鑒于礦產(chǎn)資源及礦區(qū)的特殊性質(zhì)和重要地位,采礦權不可避免折射出鮮明的行政色彩。但濃厚的行政色彩掩蓋不了采礦權作為一種民事財產(chǎn)權的本質(zhì),采礦權作為一種特別法上的物權,具有諸多用益物權的屬性,應在特別法中詳細規(guī)定并予以具體調(diào)整。
《礦產(chǎn)資源法》第3條明確規(guī)定:"礦產(chǎn)資源屬于國家所有""勘查、開采礦產(chǎn)資源,必須依法分別申請,經(jīng)批準取得探礦權、采礦權,并辦理登記"。這表明取得采礦權應當通過嚴格的行政程序來進行,但這并不意味著采礦權只是一種行政特許權而非民事權利。礦產(chǎn)資源因其不可再生性 采礦權
及對國計民生的不可或缺性,國家應當運用行政之力保障礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。具體體現(xiàn)在對采礦權人的資質(zhì)、開采順序、方法和選礦工藝等條件做出強制性規(guī)定,并通過審批等行政程序授意申請人采礦權,這是一種必然;但同時,《礦產(chǎn)資源法》第5條第2款規(guī)定:"開采礦產(chǎn)資源,必須按照國家有關規(guī)定繳納資源稅和資源補償費"。此時,作為采礦權人的法人、公民或其他組織與礦產(chǎn)資源所有人的國家之間的地位是平等的,采礦權人以訂立合同的形式通過繳納資源稅和資源補償費取得了采礦權,在本質(zhì)上屬于私法上的財產(chǎn)權,其派生于國家對礦產(chǎn)資源的所有權;而行政許可不過是其催生和準生因素,并不改變該市場交易行為的性質(zhì)。并且根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》及配套法規(guī)解釋可知[3],采礦權是直接支配特定礦區(qū)的礦產(chǎn)資源及相關地下部分并排除他人干涉的權利,具有相應的排他、優(yōu)先、追及等效力,且其設立和移轉均需經(jīng)登記而產(chǎn)生公示效果,因此當屬物權范疇。當然,采礦權的取得、轉讓、處分等諸多方面被課以公法上的義務,并且如采礦權授予許可等采礦權糾紛,并非通過民事訴訟機制救濟,而是通過行政訴訟途徑來解決的,因此采礦權的周圍總是縈繞著濃厚的行政色彩。
對于采礦權究竟為何種性質(zhì)的物權,理論界爭論頗多。有的學者認為包括采礦權在內(nèi)的自然資源使用權應作為一種用益物權,本質(zhì)上屬于大陸法系的地役權范疇。此種觀點值得商榷。地役權的傳統(tǒng)定義是"以他人土地供自己土地便宜之用之權",英美法中也有地役權(easement)概念,是指一個人在他人土地上存在的一種利益,其主要特征表現(xiàn)為一種土地負擔。顯而易見,英美法中關于地役權的概念較大陸法系寬泛的多。英美法將地役權分為以需役地的存在為前提的從屬地役權(隸屬的)和不以需役地存在為前提的形式地役權,前者如引水權,后者如采礦權。這種形式地役權主要指土地收益權(利潤),包括取水權、采礦權、伐木權、捕撈權等。但這只能說明采礦權可以劃入英美法地役權范疇,而非權利內(nèi)容炯異的大陸法的地役權范疇,因此不能將其簡單納入大陸法系一般用益物權的范疇,而應將其作為特別法上的物權而存在。
所謂特別法上的物權,是指公民、法人或其他組織經(jīng)過行政特別許可而享有的可以從事某種國有自然資源開發(fā)或作某種特定的利用的權利。特別法上的物權是與政府的行政審批緊密相聯(lián),其與大陸法系傳統(tǒng)的用益物權概念存在很大差別:(1)特別法上的物權依特別法而設立,而用益物權依據(jù)普通法而設立。(2)特別法上的物權雖然是項民事權利,但對其規(guī)制的法律卻是從社會公共利益出發(fā),具有公法色彩;而規(guī)制用益物權的法律完全是私法。(3)特別法上的物權的取得與自然資源主管部門的行政許可相聯(lián)系;而用益物權的設立與行使雖也受行政管理,但主要是用途和規(guī)劃方面的管理,并不影響其自主設定。(4)特別法上的物權的標的物在法律上視為消耗物,以初級產(chǎn)品的取得為目的;用益物權的標的物在法律上視為不可消耗物,以在保持法律上認定的標的物原有狀態(tài)下的使用為目的。(5)特別法上的物權強調(diào)對標的物有節(jié)制的利用,用益物權強調(diào)對標的物的充分利用。
