2015年上海市環(huán)境保護(hù)局政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告

一、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)工作

結(jié)合國(guó)務(wù)院和市政府2015年信息公開(kāi)工作安排，制定了《上海市環(huán)境保護(hù)局2015年度政府信息公開(kāi)工作方案》，全面完成了信息公開(kāi)的各項(xiàng)任務(wù)。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)保信息公開(kāi)，在內(nèi)容和形式上“兩手抓”，取得了很好的成效 。

1、細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，及時(shí)滿足社會(huì)需求

在環(huán)境質(zhì)量公開(kāi)方面，通過(guò)網(wǎng)站、微信實(shí)時(shí)發(fā)布空氣質(zhì)量,各區(qū)縣環(huán)保網(wǎng)站也實(shí)時(shí)發(fā)布分區(qū)縣空氣質(zhì)量信息；每月發(fā)布上海市空氣質(zhì)量、地表水月報(bào)。6月2日發(fā)布了2014年上海市環(huán)境狀況公報(bào)。

在污染源信息公開(kāi)方面，除“上海環(huán)境”網(wǎng)站設(shè)立“污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開(kāi)”欄目外，2015年推進(jìn)17個(gè)區(qū)縣環(huán)保局在網(wǎng)站都建立了“污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開(kāi)”欄目，并實(shí)現(xiàn)了市區(qū)兩級(jí)環(huán)境監(jiān)管信息的互通共享。2015年4月10日，根據(jù)環(huán)保部《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法》要求，制定了《上海市重點(diǎn)排污單位名錄》，啟動(dòng)了“企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)平臺(tái)”建設(shè)，有力地推動(dòng)了企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)工作。

在行政審批和許可信息公開(kāi)方面，公開(kāi)了300多項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批事項(xiàng)文件，200多個(gè)環(huán)評(píng)試生產(chǎn)審批事項(xiàng)，200多個(gè)環(huán)評(píng)驗(yàn)收審批事項(xiàng)。實(shí)現(xiàn)核技術(shù)利用單位輻射安全許可審批結(jié)果實(shí)時(shí)查詢。公開(kāi)電子廢物拆解利用處置單位名錄9家單位基本信息 。

2、設(shè)立專欄，方便市民查詢獲取

為更好地體現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)，方便市民查詢相關(guān)工作進(jìn)展情況， “上海環(huán)境”網(wǎng)站設(shè)立了“重點(diǎn)公開(kāi)領(lǐng)域檢查要點(diǎn)”專欄，建立重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境信息公開(kāi)目錄，點(diǎn)擊目錄欄目可以查詢包括空氣質(zhì)量、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、環(huán)境執(zhí)法檢查、污染源信息公開(kāi)等14大類(lèi)重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)內(nèi)容。

二、加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，提升信息公開(kāi)實(shí)效

1、加強(qiáng)網(wǎng)站信息公開(kāi)，取得工作實(shí)效

根據(jù)部門(mén)工作任務(wù)和要求，我局對(duì)網(wǎng)站信息公開(kāi)提出了更高要求，特別是結(jié)合國(guó)務(wù)院網(wǎng)站普查工作，對(duì)欄目更新不及時(shí)，信息發(fā)布不規(guī)范的欄目進(jìn)行了督辦，順利通過(guò)了國(guó)家普查。根據(jù)網(wǎng)站考核要求，向環(huán)保部和市政府門(mén)戶網(wǎng)站報(bào)送2015年度網(wǎng)站考評(píng)報(bào)告，2014年度，我局“上海環(huán)境”網(wǎng)站在環(huán)保部和市政府考核中都被評(píng)為優(yōu)秀。

2、優(yōu)化網(wǎng)站功能

全面調(diào)整“下載服務(wù)”專區(qū)，對(duì)下載專區(qū)進(jìn)行類(lèi)別劃分，按照被下載文件的屬性進(jìn)行分類(lèi)（如文件、表格、標(biāo)準(zhǔn)、圖片等）。為方便市民查詢，2015年新增了依申請(qǐng)公開(kāi)公文目錄，發(fā)布依申請(qǐng)公開(kāi)的公文文號(hào)、名稱等，有效提升了公文的公開(kāi)力度。

3、推進(jìn)政民互動(dòng)工作

為做好“上海環(huán)境”網(wǎng)站與市民的互動(dòng)交流，我局印發(fā)了《關(guān)于2015年網(wǎng)上訪談、問(wèn)卷調(diào)查和民意征集有關(guān)工作的通知》，在網(wǎng)站組織了開(kāi)展5次在線訪談，3期民意征集，3次問(wèn)卷調(diào)查。訪談邀請(qǐng)了直屬單位工作骨干，結(jié)合工作實(shí)際，市民提問(wèn)等解答了環(huán)保政策。

三、推進(jìn)電子政務(wù)公開(kāi)

1、加強(qiáng)網(wǎng)上政務(wù)大廳建設(shè)

在“上海環(huán)境”網(wǎng)站建立網(wǎng)上辦事大廳，公開(kāi)了我局43項(xiàng)辦事事項(xiàng)信息，包括建設(shè)項(xiàng)目行政辦理事項(xiàng)8項(xiàng)、輻射管理事項(xiàng)12項(xiàng)（比去年增加8項(xiàng)）、固廢管理事項(xiàng)8項(xiàng)（比去年增加2項(xiàng)）、生態(tài)保護(hù)事項(xiàng)3項(xiàng)、其他行政辦理事項(xiàng)15項(xiàng)（比去年增加2項(xiàng)）。在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)了辦事受理、辦理和結(jié)果全過(guò)程公開(kāi)。

2、推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)公開(kāi)

2015年我局加強(qiáng)政府?dāng)?shù)據(jù)資源開(kāi)放工作，按照要求進(jìn)行了資源目錄編制，完成全部已建成9個(gè)系統(tǒng)共115個(gè)資源目錄、發(fā)布數(shù)據(jù)項(xiàng)1700項(xiàng)，按計(jì)劃完成了2015年政務(wù)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放的6項(xiàng)任務(wù)。2015年，根據(jù)《上海市政府部門(mén)公示企業(yè)信息管理辦法》要求，梳理了資質(zhì)類(lèi)和行政處罰類(lèi)相關(guān)數(shù)據(jù)信息， 5月 20日 提供了數(shù)據(jù)信息上傳市工商局法人庫(kù)，隨后每月及時(shí)上傳相關(guān)數(shù)據(jù) 。

一、環(huán)境信息公開(kāi)工作機(jī)制進(jìn)一步完善。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》的要求，按照“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的原則，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，繼續(xù)完善信息公開(kāi)工作推進(jìn)機(jī)制。機(jī)關(guān)各處室按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門(mén)的環(huán)境信息公開(kāi)工作，局屬有關(guān)單位根據(jù)各自的實(shí)際情況，開(kāi)展本單位的環(huán)境信息公開(kāi)工作。2008年，我局起草了《信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作程序》，重點(diǎn)對(duì)信息公開(kāi)辦理流程、各有關(guān)部門(mén)的職責(zé)進(jìn)行了規(guī)定，規(guī)范了信息依申請(qǐng)公開(kāi)的工作程序 。

