自治區(qū)商務(wù)廳關(guān)于報送2014年政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開政府信息公開工作總結(jié)的函

自治區(qū)人民政府辦公廳：

2014年，在廳黨組領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)自治區(qū)黨委、政府工作安排，我廳進(jìn)一步深化行政審批制度改革，改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化窗口服務(wù)，積極做好“一服務(wù)兩公開”工作?，F(xiàn)將一年來工作總結(jié)如下:

一、政務(wù)服務(wù)工作情況

2014年1月1日—11月25日，我廳按照“三項制度”要求，嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制，共接受企業(yè)申請2147件，受理2135件，辦結(jié)2135件，群眾滿意率100%。沒有企業(yè)或個人投訴，沒有因行政審批工作引發(fā)的行政復(fù)議和行政訴訟。

二、政務(wù)公開、政府信息公開情況

2014年1-11月，我廳門戶網(wǎng)站、商務(wù)之窗網(wǎng)站信息發(fā)布總量為115000余條，網(wǎng)站訪問量6000余萬次。政府信息統(tǒng)一公開平臺累計發(fā)布信息1660條，最大限度地滿足群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時按政府信息公開管理規(guī)定向“一中心兩館”報送紙質(zhì)主動公開信息90份。2014年我廳主要從以下5個方面采取措施推進(jìn)政務(wù)公開、政府信息公開：

（一）加強(qiáng)組織指導(dǎo)，回應(yīng)社會關(guān)切，圍繞廣西商務(wù)重點領(lǐng)域做好政務(wù)公開、政府信息公開工作。2014年商務(wù)廳領(lǐng)導(dǎo)高度重視信息公開工作，采取有效措施貫徹落實國務(wù)院及自治區(qū)政務(wù)信息公開的相關(guān)法規(guī)制度。從商務(wù)政府信息公開的主要內(nèi)容、發(fā)布途徑以及組織實施等方面做出具體安排，切實加強(qiáng)對全區(qū)商務(wù)信息公開工作的指導(dǎo)，促進(jìn)我廳政務(wù)信息公開工作規(guī)范有序推進(jìn)。圍繞商務(wù)工作的重點，公眾關(guān)注的熱點，如我區(qū)開放合作、廣西農(nóng)產(chǎn)品銷售、電子商務(wù)發(fā)展等方面主動公開信息。

（二）強(qiáng)化信息公開的體制與機(jī)制。2014年我廳結(jié)合各處室職責(zé)和政務(wù)信息公開工作體制，進(jìn)一步修訂、完善了信息公開制度和定期考核機(jī)制，完善商務(wù)重點領(lǐng)域?qū)＜抑С煮w系建設(shè)。

（三）加強(qiáng)載體建設(shè)，改進(jìn)發(fā)布形式。2014年我廳全面運(yùn)行廳屬門戶網(wǎng)站，加強(qiáng)廣西商務(wù)之窗的維護(hù)和建設(shè)，設(shè)立政務(wù)微博、微信公眾號（廣西商務(wù)在線、gxswtgzwx），強(qiáng)化統(tǒng)一信息公開平臺的管理，為信息公開工作提供了有效載體。同時，通過新聞媒體、陽光在線、北部灣在線、中國-東盟自貿(mào)區(qū)論壇網(wǎng)站等載體開展信息公開工作，形成了較全面的信息公開載體體系與發(fā)布方式。

（四）加快推進(jìn)政務(wù)運(yùn)行信息公開。

一是推進(jìn)行政審批信息公開。我廳嚴(yán)格落實審批服務(wù)政務(wù)公開政府信息公開工作制度，積極修訂和公開現(xiàn)有行政審批目錄和審批流程，同時根據(jù)商務(wù)領(lǐng)域行政審批制度改革進(jìn)程，2次清理行政審批項目并規(guī)范流程。

二是依法推進(jìn)行政處罰信息公開。制定了《廣西制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息公開工作監(jiān)督管理辦法》（試行），規(guī)范和強(qiáng)化了公開制售假冒偽劣和侵犯知識產(chǎn)權(quán)的辦案信息工作。6月27日牽頭啟動廣西打擊侵權(quán)假冒兩法銜接共享平臺,開啟了廣西打擊侵權(quán)假冒信息化進(jìn)程,同時也豐富了案件信息部門共享與公開。

三是推進(jìn)財政資金信息公開。重點公開“三公”經(jīng)費支出情況等，我廳2013年度部門決算信息以及2014年部門預(yù)算信息均已公開發(fā)布在廳門戶網(wǎng)站、廣西商務(wù)之窗以及廣西政府信息公開統(tǒng)一平臺網(wǎng)站。我廳部門預(yù)決算已公開基本支出和項目支出，“三公”經(jīng)費已按支出類目公開，細(xì)化到因公出國（境）團(tuán)組數(shù)及人數(shù)（今年（2014年）1-11月我廳出國（境）團(tuán)組31批次69人次），公務(wù)用車購置數(shù)和保有量，以及接待費有關(guān)情況。

四是推動公共監(jiān)管信息公開。依據(jù)我廳職能，圍繞加強(qiáng)推進(jìn)食品藥品安全規(guī)劃信息公開，做好我區(qū)藥品流通規(guī)劃方面的信息公開工作。通過廳門戶網(wǎng)站、廣西商務(wù)之窗、自治區(qū)政府信息統(tǒng)一公開平臺等，依法公開全區(qū)藥品流通規(guī)劃，供公眾了解全區(qū)藥品規(guī)劃的詳細(xì)情況。