雖然存在上述差別,但無法否認特別法上的用益物權與一般用益物權之間的血緣關系,這體現(xiàn)于二者的諸多共性:如基于對自然資源進行開發(fā)、利用、收益目的,而對自然資源獨占使用并排除他人干涉等特點。因此包括采礦權在內(nèi)的各種特別法上的物權應是物權法與特別法雙重規(guī)定的產(chǎn)物。有的學者將該類權利稱為"準物權",認為其立論基點正在于此。一個"準"字既表明了其與一般(用益)物權間存有差別,又表明了二者深層同一的血緣關系:一方面在物權法的用益物權章中對其做出原則性的概括規(guī)定,明確其基本概念和基本效力,一方面在《礦產(chǎn)資源法》等特別法中對其具體內(nèi)容予以詳細規(guī)定。在法律適用方面,遵循特別法優(yōu)于普通法的規(guī)則,首先應當適用相關特別法的規(guī)定,在其沒有特別法規(guī)定時,再適用物權法上的原則性規(guī)定予以調(diào)整。
西方現(xiàn)代礦業(yè)法礦業(yè)權概念正式產(chǎn)生于1870年左右,同現(xiàn)
代意義上的礦業(yè)一樣,是伴隨著19世紀資本主義工業(yè)的發(fā)展得以成長并不斷完善。工業(yè)革命使礦業(yè)地位達到其頂峰,礦產(chǎn)資源的發(fā)現(xiàn)和開采,礦產(chǎn)品的生產(chǎn)和廣泛應用,成為工業(yè)化國家發(fā)展的可支撐點和基礎。礦業(yè)的基礎產(chǎn)業(yè)地位得到了大多國家認同,故而在大多國家的法律中規(guī)定:所有地下礦產(chǎn)資源為國家(王室)所有,可以說現(xiàn)代礦業(yè)權制度就如此產(chǎn)生了。在這一制度規(guī)定下,凡是要從事地下探礦、采礦的個人或企業(yè),都要按國家有關礦業(yè)法的規(guī)定,辦理一定的手續(xù),繳納一定的款項,然后取得相應的特許權或租用權。若所要進行工作的土地歸私人所有,還須取得地表土地所有權人的允許方可正式進行工作。
中國的礦業(yè)權制度在計劃經(jīng)濟時期一直付闕,直至1986年3月19日《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第3條規(guī)定:“開采礦產(chǎn)資源,必須依法申請,取得采礦權”;1986年4月12日公布的《中華人民共和國民法通則》中第81條第2款規(guī)定:“國家所有的礦藏,可以依法由全民所有制單位和集體所有制單位開采,也可以依法由公民采挖,國家保護合法的采礦權”,自此明確了中國采礦權的主體和其財產(chǎn)屬性。隨著中國由社會主義計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉軌步伐的加快,在1996年對《礦產(chǎn)資源法》作了修改,并在1998年2月發(fā)布了《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》3個配套法規(guī)。采礦權的概念在國務院公布的《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則》(以下簡稱《實施細則》)第6條第2款中予以了界定:采礦權,是指在依法取得的采礦許可證規(guī)定的范圍內(nèi),開采礦產(chǎn)資源和獲得所開采的礦產(chǎn)品的權利。取得采礦許可證的單位或者個人稱為采礦權人。
從概念中可知,從對不特定礦產(chǎn)資源的開采到最終獲得特定的礦產(chǎn)品,這就是采礦權的權利運作及實現(xiàn)過程。但由于礦產(chǎn)資源深埋地下,與礦區(qū)土壤渾然一體,因此權利主體若想實現(xiàn)采礦權,首先應對蘊含已探得礦源的特定礦區(qū)進行實際支配,籍此方能實現(xiàn)對礦產(chǎn)資源的實際支配。盡管礦產(chǎn)資源為最終價值,但這無法否認特定礦區(qū)或地下土壤作為采礦權復合客體的客觀存在。