二、環(huán)境信息公開(kāi)制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)本部門(mén)的信息公開(kāi)制度建設(shè)，我局在與市政府辦公廳、法制辦、市保密局以及有關(guān)法院進(jìn)行溝通，對(duì)信息公開(kāi)工作辦理中的具體問(wèn)題基本形成共識(shí)的基礎(chǔ)上，起草了《關(guān)于信息公開(kāi)若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)信息公開(kāi)辦理中對(duì)政府信息的把握、公開(kāi)的主體、公開(kāi)內(nèi)容的審查、公開(kāi)的程序和形式等方面若干具體的問(wèn)題，提出了處理意見(jiàn)。

三、環(huán)境信息公開(kāi)基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)。

為貫徹落實(shí)有關(guān)政府信息公開(kāi)的工作要求，使環(huán)境信息公開(kāi)工作更具厚實(shí)的基礎(chǔ)，根據(jù)市政務(wù)公開(kāi)辦的要求，各業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)主動(dòng)公開(kāi)的服務(wù)流程和內(nèi)容進(jìn)行了梳理，進(jìn)一步擴(kuò)大主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容的范圍，同時(shí)對(duì)已公開(kāi)的信息作進(jìn)一步的更新；開(kāi)展對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)的內(nèi)容范圍進(jìn)行界定，通過(guò)市政務(wù)外網(wǎng)信息公開(kāi)申請(qǐng)?zhí)幚硐到y(tǒng)應(yīng)用平臺(tái)，完成環(huán)境信息依申請(qǐng)公開(kāi)的各項(xiàng)受理、辦理及回復(fù)工作，同時(shí)，通過(guò)信息公開(kāi)報(bào)送平臺(tái)，按時(shí)將信息公開(kāi)月報(bào)報(bào)送市信息委。2008年二季度，我局會(huì)同市經(jīng)委、建委、市容環(huán)衛(wèi)局對(duì)2007年本市工業(yè)固體廢物、生活垃圾、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、固體廢物污染防治管理等信息進(jìn)行收集、篩選和匯總，編制了《上海市2007年固體廢物污染環(huán)境防治信息》，于2008年6月5日前向社會(huì)發(fā)布，同時(shí)以宣傳冊(cè)的形式向市民發(fā)放，確保公眾環(huán)境權(quán)益 。

四、環(huán)境信息公開(kāi)便民服務(wù)工作進(jìn)一步落實(shí)。

為了方便公眾查詢信息，我局網(wǎng)站根據(jù)信息公開(kāi)的工作要求，設(shè)立了信息公開(kāi)專欄，以便公眾直接點(diǎn)擊進(jìn)入。落實(shí)專人保證隨時(shí)受理網(wǎng)上信息公開(kāi)申請(qǐng)，其中，屬于主動(dòng)公開(kāi)信息的申請(qǐng)，盡可能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)和辦理；屬于依申請(qǐng)公開(kāi)信息的受理，嚴(yán)格按照市信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定，在15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。在為企業(yè)和管理部門(mén)提供方便方面，充分利用局網(wǎng)站為宣傳平臺(tái)，及時(shí)把國(guó)家和上海市在大氣、固廢、噪聲、ODS和POPs履約等環(huán)境管理方面的信息和文件上網(wǎng)，同時(shí)提供各類(lèi)表格下載。我局各受理窗口結(jié)合“迎世博600天行動(dòng)計(jì)劃”進(jìn)一步完善了公開(kāi)內(nèi)容，公開(kāi)方式多樣化。一是建設(shè)良好的窗口服務(wù)環(huán)境，營(yíng)造窗口的服務(wù)氛圍，辦事信息上墻、觸摸屏查詢等方式改進(jìn)和完善窗口形象，突出窗口主動(dòng)服務(wù)性；二是將窗口服務(wù)規(guī)范、工作程序以及填報(bào)資料清單等在網(wǎng)上對(duì)外公布的同時(shí)制作成“服務(wù)手冊(cè)”放在接待窗口，供客戶取閱；三是對(duì)窗口服務(wù)人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，提高服務(wù)人員的主動(dòng)服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)知曉能力。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

我局到2008年底累計(jì)主動(dòng)公開(kāi)政府信息21079條，全文電子化率達(dá)100%，其中，本年度新增的主動(dòng)公開(kāi)政府信息329條。

在2008年主動(dòng)公開(kāi)的329條信息中，機(jī)構(gòu)職責(zé)類(lèi)的信息3條，占總體比例的0.91％；法律法規(guī)類(lèi)的信息33條，其中國(guó)家法規(guī)2條，地方法規(guī)1條，規(guī)范性文件3條，環(huán)保局公文27條，占總體比例的10.03％；環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)的信息22條，其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)20條，地方標(biāo)準(zhǔn)1條，市局規(guī)范1條，占總體比例的6.69％；規(guī)劃計(jì)劃類(lèi)的信息5條，其中綜合規(guī)劃1條，功能區(qū)劃2條，環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃2條，占總體比例的1.52％；環(huán)境管理類(lèi)的信息41條，其中監(jiān)測(cè)應(yīng)急2條，環(huán)境執(zhí)法17條，環(huán)境影響評(píng)價(jià)4條，環(huán)境統(tǒng)計(jì)6條，定量考核2條，環(huán)保科技10條，占總體比例的12.46％；污染控制類(lèi)的信息63條，占總體比例的19.15％；其它信息162條，其中環(huán)境質(zhì)量56條，宣傳教育39條，創(chuàng)模19條，節(jié)能減排6條，其他公告與通知42條，占總體比例的49.24％。通過(guò)及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)這些與公眾密切相關(guān)的事項(xiàng)，便于公眾維護(hù)自己的合法權(quán)益。

為了讓市民更快、更全面的了解上海環(huán)境保護(hù)工作的進(jìn)展情況，針對(duì)市政府要求加強(qiáng)政府信息公開(kāi)的要求，2008年“六五環(huán)境日”我局對(duì)“上海環(huán)境”網(wǎng)站進(jìn)行了改版。改版后的網(wǎng)站加強(qiáng)了環(huán)境質(zhì)量的信息發(fā)布，增加了各區(qū)縣降塵量月報(bào)、重點(diǎn)整治河道水質(zhì)狀況、上游來(lái)水河道水質(zhì)狀況、蘇州河水質(zhì)狀況、黃浦江水質(zhì)狀況、淀山湖水質(zhì)狀況等欄目，彌補(bǔ)了以前在水環(huán)境質(zhì)量信息發(fā)布方面不足的缺點(diǎn)。結(jié)合局中心工作，增設(shè)了“創(chuàng)建模范城市”、“節(jié)能減排”“城市環(huán)境綜合整治定量考核”、“化學(xué)品環(huán)境管理”、“招標(biāo)與專項(xiàng)資金”等欄目，方便市民了解局的工作重點(diǎn)，加大了主動(dòng)信息公開(kāi)。

