安慶市公有房屋管理暫行辦法

安慶市公有房屋管理暫行辦法

（一九八八年宜政〔1988〕12號發(fā)布）

第一章 總則

第一條為加強(qiáng)城鎮(zhèn)公有房屋管理，保護(hù)國家和集體財(cái)產(chǎn)不受侵犯，保障房屋使用者的合法權(quán)益，特制定本暫行辦法。

第二條本暫行辦法適用于全市范圍內(nèi)的全民所有制和集體所有制單位住房的管理。城鎮(zhèn)公有房屋及院落土地均屬國家所有，使用單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定繳納土地使用費(fèi)。

第三條市房地產(chǎn)管理局（以下簡稱“房管機(jī)關(guān)”）是市政府行使房地產(chǎn)管理的職能機(jī)關(guān)，對企市機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱“產(chǎn)權(quán)單位”）的自管公房和市直管公房有檢查督促管理房屋的業(yè)務(wù)指導(dǎo)權(quán)。產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)定期向房管機(jī)關(guān)報(bào)送有關(guān)房產(chǎn)資料。

第四條因國家建設(shè)需要征用拆遷時(shí)，征用單位須事先將拆遷直管公房的資料（面積、圖表）報(bào)房管機(jī)關(guān)審批。

第五條房管機(jī)關(guān)應(yīng)對公有房屋的產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍、產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)管理，保持房產(chǎn)資料的準(zhǔn)確性和完整性。

第二章 產(chǎn)權(quán)

第六條房管機(jī)關(guān)直接管理的公房，包括代管、托管及社會主義改造時(shí)期的經(jīng)租房等，要根據(jù)國家規(guī)定，認(rèn)真進(jìn)行清理，明確產(chǎn)權(quán)歸屬。

第七條產(chǎn)權(quán)單位必須持產(chǎn)籍資料和有關(guān)證件向市房管機(jī)關(guān)申請辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，領(lǐng)取《安慶市公有房屋所有權(quán)證》。

產(chǎn)權(quán)單位凡發(fā)生房屋買賣、轉(zhuǎn)讓、交換等產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或改建、擴(kuò)建、拆除房屋，應(yīng)按規(guī)定從變更之日起一至三個(gè)月內(nèi)向房管機(jī)關(guān)申請產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移和變更登記。

第八條《安慶市公有房屋所有權(quán)證》是公有房屋的合法憑證，任何單位和個(gè)人不得涂改、偽造或冒領(lǐng)。證件遺失的，須及時(shí)登報(bào)聲明作廢，方可向房管機(jī)關(guān)申請補(bǔ)辦。

第三章 買賣

第九條市房地產(chǎn)管理局的房產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)是市房屋買賣的唯一合法管理機(jī)構(gòu)，其它單位不得從事這項(xiàng)業(yè)務(wù)。

第十條產(chǎn)權(quán)單位自管公房買賣，須經(jīng)市房管機(jī)關(guān)審批，由房產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)辦理。機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位購買商品房，在付清房款后須及時(shí)到房產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)辦理《安慶市公有房屋所有權(quán)證》。因需要購買私有房屋，按《安慶市私有房屋管理暫行辦法》辦理。

第十一條公有房屋有下列情形之一的不予買賣：

1、無合法產(chǎn)權(quán)證件的；

2、有產(chǎn)權(quán)糾紛和租賃糾紛的；

3、產(chǎn)權(quán)已向銀行或債權(quán)人作抵押的；

4、購買單位對住戶未作安置的；

5、國家劃撥使用的。

第十二條公有房屋交易價(jià)格，原則上按房屋質(zhì)量、地點(diǎn)、層次、年限等因素由市房產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)評定。任何單位或個(gè)人都不準(zhǔn)以買賣，哄抬價(jià)格。

第四章 租賃

第十三條直管公房的租賃，由市房管機(jī)關(guān)與承租單位或個(gè)人（以下簡稱“承租人”）簽訂租約，明確雙方的職責(zé)和義務(wù)。承租人須憑租約居住直管公房。

第十四條承租人須按月繳納租金，不準(zhǔn)以任何借口拒付。承租人有下列情形之一的，市房管部門可以查封或收回房屋：

1、承租的房屋空閑達(dá)三個(gè)月以上的；

2、承租人拒付租金達(dá)六個(gè)月的；

3、承租人非市區(qū)戶口的；

4、承租人一戶有兩處住房的（含其配偶單位已安排的住房，不含子女分戶）或有私房出租的。

第十五條承租人不需租用直管公房時(shí)，應(yīng)及時(shí)到市房管部門辦理手續(xù)，不準(zhǔn)私自轉(zhuǎn)租。承租人如有正當(dāng)理由，改變房屋使用性質(zhì)，須報(bào)經(jīng)市房管部門批準(zhǔn)。違者，酌情分別給予處理。

第五章 修繕

第十六條市房管機(jī)關(guān)組織人員每年定期對直管公房進(jìn)行檢查，聽取承租人意見和建議，負(fù)責(zé)做好房屋的維修和養(yǎng)護(hù)工作，保證房屋不倒不塌不漏。

第十七條直管公房的房屋及門窗設(shè)施，屬自然損壞，由市房管部門負(fù)責(zé)修理；屬承租人裝修、粉飾的人為損壞，由承租人負(fù)責(zé)。

第十八條直管公房的大、中修繕，承租人須給予配合，以保證安全施工，縮短工期。

第十九條產(chǎn)權(quán)分屬兩個(gè)或兩個(gè)以上單位的房屋，修繕費(fèi)由各產(chǎn)權(quán)單位共同負(fù)擔(dān)，不得互相推諉。

第二十條市房管機(jī)關(guān)的工作人員，應(yīng)遵守《房管職工職業(yè)道德準(zhǔn)則》，全心全意為人民服務(wù)，自覺抵制各種不正之風(fēng)。