由于其所蘊藏礦產(chǎn)資源的稀缺重要性,因此礦區(qū)的劃定對采礦權的取得及行使、采礦權的主體等均影響甚巨。并非所有的含礦地區(qū)均可稱之為"礦區(qū)",所謂礦區(qū)范圍是指經(jīng)登記管理機關依法劃定的可供開采礦產(chǎn)資源的范圍、井巷工程設施分布范圍或者露天剝離范圍的立體空間區(qū)域[1]。有些地區(qū)受到法律的嚴格保護和限制,未經(jīng)國務院授權主管部門的行政特批,不得開采礦產(chǎn)資源,如:港口、機場、國防工程設施圈定地區(qū)內(nèi),重要的工業(yè)區(qū)、大型水利工程設施附近一定距離內(nèi),國家劃定的自然保護區(qū)、名勝古跡所在地等。
礦區(qū)對采礦權主體的限制體現(xiàn)在:在區(qū)分礦山企業(yè)采礦抑或個體采礦的不同形式基礎上,按照礦山企業(yè)所有制作出二次劃分,從而在不同形式的主體與不同規(guī)模的礦區(qū)、礦點之間
采礦權
建立起了映射關系。首先明確礦山是指有一定開采境界的采掘礦石的獨立生產(chǎn)單位,是擁有完整配套設施及經(jīng)營計劃的采礦企業(yè)。對于無資力開設礦山企業(yè)的個體采礦者,法律只允許其采挖零星分散的小礦體或者礦點和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土;并且對于采挖少量砂、石、粘土等礦產(chǎn)以作生活之用的個人,無需申請采礦許可證即可開采。而對于不同所有制形式的礦山企業(yè),由于某些特定礦區(qū)的開采利用與國計民生息息相關,因此國家通過法律做出限制。如《礦產(chǎn)資源法》第17條規(guī)定"對國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)和國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種……未經(jīng)國務院有關主管部門批準,任何單位和個人不得開采",從而對國有礦山企業(yè)賦予了優(yōu)勢開采地位。而集體礦山企業(yè)和私營礦山企業(yè)可被批準開采的礦產(chǎn)資源包括:(1)不適于國家建設大、中型礦山的礦床及礦點;(2)經(jīng)國有礦山企業(yè)同意,并經(jīng)其上級主管部門批準,在其礦區(qū)范圍內(nèi)劃出的邊緣零星礦產(chǎn);(3)礦山閉坑后,經(jīng)原礦山企業(yè)主管部門確認可以安全開采并不會引起嚴重環(huán)境后果的殘留礦體;(4)國家規(guī)劃可以由其開采的其他礦產(chǎn)資源。
另外,不同的礦山建設規(guī)模決定了不同的采礦權存續(xù)期間。大型以上礦山的采礦許可證有效期最長為30年;中型礦山的采礦許可證有效期最長為20年;小型礦山的采礦許可證有效期最長為10年。采礦許可證有效期滿,需要繼續(xù)采礦的,采礦權人應當在采礦許可證有效期屆滿的30日前,到登記管理機關辦理延續(xù)登記手續(xù)。
而采礦權和探礦權常作為一對相伴相生的權利,共性與個性并存,在理論上應予以清晰化。探礦權是指在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍內(nèi),勘查礦產(chǎn)資源的權利。取得勘查許可證的單位或者個人稱為探礦權人。探礦權與采礦權作為礦業(yè)權體系的基本單元,礦業(yè)權的整體特點反映出二者的共性,如二者均是國家對礦產(chǎn)資源所有權所派生出的子權利,其最終目的均是對礦產(chǎn)資源的利用和收益,二者的取得變更均須遵循嚴格的要式主義等。但二者在時間軸上處于不同位置,探礦權作為采礦權得以最終實現(xiàn)的前置性權利,而采礦權則是實現(xiàn)探礦權最終目的的必要延續(xù)。因此,二者在緊密相聯(lián)的同時,又不可避免的呈現(xiàn)出相互區(qū)別的個性:
第一,就權利主體而言:在中國,探礦權主體具有一元性,只有符合法定主體資格的地質(zhì)隊方可成為探礦權主體;而采礦權主體具有多元性,只要符合法定主體資格,無論法人、自然人或其他組織,均可成為采礦權主體。但是,在特殊的情況下,對于一些特別復雜的,難以正規(guī)開采的礦床,可以采取邊探邊采或滾動開發(fā)的方法。在邊探邊采的情況下,探礦權主體與采礦權主體即合二而一。
