2015年上海市青浦區(qū)政府信息公開工作年度報告簡介

一、概述

2015年，青浦區(qū)政府信息公開工作繼續(xù)被列入?yún)^(qū)政府重點工作。青浦區(qū)深入實施《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《上海市政府信息公開規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），推進落實《上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年本市政府信息公開工作要點的通知》，扎實推進政府信息公開工作，公開內(nèi)容有深化，公開效果有提升，不斷將本區(qū)政府信息公開工作向縱深推進。

（一）加強研究部署，完善推進機制。區(qū)政府高度重視政府信息公開工作，今年召開區(qū)政府常務(wù)會議研究了調(diào)整取消行政審批事項目錄等政府信息公開工作。5月，召開青浦區(qū)政府信息公開聯(lián)席會議擴大會議。10月，召開政府信息公開工作考核部署會，部署國務(wù)院辦公廳第三方評估、市政府信息公開和政務(wù)公開考核評估自查整改工作。在日常工作中，區(qū)府辦、區(qū)科委、區(qū)財政局、區(qū)規(guī)土局、區(qū)檔案局、區(qū)法制辦、區(qū)信訪辦等聯(lián)席會議成員單位加強業(yè)務(wù)聯(lián)系，協(xié)調(diào)推進全區(qū)政府信息公開工作。區(qū)府辦、區(qū)科委定期會同區(qū)法制辦就疑難申請答復(fù)問題與相關(guān)單位協(xié)商與溝通，努力提高申請答復(fù)質(zhì)量，確保申請答復(fù)準(zhǔn)確和規(guī)范。

（二）圍繞重點領(lǐng)域，深化公開內(nèi)容。堅持“以公開為原則，不公開為例外”，深化公開內(nèi)容，加大主動公開力度。落實公開屬性源頭認(rèn)定機制，結(jié)合《青浦區(qū)政府信息發(fā)布保密審查工作規(guī)范》，從源頭上認(rèn)定公文公開屬性。印發(fā)《2015年青浦區(qū)政府信息公開工作要點》，確定了行政權(quán)力運行信息、財政信息、公共資源、公共服務(wù)等7項重點公開領(lǐng)域，并明確了各職能部門進行落實。

（三）暢通申請渠道，完善受理機制。積極拓寬依申請公開渠道，進一步完善當(dāng)面申請、傳真申請、信函申請、網(wǎng)上申請等多種申請渠道，健全受理、答復(fù)等工作機制。針對我區(qū)依申請公開工作重點和傾向性問題，健全研究會商機制，分析典型案例，解決共性問題，指導(dǎo)面上工作。對未主動公開但申請量較集中的事項，及時提出有關(guān)信息公開方案，完善依申請公開案件報備制度。

（四）加強指導(dǎo)培訓(xùn)，強化監(jiān)督保障。全年共組織各類政府信息公開工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)2次，培訓(xùn)220人次。組織全區(qū)政府信息公開工作人員開展2015年度業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括政府信息公開基礎(chǔ)知識、依申請公開常見問題等方面，并部署2015年全區(qū)政府信息公開重點工作，努力提高全區(qū)政府信息公開工作人員的業(yè)務(wù)水平。將政府信息公開工作納入績效考核內(nèi)容之中。在“上海青浦”門戶網(wǎng)站開展政府信息公開網(wǎng)上社會評議，接受群眾評議監(jiān)督。加強對政府信息公開工作落實情況的監(jiān)督檢查。

（五）完善公開系統(tǒng)，強化公開基礎(chǔ)。進一步完善青浦區(qū)政府信息公開系統(tǒng)，實現(xiàn)文件備案、發(fā)布、依申請備案、信息統(tǒng)計等功能。嚴(yán)格執(zhí)行《加強政府信息公開系統(tǒng)應(yīng)用和管理的意見》，加強對系統(tǒng)應(yīng)用的管理和規(guī)范，不斷提高全區(qū)政府信息公開工作信息化水平。

二、主動公開政府信息情況

截至2015年底，本區(qū)累計主動公開政府信息34255條，全文電子化率達100%。2015年新增主動公開政府信息2966條，依申請公開信息目錄508條，全文電子化率達100%。

（一）重點領(lǐng)域信息公開

1．行政權(quán)力運行信息公開。2015年我區(qū)各單位公布了行政權(quán)力清單。并且，結(jié)合本區(qū)行政審批改革工作，區(qū)政府取消和調(diào)整了一批行政審批事項，并通過“上海青浦”門戶網(wǎng)站發(fā)布。相關(guān)單位在各自網(wǎng)站公開了本部門的《行政審批事項目錄（2015年版）》?！吧虾Ｇ嗥帧遍T戶網(wǎng)站及各相關(guān)委辦局網(wǎng)站公開了行政審批信息，如區(qū)政府門戶網(wǎng)站開設(shè)網(wǎng)上辦事專欄，提供了各類辦事信息及各單位相關(guān)行政審批事項的在線受理；區(qū)行政服務(wù)中心開設(shè)窗口辦事專欄，提供了發(fā)改委、建交委等22家單位相關(guān)行政審批事項的在線受理；區(qū)規(guī)土局開設(shè)審批結(jié)果專欄，公開了土地核驗、建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證等審批結(jié)果信息；區(qū)農(nóng)委開設(shè)網(wǎng)上辦事專欄，提供了林業(yè)、種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的行政許可事項的在線申請及辦事結(jié)果查詢。

