編制開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案資格證書(shū)管理辦法

水利部關(guān)于印發(fā)《編制開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持

方案資格證書(shū)管理辦法》的通知

（水保[1995]155號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市水利（水電）廳（局），福建省水土保持委員會(huì)，各流域機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《編制開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案資格證書(shū)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際貫徹執(zhí)行。

中華人民共和國(guó)水利部

一九九五年六月九日

編制開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案資格證書(shū)管理辦法

第一條為了加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制單位的管理，保證開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的編制質(zhì)量，根據(jù)《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定》，制定本辦法。

第二條凡從事水土保持方案編制的單位，必須持有水行政主管部門(mén)頒發(fā)的《編制開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案資格證書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《資格證書(shū)》），《資格證書(shū)》由國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)統(tǒng)一印制。

第三條《資格證書(shū)》設(shè)甲、乙、丙三級(jí)。

持甲級(jí)《資格證書(shū)》的單位，可承接大中型開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的編制任務(wù)。

持乙級(jí)《資格證書(shū)》的單位，可承接中小型開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的編制任務(wù)。

持丙級(jí)《資格證書(shū)》的單位，可承接小型以下開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的編制任務(wù)。

第四條申請(qǐng)《資格證書(shū)》的單位必須具有與其承擔(dān)編制任務(wù)相適應(yīng)的實(shí)驗(yàn)、測(cè)試、勘測(cè)和分析技術(shù)手段，熟悉和掌握國(guó)家與地方頒布的水土保持法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，并能提供已編制或正在編制的一至兩個(gè)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案或類似成果。

申請(qǐng)甲級(jí)《資格證書(shū)》的單位限于國(guó)務(wù)院各部門(mén)和省級(jí)人民政府以法定程序批準(zhǔn)成立的具有法人資格的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、科研、咨詢單位，并具有從事水土保持技術(shù)工作的兩名以上高級(jí)技術(shù)職稱和五名以上中級(jí)技術(shù)職稱的人員。

申請(qǐng)乙級(jí)《資格證書(shū)》的單位限于國(guó)務(wù)院各部門(mén)、省級(jí)人民政府、計(jì)劃單列市人民政府及市級(jí)人民政府（地區(qū)行署）以法定程序批準(zhǔn)成立的具有法人資格的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、科研、咨詢單位，并具有從事水土保持技術(shù)工作的一名以上高級(jí)技術(shù)職稱和三名以上中級(jí)技術(shù)職稱的人員。

申請(qǐng)丙級(jí)《資格證書(shū)》的單位限于市級(jí)人民政府（地區(qū)行署）、縣級(jí)人民政府以法定程序批準(zhǔn)成立的具有法人資格的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、科研、咨詢單位，并具有從事水土保持技術(shù)工作的三名以上中級(jí)技術(shù)職稱的人員。

第五條甲級(jí)《資格證書(shū)》由國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)頒發(fā)；乙、丙級(jí)《資格證書(shū)》由省級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)頒發(fā)，并報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)備案。

第六條申請(qǐng)《資格證書(shū)》的單位，根據(jù)所申請(qǐng)資格證書(shū)的級(jí)別，向相應(yīng)級(jí)的水行政主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告，領(lǐng)取國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)統(tǒng)一印制的“編制開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案資格證書(shū)考核登記表”一式三份，按規(guī)定要求填寫(xiě)后，報(bào)送相應(yīng)級(jí)的水行政主管部門(mén)審查同意后方可領(lǐng)取。

領(lǐng)取編制開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案資格證書(shū)的考核辦法由國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)另行制定。

第七條持證單位必須嚴(yán)格遵守《資格證書(shū)》的使用規(guī)定，按國(guó)家和地方頒布的有關(guān)水土保持法規(guī)、政策及技術(shù)規(guī)范開(kāi)展工作；在簽訂編制水土保持方案合同時(shí)，必須標(biāo)明《資格證書(shū)》的級(jí)別的編號(hào)，并附《資格證書(shū)》影印件；當(dāng)持證單位的性質(zhì)、機(jī)構(gòu)、人員、儀器設(shè)備變化較大時(shí)，必須重新辦理申報(bào)手續(xù)。

第八條持證單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，頒發(fā)《資格證書(shū)》的水行政主管部門(mén)視情節(jié)輕重，有權(quán)中止、吊銷其《資格證書(shū)》：

（一）弄虛作假領(lǐng)取《資格證書(shū)》的；

（二）轉(zhuǎn)借《資格證書(shū)》的；

（三）變相轉(zhuǎn)包方案編制工作的；

（四）機(jī)構(gòu)、人員、儀器設(shè)備發(fā)生變化已不適應(yīng)編制工作任務(wù)要求又不及時(shí)申報(bào)的；

（五）編制方案質(zhì)量不符合要求的；

（六）不履行編制合同的。

第九條持證單位編制水土保持方案不當(dāng)或有錯(cuò)誤，造成不良影響和其它損失的，除吊銷其《資格證書(shū)》、退還全部編制費(fèi)用外，應(yīng)如數(shù)賠償所造成的經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)追究直接責(zé)任人員的法律責(zé)任。

第十條對(duì)違反本規(guī)定，亂發(fā)《資格證書(shū)》的單位，國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)視情節(jié)中止或吊銷其《資格證書(shū)》頒發(fā)權(quán)，并追究當(dāng)事人的行政責(zé)任。對(duì)造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)依法追究其法律責(zé)任。