在主動(dòng)公開(kāi)的信息中，為了確保政府機(jī)關(guān)公共資金使用的程序、過(guò)程、結(jié)果等均為公眾所周知，體現(xiàn)公平、公正和公開(kāi)的原則，自2008年起，市級(jí)環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)開(kāi)展污染治理設(shè)施改造項(xiàng)目向我局申請(qǐng)環(huán)保專項(xiàng)資金（市級(jí)）補(bǔ)助，可通過(guò)網(wǎng)上《市級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理》系統(tǒng)申請(qǐng)，我局可在網(wǎng)上直接受理和網(wǎng)上流轉(zhuǎn)審核。我局還開(kāi)展了城鎮(zhèn)污水處理廠在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)和完善的招投標(biāo)工作，招標(biāo)代理單位分別于5月21日和6月4日，先后兩次組織召開(kāi)了專家評(píng)標(biāo)會(huì)，經(jīng)專家認(rèn)真審閱投標(biāo)文件，并經(jīng)討論和投票，7種儀器設(shè)備各產(chǎn)生3家供應(yīng)商推薦名單，系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生4家推薦名單。這次招投標(biāo)工作，程序合法，工作比較規(guī)范，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。

在主動(dòng)公開(kāi)信息工作中，為了方便公眾了解信息，我局積極利用現(xiàn)有的接待窗口等資源，增設(shè)政府信息公開(kāi)項(xiàng)目。每月按時(shí)向市檔案館送交主動(dòng)公開(kāi)政府信息的書(shū)面材料，并通過(guò)市檔案局的網(wǎng)上報(bào)送系統(tǒng)上報(bào)電子文檔。同時(shí)，針對(duì)環(huán)境信息公開(kāi)工作中公眾關(guān)注的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理這一焦點(diǎn)問(wèn)題，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開(kāi)過(guò)程中，從規(guī)范工作程序、提高服務(wù)水平方面注意做好工作，提出了“舉止文明用語(yǔ)規(guī)范、態(tài)度熱情辦事高效、制度公開(kāi)程序透明、依法審批公平公正”的崗位規(guī)范。在規(guī)范工作方面，把各項(xiàng)辦事制度、主要工作流程、審批申請(qǐng)材料、行政決定許可等情況全部在網(wǎng)上公開(kāi)，并且在法律規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出各項(xiàng)行政許可決定。在提高服務(wù)水平方面，在接待窗口放置了相關(guān)的資料，提供信息查詢系統(tǒng)，方便申請(qǐng)人了解相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求以及行政許可事項(xiàng)的辦理情況和結(jié)果等。2008年，我局審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件465個(gè)，試生產(chǎn)及其延長(zhǎng)批復(fù)565個(gè)，驗(yàn)收批復(fù)336個(gè)，均適時(shí)上網(wǎng)公布，為公眾及時(shí)、準(zhǔn)確地提供了環(huán)境信息。

三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況

我局2008年度共受理信息公開(kāi)申請(qǐng)87件，其中當(dāng)面申請(qǐng)45件，網(wǎng)上申請(qǐng)有35件，信函申請(qǐng)7件。

從申請(qǐng)的信息內(nèi)容來(lái)看，大約75％是涉及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)類(lèi)信息，5%是涉及排污許可證類(lèi)信息，其余是涉及環(huán)境監(jiān)測(cè)、行政處罰、污染情況等的信息。

在已經(jīng)答復(fù)的87件申請(qǐng)中，“同意公開(kāi)”的44件，占總數(shù)的51%，主要涉及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件等信息?！巴獠糠止_(kāi)”的1件，占總數(shù)的1％，涉及化工企業(yè)名單等信息?！胺恰兑?guī)定》所指政府信息”2件，占總數(shù)的2％，主要涉及行政復(fù)議、人事管理等信息。“信息不存在”18件，占總數(shù)的21％，主要涉及排污許可證管理、行政處罰等信息?！胺潜緳C(jī)關(guān)職責(zé)權(quán)限范圍”15件，占總數(shù)的17％，主要涉及環(huán)保審批、環(huán)境治理等信息?！吧暾?qǐng)內(nèi)容不明確”6件，占總數(shù)的7％，主要涉及建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)審批等信息?！安挥韫_(kāi)”1件，占總數(shù)的1％，涉及區(qū)域開(kāi)發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)等信息，主要原因是公開(kāi)后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

我局在辦理信息公開(kāi)事項(xiàng)中積極做好以下幾方面的工作：一是認(rèn)真梳理信息公開(kāi)申請(qǐng)事項(xiàng)。對(duì)于申請(qǐng)人的申請(qǐng)，我局本著信息公開(kāi)的原則，盡量予以滿足。有些申請(qǐng)涉及幾年以前的行政行為，材料已經(jīng)歸檔，只要符合申請(qǐng)要求的信息，我局均予以提供。二是積極和信息擁有人溝通。有些信息屬于權(quán)利人的，我局收到申請(qǐng)后，主動(dòng)和權(quán)利人溝通，希望權(quán)利人同意公開(kāi)信息，或者希望權(quán)利人提供可以公開(kāi)的信息。對(duì)有些權(quán)利人不愿公開(kāi)的信息，我局積極促使權(quán)利人和申請(qǐng)人相互協(xié)調(diào)，由權(quán)利人邀請(qǐng)申請(qǐng)人到現(xiàn)場(chǎng)查閱相關(guān)信息，得到了申請(qǐng)人的肯定和好評(píng)。三是積極和政府主管部門(mén)溝通。我局在處理信息公開(kāi)過(guò)程中，注意傾聽(tīng)政府信息公開(kāi)主管部門(mén)的意見(jiàn)，先后多次邀請(qǐng)市政府法制辦和市政府辦公廳領(lǐng)導(dǎo)到我局共同協(xié)商，對(duì)疑難問(wèn)題進(jìn)行解答，幫助我們解決信息公開(kāi)中的問(wèn)題。

四、政府信息公開(kāi)咨詢處理情況

我局2008年度共接受市民咨詢1354人次，其中咨詢電話接聽(tīng)324人次，當(dāng)面咨詢接待768人次，網(wǎng)上咨詢262人次。我局2008年度政府信息公開(kāi)專欄訪問(wèn)量為71699次，其中按點(diǎn)擊率排序的政府信息公開(kāi)欄目依次是：政府信息公開(kāi)目錄、政府信息公開(kāi)指南、政府信息公開(kāi)年度報(bào)告、政府信息公開(kāi)規(guī)定、政府信息公開(kāi)申請(qǐng)、信息公開(kāi)公眾監(jiān)督。

五、政府信息公開(kāi)復(fù)議、訴訟情況

我局2008年度發(fā)生針對(duì)本部門(mén)有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復(fù)議案1件，其主要事由是對(duì)信息提供方式不滿，其中被行政復(fù)議處理機(jī)關(guān)確認(rèn)違法和有瑕疵的案件有0件；發(fā)生針對(duì)本部門(mén)有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政訴訟案3件，主要事由是對(duì)信息公開(kāi)答復(fù)不滿，其中被法院確認(rèn)違法和有瑕疵的案件有0件，3件行政訴訟均被駁回，現(xiàn)處于二審狀態(tài)中。