第二,就權利內(nèi)容而言:探礦權是礦產(chǎn)資源勘探工作階段的權利,其內(nèi)容是對礦產(chǎn)資源進行普查、詳查和勘探;而采礦權則是對礦產(chǎn)資源開采工作階段的權利,其內(nèi)容包括采掘礦產(chǎn)資源并獲得、銷售礦產(chǎn)品等權利。
第三,就權利行使的結果而言,探礦權人行使探礦權的結果是地質(zhì)成果報告,作為一種智力成果它屬于無形財產(chǎn);而采礦權人行使采礦權的結果則是獲得礦產(chǎn)品,作為一種實物商品它屬于有形財產(chǎn)。
采礦權利是指具有相應資質(zhì)條件的法人、公民或其他組織在法律允許的范圍內(nèi),對國家所有的礦產(chǎn)資源享有的占有、開采和收益的一種特別法上的物權,在物權法概括性規(guī)定基礎上由《礦產(chǎn)資源法》予以具體明確化。采礦權客體應包括礦產(chǎn)資源和礦區(qū),具有復合性,并且礦區(qū)及其所蘊涵的礦藏種類規(guī)模不同對采礦權的取得及行使有著重要影響。采礦權可有限制的轉讓,法律應明確并完善采礦權的抵押、出租和承包等流轉形式。
西方現(xiàn)代礦業(yè)法礦業(yè)權概念正式產(chǎn)生于1870年左右,同現(xiàn)代意義上的礦業(yè)一樣,是伴隨著19世紀資本主義工業(yè)的發(fā)展得以成長并不斷完善。工業(yè)革命使礦業(yè)地位達到其頂峰,礦產(chǎn)資源的發(fā)現(xiàn)和開采,礦產(chǎn)品的生產(chǎn)和廣泛應用,成為工業(yè)化國家發(fā)展的可支撐點和基礎
。礦業(yè)的基礎產(chǎn)業(yè)地位得到了大多國家認同,故而在大多國家的法律中規(guī)定:所有地下礦產(chǎn)資源為國家(王室)所有,可以說現(xiàn)代礦業(yè)權制度就如此產(chǎn)生了。在這一制度規(guī)定下,凡是要從事地下探礦、采礦的個人或企業(yè),都要按國家有關礦業(yè)法的規(guī)定,辦理一定的手續(xù),繳納一定的款項,然后取得相應的特許權或租用權。若所要進行工作的土地歸私人所有,還須取得地表土地所有權人的允許方可正式進行工作。
我國的礦業(yè)權制度在計劃經(jīng)濟時期一直付闕,直至1986年3月19日《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第3條規(guī)定:"開采礦產(chǎn)資源,必須依法申請,取得采礦權";1986年4月12日公布的《中華人民共和國民法通則》中第81條第2款規(guī)定:"國家所有的礦藏,可以依法由全民所有制單位和集體所有制單位開采,也可以依法由公民采挖,國家保護合法的采礦權",自此明確了我國采礦權的主體和其財產(chǎn)屬性。隨著我國由社會主義計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉軌步伐的加快,在1996年對《礦產(chǎn)資源法》作了修改,并在1998年2月發(fā)布了《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》3個配套法規(guī)。采礦權的概念在國務院公布的《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則》(以下簡稱《實施細則》)第6條第2款中予以了界定:采礦權,是指在依法取得的采礦許可證規(guī)定的范圍內(nèi),開采礦產(chǎn)資源和獲得所開采的礦產(chǎn)品的權利。取得采礦許可證的單位或者個人稱為采礦權人。"
這個就是廣告性質(zhì)啊。。哪里有什么特別的性質(zhì)。。。。介紹時要真實客觀,條理清楚,文字熱情,最好還可以附帶房子的圖片,可以最大程度的吸引租房者。
一、你得做地質(zhì)報告,經(jīng)過普查,詳查或勘探取得相關成果并到省國土廳備案,然后申請劃定礦區(qū)范圍,計算采礦權價款、接著到能源局去辦理法入準入。二、接下來就是做可行性研究院報告、開發(fā)利用方案、初步設計、水資源...
