；

（三）建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算執(zhí)行和工程變更情況；

（四）征地、拆遷費(fèi)用管理及使用情況；

（五）建設(shè)資金的籌集與使用、建設(shè)成本和其他財(cái)務(wù)收支情況；

（六）工程價(jià)款結(jié)算、支付以及工程造價(jià)控制情況；

（七）設(shè)備和材料的采購、保管和使用情況；

（八）竣工決算報(bào)表的編制、交付使用資產(chǎn)情況；

（九）工程質(zhì)量管理情況；

（十）經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等投資效益情況；

（十一）項(xiàng)目各項(xiàng)稅費(fèi)計(jì)繳情況；

（十二）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要審計(jì)的其他事項(xiàng)。

第十三條 審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)下列與政府投資建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)或者審計(jì)調(diào)查：

（一）專項(xiàng)建設(shè)資金的征集、使用和管理情況；

（二）涉及政府宏觀調(diào)控政策的重要事項(xiàng)；

（三）政府指定或者涉及公共利益的其他重要事項(xiàng)。

第十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目及與政府投資建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要事項(xiàng)實(shí)施審計(jì)或者審計(jì)調(diào)查，具有下列權(quán)限：

（一）要求被審計(jì)單位提供相關(guān)文件資料、財(cái)務(wù)資料和電子數(shù)據(jù)等資料；

（二）檢查被審計(jì)單位的有關(guān)文件資料、財(cái)務(wù)資料、合同、概（預(yù)）算、工程結(jié)算、竣工決算、工程監(jiān)理資料和電子數(shù)據(jù)等資料；

（三）就審計(jì)事項(xiàng)的有關(guān)問題向相關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查取證；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)限。

與政府投資建設(shè)項(xiàng)目直接有關(guān)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購等單位，應(yīng)當(dāng)按照審計(jì)機(jī)關(guān)的要求提供有關(guān)資料，并對(duì)提供資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

第十五條 審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)需要，可以委托具有法定資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或者聘請(qǐng)具有與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人員參加審計(jì)工作。委托費(fèi)用由本級(jí)人民政府統(tǒng)籌安排。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和聘請(qǐng)的相關(guān)人員的指導(dǎo)、監(jiān)督，并對(duì)審計(jì)結(jié)果的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

審計(jì)機(jī)關(guān)委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參加政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式。

第十六條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位，與施工單位簽訂建設(shè)工程合同，應(yīng)當(dāng)在合同中約定經(jīng)審計(jì)后方可辦理工程結(jié)算或者竣工決算，并約定保留不低于合同總價(jià)款15%的待結(jié)價(jià)款。

保留的待結(jié)價(jià)款可以與工程質(zhì)量保證金等統(tǒng)籌安排，并在審計(jì)后結(jié)清。

第十七條 財(cái)政部門對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)在投資評(píng)審結(jié)束后，將評(píng)審結(jié)論抄送審計(jì)機(jī)關(guān)。

審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，可以利用財(cái)政部門對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目作出的投資評(píng)審結(jié)論。

第十八條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模確定審計(jì)期限，審計(jì)期限不得超過3個(gè)月。因特殊情況，經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不得超過2個(gè)月。

第十九條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完成政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)。審計(jì)結(jié)果作為建設(shè)單位支付結(jié)算款項(xiàng)以及建設(shè)項(xiàng)目竣工后國(guó)有資產(chǎn)移交的依據(jù)。

以財(cái)政性資金投資為主的政府投資建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)竣工決算審計(jì)后，有關(guān)部門方可批準(zhǔn)財(cái)務(wù)決算。

第二十條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果，并抄送本級(jí)人民政府發(fā)展改革、財(cái)政等有關(guān)部門。

第二十一條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，依法向社會(huì)公布。審計(jì)機(jī)關(guān)公布審計(jì)結(jié)果，應(yīng)當(dāng)保守國(guó)家秘密和被審計(jì)單位的商業(yè)秘密。

第二十二條 被審計(jì)單位及其有關(guān)人員在政府投資建設(shè)項(xiàng)目中有違法違規(guī)行為，屬于審計(jì)機(jī)關(guān)處理、處罰職權(quán)范圍內(nèi)的，由審計(jì)機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理、處罰，并建議有關(guān)部門對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；對(duì)不屬于審計(jì)機(jī)關(guān)處理、處罰職權(quán)范圍內(nèi)的，移送有關(guān)部門處理、處罰，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)作出處理、處罰，并將處理、處罰結(jié)果書面通知審計(jì)機(jī)關(guān)；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。

第二十三條 被審計(jì)單位違反本辦法規(guī)定，未按照要求提供有關(guān)資料，或者提供的資料不真實(shí)、不完整的，由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)；拒不改正的，依法追究法律責(zé)任。

因勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理等單位的過錯(cuò)而造成項(xiàng)目重大預(yù)、決算失控和投資損失的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)成建設(shè)單位或者項(xiàng)目法人依據(jù)合同約定追究賠償責(zé)任，移送相關(guān)行政主管部門依法追究有關(guān)單位法律責(zé)任，并將結(jié)果報(bào)告本級(jí)人民政府。

第二十四條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算中多計(jì)工程價(jià)款的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位和施工單位據(jù)實(shí)結(jié)算，對(duì)已多付的工程價(jià)款，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期收回或者依法予以收繳；對(duì)少計(jì)工程價(jià)款的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期改正。

第二十五條 審計(jì)機(jī)關(guān)委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或者聘請(qǐng)的相關(guān)人員在政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中有違法行為的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)停止其承擔(dān)的工作，依法追究法律責(zé)任。

第二十六條 審計(jì)機(jī)關(guān)核查社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)審計(jì)報(bào)告時(shí)，發(fā)現(xiàn)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)存在違反法律、法規(guī)或者執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則等情況的，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。

對(duì)違反法律、法規(guī)或者執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員，審計(jì)機(jī)關(guān)將其列入黑名單予以公告，限制或禁止其再參與政府投資審計(jì)項(xiàng)目。

第二十七條 審計(jì)機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）弄虛作假、出具虛假審計(jì)報(bào)告的；

（二）隱瞞被審計(jì)單位和建設(shè)項(xiàng)目存在的違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)行為的；

（三）明知與被審計(jì)單位或者審計(jì)事項(xiàng)有利害關(guān)系而不主動(dòng)回避，并造成嚴(yán)重后果的；

（四）泄露國(guó)家秘密或者被審計(jì)單位商業(yè)秘密的；

（五）濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的；

（六）有其他違法行為的。

第二十八條 被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的有關(guān)財(cái)務(wù)收支的審計(jì)決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的有關(guān)財(cái)政收支的審計(jì)決定不服的，可以提請(qǐng)審計(jì)機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府裁決，本級(jí)人民政府的裁決為最終決定。

第二十九條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)占控股或者主導(dǎo)地位的企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)，參照本辦法執(zhí)行。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。符合本辦法第十條規(guī)定、未經(jīng)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)的政府投資建設(shè)項(xiàng)目，適用本辦法。原《六安市國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督暫行規(guī)定》（六政〔2003〕32號(hào)）同時(shí)廢止。