六、政府信息公開(kāi)支出與收費(fèi)

（1）工作人員情況：專門(mén)配備了1名全職工作人員、10名兼職工作人員。

（2）政府信息公開(kāi)事務(wù)的財(cái)政與實(shí)際支出情況：141萬(wàn)元。主要包括環(huán)境狀況公報(bào)編輯印刷制作費(fèi)用15萬(wàn)元，“上海環(huán)境”網(wǎng)站維護(hù)126萬(wàn)元。

（3）與訴訟（行政復(fù)議、行政申訴）有關(guān)的費(fèi)用支出：1萬(wàn)元。

（4）對(duì)公民、法人和其他組織的收費(fèi)情況：29.4元。

七、其它相關(guān)工作情況

一、進(jìn)一步規(guī)范“執(zhí)法三告知”制度。

在行政執(zhí)法中推行行政檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰告知制度，制定政務(wù)公開(kāi)小冊(cè)，內(nèi)容涵蓋環(huán)保行業(yè)管理、辦事指南、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察、法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，將政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容公示到執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)，告知到管理相對(duì)人，體現(xiàn)到執(zhí)法文書(shū)中，增強(qiáng)執(zhí)法透明度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督；建立和完善崗位目標(biāo)責(zé)任制、便民利民服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制等制度；實(shí)施《環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法回單》制度，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為；試行執(zhí)法建議書(shū)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)橫向聯(lián)系，做到信息互通。

二、深入貫徹辦事公開(kāi)制度。

我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《2008年上海市糾風(fēng)和政務(wù)公開(kāi)工作意見(jiàn)》，圍繞中心工作，抓緊政務(wù)公開(kāi)工作的落實(shí)。聘請(qǐng)了來(lái)自市人大、市政協(xié)、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)和市文明辦的18位同志成為市環(huán)保系統(tǒng)第四屆精神文明、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)特邀監(jiān)督員。通過(guò)監(jiān)督檢查，辦事窗口服務(wù)水平有了明顯提高。通過(guò)政風(fēng)行風(fēng)“熱線”，建立了與群眾溝通聯(lián)系的橋梁。6月和12月，我局張全局長(zhǎng)和吳啟洲副局長(zhǎng)分別在上海人民廣播電臺(tái)政風(fēng)行風(fēng)熱線欄目直播室接受市民聽(tīng)眾有關(guān)環(huán)境問(wèn)題咨詢和投訴?！吧暇€”結(jié)束后，局領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位及時(shí)進(jìn)行了調(diào)查處理，并在一周后的政風(fēng)行風(fēng)熱線節(jié)目對(duì)處理情況進(jìn)行了公開(kāi)反饋，提高了辦事效率。

2015年珠海市政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的規(guī)定，現(xiàn)公布2015年珠海市政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。本報(bào)告包括概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況、咨詢情況、政府信息公開(kāi)相關(guān)費(fèi)用情況、復(fù)議和訴訟情況、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施、說(shuō)明與附表等八個(gè)部分。所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。

一、概述

2015年，我市深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，緊緊圍繞黨和政府中心工作以及公眾關(guān)切，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，加強(qiáng)信息發(fā)布、解讀和回應(yīng)工作，強(qiáng)化制度機(jī)制和平臺(tái)建設(shè)，不斷增強(qiáng)政府信息公開(kāi)實(shí)效，進(jìn)一步提高政府公信力，使政府務(wù)公開(kāi)工作更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)。

（一）全面推進(jìn)各領(lǐng)域信息公開(kāi)。

1.推進(jìn)行政決策公開(kāi)。印發(fā)了《珠海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)珠海市重大行政決策程序規(guī)定的通知》（珠府辦〔2015〕22號(hào)），規(guī)定重大行政決策承辦單位應(yīng)當(dāng)事先向社會(huì)公布重大行政決策事項(xiàng)和決策方案，并廣泛征求人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)公眾的意見(jiàn)。完善重大決策聽(tīng)證制度，印發(fā)《珠海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市重大行政決策聽(tīng)證工作的若干意見(jiàn)》（珠府〔2015〕6號(hào)），涉及重大公共利益和社會(huì)涉及面廣、與人民群眾密切相關(guān)行政決策事項(xiàng)均需進(jìn)行聽(tīng)證。

2.推進(jìn)行政權(quán)力清單公開(kāi)。繼續(xù)實(shí)行政府部門(mén)白皮書(shū)制度，26個(gè)政府部門(mén)在市政府網(wǎng)站發(fā)布政府部門(mén)責(zé)任白皮書(shū)，公開(kāi)了部門(mén)的職責(zé)、年度任務(wù)、保障措施等，接受群眾監(jiān)督。繼去年通過(guò)政府網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)全市39個(gè)政府部門(mén)的10121項(xiàng)行政和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)后，今年，各區(qū)（功能區(qū)）行政職權(quán)和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)也通過(guò)區(qū)政府網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)，其中橫琴新區(qū)公開(kāi)1457項(xiàng)、香洲區(qū)4356項(xiàng)、金灣區(qū)5126項(xiàng)、斗門(mén)區(qū)5112項(xiàng)、高新區(qū)2179項(xiàng)、珠海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)1691項(xiàng)、萬(wàn)山海洋開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)2024項(xiàng)、保稅區(qū)442項(xiàng)。加強(qiáng)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，2015年，網(wǎng)上辦事大廳共進(jìn)駐市級(jí)事項(xiàng)825項(xiàng)，區(qū)級(jí)事項(xiàng)2059項(xiàng)，鎮(zhèn)街事項(xiàng)669項(xiàng)，村居事項(xiàng)2701項(xiàng)，所有進(jìn)駐事項(xiàng)均按統(tǒng)一規(guī)范公開(kāi)各類(lèi)辦事指南信息。

3.推進(jìn)財(cái)政資金信息公開(kāi)。我市已有230家市直預(yù)算單位在政府網(wǎng)站上公開(kāi)了本單位2015年部門(mén)預(yù)算和“三公”預(yù)算信息，公開(kāi)單位占市直預(yù)算單位的98%。在去年先行試點(diǎn)公開(kāi)46個(gè)主管部門(mén)的基礎(chǔ)上，本年度全面公開(kāi)部門(mén)決算，市本級(jí)229家市直預(yù)算單位在珠海政府網(wǎng)上公開(kāi)了本單位2014年部門(mén)決算信息，公開(kāi)單位已占到市直預(yù)算單位的97%。2015年，共公布約4000單政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)文件、中標(biāo)供應(yīng)商、采購(gòu)合同等項(xiàng)目信息，29家政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)考核信息，13份政府采購(gòu)?fù)对V處理決定，12份行政處罰決定等。市財(cái)政局開(kāi)發(fā)建設(shè)了“珠海市財(cái)政專項(xiàng)資金申報(bào)和管理平臺(tái)”，有效整合了市政府職能部門(mén)83個(gè)項(xiàng)目類(lèi)別，涉及產(chǎn)業(yè)類(lèi)專項(xiàng)資金20大類(lèi)。已有2978家企業(yè)注冊(cè)，受理1582項(xiàng)申請(qǐng)，立項(xiàng)603個(gè)項(xiàng)目，立項(xiàng)金額合計(jì)為9612萬(wàn)元。公開(kāi)了《珠海市2013年度社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行和決算情況的審計(jì)結(jié)果公告》和《珠海市2014年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)結(jié)果》。