為確定征你多少采礦權價款定價
采礦權作為一種特別法上的用益物權,派生于國家對礦產(chǎn)資源的所有權。因此礦山企業(yè)及個體采礦者行使采礦權的前提就是從礦產(chǎn)資源所有者--國家的手中取得采礦權。由于礦產(chǎn)資源的數(shù)量有限、埋藏深、開采復雜、危險系數(shù)大等特性,因此國家對采礦權的取得做出適當限制實屬必要,在我國主要體現(xiàn)在對主體資質(zhì)要求的實質(zhì)要件及對采礦權取得程序的形式要件兩方面。
采礦權主體是指經(jīng)國家礦關部門審查批準的,獨立享有礦產(chǎn)資源開采權利并承擔相應法律義務的法人、自然人和其他組織。對此《法國礦業(yè)法》規(guī)定,國內(nèi)外一切人均能平等取得礦業(yè)權,只是必須證明他有管理事業(yè)的資格,以及取得礦業(yè)許可須有必要的資力。我國原先將采礦權主體局限于全民所有制企業(yè)、集體所有制企業(yè)和我國公民[11],而簡單的將具備資質(zhì)、資金充裕的其他形式主體排除在外,無疑限制了采礦權經(jīng)濟價值的充分發(fā)掘。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的完善和對外開放的擴大,采礦權的主體范圍不斷擴大,外商投資企業(yè)、私營企業(yè)、合作制企業(yè)和股份制企業(yè)均可成為采礦權人,因此我國現(xiàn)階段,采礦權主體原則上為中國的法人、公民和其他組織,同時允許外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或個人,按中國法律及行政法規(guī)的規(guī)定在中國及其管轄的其他海域開采礦產(chǎn)資源[12]。但在此應然范圍內(nèi)的主體只有具備了特定的行為能力及相關實質(zhì)要件,方能成為實然的采礦權主體?!秾嵤┘殑t》第11~14條分別對國有礦山企業(yè)、集體礦山企業(yè)、私營礦山企業(yè)及個體采礦者的資質(zhì)要求做出了不同規(guī)定,其共同必備的實質(zhì)要件大致包括:(1)開采范圍與其開采能力、礦山服務年限相適應;(2)對擬開采的礦產(chǎn)資源實施合理的開采方案;(3)保障安全生產(chǎn)的能力;(4)環(huán)境保護、防治污染的能力;(5)承擔與開采礦產(chǎn)資源直接相關的其他連帶責任能力。
中國法律所確認的上述對采礦權主體的資質(zhì)要求,有兩點缺憾,應在今后立法中予以改善:第一,現(xiàn)行制度混淆了礦山企業(yè)的資格與特定采礦權的主體的資格。從《礦產(chǎn)資源法》的規(guī)定來看,國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門是根據(jù)批準開辦國營礦山企業(yè)的批準文件來頒發(fā)采礦許可證的,即對采礦權主體資格的審定的依據(jù)就是礦山企業(yè)的成立條件,只要是由有關機關批準成立的礦山企業(yè)就能取得采礦權,而不論其是否具備采礦條件。但,只有當?shù)V山企業(yè)滿足特定的資質(zhì)要求等實質(zhì)要件方可成為采礦權主體,用企業(yè)的主管單位對其成立的行政批件代替礦管機關對采礦權主體資格的審查,勢必會導致采礦權的盲目授與。第二,中國以所有制形式對采礦權主體的資質(zhì)條件做了不同規(guī)定,并以法律形式認可了不同所有制形式的主體取得采礦許可證的不同條件和程序,從而確立了采礦權主體的不平等性,規(guī)定國有礦山企業(yè)居于主導核心地位,對于一些重要礦區(qū)有專屬開采權。用所有制形式劃分采礦權主體并不科學,雖能在一定程度上便于國家控制管理,但卻更大程度上阻礙了礦產(chǎn)資源的價值實現(xiàn)和采礦權的保護。企業(yè)現(xiàn)實具備的技術設備和資金實力應是采礦權人資質(zhì)的唯一客觀標準,若將所有制形式作為頒發(fā)采礦許可證的依據(jù),則混淆了礦山企業(yè)的資格與特定采礦權主體的資格,這種濃厚的行政色彩極大限制了采礦權取得程序中競爭機制的引入,在市場經(jīng)濟條件下無法達到資源的最優(yōu)化配置。