2．財政信息公開情況。公開了關(guān)于青浦區(qū)2014年預(yù)算執(zhí)行情況和2015年預(yù)算草案。實現(xiàn)區(qū)本級、區(qū)級部門、11個鎮(zhèn)街道部門預(yù)決算、“三公”經(jīng)費預(yù)決算的全公開。主動向社會公開教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、“三農(nóng)”、住房保障等涉及民生的重大財政專項資金支出情況。公開了循環(huán)經(jīng)濟專項資金等18項區(qū)級財政專項資金使用情況，以及聯(lián)動公開了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項資金等19項市級財政專項資金、農(nóng)資綜合補貼等17項中央財政補助下級財政專項資金使用情況。深化審計信息公開，加大審計結(jié)果和審計整改情況公開力度，公開了2015年度重點審計項目計劃、2014年度本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告、2014年度審計整改報告。公開了國資委、旅游局等7個部門2014年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況審計結(jié)果，公開了百姓健身步道、 滬青平公路（綠湖路-練西公路）給水管網(wǎng)連通等8項工程竣工決算審計結(jié)果。

3．公共資源配置信息公開情況。在區(qū)政府門戶網(wǎng)站信息公開專欄新增公共資源欄目，公開我區(qū)保障性住房建設(shè)、分配和退出，公開廉租房經(jīng)適房申請受理、選房結(jié)果等政府信息150多條，公開動遷安置房、公共租賃房項目建設(shè)情況。公開規(guī)劃公示、征地公告、征地安置補償方案、土地出讓公告信息1000多條，開設(shè)土地管理欄目，公開土地招拍掛信息公告、土地使用權(quán)出讓結(jié)果、征地批文等信息；公開政府采購及三農(nóng)服務(wù)相關(guān)信息。

4. 公共服務(wù)信息。在區(qū)政府門戶網(wǎng)站信息公開專欄新增公共服務(wù)欄目，公開了農(nóng)貿(mào)市場各類物品價格信息、社保信息、社會救助、公開各類招生信息、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域信息。

5. 公共監(jiān)督信息。在區(qū)政府門戶網(wǎng)站信息公開專欄新增公共監(jiān)督欄目，公開了區(qū)農(nóng)委、區(qū)文化執(zhí)法大隊、區(qū)市場監(jiān)管局等單位行政處罰結(jié)果，公開了環(huán)境質(zhì)量、污染防治、環(huán)境影響評價、環(huán)境執(zhí)法等信息，公開了安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、事故通報等信息，公開了食品抽檢、檢查不合格單位等信息，公開了公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、專家門診等便民信息。

6．重大工程建設(shè)項目信息、國有企業(yè)、社會組織信息公開情況。區(qū)建管委公開了重點重大項目建設(shè)進度計劃、進度統(tǒng)計、生產(chǎn)檢查等信息90多條。區(qū)國資委公開了區(qū)管企業(yè)經(jīng)濟運行基本情況12期。區(qū)民政局公開了民生信息，包括社會組織成立、注銷、變更、評估、查處信息，社會組織年檢結(jié)果，慈善法律法規(guī)、救助救災(zāi)法規(guī)政策文件、募捐活動信息、城鄉(xiāng)低保數(shù)據(jù)等信息。

（二）主動公開途徑

1.繼續(xù)發(fā)揮政府網(wǎng)站第一平臺作用?！吧虾Ｇ嗥帧遍T戶網(wǎng)站作為本區(qū)政府信息公開的第一平臺，“政府信息公開”專欄訪問量達到90多萬人次，其中訪問量居前五位的政府信息公開欄目為：人事任免、區(qū)政府重點工作、政府采購、公共服務(wù)、區(qū)政府文件。對信息公開專欄進行優(yōu)化調(diào)整，調(diào)整并細(xì)化政府信息公開目錄，新增政府信息公開依據(jù)、規(guī)范性文件、政策規(guī)定、公共資金、公共資源、公共監(jiān)督、公共服務(wù)等政府信息。舉辦“互聯(lián)網(wǎng) 浪潮下的創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)”等為主題的視頻訪談。2015年WAP“上海青浦”手機網(wǎng)站共發(fā)布政府信息2000多條，市民隨時隨地打開手機就能知曉青浦區(qū)政務(wù)動態(tài)，查到最新信息公開文件，用手機就能輕松地給政府提出建議和意見，有效地拓寬政民互動的渠道。對區(qū)內(nèi)各政府責(zé)任部門政府信息公開專欄提出統(tǒng)一要求，規(guī)范政府公開信息發(fā)布格式。

2.積極利用新媒體發(fā)布政府信息。積極發(fā)揮政務(wù)微博、微信等新渠道作用，“綠色青浦”政務(wù)微博在東方、新浪、騰訊三個平臺總粉絲數(shù)142490人，共發(fā)布原創(chuàng)微博38894條。其中新浪微博平臺粉絲83184人，發(fā)布微博16618條?！熬G色青浦”微信公眾平臺關(guān)注人數(shù)為6247人次。結(jié)合數(shù)字電視推廣，進一步完善基于上海下一代廣播電視網(wǎng)數(shù)字高清機頂盒上的區(qū)域綜合信息發(fā)布平臺，提高信息公開服務(wù)的普及性和便民性。建設(shè)政府信息公開查詢系統(tǒng)。

3.充分利用其他有效公開途徑。本區(qū)全年編發(fā)《上海市青浦區(qū)人民政府公報》共12期，在區(qū)行政服務(wù)中心、各社區(qū)事務(wù)受理中心、區(qū)檔案館、區(qū)圖書館等免費發(fā)放，共計發(fā)放18000冊。加強社區(qū)（農(nóng)村）信息公開服務(wù)示范點建設(shè)，發(fā)揮其輻射和帶動作用，為公眾就近獲取政府信息提供便利。