第二十一條本暫行辦法從公布之日起實(shí)行。

【發(fā)布單位】81214

【發(fā)布文號】宜政[1988]12號

【發(fā)布日期】1988-01-01

【生效日期】1988-01-01

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【發(fā)布單位】81214

【發(fā)布文號】宜政[1988]12號

【生效日期】1988-01-01

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

安慶市私有房屋管理暫行辦法

（一九八八年宜政〔1988〕12號發(fā)布）

第一章 總則

第一條為加強(qiáng)對城鎮(zhèn)私有房屋的管理，根據(jù)國務(wù)院《城市私有房屋管理?xiàng)l例》和《安徽省城鎮(zhèn)私有房屋管理實(shí)施辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本暫行辦法。

第二條本辦法適用于本市城區(qū)、建制鎮(zhèn)和獨(dú)立工礦區(qū)內(nèi)的一切私有房屋，包括自用和出租的住宅以及非住宅用房。

第三條依法保護(hù)公民的城鎮(zhèn)私有房屋所有權(quán)，任何單位和個(gè)人都不得侵占、毀壞城鎮(zhèn)私有房屋。私有房屋所有人必須在國家規(guī)定的范圍內(nèi)行使所有權(quán)，不得利用房屋危害公共利益。

第四條城鎮(zhèn)私有房屋因國家建設(shè)需要征用拆遷時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)給予房屋所有人合理的補(bǔ)償，并按市政府宜政〔1986〕17號文件的規(guī)定對使用人予以妥善安置。被征用拆遷房屋的所有人及使用人必須服從國家建設(shè)需要，按期搬遷，不得借故拖延。

第五條城鎮(zhèn)私有房屋由市房地產(chǎn)管理局依照本暫行辦法進(jìn)行管理。

第二章 所有權(quán)登記

第六條城鎮(zhèn)私有房屋的所有人，須到市房地產(chǎn)管理局辦理所有權(quán)登記手續(xù)，經(jīng)審核后，領(lǐng)取房屋所有權(quán)證。屬數(shù)人共有的私房，應(yīng)由共有人書面推選產(chǎn)權(quán)代理人領(lǐng)取共有的房屋所有權(quán)證。

第七條辦理城鎮(zhèn)私房所有權(quán)登記或轉(zhuǎn)移、變更登記手續(xù)時(shí)，須按下列需求提交證件：

1、新建、翻建和擴(kuò)建的房屋，須提交市規(guī)劃管理部門或區(qū)城建局批準(zhǔn)的建筑執(zhí)照（修理執(zhí)照）和建筑圖紙；

2、購買的房屋，須提交原房屋所有權(quán)證、付款證據(jù)、買賣合同和市房屋管理機(jī)關(guān)的批件；

3、受贈的房屋，須提交原房屋所有權(quán)證、贈與書和契證；

4、繼承的房屋，須提交原房屋所有權(quán)證、經(jīng)確認(rèn)的遺產(chǎn)繼承證件或法院裁決書；

5、分家析產(chǎn)、分割的房屋，須提交原房屋所有權(quán)證、分家析產(chǎn)書或法院裁決書；

6、落實(shí)私房政策退還的房屋，須提交市政府落實(shí)私房政策領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室頒發(fā)的“發(fā)還產(chǎn)權(quán)證書”等證件；

7、被征遷后以房還房的房屋，須提交拆遷單位協(xié)議書及原房屋所有權(quán)證。

第八條嚴(yán)禁涂改、偽造城鎮(zhèn)私有房屋所有權(quán)證。遺失城鎮(zhèn)私有房屋所有權(quán)證，應(yīng)及時(shí)登報(bào)聲明作廢，申請補(bǔ)發(fā)。

第九條城鎮(zhèn)私有房屋所有權(quán)登記，每次收費(fèi)五元；轉(zhuǎn)移和變更登記，每次收費(fèi)二元。

第三章 買賣

第十條買賣城鎮(zhèn)私有房屋，賣方須持房屋所有權(quán)證和身份證明，買方須持購房證明和身份證明，到市房管機(jī)關(guān)辦理手續(xù)。任何單位或個(gè)人都不得私買私賣。

第十一條私房買賣必須符合下列條件：

1、產(chǎn)權(quán)歸屬明確，具有合法的產(chǎn)權(quán)證書；

2、經(jīng)改建、擴(kuò)建、新建的房屋，產(chǎn)權(quán)人須辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，獲得產(chǎn)權(quán)證書；

3、繼承遺產(chǎn)的房屋，需有合法的繼承權(quán)證書；

4、典當(dāng)?shù)姆课?，出典人或出典繼承人與承典人或承典繼承人雙方達(dá)成解除典當(dāng)關(guān)系的協(xié)議書。

第十二條房屋所有人出賣共有房屋，須提交共有人同意的證明書。在同等條件下，共有人有優(yōu)先購買權(quán)。

第十三條房屋所有人出賣租出房屋，須提前六個(gè)月通知承租人。在同等條件下，承租人有優(yōu)先購買權(quán)。

第十四條屬落實(shí)私房政策“帶戶發(fā)還產(chǎn)權(quán)”的，按市政府宜政〔1984〕40號文件執(zhí)行，產(chǎn)權(quán)所有人不得強(qiáng)行脅迫租戶退租。

第十五條私建公助的城鎮(zhèn)私有房屋，需要出賣時(shí)，只能售給原補(bǔ)貼單位或市房管機(jī)關(guān)。

第十六條私房交易價(jià)格，雙方應(yīng)本著按質(zhì)論價(jià)的原則，按市房管機(jī)關(guān)規(guī)定的私房評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)議定價(jià)格，經(jīng)市房管機(jī)關(guān)同意后才能成交，并征收售價(jià)百分之六的契稅。

第十七條鼓勵(lì)私人購買商品房，免征契稅，但收取售價(jià)百分之一的管理費(fèi)。

第十八條城鎮(zhèn)土地屬國家所有，任何人不得將房屋和庭院的占地作價(jià)出售。城鎮(zhèn)私房所有人應(yīng)按核定的房屋占地面積（含庭院面積），繳納土地使用費(fèi)，由市私房管理所收取。年收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：自住房每平方米0．1元，出租居住房每平方米0．2元，自用生產(chǎn)經(jīng)營每平方米0．4元，出租的生產(chǎn)經(jīng)營房每平方米0．8元。