4.推進(jìn)公共資源配置信息公開(kāi)。發(fā)布瀝溪福溪村改造安置房、海灣村舊村改造回遷房、中心城區(qū)原地維修加固改造、金域陽(yáng)光、農(nóng)業(yè)社區(qū)原地維修加固改造、白藤農(nóng)場(chǎng)危房改造等棚戶區(qū)改造項(xiàng)目信息。發(fā)布保障性住房分配和退出信息14條，申請(qǐng)公共租賃住房家庭名單共9批次674戶保障家庭申請(qǐng)信息，發(fā)布《珠海市住房公積金2014年年度報(bào)告》。制定印發(fā)《珠海市征收（征用）土地青苗及附著物補(bǔ)償辦法》，全面做好國(guó)有土地上房屋征收決定、補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策和標(biāo)準(zhǔn)、初步評(píng)估結(jié)果、補(bǔ)償方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償結(jié)果等公開(kāi)工作。

5.推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)。重點(diǎn)圍繞交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施、價(jià)格目錄等涉及公共利益和民生領(lǐng)域的政府投資項(xiàng)目，推進(jìn)審批、核準(zhǔn)、備案等項(xiàng)目信息的公開(kāi)，堅(jiān)持做好項(xiàng)目基本信息和招投標(biāo)等項(xiàng)目實(shí)施信息的公開(kāi)工作。今年以來(lái)，發(fā)布重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)等信息76條，每月公布全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況。

6.推進(jìn)公共服務(wù)信息公開(kāi)。公開(kāi)上年度社會(huì)保險(xiǎn)參保、待遇支付情況和水平，社會(huì)保險(xiǎn)基金收支、結(jié)余情況；定期發(fā)布社會(huì)保障卡發(fā)放和應(yīng)用情況；及時(shí)發(fā)布社保政策文件和文件解讀。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保三榜公示的通知》，規(guī)范城鄉(xiāng)低保三榜公示的內(nèi)容、形式和期限。通過(guò)電視、電臺(tái)、報(bào)紙等途徑，及時(shí)向公眾公開(kāi)最新的城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等政策制度信息；完善了自然災(zāi)害救助信息發(fā)布機(jī)制，發(fā)布全市災(zāi)害救助應(yīng)急庇護(hù)場(chǎng)所信息。積極引導(dǎo)我市慈善組織通過(guò)自身組織網(wǎng)站、大眾媒體、社會(huì)組織信息公示平臺(tái)等渠道及時(shí)公開(kāi)有關(guān)信息。同時(shí)，通過(guò)珠海市社會(huì)組織信息公示平臺(tái)，及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)我市登記的2家基金會(huì)的有關(guān)信息，主要包括基金會(huì)基本信息、2014年資產(chǎn)負(fù)債信息等。市紅十字會(huì)出臺(tái)了《珠海市紅十字會(huì)捐贈(zèng)款物收支使用情況公開(kāi)暫行辦法》，主動(dòng)公開(kāi)捐贈(zèng)款物接收使用及第三方審計(jì)信息。深化義務(wù)教育招生入學(xué)辦法、異地務(wù)工人員隨遷子女積分入學(xué)辦法和陽(yáng)光均衡分班辦法等信息公開(kāi)，對(duì)義務(wù)教育符合政策性照顧生名單、積分入學(xué)資格名單、市直屬民辦中學(xué)年檢結(jié)果等進(jìn)行公示；深化考試信息公開(kāi)，及時(shí)公布市直屬5所公辦幼兒園招生工作方案及錄取名單，市直屬5所公辦幼兒園470個(gè)學(xué)位100%面向市戶籍適齡幼兒公開(kāi)電腦派號(hào)招生。加強(qiáng)傳染病防控，職業(yè)病防治，除“四害”等信息發(fā)布，公開(kāi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置及執(zhí)業(yè)注冊(cè)許可結(jié)果及相關(guān)信息。指導(dǎo)公立醫(yī)院加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療服務(wù)對(duì)象公開(kāi)各種服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等收費(fèi)信息，藥品、儀器設(shè)備檢查以及診療價(jià)格，醫(yī)療糾紛處理的途徑和程序，按照規(guī)定提供醫(yī)療文書(shū)等信息資料服務(wù)，住院病人提供日費(fèi)用清單，預(yù)約掛號(hào)方式等。

7.推進(jìn)國(guó)有企業(yè)信息公開(kāi)。大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)信息公開(kāi)。加大國(guó)有資產(chǎn)保值增值、改革重組、負(fù)責(zé)人職務(wù)變動(dòng)及招聘等信息公開(kāi)力度；做好國(guó)有企業(yè)整體運(yùn)行情況、業(yè)績(jī)考核結(jié)果等信息公開(kāi)工作。

8.推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)。進(jìn)一步推進(jìn)空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、污染物排放、污染源、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)等信息公開(kāi)。做好環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象名錄和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況公開(kāi)工作。加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核情況等信息公開(kāi)。繼續(xù)加大環(huán)境執(zhí)法檢查依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果公開(kāi)力度。加強(qiáng)環(huán)境行政處罰案件和突發(fā)環(huán)境事件信息公開(kāi)。積極推進(jìn)群眾舉報(bào)投訴重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題處理情況和重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)工作。加強(qiáng)核與輻射安全信息公開(kāi)，重點(diǎn)公開(kāi)輻射安全許可證發(fā)證信息。

9.推進(jìn)食品藥品安全信息公開(kāi)。做好食品藥品重大監(jiān)管政策信息、產(chǎn)生重大影響的食品藥品典型案件，以及食品安全監(jiān)督抽檢、藥品監(jiān)督抽驗(yàn)信息公開(kāi)工作。及時(shí)發(fā)布網(wǎng)上非法售藥整治等專項(xiàng)行動(dòng)信息和保健食品消費(fèi)警示信息。今年以來(lái)，已發(fā)布專項(xiàng)行動(dòng)信息27條、監(jiān)管執(zhí)法處罰信息19條（含174家違法企業(yè)信息）、違法廣告信息5條、消費(fèi)警示信息8條、食品安全監(jiān)督抽檢信息9條（5200個(gè)品種）。定期發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管信息和供水水質(zhì)檢測(cè)信息。