五是認(rèn)真做好依申請公開。2014年我廳修訂了依申請公開工作制度，清理了依申請公開工作流程和規(guī)范，減少了中間環(huán)節(jié)，并將依申請公開工作制度與流程在廳門戶網(wǎng)站公布，進(jìn)一步規(guī)范和明晰了依申請公開的工作方式與責(zé)任，提供網(wǎng)上、郵件、當(dāng)面遞交等多種形式申請渠道。2014年我廳共收到依申請公開申請咨詢兩項，均依法及時進(jìn)行了答復(fù)。我廳沒有因信息公開而被提起行政復(fù)議或行政訴訟的情況。

三、“一服務(wù)兩公開”工作亮點

（一）緊抓改革趨勢，調(diào)整政府職能

根據(jù)黨的十八大要求以及中央、自治區(qū)商務(wù)領(lǐng)域發(fā)展對政府職能調(diào)整的要求，我廳積極推動政府職能調(diào)整。2014年對我廳的部分內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和主要職責(zé)進(jìn)行調(diào)整，12月5日自治區(qū)編辦批復(fù)明確了我廳內(nèi)設(shè)處室由21個調(diào)整為22個，增加了加工貿(mào)易、對外合作、電子商務(wù)、流通發(fā)展、服務(wù)業(yè)等職能和機(jī)構(gòu)，為加強(qiáng)我區(qū)商務(wù)騰躍發(fā)展奠定了組織支撐和保障機(jī)制。

（二）深化行政審批制度改革

一是做好全區(qū)商務(wù)行政審批目錄的清理工作，并以此為基準(zhǔn)清理我廳負(fù)責(zé)的行政審批項目，明確我廳審批職責(zé)和項目。

二是加強(qiáng)審批項目“接、放、管”工作，對商務(wù)部取消的項目不再審批，清理審批目錄清單并對外進(jìn)行了公布。2013年以來簡政放權(quán)工作截至2014年11月底共取消行政審批項目4項，下放市、縣行政審批項目4項，保留的33項行政審批及服務(wù)事項（除1項涉密外）全部進(jìn)駐自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦理。

三是進(jìn)一步優(yōu)化與加強(qiáng)行政審批窗口授權(quán)。我廳70%的外商投資企業(yè)審批事項可在1個工作日辦結(jié)，其他事項則由22個工作日縮短至5個工作日，實現(xiàn)外商投資審批全面提速，改善了我區(qū)營商環(huán)境，推動了外資落戶。另外，積極探索、改進(jìn)許可證審批流程，對兩用物項進(jìn)出口審批環(huán)節(jié)進(jìn)行合并,使原先企業(yè)需3次赴窗口申報領(lǐng)證,提速為網(wǎng)上提交,一次取證，審批速度提高了80%，商務(wù)審批服務(wù)效率明顯提高。

（三）規(guī)范行政審批行為，完善商務(wù)審批服務(wù)規(guī)范、創(chuàng)新服務(wù)方式

一是根據(jù)下放、取消行政審批項目清理結(jié)果，對工作規(guī)范和流程進(jìn)行修訂和完善。經(jīng)過2次修訂，工作規(guī)范和辦事流程法律依據(jù)充分，辦事條件更加清晰、明確。

二是全面加強(qiáng)對市縣商務(wù)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決地方商務(wù)主管部門和企業(yè)提出的具體問題。

三是對市、縣政務(wù)中心審批事項加強(qiáng)監(jiān)督檢查，統(tǒng)一自治區(qū)、市、縣三級商務(wù)審批服務(wù)。

四是在商務(wù)審批機(jī)制及審批服務(wù)創(chuàng)新服務(wù)方式啟動六項改革措施：優(yōu)化進(jìn)出口許可申辦、全面推廣不見面審批、開展審批延伸服務(wù)、提升首問服務(wù)質(zhì)量、開通審批服務(wù)綠色通道、開展網(wǎng)上政務(wù)審批等。在對外服務(wù)上，推出24小時電話咨詢服務(wù)。同時加強(qiáng)了通過新技術(shù)提供商務(wù)審批服務(wù)咨詢工作，企業(yè)和申請人可以通過廳門戶網(wǎng)站的郵箱和互動平臺咨詢和申辦。

另外我廳還針對企業(yè)遇到的交貨期限緊、貨物已經(jīng)到港急需許可證報關(guān)等緊密關(guān)系企業(yè)利益的問題，開通審批服務(wù)綠色通道，急事急辦，最大限度滿足企業(yè)的需求。為減少企業(yè)多次往返南寧，在目前商務(wù)部審批項目尚未直接下放的情況下，通過2013年欽州、梧州市試行“不見面行政審批”探索，2014年10月份在全區(qū)全面推廣不見面審批模式，節(jié)省了企業(yè)時間與費用，進(jìn)一步提升了商務(wù)審批服務(wù)質(zhì)量。

（四）積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)