第四章 租賃

第十九條租賃城鎮(zhèn)私有房屋，須由承租人持本市戶口簿或臨時(shí)戶口簿及出租人簽訂的租賃合同，到市房管部門辦理鑒證手續(xù)。

第二十條房屋租金，由租賃雙方按照市房管部門規(guī)定的私房租金標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)商議定，不準(zhǔn)任意抬高。出租人除按期收取租金外，不得收取押租或其他額外費(fèi)用，承租人應(yīng)按合同規(guī)定交租。

第二十一條出租人、承租人共同使用的房屋及設(shè)備，雙方應(yīng)本著互諒互讓的精神，共同合理使用和維護(hù)。出租人對房屋及設(shè)備，應(yīng)及時(shí)認(rèn)真地檢查修繕，保障住戶安全。出租人對出租房屋確實(shí)無力修繕的，可以與承租人合修，承租人付出的修繕費(fèi)用可折抵租金或由出租人分期償還。

第二十二條承租人有下列行為之一的，出租人有權(quán)提出解除租賃合同：

1、承租人擅自將房屋轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)借的；

2、承租人利用承租的房屋進(jìn)行非法活動，損害公共利益和擾亂社會治安的；

3、承租人拒交租金累計(jì)六個(gè)月的。

第五章 代管

第二十三條城鎮(zhèn)私有房屋所有人因不在房屋所在地或其它原因不能管理房屋時(shí)，可委托代理人代管，代理人須按照代理權(quán)限履行義務(wù)。

第二十四條所有人下落不明又無合法代理人或房屋所有權(quán)不清的房屋，由市房管部門代管。房屋因自然災(zāi)害遭受損失的，代管機(jī)關(guān)不負(fù)賠償責(zé)任。

第二十五條城鎮(zhèn)私有房屋所有人申請發(fā)還代管房屋時(shí)，必須證件齊全，無產(chǎn)權(quán)糾紛，經(jīng)審核無誤方可辦理手續(xù)。

第二十六條代管的私有房屋，因國家建設(shè)需要拆除或改建、擴(kuò)建的，應(yīng)對原房按質(zhì)論價(jià)給予補(bǔ)償，補(bǔ)償款專戶存儲。

第二十七條代管的私有房屋，經(jīng)查明所有人死亡又無合法繼承人的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后收歸國有。

第六章 附則

第二十八條凡房屋所有權(quán)發(fā)生買賣、租賃、修繕、使用等糾紛時(shí)，由市房管機(jī)關(guān)會同街道辦事外、居委會、當(dāng)事人所在單位進(jìn)行調(diào)解，作出決定。如當(dāng)事人不服，可訴請市法院進(jìn)行裁定。

第二十九條私房管理機(jī)關(guān)人員，要堅(jiān)持原則，秉公辦事。如在執(zhí)行任務(wù)中遇到人身威脅和毆打，可訴請司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。

第三十條本暫行辦法自公布之日起實(shí)行。

第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)城市公有房屋的管理，保障城市公有房屋所有人和使用人的合法權(quán)益，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于直轄市、市、建制鎮(zhèn)公有房屋的管理。

第三條　本規(guī)定所稱公有房屋系指國有房屋和集體所有的房屋。

第四條　國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位及軍隊(duì)管理的國有房屋屬于國家財(cái)產(chǎn)，由國家授權(quán)的單位（以下簡稱產(chǎn)權(quán)人）依法行使經(jīng)營和管理的權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。

集體所有的房屋，由集體組織（以下簡稱產(chǎn)權(quán)人）依法行使經(jīng)營和管理的權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。

公有房屋產(chǎn)權(quán)人同時(shí)享有相應(yīng)的土地使用權(quán)。

第五條　公有房屋的經(jīng)營和管理要逐步實(shí)現(xiàn)社會化、專業(yè)化。產(chǎn)權(quán)人可以委托物業(yè)管理公司等代為經(jīng)營和管理。

第六條　房屋產(chǎn)權(quán)人和使用人對所管理和使用的房屋負(fù)有保護(hù)責(zé)任。任何單位和個(gè)人都不得侵占、損壞公有房屋，不得利用公有房屋獲取非法利益。

第七條　國務(wù)院建設(shè)行政主管部門主管全國城市公有房屋的管理工作。

省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)城市公有房屋的管理工作。

縣級以上城市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)城市公有房屋的管理工作。

第二章　所有權(quán)登記

第八條　公有房屋實(shí)行所有權(quán)登記制度。公有房屋所有權(quán)的合法憑證是《房屋所有權(quán)證》、《房屋共有權(quán)證》。

第九條　公有房屋產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)，到房屋所在地房地產(chǎn)行政主管部門辦理所有權(quán)登記手續(xù)，經(jīng)審查合格后領(lǐng)取《房屋所有權(quán)證》。

共有房屋由房屋共有人共同申請所有權(quán)登記，領(lǐng)取《房屋共有權(quán)證》。

第十條　公有房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移、房屋狀況變動和房屋滅失的，公有房屋產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)到房屋所在地房地產(chǎn)行政主管部門辦理所有權(quán)轉(zhuǎn)移、房屋狀況變動和房屋滅失登記。

第十一條　辦理公有房屋所有權(quán)登記、所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記和房屋狀況變動登記手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照下列要求提交證明文件：

（一）新建、改建和擴(kuò)建的房屋，應(yīng)當(dāng)提交立項(xiàng)、規(guī)劃、用地和建設(shè)等部門的批準(zhǔn)文件和證件；

（二）購買的房屋，應(yīng)當(dāng)提交原《房屋所有權(quán)證》、買賣合同和批準(zhǔn)買賣的文件；

（三）劃撥的房屋，應(yīng)當(dāng)提交原《房屋所有權(quán)證》和劃撥的有關(guān)文件；

（四）贈與的房屋，應(yīng)當(dāng)提交原《房屋所有權(quán)證》、有關(guān)批準(zhǔn)文件、贈與合同和公證書；

（五）交換的房屋，應(yīng)當(dāng)提交雙方的《房屋所有權(quán)證》和雙方簽訂的交換合同。[3

第十二條　公有房屋設(shè)定抵押等他項(xiàng)權(quán)，應(yīng)當(dāng)?shù)椒康禺a(chǎn)行政主管部門辦理他項(xiàng)權(quán)登記，領(lǐng)取《房屋他項(xiàng)權(quán)證》。