第十一條審查頒發(fā)《資格證書(shū)》的水行政主管部門(mén)工作人員營(yíng)私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，違反本辦法規(guī)定者，負(fù)責(zé)頒發(fā)《資格證書(shū)》的單位根據(jù)情節(jié)分別給予批評(píng)教育、行政處分，或調(diào)離其工作崗位。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十二條涉外開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制工作，必須按本辦法第三條規(guī)定由國(guó)內(nèi)持有《資格證書(shū)》的單位承擔(dān)。

第十三條本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第十四條本辦法自頒布之日起實(shí)施。

【發(fā)布單位】水利部

【發(fā)布文號(hào)】水保[1995]155號(hào)

【發(fā)布日期】1995-06-09

【生效日期】1995-06-09

【失效日期】

【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

目錄

第一篇水土保持工程管理辦法

●水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定

●水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定

●水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)制度管理辦法(試行)

●水土保持工程建設(shè)管理辦法

●開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法

●水利部開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批程序與要求

●開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定

●關(guān)于發(fā)布《水利工程各階段水土保持技術(shù)文件編制指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知

●關(guān)于規(guī)范水土保持方案技術(shù)評(píng)審工作的意見(jiàn)

第二篇水土保持方案編制技術(shù)

第一章水土保持工程建設(shè)程序與工作任務(wù)

第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目的分類

第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)程序

第三節(jié)建設(shè)項(xiàng)目各階段的主要工作

第四節(jié)配套專項(xiàng)論證的基本要求

第二章水土保持方案編制與審批

第一節(jié)水土保持基本概念

第二節(jié)我國(guó)土壤侵蝕類型區(qū)劃

第三節(jié)我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展?fàn)顩r及水土流失特點(diǎn)

第四節(jié)水土保持方案報(bào)告制度的建立及發(fā)展歷程

第五節(jié)水土保持方案編制的法規(guī)體系

第六節(jié)水土保持方案的特點(diǎn)與編制程序

第七節(jié)水土保持方案編報(bào)審批管理程序

第三章水土保持方案編制規(guī)定

第一節(jié)水土保持方案編制工作范疇

第二節(jié)水土保持工程各設(shè)計(jì)階段的任務(wù)與要求

第三節(jié)水土保持方案報(bào)告書(shū)的主要內(nèi)容

……

第四章水土保持項(xiàng)目類型

第一節(jié)線型建設(shè)項(xiàng)目概況的描述

第二節(jié)點(diǎn)型建設(shè)項(xiàng)目概況的描述

第五章水土保持項(xiàng)目區(qū)形態(tài)

第一節(jié)項(xiàng)目區(qū)的地理位置

第二節(jié)自然環(huán)境概況

第三節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況

第四節(jié)水土保持概況

第六章水土保持評(píng)價(jià)與責(zé)任界定

第一節(jié)水土保持評(píng)價(jià)

第二節(jié)水土流失防治責(zé)任范圍的界定

第三節(jié)水土流失防治分區(qū)

第四節(jié)水土保持工程量及方案實(shí)施進(jìn)度

第七章水土流失預(yù)測(cè)方法

第一節(jié)水土流失預(yù)測(cè)的基本規(guī)定與要求

第二節(jié)工程建設(shè)造成水土流失及環(huán)節(jié)的分析

第三節(jié)水土流失預(yù)測(cè)的范圍、單元與時(shí)段

……

第八章水土流失防治目標(biāo)與技術(shù)措施

第一節(jié)水土流失防治目標(biāo)

第二節(jié)水土保持工程界定

第三節(jié)水土流失防治措施體系

第四節(jié)水土保持調(diào)查與勘測(cè)

第九章水土保持工程設(shè)計(jì)

第一節(jié)水土保持工程類型

第二節(jié)水土保持工程設(shè)計(jì)的原則和要求

第三節(jié)水土流失防治措施典型的選取案例

……

第十章水土保持工程監(jiān)測(cè)技術(shù)

第一節(jié)概述

第二節(jié)水土保持監(jiān)測(cè)的基本要求

……

第十一章水土保持工程概估算

第一節(jié)水土保持投資估(概)算的基本概念

第二節(jié)基礎(chǔ)單價(jià)編制

……2100433B

基本建設(shè)程序概要、

水土保持方案編制概論、

水土保持方案編制規(guī)定、

項(xiàng)目概況的描述、

水土保持評(píng)價(jià)責(zé)任范圍與分區(qū)、

水土流失預(yù)測(cè)、

水土保持工程設(shè)計(jì)等。

編制《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》的主要依據(jù)是《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》、水利部第5號(hào)令《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定》等法律法規(guī)。

本規(guī)范主要包括以下內(nèi)容：

第一部分 總則。簡(jiǎn)述編制本規(guī)范的目的和意義，適用范圍，水土保持方案分階段的要求，開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治任務(wù)及責(zé)任范圍，水土保持方案應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)等。

第二部分 水土保持方案編制要求。主要有水土保持方案各設(shè)計(jì)階段的要求，水土保持方案報(bào)告書(shū)的編制及其基本情況調(diào)查、水土流失預(yù)測(cè)、防治方案的制定、投資概(估)算和效益分析等。

第三部分 水土流失防治工程。對(duì)防治開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失的攔渣工程、護(hù)坡工程、土地整治工程、防洪工程、防風(fēng)固沙工程、泥石流防治工程、綠化工程等7個(gè)方面的措施，分別提出技術(shù)要求。