2014年我廳加大投入，共投入70余萬元全面改善了我廳門戶網(wǎng)站，建立了廣西商務(wù)政務(wù)微博、微信公眾號，形成了依托門戶網(wǎng)站、商務(wù)部廣西商務(wù)之窗、政務(wù)微博、微信公眾號等較完整的政務(wù)公開、政府信息公開工作平臺。同時全區(qū)商務(wù)管理部門依托商務(wù)部“地方商務(wù)之窗”網(wǎng)站和45個業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)（其中：非行政許可系統(tǒng)16個、行政許可系統(tǒng)11個，信息報送系統(tǒng)18個）開展政務(wù)信息公開、網(wǎng)上辦事、信息報送等工作，基本建立了連接國家、省、市、縣商務(wù)主管部門的四級信息網(wǎng)絡(luò)，形成了以商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)為主，自有系統(tǒng)為輔的格局，積累了一批業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)和政務(wù)公開基本信息。

四、2015年工作思路

（一）加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域簡政放權(quán)。加快政府職能轉(zhuǎn)變，完善新常態(tài)、新機(jī)制下的監(jiān)管體系建設(shè)。積極和商務(wù)部有關(guān)司局匯報、溝通，在當(dāng)前審批體制下繼續(xù)做好審批項目“接、放、管”工作。不斷清理行政審批流程，完善審批流程及工作細(xì)節(jié)，提高辦事效率。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各市、縣商務(wù)部門“接、放、管”工作，加強(qiáng)下放方案和工作機(jī)制方面的建設(shè)與事中、事后監(jiān)督。進(jìn)一步協(xié)調(diào)完善審批項目與業(yè)務(wù)處室對業(yè)務(wù)的事中、事后監(jiān)管機(jī)制。爭取根據(jù)商務(wù)領(lǐng)域法規(guī)的修訂進(jìn)程，再取消和下放7-8項審批項目。

（二）進(jìn)一步完善商務(wù)審批，規(guī)范行政審批行為。按法治要求，清理和完善審批基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，規(guī)范審批文檔。進(jìn)一步完善統(tǒng)一自治區(qū)、市、縣三級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)對市縣商務(wù)部門審批事項的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時協(xié)調(diào)解決下級商務(wù)主管部門和企業(yè)提出的具體問題，督促各市商務(wù)主管部門嚴(yán)格按照設(shè)定依據(jù)進(jìn)行審核，規(guī)范行政審批行為。

（三）進(jìn)一步探索審批工作新模式，更好為企業(yè)服務(wù)。強(qiáng)化商務(wù)領(lǐng)域?qū)徟咝麄?、咨詢服?wù)，完善商務(wù)審批服務(wù)質(zhì)量。創(chuàng)新自治區(qū)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心有關(guān)事項的網(wǎng)上咨詢措施，如利用我廳網(wǎng)絡(luò)平臺與政務(wù)服務(wù)中心平臺進(jìn)行協(xié)調(diào)互動，提供我廳商務(wù)業(yè)務(wù)與審批項目的聯(lián)動，加強(qiáng)對企業(yè)及服務(wù)對象的政策宣傳。加強(qiáng)組織指導(dǎo)，促進(jìn)基層商務(wù)部門提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)探索在當(dāng)前商務(wù)審批環(huán)境下的簡政放權(quán)方面的創(chuàng)新與服務(wù)，如各園區(qū)的商務(wù)審批權(quán)限下放與服務(wù)。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)，促進(jìn)基層商務(wù)部門提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。針對我區(qū)缺乏基層支撐，許多審批事項不符合商務(wù)部下放審批項目的條件而下放不到位的問題，加大培訓(xùn)力度，推進(jìn)基層商務(wù)部門提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。

（五）針對政務(wù)公開、政府信息公開工作薄弱環(huán)節(jié)，加大工作力度。針對存在的薄弱環(huán)節(jié)做好以下幾個方面工作：

一是進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化廳長負(fù)責(zé)的政務(wù)信息公開機(jī)制，按照自治區(qū)人民政府辦公廳桂政辦發(fā)〔2012〕178號要求的工作措施與要求，圍繞貫徹落實國務(wù)院辦公廳〔2013〕100號、自治區(qū)桂政辦發(fā)〔2013〕126號文件精神及年度信息公開工作重點，采取有效措施持續(xù)推進(jìn)我廳政務(wù)公開、政府信息公開。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)制度執(zhí)行和監(jiān)督。圍繞《自治區(qū)商務(wù)廳信息工作管理制度》等組織實施，完善定期信息公開工作會議機(jī)制，找出工作不足，落實工作與責(zé)任，加強(qiáng)考核工作。

三是加強(qiáng)公開工作機(jī)構(gòu)、人員隊伍建設(shè)。加強(qiáng)各處信息員配備，廳門戶網(wǎng)站依據(jù)工作要求加強(qiáng)信息公開平臺配備專職的信息采編與運(yùn)營人員配置，加強(qiáng)信息公開工作培訓(xùn)。

四是進(jìn)一步發(fā)揮政務(wù)公開、信息公開平臺功能，完善信息公開欄目板塊，完善便民服務(wù)事項要素，及時更新數(shù)據(jù)，充分發(fā)揮我廳政務(wù)微博、微信公眾號的對外服務(wù)功能和作用。

五是進(jìn)一步強(qiáng)化專家支持隊伍。根據(jù)商務(wù)熱點、重點領(lǐng)域變化和發(fā)展加強(qiáng)支持專家隊伍的建設(shè)，完善專家聯(lián)系制度，形成完善的商務(wù)政務(wù)信息公開專家支持體系。