三、依申請公開政府信息情況

（一）申請情況

2015年，本區(qū)依申請公開信息目錄數(shù)508條，共受理政府信息公開申請702件。從申請渠道看，信函、網(wǎng)絡(luò)是主要申請形式，信函申請545件，網(wǎng)絡(luò)申請86件，當(dāng)面申請69件，傳真申請2件。

申請量列前3位的是青浦區(qū)人民政府、區(qū)規(guī)劃與土地管理局、區(qū)住房保障和房屋管理局。從申請內(nèi)容來看，主要集中在與公眾關(guān)系密切的房地規(guī)劃、拆遷補償、重大建設(shè)工程等方面，同時，涉及政府資金使用、國有資產(chǎn)、公共突發(fā)事件應(yīng)對情況等申請事項明顯增多?？傮w上，申請事項與人民群眾切身利益密切相關(guān)，與自身權(quán)利主張和利益訴求密切相關(guān)，與社會熱點關(guān)注密切相關(guān)。

（二）申請?zhí)幚砬闆r

702件政府信息公開申請已答復(fù)了698件，除去“信息不存在”、“非本機關(guān)職責(zé)權(quán)限范圍”、“申請內(nèi)容不明確”等其他情況，實際公開比例為75.6%。

在答復(fù)中，“同意公開”的138件，占總數(shù)的19.8%；“不予公開”170件，占總數(shù)的24.4%。

其他情況390件。其中，“非本機關(guān)職權(quán)范圍”254件，占總數(shù)的36.4%；“信息不存在”110件，占總數(shù)的15.8%；“申請內(nèi)容不明確”24件，占總數(shù)的3.4%；“告知通過其他途徑辦理數(shù)”2件，占總數(shù)2.9%。

一、總體情況

2020年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和市政府辦公廳政務(wù)公開辦公室的正確指導(dǎo)下，2020年政府信息公開工作被列為區(qū)政府重點工作。年初，我區(qū)印發(fā)了《上海市青浦區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2020年青浦區(qū)政務(wù)公開工作要點的通知》（青府辦發(fā)〔2020〕23號），政務(wù)公開工作扎實推進，公開內(nèi)容不斷深化，公開效果穩(wěn)步提升。2020年，制發(fā)公文總數(shù)3289件，主動公開文件數(shù)2814件，依申請公開文件數(shù)127件。

（一）主動公開情況。下發(fā)《關(guān)于梳理政府制發(fā)文件的通知》，要求各單位對本單位2010年以來未進行公開屬性認(rèn)定和公開屬性定為依申請公開、不予公開的政府公文開展公開屬性重新審查工作，對已具備主動公開條件的公文類信息予以轉(zhuǎn)化公開，并于“依申請轉(zhuǎn)主動公開”專欄集中公開。建立政府信息公開屬性的定期審查和動態(tài)調(diào)整機制，提高政府信息的主動公開率，確保應(yīng)公開盡公開，提高主動公開率。

1、利益相關(guān)方列席會議。制定《青浦區(qū)利益相關(guān)方列席區(qū)政府常務(wù)會議實施辦法》，涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的決策事項，邀請利益相關(guān)方、公眾代表、專家、媒體等列席政府會議。2020年，舉辦2次區(qū)政府常務(wù)會議列席，涉及《2020年青浦區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點工作方案》、《2020年青浦區(qū)政務(wù)公開工作要點》；2次區(qū)政府專題會議列席，邀請企業(yè)、專家、律師等公眾代表參與十四五規(guī)劃討論。

2、重大行政決策公開。于“上海青浦”門戶網(wǎng)站開設(shè)“重大決策”專欄，公開《2020年度青浦區(qū)重大行政決策目錄》。對區(qū)政府年度重大行政決策目錄中事項，可通過聽證座談、專項聽取意見、實地走訪等形式廣泛聽取意見，并及時公開意見征集反饋情況、發(fā)布決策結(jié)果。2020年，公開的重大決策有《青浦區(qū) 2020-2022年區(qū)屬動遷安置房（含農(nóng)民集中居住安置房）建設(shè)三年行動計劃》、《青浦區(qū)政府性社會事業(yè)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃（2020-2022）》、《青浦區(qū)學(xué)前教育三年行動計劃（2020-2022年）》等。

3、政府開放日（周）活動。2020年，我區(qū)舉辦“政府開放日”活動7次，活動包含110宣傳日、鄉(xiāng)村振興防汛演練、安全生產(chǎn)、食品安全、醫(yī)療健康等社會關(guān)注度高的工作。9月舉辦“政府開放周”活動，活動以“走近綠色青浦，匯聚上善力量”為主題，圍繞一網(wǎng)通辦、鄉(xiāng)村振興、人才服務(wù)、應(yīng)急處置等工作，線下參觀學(xué)習(xí)與線上知識問答相結(jié)合。通過開展形式多樣的政府開放活動，不斷完善政策、改進工作，增進社會公眾對政府工作的認(rèn)同和支持。

4、政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。完成42家委辦局、鎮(zhèn)街道政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化目錄的制定。于“上海青浦”門戶網(wǎng)站開設(shè)“標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化”專欄，按編制部門和重點領(lǐng)域分類集中發(fā)布本區(qū)全領(lǐng)域政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄。26個國家試點領(lǐng)域政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄包含義務(wù)教育、公共文化服務(wù)、衛(wèi)生健康、稅收管理等。