10.推進(jìn)社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)。一是建立完善珠海市社會(huì)組織信息公示平臺(tái)。我市注冊(cè)登記社會(huì)組織的基本信息、近三年的年檢結(jié)論、最近等級(jí)評(píng)估結(jié)果，以及行政處罰有關(guān)信息，都可以通過(guò)該平臺(tái)查詢。建立“政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織項(xiàng)目公示”欄目，該欄目是我省首個(gè)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織項(xiàng)目信息統(tǒng)一公示平臺(tái)，今年以來(lái)，公示的政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織項(xiàng)目達(dá)275個(gè)，項(xiàng)目預(yù)算金額共計(jì) 5466.22萬(wàn)元。出臺(tái)了《珠海市社會(huì)組織信息公開(kāi)指引》、《珠海市社會(huì)組織信用信息管理實(shí)施細(xì)則》、《珠海市社會(huì)組織重大事項(xiàng)報(bào)告工作指引》等，規(guī)范社會(huì)組織信息公開(kāi)。

11.繼續(xù)做好安全生產(chǎn)、就業(yè)、科技管理和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、價(jià)格和收費(fèi)、信用等領(lǐng)域信息公開(kāi)。做好生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告信息、生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)處置信息及工礦商貿(mào)事故預(yù)警信息安全生產(chǎn)預(yù)警和預(yù)防信息，公開(kāi)安全生產(chǎn)行政處罰信息公開(kāi)，今年以來(lái)公開(kāi)了5家企業(yè)安全生產(chǎn)行政處罰信息；加強(qiáng)就業(yè)信息公開(kāi)，通過(guò)珠海市人力資源網(wǎng)等網(wǎng)站發(fā)布全市現(xiàn)場(chǎng)招聘活動(dòng)和網(wǎng)絡(luò)招聘、企業(yè)招聘崗位、就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位等信息，提供就業(yè)資訊服務(wù)。指導(dǎo)各區(qū)完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，及時(shí)發(fā)布創(chuàng)業(yè)扶持政策、辦事流程、創(chuàng)業(yè)信息、服務(wù)資源等信息；抓好科技管理和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)信息公開(kāi)，公開(kāi)13類(lèi)、44項(xiàng)扶持科技、產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)資金的申報(bào)流程、申報(bào)條件、文件范本和資金申報(bào)、評(píng)審結(jié)果；做好價(jià)格收費(fèi)信息公開(kāi)，及時(shí)公開(kāi)定價(jià)目錄、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格執(zhí)法信息，公開(kāi)政府性資金目錄和行政事業(yè)性收費(fèi)目錄；做好信用信息公開(kāi)，印發(fā)《珠海市社會(huì)信用體系建設(shè)三年（2015-2017）行動(dòng)計(jì)劃》，完善珠海信用網(wǎng)建設(shè)，及時(shí)公布信用信息。　

（二）加強(qiáng)主動(dòng)公開(kāi)工作。

繼續(xù)貫徹落實(shí)《珠海市政府信息公開(kāi)辦法》，印發(fā)《珠海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)珠海市貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳2015年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)分工方案的通知》、《珠海市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（珠府辦[2015]5號(hào)），全面推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作；加大政策解讀回應(yīng)力度。在市政府門(mén)戶網(wǎng)站和《珠海市人民政府公報(bào)》開(kāi)設(shè)政策解讀專欄，在發(fā)布規(guī)范性文件的同時(shí)發(fā)布政策解讀；及時(shí)處理群眾在網(wǎng)絡(luò)留言，市政府辦公室獲人民網(wǎng)優(yōu)秀留言辦理單位；強(qiáng)化依申請(qǐng)公開(kāi)管理和服務(wù)，加強(qiáng)依申請(qǐng)公開(kāi)系統(tǒng)維護(hù)，依法辦理公民依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息。

本年度報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）要求，在2015年度太原市各縣（市、區(qū)）人民政府和市直各有關(guān)單位政府信息公開(kāi)年度報(bào)告的基礎(chǔ)上，由太原市人民政府辦公廳政府信息公開(kāi)處編制。全文由概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、2015年政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作完成情況、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況、咨詢處理情況、申請(qǐng)行政復(fù)議及行政訴訟情況、政府信息公開(kāi)支出與收費(fèi)情況、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施八部分組成。本報(bào)告所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限為2015年1月1日至2015年12月31日。

一、概述

2015年是貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中四中全會(huì)精神的重要一年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年。我市嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)、省政府信息公開(kāi)工作要求，以社會(huì)公眾的期盼，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)為目標(biāo)，以推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行程序化和公開(kāi)透明為重點(diǎn)，以2015年全國(guó)政府網(wǎng)站第一次普查工作為契機(jī)，加強(qiáng)政府網(wǎng)站管理，強(qiáng)化政府信息公開(kāi)實(shí)效，進(jìn)一步提高了政府公信力，更好地發(fā)揮了信息公開(kāi)對(duì)建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府的促進(jìn)作用。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、工作有序

太原市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視我市政府信息公開(kāi)工作，對(duì)政府信息公開(kāi)工作提出高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求。我市政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)健全、人員配備到位、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)有保障，并進(jìn)一步完善了信息公開(kāi)各項(xiàng)制度。今年借全國(guó)政府網(wǎng)站第一次普查的契機(jī)，對(duì)政府信息公開(kāi)工作起了很大的促進(jìn)作用，重新梳理政府信息公開(kāi)目錄和政府網(wǎng)站欄目，進(jìn)一步加強(qiáng)各部門(mén)共同維護(hù)市政府門(mén)戶網(wǎng)站內(nèi)容的工作，確保政府信息公開(kāi)工作持續(xù)良好開(kāi)展。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，落實(shí)文件，推進(jìn)公開(kāi)

今年我市召開(kāi)了“太原市政府網(wǎng)站普查工作培訓(xùn)會(huì)暨政府信息公開(kāi)工作安排會(huì)”，全市縣市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、政府組成部門(mén)及相關(guān)單位共70余人參加培訓(xùn)。對(duì)政府網(wǎng)站普查第二階段工作及信息公開(kāi)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了安排部署，明確各牽頭部門(mén)的職責(zé)，要求各牽頭部門(mén)制定落實(shí)措施，規(guī)范程序，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，提高政府信息公開(kāi)實(shí)效。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)政府信息公開(kāi)工作要求，印發(fā)了《太原市市屬國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)等重大信息公開(kāi)辦法（試行）》（并政發(fā)[2015]9號(hào)）、《太原市政府網(wǎng)站普查工作第二階段（檢查整改）工作安排》、《太原市政府網(wǎng)站普查工作第二階段（檢查整改）情況通報(bào)》、《太原市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好全市政府網(wǎng)站核查整改工作的通知》等文件，并在政府門(mén)戶網(wǎng)站上及時(shí)發(fā)布國(guó)家及省對(duì)2015年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)的文件，督促重點(diǎn)領(lǐng)域涉及部門(mén)推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。

（三）太原市政府門(mén)戶網(wǎng)站情況

太原市政府門(mén)戶網(wǎng)站由市政府辦公廳承辦，自2003年正式運(yùn)行以來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，經(jīng)過(guò)五次大的改版，目前包括新聞中心、政務(wù)公開(kāi)、公共服務(wù)、互動(dòng)交流等8大類(lèi)50余個(gè)欄目；今年我們積極貫徹全國(guó)政府網(wǎng)站第一次普查工作精神，檢查全市部門(mén)網(wǎng)站，通報(bào)不合格網(wǎng)站，清理全市“僵尸”、“睡眠”網(wǎng)站，10月底完成了關(guān)停整改工作，進(jìn)一步提升了全市政府網(wǎng)站的形象。太原市政府門(mén)戶網(wǎng)站獲得了第十四屆（2015）中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估，省會(huì)城市第9名的成績(jī)，同時(shí)還獲得了“2015年度中國(guó)政務(wù)網(wǎng)站優(yōu)秀獎(jiǎng)”。