（六）進(jìn)一步加快我廳電子政務(wù)建設(shè)。建立全區(qū)商務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)硬件軟件和信息資源的共享，提高管理水平，并實現(xiàn)與自治區(qū)政府公文交換系統(tǒng)的對接。2016-2017年逐步建立、完善以廳機(jī)關(guān)局域網(wǎng)為中心，上聯(lián)自治區(qū)政府公文交換系統(tǒng)，下聯(lián)各市商務(wù)主管部門局域網(wǎng)的計算機(jī)廣域網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)廳機(jī)關(guān)與全區(qū)商務(wù)管理部門公文電子流轉(zhuǎn)和信息報送。建設(shè)廣西商務(wù)廳辦公自動化系統(tǒng)，簡化辦事程序，提高辦公效率，實現(xiàn)信息的充分共享。完善行政審批事項狀態(tài)查詢系統(tǒng)，做好便民服務(wù)。建設(shè)廣西商務(wù)運(yùn)行決策支持系統(tǒng)，為政府決策的科學(xué)性、民主性、依法性提供技術(shù)支持，重點進(jìn)出口監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)等。完善門戶網(wǎng)站網(wǎng)上辦事系統(tǒng)，完善銀企合作信息采集、項目管理、廣西土特產(chǎn)品信息采集、加工貿(mào)易一站式服務(wù)、電子商務(wù)公共服務(wù)等系統(tǒng)，提供我廳在線受理、在線服務(wù)的功能。進(jìn)一步理順我廳在政務(wù)信息公開、政務(wù)信息資源開發(fā)利用、電子政務(wù)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全管理方面存在處室職能交叉現(xiàn)象，強(qiáng)化對信息資源開發(fā)利用工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)督管理。進(jìn)一步完善信息資源開發(fā)利用和管理的制度。

2014年12月29日

【發(fā)布單位】80502

【發(fā)布文號】內(nèi)政發(fā)[2000]132號

【發(fā)布日期】2000-12-07

【生效日期】2000-12-07

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府

關(guān)于開展簡政放權(quán)政務(wù)公開工作的通知

（內(nèi)政發(fā)[2000]132號2000年12月7日）

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局等各大企業(yè)、事業(yè)單位：

自治區(qū)人民政府機(jī)構(gòu)改革工作已經(jīng)取得階段性成果，為了進(jìn)一步加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府機(jī)關(guān)的工作效率和依法行政水平，現(xiàn)就自治區(qū)政府機(jī)關(guān)切實抓好簡政放權(quán)、政務(wù)公開工作通知如下：

一、充分認(rèn)識簡政放權(quán)、政務(wù)公開的重大意義

在面向新世紀(jì)和加快西部大開發(fā)的新形勢下，內(nèi)蒙古面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們要乘勢而上，加快發(fā)展，不斷提高人民生活水平，就必須適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢，盡力改善投資環(huán)境，創(chuàng)造一個全方位對外開放的新格局，盡力改善投資環(huán)境，創(chuàng)造一個全方位對外開放的新格局。完成這一任務(wù)，自治區(qū)政府各部門、各單位肩負(fù)著重大責(zé)任。自治區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革后，盡管各部門、各單位在轉(zhuǎn)變職能上做了一些工作，但總體上仍有許多問題。檢查自治區(qū)各項政務(wù)管理工作，“程序多、手續(xù)繁、效率低、辦事難”的問題仍然存在，行政審批事項不規(guī)范、法律依據(jù)不充分等問題比較普遍，監(jiān)督機(jī)制不健全、對審批行為缺乏必要的監(jiān)管、出現(xiàn)問題難以追究審批人的責(zé)任等問題比較嚴(yán)重。這一狀況，影響了全區(qū)投資環(huán)境的改善和改革開放的進(jìn)程，與自治區(qū)黨委、政府確定的“加快兩個轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)兩個提高”的要求極不適應(yīng)。因此，實行簡政放權(quán)，規(guī)范政務(wù)管理，成為擺在自治區(qū)政府各部門面前的一個迫切需要解決的重大問題，也成為制約內(nèi)蒙古加快發(fā)展、參與國內(nèi)外競爭的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)黨的十五屆五中全會關(guān)于“政府要集中精力搞好宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，不直接干預(yù)企業(yè)經(jīng)營活動，減少對經(jīng)濟(jì)事務(wù)的行政性審批”的精神，自治區(qū)政府決定從現(xiàn)在開始，集中一段時間，在自治區(qū)政府機(jī)關(guān)開展簡政放權(quán)、政務(wù)公開工作，以此推進(jìn)各部門轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和工作方式，提高工作質(zhì)量和效率，倡導(dǎo)“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”的行政新風(fēng)。

二、開展簡政放權(quán)、政務(wù)公開工作的總體要求和目的

簡政放權(quán)、政務(wù)公開的總體要求是：以江澤民總書記關(guān)于“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，根據(jù)政府機(jī)構(gòu)改革中新的職能定位，進(jìn)一步界定政府、企業(yè)和社會中介組織的責(zé)任，理順政府與企業(yè)、市場、中介組織的關(guān)系，使政府職能真正轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會管理和公共服務(wù)上來。在全面清理的基礎(chǔ)上，最大限度地減少政府行政審批事項，嚴(yán)格規(guī)范審批行為，改進(jìn)審批方式，加強(qiáng)審批監(jiān)管。通過切實抓好簡政放權(quán)、政務(wù)公開工作，最大限度地解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，進(jìn)一步加快自治區(qū)的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