5、政策解讀。嚴(yán)格落實政策解讀“三同步”制度，重點解讀經(jīng)區(qū)常務(wù)會議審議通過的重要政策文件、有關(guān)工作年度報告、惠企利民舉措等。不斷豐富解讀形式、細(xì)化解讀內(nèi)容，積極開展圖表圖解、視頻動漫、流程演示等多元化解讀。今年，共發(fā)布政策解讀45條，其中圖片解讀32條、視頻解讀2條、漫畫解讀1條、領(lǐng)導(dǎo)解讀1條、文字解讀9條。解讀內(nèi)容包括《聚焦兩會丨圖解2019青浦區(qū)政府工作報告》、《視頻解讀：復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)如何做？這段微視頻告訴你》、《2020年人才人事服務(wù)政策》、《青浦區(qū)營商政策匯編》等。

6、重點領(lǐng)域公開。2020年，我區(qū)進一步深化公開財政預(yù)決算、審計公開、意見提案辦理、重大建設(shè)項目、民生信息、社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域、公共資源配置領(lǐng)域等。擴大行政處罰結(jié)果公開領(lǐng)域，包括價格、環(huán)境保護、交通運輸、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、人社、規(guī)土等，及時公開行政處罰案件名稱、被處罰的對象、處罰事由、處罰依據(jù)、處罰結(jié)果等信息。加大“雙隨機一公開”的信息公開，進一步公開特殊食品、類金融企業(yè)、醫(yī)療美容、定量包裝商品、農(nóng)藥經(jīng)驗等隨機檢查結(jié)果的公開。深化信息公開內(nèi)容，加強信息公開的實效性，提高群眾信息的獲得感。加大群眾普遍關(guān)注度高的土地征用領(lǐng)域德政府信息公開，包括擬征地告知書、一書四方案、征地方案公告、征地補償安置方案公告、土壤環(huán)境信息公開、征地房屋補償方案公告等。深化國有資產(chǎn)信息公開，加大國有資本、考核薪酬、人事變動、企業(yè)改革等信息的公開力度。

7、特色工作。進一步完善“西虹橋商務(wù)區(qū)”、“長三角一體化”“進口博覽會”政務(wù)公開專題?？偨Y(jié)“企業(yè)登記檔案查閱”、“社會救助—廉租房申請”、“工程建設(shè)項目審批”領(lǐng)域的政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化目錄典型案例。

（二）依申請公開情況。制定《青浦區(qū)政府信息依申請公開處理流程》，建立健全政府信息公開申請登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔的工作制度，進一步完善依申請辦理工作，使信息公開申請答復(fù)規(guī)范、合法。規(guī)范辦理工作全過程記錄，對通過當(dāng)面、郵寄、傳真等線下渠道收到的申請，自收到之日起2個工作日內(nèi)錄入全市統(tǒng)一工作平臺。加強與申請人的溝通，精準(zhǔn)了解申請訴求指向，減少爭議率。強化政府信息公開咨詢點工作人員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，做好疑問解答和便民指引，切實保障好申請人知情權(quán)。針對我區(qū)依申請公開工作重點和傾向性問題，如土地征收、土地減量化、拆違整治等，健全與區(qū)規(guī)資局、房管局等相關(guān)單位的研究會商機制，分析典型案例，解決共性問題，指導(dǎo)面上工作。

2020年，全區(qū)累計受理政府信息公開申請439件，均在法定期限內(nèi)予以答復(fù)。在已答復(fù)申請中，予以公開及部分公開160件，占36.4%；不予公開26件，占5.9%；因本機關(guān)不掌握等原因無法提供223件，占50.8%；不予處理4件，占0.9%；其他處理26件，占5.9%。

（三）政府信息管理。完善政府信息制作和審查發(fā)布流程，加強對文件公開選項的審核；印發(fā)《關(guān)于進一步加強本區(qū)行政規(guī)范性文件管理的若干意見》，加強規(guī)范性文件管理。對不予公開的政府信息定期進行審查評估，對因情勢變化可以公開的政府信息予以公開。

（四）公開平臺建設(shè)。發(fā)揮“上海青浦”門戶網(wǎng)站政務(wù)公開專欄第一公開平臺作用。進一步優(yōu)化“決策公開”、“執(zhí)行公開”、“管理公開”、“服務(wù)公開”、“結(jié)果公開”五公開的內(nèi)容展示形式和方式，加強專欄內(nèi)容維護，聚焦法定主動公開內(nèi)容，增強群眾對政府信息的獲得感和滿意度。新增“政府信息公開主動公開目錄”欄目，以清單形式在政務(wù)公開專欄集中公開各單位的政府信息公開目錄和政府信息公開指南。進一步完善國資企業(yè)專欄，細(xì)分欄目公開，開設(shè)國有資本保值增值、業(yè)績考核及薪酬、區(qū)管企業(yè)基本情況、國有企業(yè)改革、重要人事變動5大欄目。

加強線下公開場所和公開渠道建設(shè)，于區(qū)行政服務(wù)中心設(shè)立政務(wù)公開服務(wù)專區(qū)，提供政府信息公開申請指導(dǎo)和相對集中受理、政府信息查閱、政務(wù)公開意見收集反饋、公眾參與事項咨詢聯(lián)系等服務(wù)。

（五）監(jiān)督保障。2020年7月，我區(qū)舉辦了辦公室系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在培訓(xùn)會上，解讀了《上海市政府信息公開規(guī)定》、《2020年青浦區(qū)政府信息公開工作要點》及對政務(wù)公開平臺進行了操作指導(dǎo)，提升各單位政務(wù)公開工作能力。10月，委托上海政法學(xué)院肖衛(wèi)兵教授團隊為我區(qū)政務(wù)公開工作開展第三方社會評議并邀請肖衛(wèi)兵教授為我區(qū)黨校處干班授課。11月，聯(lián)合區(qū)保密局、區(qū)檔案局、區(qū)財政局對全區(qū)41家委辦局、鎮(zhèn)街道開展政務(wù)公開工作情況年終檢查。