第十三條　嚴(yán)禁涂改、偽造公有《房屋所有權(quán)證》、《房屋共有權(quán)證》、《房屋他項(xiàng)權(quán)證》。

遺失《房屋所有權(quán)證》、《房屋共有權(quán)證》、《房屋他項(xiàng)權(quán)證》，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地房地產(chǎn)行政主管部門申請補(bǔ)發(fā)。

第三章　使用

第十四條　公有房屋的產(chǎn)權(quán)人和使用人應(yīng)當(dāng)按照房屋的用途合理使用房屋，不得擅自改變房屋的用途。確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十五條　公有房屋可以通過調(diào)整、交換等方式，促進(jìn)合理使用。

繁華地區(qū)適宜做商業(yè)、服務(wù)業(yè)使用的房屋，應(yīng)當(dāng)逐步安排用于商業(yè)、服務(wù)業(yè)。

第十六條　交換公有房屋使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循有利生產(chǎn)、方便生活的原則，由交換雙方簽訂書面協(xié)議。

交換房屋使用權(quán)，使用人必須征得產(chǎn)權(quán)人的同意。產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)支持使用人的合理要求。

第十七條　房屋使用人應(yīng)當(dāng)合理用房，不得無故閑置不用。對無正當(dāng)理由閑置六個(gè)月以上不用的住宅，房屋產(chǎn)權(quán)人可以收回其使用權(quán)。

第十八條　對具有重要?dú)v史意義、文化藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的公有房屋，產(chǎn)權(quán)人和使用人應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)，不得擅自改變原狀。

第十九條　公有房屋管理中涉及異產(chǎn)毗連的，其使用管理按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章　租賃

第二十條　公有住房的租賃必須執(zhí)行國家和房屋所在地城市人民政府規(guī)定的租賃政策和租金標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)營性房屋的租賃，由租賃雙方協(xié)商議定租賃價(jià)格。

第二十一條　經(jīng)營性房屋的租賃，出租人和承租人應(yīng)當(dāng)簽訂書面租賃協(xié)議，明確租賃期限、使用性質(zhì)和租賃價(jià)格，規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)。出租人和承租人應(yīng)當(dāng)持租賃協(xié)議，至房地產(chǎn)行政主管部門辦理審核手續(xù)。

第二十二條　承租人必須按期交納租金，不得拖欠。托欠租金的，出租人可以按規(guī)定收取滯納金。

第二十三條　出租公有住房及其附屬設(shè)施的自然損壞或其他屬于出租人修繕范圍的，出租人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)。承租人發(fā)現(xiàn)房屋損壞，應(yīng)及時(shí)報(bào)修，出租人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)修復(fù)。因承租人過錯(cuò)造成房屋及其附屬設(shè)施損壞的，由承租人修復(fù)或賠償。

第二十四條　出租經(jīng)營性房屋的修繕責(zé)任，由租賃雙方在協(xié)議中議定。

第二十五條　承租人應(yīng)當(dāng)愛護(hù)并合理使用所承租的房屋及附屬設(shè)施，不得私自拆改、擴(kuò)建或增添。確需變動時(shí)，必須征得出租人同意，并簽訂書面協(xié)議。

第二十六條　承租人有下列行為之一的，出租人有權(quán)終止租賃合同，收回房屋，并可索賠損失：

（一）將承租的房屋擅自轉(zhuǎn)租的；

（二）擅自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借他人或擅自調(diào)換使用的；

（三）擅自改變房屋用途的；

（四）無正當(dāng)理由拖欠房租累計(jì)六個(gè)月以上的；

（五）住宅用房無正當(dāng)理由閑置六個(gè)月以上的；

（六）利用承租房屋進(jìn)行非法活動的；

（七）故意損壞公有房屋的；

（八）擅自買賣公有房屋使用權(quán)的；

（九）其他嚴(yán)重?fù)p害出租人權(quán)益的。

第二十七條　租賃期滿后，承租人應(yīng)當(dāng)返還房屋。如需繼續(xù)使用，應(yīng)當(dāng)在租賃期滿前重新簽訂租賃協(xié)議。

出租人在租賃期滿前必須收回房屋時(shí)，應(yīng)事先商得承租人同意，并賠償承租人的損失；收回住宅用房的，同時(shí)要作好承租人的住房安置。

第二十八條　承租住宅用房的，承租人在租賃期限內(nèi)死亡，其共同居住兩年以上的家庭成員愿意繼續(xù)履行原契約的，可以辦理更名手續(xù)。

第二十九條　在租賃期限內(nèi)，房屋產(chǎn)權(quán)人轉(zhuǎn)讓房屋所有權(quán)，原租賃協(xié)議繼續(xù)履行。

第三十條　租賃的公有房屋大修或者改造時(shí)，承租人應(yīng)當(dāng)配合，在租賃期限內(nèi)，房屋大修或者改造后原租賃關(guān)系不變。

第五章　買賣

第三十一條　公有房屋的買賣，買賣雙方必須持有房屋所在地城市人民政府規(guī)定的證明文件。

任何單位或個(gè)人不得擅自買賣公有房屋。

第三十二條　公有房屋買賣時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定進(jìn)行房地產(chǎn)價(jià)格評估。

第三十三條　公有房屋買賣必須經(jīng)過交易審核后，方可辦理所有權(quán)登記。

第三十四條　出售公有房屋所得價(jià)款應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定使用。

第三十五條　國有房屋實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓，不得無償劃撥，國家另有規(guī)定的除外。

第三十六條　出售共有房屋時(shí)，房屋共有人有優(yōu)先購買權(quán)。

出售出租公有房屋時(shí)，承租人有優(yōu)先購買權(quán)。

第三十七條　公有房屋出售給外國人的，應(yīng)當(dāng)符合涉外房屋買賣的有關(guān)規(guī)定。

第六章　修繕

第三十八條　維修養(yǎng)護(hù)公有房屋及其附屬設(shè)施是公有房屋產(chǎn)權(quán)人的責(zé)任。維修養(yǎng)護(hù)共有房屋及其附屬設(shè)施是房屋共有人的責(zé)任。