太原市政府門(mén)戶網(wǎng)站設(shè)有政府信息公開(kāi)專欄，及時(shí)更新了信息公開(kāi)指南、目錄、規(guī)定及依申請(qǐng)公開(kāi)說(shuō)明。2014年已制作了重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)欄目，今年按照國(guó)務(wù)院2015年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)精神，進(jìn)一步完善了該欄目，增加了“企務(wù)公開(kāi)”子欄目，由市國(guó)資委提供相關(guān)內(nèi)容?！罢?wù)公開(kāi)”欄目獲得了“2015年政府網(wǎng)站信息公開(kāi)類(lèi)精品欄目獎(jiǎng)”。

（四）其他途徑政府信息公開(kāi)情況

政府公報(bào)專欄，24期政府公報(bào)全部以電子版形式公布；全年市委市政府新聞辦共召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)30余次；通過(guò)太原市政府網(wǎng)站和太原市檔案局網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布了《太原市檔案館第十一批開(kāi)放檔案公告》，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)檔案法》相關(guān)規(guī)定，對(duì)館藏年滿30年的檔案進(jìn)行了鑒定劃控。此次鑒定檔案為館藏1985年度的檔案，內(nèi)容涉及73個(gè)單位的2613卷、47334件檔案，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格規(guī)范的鑒定程序，向社會(huì)公眾開(kāi)放檔案19586件，控制利用檔案27748件（依申請(qǐng)向特定群體提供查閱利用），實(shí)現(xiàn)了開(kāi)放檔案完全公開(kāi)，控制利用檔案定向公開(kāi)。本批檔案自2016年1月1日起向社會(huì)開(kāi)放，查閱者憑身份證、介紹信等合法證件即可前來(lái)查閱；外宣辦開(kāi)通的新浪“微太原”、騰訊“太原發(fā)布”2015年度共發(fā)布廣播20845條；其他途徑發(fā)布11718余條政府信息。真正方便群眾多渠道了解政府信息。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

2015年“中國(guó)?太原”政府門(mén)戶網(wǎng)站發(fā)布各類(lèi)政務(wù)信息1萬(wàn)余條，其中，發(fā)布政府公告文件311條，各部門(mén)（包括縣區(qū)）業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)7559條，政務(wù)要聞1347條，中央政府網(wǎng)站信息490條，其他1500余條。

截至12月31日，我市共產(chǎn)生各類(lèi)政府信息9萬(wàn)余條，其中：政府公報(bào)發(fā)布1623條，政府網(wǎng)站發(fā)布42724條，政務(wù)微博發(fā)布37390條，政務(wù)微信發(fā)布1297條，其他方式發(fā)布11718條。

三、2015年重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)工作要點(diǎn)落實(shí)情況

（一）推進(jìn)行政權(quán)力清單公開(kāi)。

市編辦牽頭印發(fā)《太原市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推行權(quán)力清單制度的通知》（并政辦發(fā)[2015]46號(hào)）文件，推進(jìn)《太原市市級(jí)權(quán)力清單》工作，市審改辦收集涉及市直43個(gè)政府部門(mén)及單位的權(quán)力清單、辦事指南、運(yùn)行流程圖、廉政風(fēng)險(xiǎn)防空?qǐng)D等，市政府信息中心做好所有數(shù)據(jù)的錄入展示等相關(guān)工作，于2016年元月15日在市政府門(mén)戶網(wǎng)站上正式公布。清單所公布內(nèi)容共有9類(lèi)行政職權(quán)事項(xiàng)，分別是：行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收征用、行政裁決、行政確認(rèn)、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)、其他行政職權(quán)。另2類(lèi)事項(xiàng)單列，即：市政府為實(shí)施主體的行政職權(quán)事項(xiàng)和部門(mén)共性行政職權(quán)事項(xiàng)。每類(lèi)事項(xiàng)包括職權(quán)編碼、職權(quán)類(lèi)型、職權(quán)名稱、行使主體、職權(quán)依據(jù)、責(zé)任事項(xiàng)、責(zé)任事項(xiàng)依據(jù)等內(nèi)容。此次公布的行政職權(quán)事項(xiàng)共計(jì)2764項(xiàng)，其中：行政許可133項(xiàng)，行政處罰2117項(xiàng)，行政強(qiáng)制93項(xiàng)，行政征收征用25項(xiàng)，行政裁決8項(xiàng)，行政確認(rèn)39項(xiàng)，行政給付18項(xiàng)，行政獎(jiǎng)勵(lì)8項(xiàng)，其他行政職權(quán)254項(xiàng)，市政府為實(shí)施主體的職權(quán)事項(xiàng)58項(xiàng)，部門(mén)共性職權(quán)事項(xiàng)11項(xiàng)。

（二）推進(jìn)財(cái)政資金信息公開(kāi)。

市財(cái)政局落實(shí)了我市財(cái)政資金、“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)工作，公開(kāi)了本級(jí)政府財(cái)政預(yù)決算報(bào)告、各部門(mén)2014年部門(mén)決算和2015年部門(mén)預(yù)算信息，沒(méi)有網(wǎng)站的部門(mén)也全部集中在市財(cái)政局網(wǎng)站上進(jìn)行公布；市審計(jì)局公開(kāi)了太原市2013年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告；市政府采購(gòu)中心網(wǎng)站及時(shí)公開(kāi)政府采購(gòu)項(xiàng)目信息、采購(gòu)文件、中標(biāo)結(jié)果等。

（三）推進(jìn)公共資源配置信息公開(kāi)。

征地補(bǔ)償安置方案、土地登記、礦業(yè)權(quán)審批等方面的信息在市國(guó)土局網(wǎng)站進(jìn)行了公開(kāi)公示；市房產(chǎn)局保障房信息專欄、市采購(gòu)中心網(wǎng)站，市發(fā)改委工程建設(shè)項(xiàng)目專欄，對(duì)保障性住房、政府采購(gòu)招投標(biāo)項(xiàng)目等公共資源配置方面進(jìn)行了公開(kāi)。

（四）推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)。

在政府門(mén)戶網(wǎng)站首頁(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)欄目中設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目子欄目“重大建設(shè)項(xiàng)目”，由市住建委負(fù)責(zé)牽頭并維護(hù)該欄目?jī)?nèi)容，重點(diǎn)圍繞城市基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保、土地整治等涉及公共利益和民生領(lǐng)域的政府投資項(xiàng)目開(kāi)展信息公開(kāi)工作。