二、主動公開政府信息情況

三、依申請公開政府信息情況

四、復(fù)議、訴訟情況

五、主要問題和改進措施

2020年，我區(qū)在政府信息公開方面的各項工作均穩(wěn)步有序開展，當(dāng)然，其中也存在一些問題：一是主動公開內(nèi)容尤其是重點領(lǐng)域信息公開范圍還需進一步細(xì)化；二是政策解讀和回應(yīng)關(guān)切工作有待進一步深化。

為此，我區(qū)將從以下幾個方面重點改進：一是深化政策解讀。于各委辦局、街鎮(zhèn)政務(wù)公開專欄開設(shè)“政策文件”、“政策解讀”欄目，要求各單位及時動態(tài)更新，圖片解讀率要達到100%。二是政府開放日（周）活動。年初，要求各單位上報2021年度政府開放日（周）活動計劃表。整合各單位資源，舉辦本區(qū)2021年度“政府開放周”活動。三是政務(wù)公開專區(qū)。繼續(xù)完善優(yōu)化行政服務(wù)中心“政務(wù)公開專區(qū)”，學(xué)習(xí)普陀區(qū)等先進區(qū)縣優(yōu)秀做法，結(jié)合區(qū)政務(wù)辦“一網(wǎng)通辦”功能，完善本區(qū)專區(qū)設(shè)置。四是標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作。在2020年梳理的全領(lǐng)域政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化目錄的基礎(chǔ)上，以超鏈接方式公開各目錄公開內(nèi)容網(wǎng)址。進一步探索政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化目錄的實際應(yīng)用典型案例。

（一）加強組織機構(gòu)建設(shè)。為推進本區(qū)政府信息公開工作，對區(qū)政府信息公開聯(lián)席會議成員單位進行調(diào)整，增加區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)人保局、區(qū)財政局、區(qū)規(guī)土局、區(qū)房管局、區(qū)新聞辦、區(qū)信訪辦為聯(lián)席會議成員單位，并重新調(diào)整了區(qū)政府信息公開聯(lián)席會議組成人員名單。區(qū)委常委、副區(qū)長任聯(lián)席會議第一召集人，分管政府信息公開工作，區(qū)府辦主任、區(qū)科委主任為聯(lián)席會議召集人，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在區(qū)科委。區(qū)科委政府專項工作推進辦公室具體負(fù)責(zé)政府信息公開日常工作，并配備了3名專職人員。

（二）加強機構(gòu)人員培訓(xùn)。11月，舉辦全區(qū)政府信息公開工作專題培訓(xùn)班，邀請專家為全區(qū)政府信息公開工作人員進行培訓(xùn)，提高了公開意識，增強了實務(wù)能力。在青浦黨校處級干部培訓(xùn)班和中青年干部培訓(xùn)班設(shè)置政府信息公開培訓(xùn)課程，強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部政府信息公開意識。

（三）完善基礎(chǔ)工作制度。嚴(yán)格遵守《青浦區(qū)政府信息公開聯(lián)合會審制度》、《青浦區(qū)政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)工作規(guī)范》、《青浦區(qū)政府信息公開監(jiān)督保障工作規(guī)范》、《青浦區(qū)政府信息發(fā)布保密審查工作規(guī)范》、《青浦區(qū)政府公開信息電子文本上報制度》、《青浦區(qū)政府信息網(wǎng)上公開操作規(guī)范》等工作制度，根據(jù)市委、市政府工作要求，宣傳落實《黨政混合信息公開意見》。

（四）及時修訂工作資料。結(jié)合政府信息公開工作的新情況、新要求，梳理和修訂了《政府信息公開若干問題解答》、《依申請常用示范文書》，并印發(fā)給各單位，增強答復(fù)的規(guī)范性和合理性。

（五）加強工作監(jiān)督檢查。對政府信息公開工作進行專項考核，并納入行風(fēng)評議和績效考核內(nèi)容之中。年中對全區(qū)上半年政府信息公開工作情況進行檢查，要求各單位全面梳理本部門政府信息公開工作情況，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改。11月起開展全區(qū)政府信息公開工作情況年終檢查，在各責(zé)任單位自查基礎(chǔ)上，進行重點督查，經(jīng)綜合考評，形成2012年度青浦區(qū)政府信息公開考核結(jié)果。在每年兩次考核的基礎(chǔ)上，加強過程性監(jiān)督，做好統(tǒng)計月報、年度報告、主動公開信息報送、信息公開目錄更新等日常工作。

（六）建立責(zé)任追究制度。各責(zé)任單位配備專兼職工作人員，責(zé)任落實到位，形成由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能科室抓落實的工作機制。將政府信息公開工作納入到政府機關(guān)日常管理中，落實專人負(fù)責(zé)，建立責(zé)任追究制度。部分單位將政府信息公開與科室年度考核相掛鉤，保證本單位政府信息公開工作有序開展。

二、主動公開政府信息情況

2012年1－12月，本區(qū)主動公開政府信息3608條，依申請公開信息247條，提供服務(wù)類信息2280條?，F(xiàn)場接待4245人次、電話咨詢4182人次，全文電子化率達100%。

（一） 深化信息公開內(nèi)容

繼續(xù)加大“公眾關(guān)注熱點”公開力度。重點推進了財政性資金、公共資金使用、土地使用權(quán)出讓、社會保障、環(huán)境保護等與公眾利益密切相關(guān)的政府信息公開。