產(chǎn)權(quán)人與使用人分離的，應(yīng)當(dāng)在協(xié)議中明確修繕責(zé)任。

第三十九條　修繕責(zé)任人應(yīng)當(dāng)對房屋及其附屬設(shè)施進(jìn)行定期檢查、修繕，保證其正常使用和安全。

修繕責(zé)任人沒有履行修繕責(zé)任的，房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令修繕責(zé)任人進(jìn)行修繕。

第四十條　公有房屋的修繕應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和地方的法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)。

第四十一條　公有危險(xiǎn)房屋的鑒定、修復(fù)和拆除應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條　公有房屋修繕?biāo)璧馁Y金，應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度和有關(guān)規(guī)定分別列支，嚴(yán)禁挪用。

第七章　法律責(zé)任

第四十三條　違反本規(guī)定的，有下列行為之一的，由房屋所在地縣級以上城市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門對責(zé)任者給予行政處罰：

（一）偽造、涂改房屋所有權(quán)證書的，注銷其證書，并處以房產(chǎn)價(jià)值1%以下的罰款；

（二）不按期申報(bào)辦理所有權(quán)登記的，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，并可處以房產(chǎn)價(jià)值1%以下的罰款；

（三）強(qiáng)占房屋的，責(zé)令其限期遷出，賠償損失，并可處以該房屋強(qiáng)占期間租金總額5倍以下的罰款；

（四）故意損壞、危害公有房屋造成損失的，責(zé)令其賠償損失，并可處以造成財(cái)產(chǎn)損失5倍以下的罰款；

（五）擅自提高公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)的，沒收非法所得，并可處以非法所得5倍以下的罰款；

（六）擅自買賣公房的，經(jīng)審查允許買賣的，責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù)，繳納稅費(fèi)，并對賣方處以買賣金額5%以下的罰款；經(jīng)審查不允許買賣的，買賣合同無效，對賣方處以買賣金額10%以下的罰款；

擅自買賣公房使用權(quán)的，買賣合同無效，沒收其非法所得，并對賣方處以買賣金額20%以下的罰款；

（七）擅自轉(zhuǎn)租公有住房的，轉(zhuǎn)租協(xié)議無效，收回房屋，沒收其非法所得，并可處以轉(zhuǎn)租人轉(zhuǎn)租租金總額5倍以下的罰款；

（八）因公有房屋修繕責(zé)任人失職，給他人造成財(cái)產(chǎn)損失或人身傷亡的，責(zé)令賠償損失，并對修繕責(zé)任人處以房產(chǎn)價(jià)值5%～10%的罰款。

第四十四條　違反本規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條　房地產(chǎn)行政管理部門工作人員以權(quán)謀私、貪污受賄的，由所在機(jī)關(guān)給予行政處分。情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條　因公有房屋所有權(quán)登記、使用、租賃、買賣、修繕等發(fā)生糾紛時(shí)，當(dāng)事人可向房屋所在地房地產(chǎn)行政主管部門申請調(diào)處、仲裁，也可以向人民法院起訴。

第四十七條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，申請行政復(fù)議或向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第八章　附則

第四十八條　未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)、國有農(nóng)場、林場等公有房屋的管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十九條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府可根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。

第五十條　本規(guī)定由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)城市公有房屋管理，保障公有房屋權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市市區(qū)城市公有房屋的管理。

第三條　本辦法所稱公有房屋，是指國有房屋和集體所有的房屋及其附屬設(shè)施。

第四條　公有房屋權(quán)利人的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。公有房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，對公有房屋負(fù)有保護(hù)責(zé)任，不得利用公有房屋牟取非法利益，不得從事有礙公有房屋安全的活動。

第五條　濟(jì)南市房地產(chǎn)管理局是本市公有房屋的行政主管部門（以下稱市房地產(chǎn)管理部門），負(fù)責(zé)本市公有房屋的統(tǒng)一管理工作。

各區(qū)房地產(chǎn)管理部門受市房地產(chǎn)管理部門委托，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公有房屋的具體管理工作。

第二章　產(chǎn)權(quán)管理

第六條　下列房屋由市房地產(chǎn)管理部門直接管理（以下稱直管公房）：

（一）國家、地方財(cái)政投資購建的房屋；

（二）建造成本已進(jìn)入商品房成本的拆遷安置用房（因產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的房屋除外）和公共服務(wù)配套建筑；

（三）依法接收和沒收歸公的房屋；

（四）產(chǎn)權(quán)人申請交由房地產(chǎn)管理部門管理的房屋。

經(jīng)省、市人民政府確定由關(guān)單位管理的直管公房，按省、市人民政府有關(guān)規(guī)定管理。

第七條　下列公有房屋由單位自行管理（以下稱自管公房）：

（一）單位自籌資金購建的房屋；

（二）國家授予企業(yè)經(jīng)營管理的房屋；

（三）軍隊(duì)的房屋；

（四）其他法律、法規(guī)規(guī)定由單位自行管理的房屋。

第八條　市房地產(chǎn)管理部門應(yīng)將直管公房委托房屋經(jīng)營單位經(jīng)營管理，受委托的單位只有經(jīng)營權(quán)而無處分權(quán)。

自管公房由單位按有關(guān)規(guī)定自行經(jīng)營管理，或委托房屋經(jīng)營單位經(jīng)營管理。

第九條　公有房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)，該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)也隨之轉(zhuǎn)移，產(chǎn)權(quán)人除按規(guī)定辦理房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)外，還應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

第十條　對暫時(shí)不能確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬的公有房屋，由市房地產(chǎn)管理部門代管。房屋在代管期間因不可抗力遭受損失的，市房地產(chǎn)管理部門不承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十一條　公有房屋的接管，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。公有房屋經(jīng)營單位接管直管公房，應(yīng)在房地產(chǎn)管理部門監(jiān)督下進(jìn)行；撤管直管公房，應(yīng)經(jīng)市房地產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)并辦理撤管手續(xù)。