（五）推進(jìn)公共服務(wù)信息公開(kāi)。

對(duì)醫(yī)療、生育等三個(gè)目錄19萬(wàn)條數(shù)據(jù)建立查詢數(shù)據(jù)庫(kù)，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)基準(zhǔn)，參保情況、收支，結(jié)余和收益等信息在人社局及各保險(xiǎn)中心網(wǎng)站、報(bào)紙等媒體進(jìn)行發(fā)布；社會(huì)救助，城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、救助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助水平等信息在市民政局網(wǎng)站已進(jìn)行公開(kāi)；教育領(lǐng)域信息，太原市教育局專門(mén)開(kāi)辟“太原教育”微信公眾號(hào)，凡是重要的教育政務(wù)信息、涉及人民群眾的政策規(guī)定，如中考、高考政策，高校、高中、義務(wù)教育中小學(xué)招生政策，規(guī)范辦學(xué)行為的規(guī)定等，全部在微信公眾號(hào)上公布，方便社會(huì)公眾及時(shí)了解、獲取信息；醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，重點(diǎn)對(duì)法定傳染病的防控和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行了及時(shí)發(fā)布，實(shí)現(xiàn)了對(duì)執(zhí)業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師資料、醫(yī)療收費(fèi)等信息的查詢功能，公開(kāi)了醫(yī)療服務(wù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。

（六）推進(jìn)國(guó)有企業(yè)信息公開(kāi)。

積極探索推進(jìn)國(guó)有企業(yè)重大信息公開(kāi)工作，切實(shí)提高監(jiān)管效能和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理透明度。結(jié)合我市實(shí)際，起草了《太原市市屬國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)等重大信息公開(kāi)辦法》，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議并報(bào)市委常委會(huì)議審議通過(guò)，正式公布。同時(shí)還制定了與《辦法》相配套的《太原市市屬國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)等重大信息公開(kāi)辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》，把信息公開(kāi)貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全周期、決策活動(dòng)的全過(guò)程，有利地推動(dòng)了國(guó)有企業(yè)接受社會(huì)監(jiān)督。

（七）推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)。

市環(huán)保局在部門(mén)網(wǎng)站對(duì)空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、污染防治、污染減排等信息公開(kāi)，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察等情況進(jìn)行公開(kāi)，對(duì)環(huán)境執(zhí)法檢查、行政處罰進(jìn)行公示，公布了重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、響應(yīng)程序圖等。

（八）推進(jìn)食品藥品安全信息公開(kāi)。

對(duì)食品安全、醫(yī)療器械的政策信息，藥品監(jiān)督抽驗(yàn)、行政處罰信息，網(wǎng)上非法售藥整治等專項(xiàng)行動(dòng)信息和保健食品消費(fèi)警示信息進(jìn)行了及時(shí)發(fā)布，建立了藥品、醫(yī)療器械、保健食品、餐飲服務(wù)等數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)，方便公眾對(duì)食品藥品安全工作進(jìn)行查詢、監(jiān)督。

（九）推進(jìn)社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)。

社會(huì)組織成立、變更、注銷(xiāo)、評(píng)估、年檢結(jié)果、查處結(jié)果等信息在市民政局網(wǎng)站通知公告中進(jìn)行公開(kāi)，公布了社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位成立、年檢等辦事流程，公開(kāi)了民政的行政職權(quán)事項(xiàng)等；建立行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目信息公開(kāi)制度，市政務(wù)中心網(wǎng)站對(duì)公開(kāi)提供服務(wù)的社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)名稱、經(jīng)營(yíng)地址、資質(zhì)狀況等基本信息進(jìn)行公示，對(duì)服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)力量、業(yè)績(jī)等也進(jìn)行了公開(kāi)，方便公眾進(jìn)行查詢、選擇；市慈善總會(huì)網(wǎng)站對(duì)慈善日常捐贈(zèng)、基金、救助等信息進(jìn)行公示。

四、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況

2015年度，我市共受理各類(lèi)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)107件，其中，網(wǎng)上申請(qǐng)58件、當(dāng)面申請(qǐng)18件、郵寄25件，傳真6件，全部按規(guī)定辦結(jié)。依申請(qǐng)公開(kāi)的信息內(nèi)容主要是集中在環(huán)保、城建、國(guó)土、財(cái)政資金、民政等方面。

五、咨詢處理情況

我市2015年度共接受市民各類(lèi)咨詢約210萬(wàn)人次。其中12345便民熱線電話共受理來(lái)電28.3萬(wàn)個(gè)，轉(zhuǎn)交部門(mén)辦理38191個(gè)，辦結(jié)37744個(gè)；回復(fù)人民網(wǎng)留言1662件，市長(zhǎng)信箱留言2166條，人民網(wǎng)“省長(zhǎng)留言”41條，連續(xù)三年被評(píng)為全國(guó)網(wǎng)民留言辦理工作先進(jìn)單位；全年辦理人大代表建議、政協(xié)提案851件，市人大常委會(huì)審議意見(jiàn)22件，辦結(jié)率100%。

在咨詢處理方面，縣（市、區(qū)）政府、各部門(mén)在繼續(xù)做好電話及當(dāng)面咨詢接待服務(wù)工作的同時(shí)，縣區(qū)政府開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動(dòng)，及時(shí)主動(dòng)處理群眾反映的各類(lèi)問(wèn)題。

六、行政復(fù)議和行政訴訟情況

我市2015年度政府信息公開(kāi)方面的行政復(fù)議事項(xiàng)1件。

七、政府信息公開(kāi)支出與收費(fèi)情況

支出：2015年，全市各級(jí)、各有關(guān)單位在政府信息公開(kāi)方面共支出205.118萬(wàn)元。

收費(fèi)：2015年，全市各級(jí)、各有關(guān)單位均沒(méi)有向政府信息公開(kāi)申請(qǐng)人收費(fèi)，復(fù)印費(fèi)和郵寄費(fèi)由各單位在辦公費(fèi)用中支出。

八、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施

總體來(lái)看，我市政府信息公開(kāi)工作有序推進(jìn)，保障了公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)了依法行政，陽(yáng)光政府建設(shè)，但也還存在一些不足。一是主動(dòng)公開(kāi)方面，有些部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)意識(shí)不強(qiáng)，內(nèi)容還不夠全面，還需進(jìn)一步加強(qiáng)；二是依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)工作，申請(qǐng)內(nèi)容種類(lèi)繁多，界定哪個(gè)部門(mén)進(jìn)行答復(fù)也較困難，好多內(nèi)容涉及多個(gè)業(yè)務(wù)職能部門(mén)，對(duì)信息公開(kāi)工作人員各專業(yè)領(lǐng)域分析能力提出了更高的要求；三是政府信息公開(kāi)目錄方面，還需進(jìn)一步細(xì)化分類(lèi)，建立科學(xué)目錄。

改進(jìn)措施：1、加強(qiáng)政府信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)網(wǎng)站內(nèi)容保障責(zé)任；2督促政府部門(mén)網(wǎng)站建設(shè)，充分利用政府網(wǎng)站建設(shè)要求倒逼政府信息公開(kāi)工作；3、建立信息公開(kāi)考核標(biāo)準(zhǔn)；4、以重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)為突破，全面推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。