1.財政預(yù)決算公開情況。公開了青浦區(qū)2011年度預(yù)算執(zhí)行情況明細(xì)以及2012年度預(yù)算草案明細(xì)。共有49家政府部門向社會公開本部門2012年財務(wù)收支預(yù)算和財政支出預(yù)算。

2.財政專項資金公開情況。主動向社會公開教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、“三農(nóng)”、住房保障等涉及民生的重大財政專項資金支出情況。2012年，公開了經(jīng)人大批準(zhǔn)的循環(huán)經(jīng)濟專項資金等19項區(qū)級財政專項資金情況。

3.“三公”經(jīng)費預(yù)算公開情況。根據(jù)上級財政部門的要求以及其他區(qū)縣的公開情況，對區(qū)本級2012年行政單位、事業(yè)單位和其他單位用財政撥款開支的“三公”經(jīng)費預(yù)算向社會予以公開。同時，積極做好“三公”經(jīng)費公開的相關(guān)基礎(chǔ)性工作。

4.工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開情況。截至2012年底，青浦區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開專欄共發(fā)布信息2316條，其中，區(qū)建交委1056條、區(qū)發(fā)改委295條、區(qū)規(guī)土局430條、區(qū)水務(wù)局267條、區(qū)民防辦184條、區(qū)環(huán)保局75條、區(qū)綠化和市容管理局7條、區(qū)經(jīng)委2條。

5.審計公開情況。公開了2012年度重點審計項目計劃，綠化和市容管理局、人力資源和社會保障局、住房保障和房屋管理局等8個部門公開了2010年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況審計結(jié)果以及2010年度節(jié)能減排專項資金使用管理情況審計結(jié)果。

6.公共服務(wù)領(lǐng)域信息公開情況。重點推動環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品等與市民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的信息公開。2012年，環(huán)境保護方面公開環(huán)保違法企業(yè)名單12批，環(huán)評審批公告12期，征收企業(yè)排污費公告12期，環(huán)保局月度執(zhí)法情況12期，青浦城區(qū)及各鎮(zhèn)降塵和水質(zhì)情況公布12期，青浦區(qū)每日環(huán)境質(zhì)量報告，青浦淀山湖、太浦河水質(zhì)狀況報告8期；公共衛(wèi)生方面公開醫(yī)證、醫(yī)療管理，疾病預(yù)防、衛(wèi)生監(jiān)督信息149條，公開醫(yī)師變更及注冊名單12批，護士變更名單12批，青浦區(qū)醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)人員名單5批，衛(wèi)生局醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置、執(zhí)業(yè)登記、校驗、注銷審批公示12期，青浦區(qū)建設(shè)項目預(yù)防性審核名單12批，青浦區(qū)公共場所衛(wèi)生許可證發(fā)放名單12批；食品藥品安全方面公開通報食品抽檢情況12批，餐飲服務(wù)許可證發(fā)證統(tǒng)計12批，醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)行政許可統(tǒng)計12批，藥品零售企業(yè)行政許可統(tǒng)12批，食品監(jiān)督抽檢不合格單位6批；工程投標(biāo)、中標(biāo)信息579條；各類企業(yè)招聘信息、職業(yè)培訓(xùn)信息1705條；土地規(guī)劃工程設(shè)計公告68條；經(jīng)適房、廉租房等各類房地信息公示公告61條；學(xué)區(qū)劃分、招生公告等教育服務(wù)信息58條。

（二） 拓展信息公開渠道

2012年，本區(qū)繼續(xù)重點抓好政府網(wǎng)站和各子網(wǎng)站信息公開專欄建設(shè)，制定發(fā)布規(guī)范，保證公開時效性。繼續(xù)發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村多層次，政府公報、網(wǎng)上訪談、政務(wù)公開欄、電子信息屏、政務(wù)公開咨詢電話、政（行）風(fēng)熱線、公開窗口等多形式政務(wù)公開渠道作用。

1.進一步發(fā)揮政府網(wǎng)站第一平臺作用。對區(qū)內(nèi)各政府責(zé)任部門政府信息公開專欄提出統(tǒng)一要求，規(guī)范政府公開信息發(fā)布格式。對區(qū)政府網(wǎng)站信息公開專欄做出調(diào)整，突出公開重點，力求使政府網(wǎng)站更加親民化。開通WAP“上海青浦”手機網(wǎng)站，市民隨時隨地打開手機就能知曉青浦區(qū)政務(wù)動態(tài)，查到最新信息公開文件，用手機就能輕松給政府提出建議和意見，有效地拓寬政民互動的渠道。2012年手機網(wǎng)站已發(fā)布各類政府信息518條，信息公開410個文件。

2.抓好政府公報、政務(wù)微博等特色渠道建設(shè)。發(fā)布《上海市青浦區(qū)人民政府公報》12期共18000冊。積極發(fā)揮政務(wù)微博這一新渠道作用，“綠色青浦”在新浪、騰訊、東方、新民網(wǎng)4個微博平臺共擁有粉絲量135864人次，發(fā)布微博9422條，網(wǎng)民轉(zhuǎn)發(fā)和評論43867條次。開展了以“食品安全你我他”等為主題的視頻訪談。

3.拓展完善政府信息基層公開渠道。在抓好“一網(wǎng)（政府網(wǎng)站）、二館（區(qū)檔案館、區(qū)圖書館集中查詢）”建設(shè)的基礎(chǔ)上，不斷豐富完善“社區(qū)（農(nóng)村）信息公開服務(wù)示范點”的建設(shè)。充分發(fā)揮各服務(wù)示范點輻射和帶動作用，組織開展政府信息志愿者服務(wù)工作，探索工作模式，創(chuàng)新工作方法，建立健全制度。加大與人民群眾切身利益相關(guān)的、普遍關(guān)注的信息公開。