第三章　產(chǎn)籍管理

第十二條　市房地產(chǎn)管理部門對本市公有房屋的產(chǎn)籍實(shí)行統(tǒng)一管理。

第十三條　本市實(shí)行公有房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證制度。

《房屋所有權(quán)證》、《房屋共有權(quán)證》（以下統(tǒng)稱房屋產(chǎn)權(quán)證）是公有房屋產(chǎn)權(quán)的合法憑證。

第十四條　公有房屋進(jìn)行登記發(fā)證，市屬和市屬以上機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和軍隊(duì)向市房地產(chǎn)管理部門申請登記，由市房地產(chǎn)管理部門審核，頒發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證；區(qū)屬和區(qū)屬以下機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位向房屋所在區(qū)房地產(chǎn)管理部門申請登記，由區(qū)房地產(chǎn)管理部門審核、登記，報(bào)市房地產(chǎn)管理部門核準(zhǔn)后，代發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證。

第十五條　公有房屋產(chǎn)權(quán)的取得、轉(zhuǎn)移、變更、滅失，產(chǎn)權(quán)人或受其委托的經(jīng)營人應(yīng)自取得、轉(zhuǎn)移、變更、滅失之日起三個(gè)月內(nèi)向房地產(chǎn)管理部門申請確權(quán)、轉(zhuǎn)移、變更、注銷登記。因特殊情況不能如期申請登記的，可申請延期登記，延期登記最長不得超過一年。

未按前款規(guī)定辦理確權(quán)、變更、轉(zhuǎn)移登記手續(xù)的，責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù)，并按月累進(jìn)加收登記費(fèi)。

第十六條　申請公有房屋產(chǎn)權(quán)確權(quán)、轉(zhuǎn)移、變更、注銷登記，須分別提交下列有關(guān)證件：

（一）新建、翻建、改建和擴(kuò)建的房屋，須提交建設(shè)工程規(guī)劃許可證、土地使用證和工程竣工圖；

（二）購買的房屋，須提交原房屋產(chǎn)權(quán)證、買賣契約和交易審批文件；

（三）交換的房屋，須提交雙方房屋產(chǎn)權(quán)證、交換協(xié)議書和交易審批文件；

（四）分割的房屋，須提交原房屋產(chǎn)權(quán)證和分割協(xié)議書；

（五）單位撤銷或合并，房屋產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，須提交原房屋產(chǎn)權(quán)證和縣級以上主管部門的批準(zhǔn)文件；

（六）房地產(chǎn)管理部門直管、代管的房屋，已劃撥或發(fā)還單位自管的，須提交市房地產(chǎn)管理部門出具的劃撥或發(fā)還文件；

（七）經(jīng)人民法院判決房屋產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，須提交人民法院的判決書；

（八）城市拆遷調(diào)換的房屋，應(yīng)提交產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議書。

共有的房屋，還須提交共有人協(xié)議書。

第十七條　房地產(chǎn)管理部門自接到房屋確權(quán)、轉(zhuǎn)移、變更、注銷登記申請之日起，應(yīng)于十五日內(nèi)辦理完畢有關(guān)手續(xù)。因特殊情況需要逾期辦理的。應(yīng)書面向申請人說明情況，但逾期辦理最長個(gè)得超過三十日。

第十八條　公有房屋設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利的，他項(xiàng)權(quán)利人應(yīng)會同公有房屋產(chǎn)權(quán)人持房屋產(chǎn)權(quán)證、他項(xiàng)權(quán)利申請書及契約，按本辦法第十四條規(guī)定的登記發(fā)證權(quán)限申請他項(xiàng)權(quán)利登記，領(lǐng)取《房屋他項(xiàng)權(quán)證》。

第十九條　房屋產(chǎn)權(quán)證和《房屋他項(xiàng)權(quán)證》不準(zhǔn)涂改和偽造，如有遺失或損壞，應(yīng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請補(bǔ)發(fā)。

第二十條　拆除公有房屋，拆除人應(yīng)在房屋拆除前到市房地產(chǎn)管理部門辦理房屋拆除登記手續(xù)。并于房屋拆除后三個(gè)月內(nèi)辦理房屋注銷登記手續(xù)，繳銷原房屋產(chǎn)權(quán)證和《房屋他項(xiàng)權(quán)證》。

第二十一條　房地產(chǎn)管理部門在確權(quán)發(fā)證時(shí)，應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對公有房屋進(jìn)行勘察，測繪。

第二十二條　各類公有房屋產(chǎn)籍的原始證件由市房地產(chǎn)管理部門集中建檔管理。直管公房原始證件的副本由經(jīng)營單位負(fù)責(zé)建檔管理；自管公房原始證件的副本由產(chǎn)權(quán)人和區(qū)房地產(chǎn)管理部門分別建檔管理（軍隊(duì)房產(chǎn)除外）。

第四章　租賃管理

第二十三條　出租公有房屋，出租人應(yīng)當(dāng)持房屋產(chǎn)權(quán)證到市房地產(chǎn)管理部門辦理《房屋租賃許可證》。

第二十四條　租賃公有房屋，出租人和承租人應(yīng)按本辦法第十四條規(guī)定的登記發(fā)證權(quán)限，到房地產(chǎn)管理部門申請登記，經(jīng)審核后辦理租賃立契手續(xù)。

第二十五條　有下列情況之一的公有房屋，不得出租：

（一）無房屋產(chǎn)權(quán)證和土地使用權(quán)證的；

（二）產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)有糾紛的；

（三）共有房屋未經(jīng)其他共有人同意的；

（四）因城市建設(shè)批準(zhǔn)拆遷的；

（五）經(jīng)鑒定屬危險(xiǎn)房屋的；

（六）原租賃契約尚未解除的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定其他不得出租的。

第二十六條　公有房屋的租賃實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)租金和協(xié)議租金，標(biāo)準(zhǔn)租金和實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)租金的范圍由市人民政府根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定確定；協(xié)議租金由租賃雙方協(xié)商議定。

承租人應(yīng)按契約規(guī)定交納租金。

承租人改變公有房屋使用性質(zhì)，須經(jīng)出租人同意，租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。