基于市場機制優(yōu)化配置資源及可持續(xù)發(fā)展的考慮,現(xiàn)階段我國已確立了采礦權的有償取得制度,最主要的取得方式就是申請登記方式。申請登記制度就是采礦人向登記管理機關提出申請,提交有關資料,經(jīng)登記管理機關準予登記后依法繳納采礦權使用費等價款,辦理登記手續(xù),領取采礦許可證。而根據(jù)所開采的礦產(chǎn)資源及礦區(qū)的不同,所提交申請的登記管理機關級別也不相同。如對國家規(guī)劃礦區(qū)和對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)內(nèi)、領海及中國管轄的其他海域的礦產(chǎn)資源的開采,登記管理機關為國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門,而對上述礦區(qū)以外的礦產(chǎn),其儲量規(guī)模在中型以上的礦產(chǎn)資源的開采,其登記管理機關為各省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門。登記管理機關根據(jù)申請人所提交的相關材料予以審查,在收到申請40日內(nèi),對符合要求者予以采礦權登記,頒發(fā)采礦許可證。不予登記的,登記管理機關應當向采礦權申請人說明理由。
當然,對一些特殊礦產(chǎn)采取特別勘探開采方式的,探礦權人可以通過特別的申請程序而取得采礦權。如探礦權人申請石油、天然氣滾動勘探開發(fā)的,依照《勘查管理辦法》第七條規(guī)定,向登記管理機關提出申請,提交有關資料,經(jīng)批準辦理登記手續(xù),可以領取滾動勘探開發(fā)的采礦許可證;另外《勘查管理辦法》第十九條規(guī)定,探礦權人在勘查許可證有效期內(nèi)進行勘查時,發(fā)現(xiàn)符合國家邊探邊采規(guī)定要求的復雜類型礦床的,可以提出開采申請,經(jīng)登記管理機關批準辦理采礦登記手續(xù),領取采礦許可證。
當有多家礦山企業(yè)或個體戶欲申請采礦權時,若完全采取申請在先原則勢必會使得一些技術、資金、管理處于優(yōu)勢地位的礦山企業(yè)無法取得采礦權,無法充分實現(xiàn)效益。為了消除這種尷尬,國家可采取招標、拍賣的方式,由開發(fā)方案優(yōu)越的投標人或價高的受賣人取勝。該方式更大程度促進了資源的優(yōu)化配置,日益受到青睞。我國在對外合作開采海洋石油資源、對外合作開采陸上石油資源中已采用了類似方法。
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農(nóng)村房屋“以租代售”的法律性質(zhì)——一、問題的提出 “ 以租代售”多指城市房屋交易中,買賣雙方為避稅而普遍采取的形式上租賃、實質(zhì)上買賣的交易方式。如今“,以租代售”正逐漸從城市房屋擴展到農(nóng)村房屋。在各地新農(nóng)村建設中出現(xiàn)的“ 以租代售”的交易對...
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正確認識建設工程優(yōu)先受償權的法律性質(zhì)是正確適用合同法賦予建設工程承包人特有的優(yōu)先受償權的關鍵,文章認為,從合同法起草過程看,建設工程優(yōu)先受償權的法律性質(zhì)是法定抵押權,同時,建設過程優(yōu)先受償權完全符合抵押權的主要特征,而且,將建設工程優(yōu)先受償權定位為法定抵押權符合世界各國立法趨勢.