4.啟動建設(shè)青浦區(qū)政府信息公開系統(tǒng)。建立基于區(qū)政務(wù)網(wǎng)的政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，建立統(tǒng)一的政府公開文件數(shù)據(jù)共享庫，并按照一致、規(guī)范的形式對公眾公開；建立全區(qū)依申請公開案件的實時上報匯總機制，實現(xiàn)從各部門收到申請到答復(fù)的電子化流程管理；建立電子化的全區(qū)信息公開統(tǒng)計考核功能，從而優(yōu)化全區(qū)政府信息公開體系的完整性、規(guī)范性和實用性。

三、依申請公開政府信息情況

（一）完善依申請公開受理機制

積極拓寬依申請公開渠道，進一步完善當(dāng)面申請、傳真申請、信函申請、網(wǎng)上申請等多種申請渠道，健全受理、答復(fù)等工作機制。2012年我區(qū)共受理政府信息公開申請143件，其中當(dāng)面申請66件，郵件申請30件，其他47件。在143件政府信息公開申請中，已經(jīng)答復(fù)的為135件。在答復(fù)中，“同意公開”的54件，占總數(shù)的40％；“同意部分公開”的4件，占總數(shù)的3％，兩者合計占總數(shù)的43％；“不予公開”11件，占總數(shù)的8.1％。其他情況66件。其中，“信息不存在”34件，占總數(shù)的25.2％；“非本機關(guān)職責(zé)權(quán)限范圍”19件，占總數(shù)的14.1％；“申請內(nèi)容不明確”6件，占總數(shù)的4.4％；“非《規(guī)定》所指政府信息”6件，占總數(shù)的4.4％；“重復(fù)申請”1件，占總數(shù)的0.7％。

申請量列前3位的是區(qū)發(fā)展和改革委員會、區(qū)住房保障和房屋管理局、區(qū)規(guī)劃與土地管理局。從申請內(nèi)容來看，主要集中在與公眾關(guān)系密切的房地規(guī)劃、拆遷補償、重大建設(shè)工程等方面，同時，涉及政府資金使用、國有資產(chǎn)、公共突發(fā)事件應(yīng)對情況等申請事項明顯增多?？傮w上，申請事項與人民群眾切身利益密切相關(guān)，與自身權(quán)利主張和利益訴求密切相關(guān)，與社會熱點關(guān)注密切相關(guān)。

（二）推進依申請公開規(guī)范化建設(shè)

我區(qū)除了在政府門戶網(wǎng)站、檔案館、圖書館設(shè)立依申請受理點外，各責(zé)任部門在人流相對集中的辦公區(qū)域設(shè)立專門的接待窗口，暢通申請渠道，為人民群眾提供便利。加強依申請受理點建設(shè)，由受理申請量較大的單位結(jié)合實際，積極整合現(xiàn)有資源，設(shè)立專門工作區(qū)域，落實專職人員，更好地開展服務(wù)。

四、復(fù)議、訴訟和申訴舉報情況

本區(qū)2012年度發(fā)生辦理政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案件29件。

針對辦理政府信息公開事務(wù)的行為訴訟案件16件。

未發(fā)生辦理政府信息公開事務(wù)的舉報申訴案件。

五、咨詢處理等相關(guān)政務(wù)公開工作情況

本區(qū)2012年度共接受市民咨詢8427次，其中公共查閱室接待4245次，咨詢電話接聽4182次。2012年度政府信息公開專欄訪問量為1862700次，其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是：政府信息公開首頁、重點工程實事工程、政府公報、政府常務(wù)會議。

六、主要問題和改進措施

本區(qū)政府信息公開工作正在有序、有力、有效推進，保障了公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進了依法行政，發(fā)揮了政府信息的服務(wù)作用。隨著人民群眾社會參與意識增強，對政府管理服務(wù)水平提出了更高的要求。政府信息公開作為一種密切聯(lián)系群眾的渠道，在推進過程中也反映出一些薄弱環(huán)節(jié)。主要是一些部門政府信息公開的意識有待進一步增強，工作的主動性和自覺性有待進一步加強，依申請公開工作的辦理能力和服務(wù)水平尚需進一步提高，機構(gòu)、人員、經(jīng)費等工作基礎(chǔ)還需進一步夯實。

2013年本區(qū)政府信息公開工作將繼續(xù)以提高執(zhí)政能力和政府公信力為重點，以社會需求為導(dǎo)向，以實現(xiàn)政府信息公開的規(guī)范性、務(wù)實性為目標(biāo)，突出重點，廣泛宣傳，講究實效，實踐創(chuàng)新，促進公正透明的行政管理體制的建立。一是繼續(xù)加大主動公開力度。堅持“以公開為原則，不公開為例外”的要求，方便群眾知情和監(jiān)督，依法、及時、準(zhǔn)確、全面地公開群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的政府信息。嚴(yán)格執(zhí)行市有關(guān)規(guī)定，深入推進重點領(lǐng)域特別是財政預(yù)算決算、公共政策、行政執(zhí)法、公共服務(wù)等領(lǐng)域的信息公開。二是扎實推進依申請公開工作。對公民、法人或其他組織根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要依法申請政府信息的，在規(guī)定時限內(nèi)予以答復(fù)，并做好相應(yīng)服務(wù)。三是充分發(fā)揮各種平臺和渠道作用。建設(shè)青浦區(qū)政府信息公開系統(tǒng)，促進公開體系的完整與規(guī)范。加強政府網(wǎng)站、政府公報等傳統(tǒng)渠道建設(shè)，發(fā)揮好“綠色青浦”微博平臺等新渠道作用，推動政府信息公開向基層延伸，為人民群眾獲取信息提供便利條件。四是進一步強化基礎(chǔ)性工作。加強機構(gòu)隊伍建設(shè)，進一步完善工作制度，規(guī)范工作流程，完善監(jiān)督保障機制，夯實基礎(chǔ)性工作。