第二十七條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位承租的公有房屋經(jīng)產(chǎn)權(quán)人同意，可以轉(zhuǎn)租第三人。轉(zhuǎn)租人與受轉(zhuǎn)租人應(yīng)按本辦法第二十四條規(guī)定辦理租賃登記手續(xù)。轉(zhuǎn)租的房屋實(shí)行協(xié)議租金。租金由房屋產(chǎn)權(quán)人、轉(zhuǎn)租人和受轉(zhuǎn)租人三方協(xié)商議定。

第二十八條　承租人共用的房屋部位和院落，應(yīng)共同合理使用，不得獨(dú)自占用。

第二十九條　公有房屋租賃期限屆滿，經(jīng)雙方同意可續(xù)訂租賃契約。

第三十條　承租人有下列情況之一的，出租人有權(quán)解除租賃契約，收回出租的公有房屋：

（一）將承租的房屋轉(zhuǎn)借他人使用的；

（二）擅自改變房屋使用性質(zhì)的；

（三）擅自轉(zhuǎn)讓房屋使用權(quán)的；

（四）擅自改變房屋現(xiàn)狀損壞房屋及附屬設(shè)施的；

（五）擅自以承租的房屋作為投資條件合資、合作經(jīng)營或入股經(jīng)營的；

（六）無正當(dāng)理由，拖欠房租累計(jì)六個(gè)月以上的；

（七）利用承租的房屋進(jìn)行違法活動的。

第三十一條　經(jīng)出租人同意，承租人可以將承租的公有房屋與他人的房屋互換使用權(quán)，不受房屋產(chǎn)權(quán)性質(zhì)和地域的限制。

互換房屋使用權(quán)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理互換手續(xù)。凡互換房屋使用權(quán)理由正當(dāng)、無租賃糾紛的，出租人應(yīng)予許可，并與新承租人重新簽訂租賃契約。

第三十二條　直管公房在租賃期間需變更承租人的，須到房地產(chǎn)管理部門辦理更名手續(xù)。

第五章　買賣管理

第三十三條　出售直管公房，須經(jīng)市房地產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)。

企事業(yè)單位、社會團(tuán)體出售自管公房，由其依法自行決定，其中含有國有資產(chǎn)成份的房屋，須經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門審批。

第三十四條　有下列情況之一的公有房屋不得買賣：

（一）無房屋產(chǎn)權(quán)證和土地使用權(quán)證的；

（二）房屋產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)有糾紛的；

（三）設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利的；

（四）共有的房屋未經(jīng)其他共有人同意的；

（五）因城市建設(shè)批準(zhǔn)拆遷的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定其他不準(zhǔn)買賣的。

第三十五條　買賣公有房屋，買賣雙方當(dāng)事人應(yīng)持有關(guān)文件到市房地產(chǎn)管理部門申請登記，簽訂公有房屋買賣契約，辦理立契審核手續(xù)。

第三十六條　出售公有房屋，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)到依法認(rèn)定的具有評估資格的機(jī)構(gòu)申請房屋價(jià)格評估。買賣雙方成交價(jià)格明顯低于評估價(jià)格的，按評估格計(jì)征稅費(fèi)；成交價(jià)格高于評估價(jià)格的，按成交價(jià)格計(jì)征稅費(fèi)。房屋價(jià)格評估辦法由市人民政府制定。

第三十七條　出售共有的公有房屋。在同等條件下，共有人有優(yōu)先購買權(quán)。出售在租的公有房屋，在同等條件下，承租人有優(yōu)先購買權(quán)；買方為非承租人的，賣方應(yīng)告知買方出租事宜，原租賃契的繼續(xù)有效。

第三十八條　買賣公有房屋，當(dāng)事人可委托房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或經(jīng)紀(jì)人辦理。

第六章　抵押管理

第三十九條　公有房屋產(chǎn)權(quán)人可將房屋產(chǎn)權(quán)連同該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)抵押。

第四十條　公有房屋抵押前，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)到房地產(chǎn)管理部門辦理抵押登記。登記后，須經(jīng)依法認(rèn)定的具有評估資格的機(jī)構(gòu)對抵押的房屋進(jìn)行評估，抵押雙方參照評估的價(jià)格簽訂抵押契約，領(lǐng)取《房屋他項(xiàng)權(quán)證》。

第四十一條　公有房屋抵押，須遵守下列規(guī)定：

（一）同一房屋設(shè)定數(shù)個(gè)抵押權(quán)時(shí)，其抵押擔(dān)保債務(wù)之和不得超過該房屋總價(jià)值的百分之九十；

（二）在公有房屋抵押期間，未經(jīng)抵押權(quán)人書面同意，抵押人不得將抵押的房屋轉(zhuǎn)讓或改變房屋現(xiàn)狀及用途；

（三）因城市建設(shè)需要，拆除的抵押房屋，原抵押契約即行終止，由抵押人清償債務(wù)或由抵押雙方重新設(shè)定抵押權(quán)。

第四十二條　公有房屋抵押期間，債務(wù)清償完畢，抵押契約即告終結(jié)，雙方當(dāng)事人應(yīng)在十五日內(nèi)到登記的房地產(chǎn)管理部門辦理抵押注銷手續(xù)。

第四十三條　公有房屋抵押期滿，抵押人未按照約定償還債務(wù)的，抵押權(quán)人可以依法處分抵押的房屋，并有權(quán)優(yōu)先受償。

同一房屋設(shè)定數(shù)個(gè)抵押權(quán)的，按抵押登記先后順序清償。

第四十四條　處分抵押房屋所得價(jià)款，依下列順序分配：

（一）支付處分該抵押房屋的費(fèi)用；

（二）支付房屋抵押應(yīng)當(dāng)繳納的稅費(fèi)；

（三）以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，依法繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的款額；

（四）按抵押契約償還債務(wù)；

（五）剩余部分退還給抵押人。

第七章　修繕管理

第四十五條　公有房屋的修繕，是房屋產(chǎn)權(quán)人或受其委托的經(jīng)營人（以下統(tǒng)稱修繕責(zé)任人）應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任。

異產(chǎn)毗連房屋的修繕，由修繕責(zé)任人按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)修繕責(zé)任。