三、開展簡政放權(quán)、政務(wù)公開工作的方法和步驟

集中開展簡政放權(quán)、政務(wù)公開工作，主要采取部門及單位自查、填報有關(guān)審批事項調(diào)查表，并報自治區(qū)行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組審核的辦法進(jìn)行。具體工作步驟分為三個階段：

（一）學(xué)習(xí)發(fā)動、自我清理階段，從現(xiàn)在到2001年2月中旬。主要任務(wù)是：

1．各部門、各單位要認(rèn)真組織各級領(lǐng)導(dǎo)和工作人員學(xué)習(xí)國務(wù)院關(guān)于簡政放權(quán)、政務(wù)公開的有關(guān)文件，深刻領(lǐng)會和把握自治區(qū)黨委、政府的有關(guān)精神，確定本單位負(fù)責(zé)簡政放權(quán)、政務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)和工作班子，提出開展此項工作的安排意見。

2．對本部門、本單位的各項行政審批、審核、備案事項進(jìn)行全面清理，逐一說明其法律法規(guī)或文件依據(jù)，提出保留、下放、合并或取消的意見。沒有充分理由和依據(jù)的一律取消；能由企業(yè)自主決定和市場調(diào)節(jié)的審批事項堅決放開；下一級政府能審批的要下放；政府部門之間重復(fù)設(shè)置的審批事項，要調(diào)整為一個部門為主審批；可以由審批改為審核、備案或由審核改為備案的要分別調(diào)整。

3．根據(jù)自治區(qū)政府的統(tǒng)一要求，各部門要結(jié)合實際，在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，填寫自治區(qū)行政審批制度改革意見，于2001年2月10日前報自治區(qū)編辦機(jī)關(guān)處。凡逾期未填報的審批事項，一律視為自動取消。

（二）審核確定、對外公布階段，從2001年2月中旬到4月底。主要任務(wù)是：

1．自治區(qū)行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組逐一審查各部門報來的審批事項。審查原則是：按照全國人民代表大會及其常委會制定的法律和國務(wù)院制定的行政法規(guī)及文件明確規(guī)定設(shè)立的審批事項，予以保留；對于按照自治區(qū)人民代表大會及其常委會制定的地方性法規(guī)、自治區(qū)人民政府制定的行政規(guī)章、其他文件規(guī)定設(shè)立的審批事項，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清理核定；對自治區(qū)政府各工作部門自行設(shè)立的審批事項，應(yīng)當(dāng)予以取消。

2．自治區(qū)所有審批事項都必須有國家法律、法規(guī)、國務(wù)院文件或者地方法規(guī)、行政規(guī)章作為依據(jù)，經(jīng)過清理需要保留的審批事項，以自治區(qū)人民政府名義分批向社會公布。

3．要實行行政審批公開制度。除國家明確規(guī)定不能公開的以外，對每項審批都要公布審批事項、審批機(jī)關(guān)、審批條件、審批程序、審批時限、審批結(jié)果。有行政性收費的，應(yīng)當(dāng)公布收費標(biāo)準(zhǔn)。

4．各部門要大力推行政務(wù)公開，制作并公布本機(jī)關(guān)的“辦事指南”，特別是要把項目審批、工程招標(biāo)、土地使用、配額分配、財政開支、政府采購、辦證審照、稅費征收、資質(zhì)審查、考試錄用、職稱評定、軍轉(zhuǎn)安置等群眾關(guān)注的熱點作為政務(wù)公開的重點，增強(qiáng)辦事透明度，接受群眾監(jiān)督，遏制腐敗行為。

（三）制定規(guī)章、檢查總結(jié)階段，從2001年5月初到6月底。主要任務(wù)是：

1．自治區(qū)人民政府制定并發(fā)布自治區(qū)行政審批管理和政務(wù)公開的規(guī)章，需修訂地方性法規(guī)和行政規(guī)章的，按照立法程序辦理。

2．自治區(qū)行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對簡政放權(quán)、政務(wù)公開工作進(jìn)行全面總結(jié)，并向自治區(qū)政府寫出書面報告。對搞得好的單位予以通報表揚(yáng)，對差的單位予以批評并責(zé)令繼續(xù)清理。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，把簡政放權(quán)、政務(wù)公開工作落到實處

（一）改革現(xiàn)行的行政審批制度，實行簡政放權(quán)、政務(wù)公開，意義重大，任務(wù)艱巨。為了加強(qiáng)對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，自治區(qū)政府成立行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，烏云其木格同志任組長、周德海、周維德同志任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位為自治區(qū)政府辦公廳、調(diào)研室、監(jiān)察廳、編辦、法制辦。各部門、各單位要把此項工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，組織專人做好組織實施工作。自治區(qū)各副主任要按照職責(zé)分工，督促指導(dǎo)分管部門開展好此項工作。