七、說明、附表

一、推進重點領(lǐng)域環(huán)境保護信息公開工作

結(jié)合國務(wù)院和市政府2015年信息公開工作安排，制定了《上海市環(huán)境保護局2015年度政府信息公開工作方案》，全面完成了信息公開的各項任務(wù)。圍繞重點領(lǐng)域環(huán)保信息公開，在內(nèi)容和形式上“兩手抓”，取得了很好的成效 。

1、細(xì)化公開內(nèi)容，及時滿足社會需求

在環(huán)境質(zhì)量公開方面，通過網(wǎng)站、微信實時發(fā)布空氣質(zhì)量,各區(qū)縣環(huán)保網(wǎng)站也實時發(fā)布分區(qū)縣空氣質(zhì)量信息；每月發(fā)布上海市空氣質(zhì)量、地表水月報。6月2日發(fā)布了2014年上海市環(huán)境狀況公報。

在污染源信息公開方面，除“上海環(huán)境”網(wǎng)站設(shè)立“污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開”欄目外，2015年推進17個區(qū)縣環(huán)保局在網(wǎng)站都建立了“污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開”欄目，并實現(xiàn)了市區(qū)兩級環(huán)境監(jiān)管信息的互通共享。2015年4月10日，根據(jù)環(huán)保部《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》要求，制定了《上海市重點排污單位名錄》，啟動了“企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開平臺”建設(shè)，有力地推動了企業(yè)環(huán)境信息公開工作。

在行政審批和許可信息公開方面，公開了300多項建設(shè)項目環(huán)評審批事項文件，200多個環(huán)評試生產(chǎn)審批事項，200多個環(huán)評驗收審批事項。實現(xiàn)核技術(shù)利用單位輻射安全許可審批結(jié)果實時查詢。公開電子廢物拆解利用處置單位名錄9家單位基本信息 。

2、設(shè)立專欄，方便市民查詢獲取

為更好地體現(xiàn)重點領(lǐng)域環(huán)境保護信息公開，方便市民查詢相關(guān)工作進展情況， “上海環(huán)境”網(wǎng)站設(shè)立了“重點公開領(lǐng)域檢查要點”專欄，建立重點領(lǐng)域環(huán)境信息公開目錄，點擊目錄欄目可以查詢包括空氣質(zhì)量、建設(shè)項目環(huán)評、環(huán)境執(zhí)法檢查、污染源信息公開等14大類重點領(lǐng)域環(huán)境保護信息公開內(nèi)容。

二、加強網(wǎng)站建設(shè)，提升信息公開實效

1、加強網(wǎng)站信息公開，取得工作實效

根據(jù)部門工作任務(wù)和要求，我局對網(wǎng)站信息公開提出了更高要求，特別是結(jié)合國務(wù)院網(wǎng)站普查工作，對欄目更新不及時，信息發(fā)布不規(guī)范的欄目進行了督辦，順利通過了國家普查。根據(jù)網(wǎng)站考核要求，向環(huán)保部和市政府門戶網(wǎng)站報送2015年度網(wǎng)站考評報告，2014年度，我局“上海環(huán)境”網(wǎng)站在環(huán)保部和市政府考核中都被評為優(yōu)秀。

2、優(yōu)化網(wǎng)站功能

全面調(diào)整“下載服務(wù)”專區(qū)，對下載專區(qū)進行類別劃分，按照被下載文件的屬性進行分類（如文件、表格、標(biāo)準(zhǔn)、圖片等）。為方便市民查詢，2015年新增了依申請公開公文目錄，發(fā)布依申請公開的公文文號、名稱等，有效提升了公文的公開力度。

3、推進政民互動工作

為做好“上海環(huán)境”網(wǎng)站與市民的互動交流，我局印發(fā)了《關(guān)于2015年網(wǎng)上訪談、問卷調(diào)查和民意征集有關(guān)工作的通知》，在網(wǎng)站組織了開展5次在線訪談，3期民意征集，3次問卷調(diào)查。訪談邀請了直屬單位工作骨干，結(jié)合工作實際，市民提問等解答了環(huán)保政策。

三、推進電子政務(wù)公開

1、加強網(wǎng)上政務(wù)大廳建設(shè)

在“上海環(huán)境”網(wǎng)站建立網(wǎng)上辦事大廳，公開了我局43項辦事事項信息，包括建設(shè)項目行政辦理事項8項、輻射管理事項12項（比去年增加8項）、固廢管理事項8項（比去年增加2項）、生態(tài)保護事項3項、其他行政辦理事項15項（比去年增加2項）。在網(wǎng)上實現(xiàn)了辦事受理、辦理和結(jié)果全過程公開。

2、推進政府?dāng)?shù)據(jù)公開

2015年我局加強政府?dāng)?shù)據(jù)資源開放工作，按照要求進行了資源目錄編制，完成全部已建成9個系統(tǒng)共115個資源目錄、發(fā)布數(shù)據(jù)項1700項，按計劃完成了2015年政務(wù)數(shù)據(jù)資源開放的6項任務(wù)。2015年，根據(jù)《上海市政府部門公示企業(yè)信息管理辦法》要求，梳理了資質(zhì)類和行政處罰類相關(guān)數(shù)據(jù)信息， 5月 20日 提供了數(shù)據(jù)信息上傳市工商局法人庫，隨后每月及時上傳相關(guān)數(shù)據(jù) 。