第四十六條　直管公房租金中的維修費(fèi)及財(cái)政劃撥的公房修繕資金，應(yīng)當(dāng)全部用于房屋修繕，任何單付和個(gè)人不得挪用。自管公房的修繕資金，由產(chǎn)權(quán)人自行解決。

第四十七條　修繕責(zé)任人對所管理的公有房屋，在正常情況下應(yīng)當(dāng)定期檢查修繕；在暴風(fēng)、雨、雪等特殊情況下，應(yīng)當(dāng)即時(shí)檢查，發(fā)現(xiàn)損壞即時(shí)搶修。

在房屋修繕過程中，對妨礙修繕的違法建筑物，由使用人或修繕責(zé)任人無償拆除。

第四十八條　公有房屋經(jīng)市房地產(chǎn)管理部門鑒定為危險(xiǎn)房屋的，依照危房鑒定書和有關(guān)規(guī)定修繕處理。

第四十九條　公有房屋使用人不得擅自對公有房屋進(jìn)行翻建、改建、擴(kuò)建和改變結(jié)構(gòu)的裝飾裝修，不得利用公房搭建違法建筑。使用人經(jīng)房屋產(chǎn)權(quán)人同意，對公有房屋進(jìn)行翻建、改建、擴(kuò)建和改變結(jié)構(gòu)的裝飾裝修的，雙方必須簽定協(xié)議，明確權(quán)屬，并按規(guī)定辦理建設(shè)審批手續(xù)。

第五十條　對具有重要?dú)v史意義、文化藝術(shù)價(jià)值和科學(xué)研究價(jià)值的公有房屋，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定予以保護(hù)和管理。

第八章　法律責(zé)任

第五十一條　對違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市房地產(chǎn)管理部門按下列規(guī)定給予處罰：

（一）未按規(guī)定辦理房產(chǎn)注銷登記手續(xù)的，吊銷房屋產(chǎn)權(quán)證或《房屋他項(xiàng)權(quán)證》，并處以房產(chǎn)價(jià)值百分之一以下罰款。

（二）偽造房屋產(chǎn)權(quán)證和《房屋他項(xiàng)權(quán)證》的，沒收其偽造證件，并處以房產(chǎn)價(jià)值百分之二以下罰款。

（三）涂改房屋產(chǎn)權(quán)證和《房屋他項(xiàng)權(quán)證》的，責(zé)令其限期申請更換，并處以房產(chǎn)價(jià)值百分之一以下罰款。

（四）擅自出租公有房屋的，經(jīng)審查屬于允許出租的，責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù)，補(bǔ)交有關(guān)費(fèi)用，并對出租人處以出租期間租金總額一倍以下罰款；屬于不允許出租的，租賃契約無效，沒收違法所得，并對出租人處以出租期間租金總額一倍以下罰款。

（五）擅自轉(zhuǎn)租公有房屋的，收回房屋使用權(quán)，沒收違法所得，并處以非法所得二倍以下罰款。

（六）擅自買賣公有房屋的，經(jīng)審查屬于允許買賣的，責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù)，補(bǔ)交稅費(fèi)，并對賣方處以買賣金額百分之五以下罰款；屬于不允許買賣的，買賣契約無效，沒收違法所得、并對賣方處以買賣金額一倍以下罰款。

（七）在公有房屋買賣中隱瞞實(shí)際成交價(jià)格的，責(zé)令其限期改正，并對雙方當(dāng)事人處以實(shí)際成交額百分之一以上百分之五以下罰款。

（八）擅自拆除公有房屋的，經(jīng)審查屬于允許拆除的，責(zé)令其限期補(bǔ)辦手續(xù)，并處以房產(chǎn)價(jià)值百分之一以下罰款；屬于不允許拆除的，責(zé)令賠償經(jīng)濟(jì)損失，并處以房產(chǎn)價(jià)值一倍以下罰款。

（九）故意損壞、危害公有房屋造成損失的，責(zé)令賠償經(jīng)濟(jì)損失，并處以經(jīng)濟(jì)損失的五倍以下罰款。

（十）未按本辦法第二十二條規(guī)定向市房地產(chǎn)管理部門移交和申報(bào)房屋產(chǎn)籍原始證件的，責(zé)令限期移交申報(bào)并按未移交和申報(bào)房屋面積處以每平方米0.5元罰款。

（十一）修繕責(zé)任人由于未及修繕公有房屋，給使用人造成經(jīng)濟(jì)損失的，責(zé)令其限期修繕，賠償損失，并處以一千元以下罰款。

（十二）挪用直管公房修繕資金的，責(zé)令退回挪用的資金，并對挪用資金的單位處以挪用資金總額二倍以下罰款，對主要責(zé)任人處以五千元以下罰款。

（十三）未按本辦法第四十九條規(guī)定，擅自對公有房屋進(jìn)行翻建、改建、擴(kuò)建和改變結(jié)構(gòu)裝飾裝修的，責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù)，并處以房產(chǎn)價(jià)值百分之五以下罰款；利用公房搭建違法建筑的，責(zé)令無償拆除，并處以搭建房屋價(jià)值百分之二以下罰款。

第五十二條　執(zhí)行罰款應(yīng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)，罰款交同級財(cái)政。

第五十三條　當(dāng)事人對行政處罰不服的，可自接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議，也可直接向人民法院起訴；對復(fù)議決定不服的，自接到復(fù)議決定書之日起十五內(nèi)日向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議，也個(gè)向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十四條　違反本辦法情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五十五條　公有房屋權(quán)利人因產(chǎn)權(quán)取得、轉(zhuǎn)移、變更、滅失以及房屋租賃、買賣、使用、修繕、毗連關(guān)系等發(fā)生糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，或直接向人民法院起訴。

第五十六條　房地產(chǎn)管理部門工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第九章　附　則

第五十七條　公有房屋的租賃契約、買賣契約和抵押契約須使用統(tǒng)一文本。

第五十八條　各縣（市）城市公有房屋的管理參照本辦法執(zhí)行。

第五十九條　國家在住房制度改革中，對公有房屋管理另有規(guī)定的，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第六十條　市人民政府可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第六十一條　本辦法自批準(zhǔn)之日起施行。