（二）嚴(yán)明工作紀(jì)律，確保簡政放權(quán)、政務(wù)公開工作收到實效。凡未獲批準(zhǔn)和公布的各部門審批權(quán)力，一律取消。對已批準(zhǔn)保留的審批項目要制定明確的章程和辦法，公開審批條件，簡化審批手續(xù)，明確審批時限。自治區(qū)政府要建立監(jiān)督檢查制度，對因?qū)徟划?dāng)造成嚴(yán)重后果者，要追究審批者的責(zé)任。要徹底改變重審批、輕監(jiān)管，重權(quán)力、輕責(zé)任的現(xiàn)狀。對新增審批事項要嚴(yán)格控制并經(jīng)自治區(qū)政府批準(zhǔn)，對部門隨意增加審批事項、擴(kuò)大審批范圍的，要嚴(yán)肅查處。

（三）自治區(qū)編辦對這次清理中被取消，而在機(jī)構(gòu)改革中已確定給部門的審批職能，要做相應(yīng)調(diào)整。自治區(qū)政府行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要跟蹤督查此項工作的進(jìn)展情況，及時向自治區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)匯報情況，并協(xié)調(diào)各新聞單位做好宣傳報道工作。

（四）各部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，下決心治理“文山會?！?，深入基層為群眾解決實際困難和問題。各級領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)調(diào)查研究，通過分析典型經(jīng)驗，尋找?guī)в幸?guī)律性的、符合實際的措施，指導(dǎo)工作。要健全各項規(guī)章制度，加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，使政府各部門呈現(xiàn)出新的精神風(fēng)貌和良好的工作作風(fēng)。

文件內(nèi)容

一、推進(jìn)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌目錄公開

按照《遵義市2017年政務(wù)公開工作要點》中明確的“及時公開無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證及無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等信息，公布綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌目錄?！钡墓ぷ饕?，我局高度重視，多次組織召開會議安排部署此項工作。

一是按照《省質(zhì)監(jiān)局、省商務(wù)廳關(guān)于做好運(yùn)用管理平臺推介宣傳貴州綠色農(nóng)產(chǎn)品的通知》要求，以省質(zhì)監(jiān)局、省商務(wù)廳共同開發(fā)的“貴州綠色農(nóng)產(chǎn)品推介管理平臺”為載體，在省質(zhì)監(jiān)局的大力支持下，立足綠色生態(tài)發(fā)展，助力脫貧攻堅，以有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證和無公害產(chǎn)品認(rèn)證為基礎(chǔ)，以蔬菜、食用菌、茶葉、生態(tài)家禽等為重點，聯(lián)合有關(guān)縣(市、區(qū))市場監(jiān)管局（質(zhì)監(jiān)分局）鼓勵和引導(dǎo)本地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)積極申報貴州綠色農(nóng)產(chǎn)品評價，指導(dǎo)填寫相關(guān)申報表格，及時向認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請評價，經(jīng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核通過后發(fā)放評價證書?？h級質(zhì)監(jiān)（市場監(jiān)管部門）組織申報企業(yè)填寫相關(guān)信息并進(jìn)行統(tǒng)一審核把關(guān)，目前我市有6個縣90家生產(chǎn)加工企業(yè)211個產(chǎn)品已錄入農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品推介平臺，該平臺已于2017年1月1日向公眾開放，平臺以縣為單位，分設(shè)了“地方館”，集中展示各地特色農(nóng)產(chǎn)品。為我市特色農(nóng)產(chǎn)品走出貴州創(chuàng)造了好的平臺。

二是切實推進(jìn)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品公開，2017年對獲得國家質(zhì)檢總局2017年第39號公告批準(zhǔn)保護(hù)的7個產(chǎn)品及時在市質(zhì)監(jiān)局網(wǎng)站進(jìn)行了公開。

二、強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法信息公開

（一）推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查信息公開。按照《2017年工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)督抽查目錄》要求，對全市工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽查的同時強(qiáng)化信息公開。2017年對抽查的化肥、危險化學(xué)品、水泥、煙花爆竹、食品包裝材料及相關(guān)產(chǎn)品、紙制品等11種質(zhì)量考核產(chǎn)品抽查情況在遵義市質(zhì)監(jiān)局網(wǎng)站進(jìn)行公示通告。

（二）推進(jìn)質(zhì)量提升、執(zhí)法打假專項行動信息公開。對執(zhí)法打假政策法規(guī)和查辦的案件及時予以公開。2017年在貴州省網(wǎng)上辦事大廳公開辦事了指南，其中行政處罰628項，行政強(qiáng)制6項，行政獎勵1項。在市質(zhì)監(jiān)局門戶網(wǎng)站公開打擊侵權(quán)假冒案件信息20件。

（三）扎實推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開。根據(jù)《省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于全面實施企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度工作的通知》（黔質(zhì)技監(jiān)標(biāo)函〔2017〕84號）文件要求，我局全面實施了企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度。一是積極引導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開，將企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開工作納入各縣（區(qū)、市）市場監(jiān)管局年度重點工作并實施目標(biāo)考核。 截止2017年12月31日，全市（不含仁懷市）共計480家企業(yè)公開1005個標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋1513種產(chǎn)品。二是開展公開產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量抽查，2017年，我市標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督檢查采取隨機(jī)抽查的方式，對公開企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)進(jìn)行隨機(jī)抽取，實行市級抽查、屬地檢查的原則將抽取出來的檢查任務(wù)下發(fā)至各縣（區(qū)、市）市場監(jiān)管局開展監(jiān)督檢查。全市共隨機(jī)抽取企業(yè)59家，除個別企業(yè)停業(yè)外，已檢查企業(yè)均符合相關(guān)要求。

三、強(qiáng)化“放管服”改革信息公開

（一）建立行政許可事項清單，強(qiáng)化動態(tài)管理。認(rèn)真對權(quán)限內(nèi)行政許可事項進(jìn)行了梳理，形成《遵義市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政許可及其他權(quán)力事項目錄》，在市政務(wù)中心質(zhì)監(jiān)局窗口顯著位和“貴州省網(wǎng)上辦事大廳”平臺進(jìn)行了公開。

（二）進(jìn)一步優(yōu)化行政許可流程和規(guī)范辦事程序。2017年8月初再次修訂和完善市級質(zhì)監(jiān)行政許可及其他權(quán)力事項權(quán)力運(yùn)行流程圖，區(qū)分了首次和換證材料提交要求和監(jiān)督電話等內(nèi)容。調(diào)整和完善行政許可辦事環(huán)節(jié)，由之前的4個環(huán)節(jié)調(diào)整為規(guī)范的6個環(huán)節(jié)。同時，為確保行政許可工作尺度統(tǒng)一，防止權(quán)力任性，還制定并公開了《遵義市質(zhì)監(jiān)局行政許可及其他權(quán)力事項審查工作細(xì)則》。2017年推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，從2017年10月起將申請材料范本、注冊證照、立項批文、管理文件等上傳至“貴州省網(wǎng)上辦事大廳”以方便群眾查閱，認(rèn)真落實“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)”工作，推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)行政審批申請方式的轉(zhuǎn)變，提高了行政審批服務(wù)效率。

（三）強(qiáng)化服務(wù)措施，提升行政許可服務(wù)水平。為規(guī)范行政許可工作行為，對原制定的管理制度進(jìn)行修訂和完善，共制定行政許可各類職責(zé)、制度和程序文件33個，內(nèi)容涉及崗位工作職責(zé)、管理制度和程度文件等。為切實方便服務(wù)對象查詢，審核中心進(jìn)一步完善了12大項16小項行政許可及其他權(quán)力事項辦事指南。同時，還收集匯總了申請書電子文本、申請書范本。并在“貴州省網(wǎng)上辦事大廳”平臺進(jìn)行公開。同時，針對行政審批下放到縣級局及縣級局“三和一”后行政審批人員變動較大的情況，自2016年開始市局分片區(qū)培訓(xùn)，2017年4月到鳳岡開展東部片區(qū)培訓(xùn)，參加培訓(xùn)的有鳳岡、余慶、湄潭、務(wù)川市場監(jiān)管局“放管服”工作人員。

（四）全面推進(jìn)行政許可網(wǎng)上申報工作。2017年4月，我局率先編制了《市級質(zhì)監(jiān)行政許可及其他權(quán)力事項網(wǎng)上申報指南》，并在10月中旬進(jìn)行了修訂。2017年來，全面推進(jìn)網(wǎng)上申報工作，各申請事項均通過“貴州省網(wǎng)上辦事大廳”提出申請并辦結(jié)。通過如上措施，真正做到便民、利民、惠民，推進(jìn)了實體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳轉(zhuǎn)變。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行上級文件精神，加大行政審批事項及收費清理工作。一是根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項的決定》（國發(fā)〔2016〕35號）附件一第7項、《國務(wù)院關(guān)于第三批取消中央指定地方實施行政許可事項的決定》（國發(fā)〔2017〕7號）附件24項和《省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于取消機(jī)動車安全技術(shù)檢驗機(jī)構(gòu)檢驗資格許可行政許可事項的通知》（黔質(zhì)技監(jiān)認(rèn)便函[2017]01號）文件要求，清理取消了“計量檢定員”和“機(jī)動車安全技術(shù)檢驗機(jī)構(gòu)檢驗資格許可”兩項行政許可事項。并及時專報了市政府和在“貴州省網(wǎng)上辦事大廳”平臺上撤下該事項辦事指南及相關(guān)材料。二是根據(jù)《財政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費有關(guān)政策的通知》（財稅〔2017〕20號）要求，從4月1日起，停止了計量行政許可事項行政事業(yè)性收費，并及時修改了“貴州省網(wǎng)上辦事大廳”相關(guān)事項收費狀態(tài)和對外公示《行政許可及其他權(quán)力事項目錄》。到目前為止，市級質(zhì)監(jiān)辦理權(quán)限的行政許可事項及其他權(quán)力事項行政事業(yè)性收費全部取消。

（六）改進(jìn)監(jiān)管方式，完善事中事后監(jiān)管，大力推進(jìn)政務(wù)公開，營造公平公正市場環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)權(quán)力清單和責(zé)任清單動態(tài)管理，根據(jù)相關(guān)行政許可調(diào)整和法律法規(guī)的修改，及時調(diào)整編制修改完善了權(quán)力清單和責(zé)任清單、以及行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)雙隨機(jī)一公開工作，2017年，進(jìn)一步修改完善了《遵義市質(zhì)監(jiān)局隨機(jī)抽查工作細(xì)則》，調(diào)整并印發(fā)了涉及質(zhì)監(jiān)執(zhí)法監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)化、計量、產(chǎn)品質(zhì)量、認(rèn)證認(rèn)可、特種設(shè)備安全和打假治劣共計10項的《遵義市質(zhì)監(jiān)局隨機(jī)抽查事項清單》，達(dá)到本部門市場監(jiān)管職能的100%，建立和完善了《市場主體名錄庫》和《執(zhí)法檢查人員名錄庫》。組織實施“雙隨機(jī)、一公開”工作推進(jìn)。根據(jù)質(zhì)監(jiān)權(quán)、責(zé)清單和《遵義市質(zhì)監(jiān)局2017年隨機(jī)抽查事項清單》，按照工作推進(jìn)進(jìn)度，制定并印發(fā)了《2017年開展產(chǎn)品質(zhì)量隨機(jī)監(jiān)督抽查工作方案》，進(jìn)一步細(xì)化了隨機(jī)抽查工作措施，有序推進(jìn)了“雙隨機(jī)、一公開”工作，2017年來，組織開展隨機(jī)抽查8次，隨機(jī)抽查事項9項，隨機(jī)抽取執(zhí)法人員12人次，抽查市場主體57家。按月按時報送了“雙隨機(jī)、一公開”工作推進(jìn)情況。強(qiáng)化公眾參與，拓展監(jiān)管渠道。在有一定群眾威信、社會影響、專業(yè)技術(shù)的人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體工作者、重點企業(yè)代表以及社會知名人士中選聘了11名產(chǎn)品質(zhì)量安全特邀監(jiān)督員，涉及建材、農(nóng)資和日用消費品等領(lǐng)域，其中人大代表5名（省人大代表1名）、政協(xié)委員5名、社會知名人士1名。此次聘請的11名特邀監(jiān)督員均有產(chǎn)品質(zhì)量工作經(jīng)驗，具有較高的業(yè)務(wù)水平，在我市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)域發(fā)揮了積極的監(jiān)督作用、橋梁紐帶作用和建言獻(xiàn)策作用，對強(qiáng)化質(zhì)監(jiān)法治宣傳，增強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，提升我市產(chǎn)品質(zhì)量起到了積極有效的推進(jìn)作用。

（七）是強(qiáng)化信用信息公示制度，推進(jìn)實施信用聯(lián)合獎懲機(jī)制。編制了《遵義市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政許可、其他權(quán)力事項和行政處罰目錄清單》，共梳理出事項清單640項，其中行政許可9項，其他行政權(quán)力事項類3項，行政處罰628項。上述相關(guān)事項清單分別在貴州省網(wǎng)上辦事大廳和市政務(wù)服務(wù)中心大廳市質(zhì)監(jiān)局窗口顯著位置進(jìn)行公示以及市政府網(wǎng)站和本局網(wǎng)站進(jìn)行公告。在行政審批和行政處罰工作中，經(jīng)過嚴(yán)格把關(guān)，并將作出的行政許可、行政處罰決定的相關(guān)數(shù)據(jù)在遵義市質(zhì)監(jiān)局門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示公告，2017年來，公示行政審批事項辦理信息576件，實現(xiàn)了行政許可信用信息全公示；公示行政處罰相關(guān)信用信息數(shù)據(jù)6件，公示的行政處罰信息主要針對的是涉及侵權(quán)和假冒偽劣違法行為的違法案件，其它未涉及侵權(quán)和假冒偽劣違反行為的案件暫未公示。

四、存在的問題和下步打算

2017年我局政務(wù)公開工作僅管取得了一定的成績，但離市委政府和群眾的要求還有差距，主要表現(xiàn)為：一是認(rèn)識不夠到位，少數(shù)干部對實行政務(wù)公開的重要意義認(rèn)識不足，工作被動應(yīng)付，對企業(yè)和群眾的意見重視不夠、研究不夠。二是工作力度不大，政務(wù)公開的力度不大，進(jìn)展不快。三是有的公開內(nèi)容不規(guī)范、不具體，重點不突出，許多應(yīng)事前公開的內(nèi)容變成了事后公開，有的公開內(nèi)容長期不更新或缺乏動態(tài)內(nèi)容，失去了公開的意義。這些問題都需要我們認(rèn)真研究，切實解決，不斷把政務(wù)公開工作推向深入。

針對存在的問題，下步工作中，我們將創(chuàng)新思路，真抓實干：一是進(jìn)一步提高對政務(wù)公開工作的認(rèn)識，切實提高對做好政務(wù)公開工作的認(rèn)識，把它作為加強(qiáng)廉政建設(shè)的一項重要措施，作為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大事抓緊抓好。二進(jìn)一步加強(qiáng)對政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，健全政務(wù)公開工作制度和考核檢查制度、責(zé)任追究制度、反饋制度，確保把政務(wù)公開工作落到實處。三是進(jìn)一步提高公開的質(zhì)量和水平，全面推進(jìn)政務(wù)公開工作上新臺階。四是進(jìn)一步規(guī)范和完善政務(wù)公開的內(nèi)容、形式，對涉及人民群眾關(guān)心的重大問題、重大決策應(yīng)及時公開，同時有區(qū)別地抓好對內(nèi)與對外公開，提高公開針對性。五是進(jìn)一步做好政務(wù)公開資料建檔工作，做到政務(wù)公開有據(jù)可查，經(jīng)受得起歷史考驗。