當代權利理論可以大致分為三類,一是權利的分析理論,二是權利的價值理論。三是權利的社會理論。
權利的分析理論旨在研究權利的概念問題,弄清法律關系里所使用的權利語詞,從而使法律問題的解決更容易,也更確定。如霍菲爾德認為“權利”一詞可以囊括要求、特權、權力和豁免,進而他試圖通過確定這四者在法理上的相對者和相關者來弄清法律關系。又如,哈特與麥考米克之間關于意志論與利益論的爭論也饒有趣味。對哈特來講,權利是受到法律保護的選擇;對麥考米克來講,權利則是受到保護的某些利益。
權利的價值理論構成了最近一百多年來權利理論最光彩奪目的篇章,它接引現(xiàn)代最好的哲學智慧,與正義理論密切相聯(lián),也因此在較大程度上受政治立場的影響。如在自由主義陣營里,以諾齊克為代表的自由權論者( libertarian)以人權(如財產(chǎn)權利)的絕對神圣不可侵犯為前提,德沃金所采納的自由主義觀點則從平等關懷和尊重個人這個前提起步。
權利的社會理論是隨著最近幾十年來法社會學的興起而出現(xiàn)的,它強調(diào)從社會闡釋權利,以權利闡釋社會。主要研究權利的觀念、體系和保護機制產(chǎn)生、發(fā)展和演變的社會條件、社會過程和社會機制,同時,還把較多的注意力投向社會生活里的人們實際享有權利的狀況。20世紀70年代以來,關于權利的社會學分析在權利與社會發(fā)展、人權與文化等方面取得了顯著成就,但迄今還未形成比較成熟的權利社會學理論。
基本分為兩種形式
地表采礦 大型露天采礦 采石場 普通露天開采 砂礦開采 削去山頭開采 地下采礦 淺礦床開采 斜井采礦 直井采礦 硬巖采礦 鉆井采礦
選礦是一門專業(yè)的科學技術,從礦石中提煉濃縮有價值的礦物,有化學方法和機械方法,包括粉碎、研磨、重力選礦法、水選等多道工序,競選后參與部分為尾礦,需要拋棄。為了防止污染環(huán)境,尾礦的處置也是需要研究的課題。
由于露天煤礦的酸性廢水排放,造成氧化鐵在溪水中的沉積
采礦業(yè)對環(huán)境的影響包括水土流失、礦坑造成的地面沉降、生物多樣性的破壞以及采礦過程中含化學物的廢水對地下水的污染等。
現(xiàn)代許多國家對采礦業(yè)有嚴格的環(huán)境保護和恢復地表狀態(tài)的法律法規(guī),保證采礦區(qū)域要恢復原有的狀態(tài),甚至要求比采礦以前的環(huán)境更好。使用過去的方法采礦,對采礦業(yè)限制不嚴格的國家,采礦業(yè)會對環(huán)境造成無法彌補的傷害,同時會影響人類的健康。
采礦業(yè)會對周圍環(huán)境和地下水造成相當大的影響,化學物質(zhì)會集中污染大片地區(qū),例如煤礦就會產(chǎn)生大約20多種有毒化學物質(zhì),會經(jīng)由排放水和供應水的渠道擴散污染范圍。有嚴格控制法律的國家,采礦業(yè)必須有水文專家和地質(zhì)學家仔細研究處理污染物,一般采用五種單獨措施,處理水污染問題:水分離系統(tǒng)、含污染物廢水集中存塘、地下水采集系統(tǒng)、地表水排放系統(tǒng)和隔離系統(tǒng)。對于含有酸性污染物的水要直接排放到水處理系統(tǒng)處理。
以前可以由私人或小公司從事采礦事業(yè),但現(xiàn)代采礦事業(yè)需要大量的資本投入,一般都是由國際知名的大企業(yè)從事。
合同權利,是合同債權人一方依合同享有的請求債務人為一定行為的權利。合同權利為財產(chǎn)權,包括以下權能:
1.請求給付權請求給付,也就是請求債務人履行。合同權利人有權請求債務人按照合同約定或者法律規(guī)定履行義務,這是合同權利人實現(xiàn)其權利,實現(xiàn) 訂 約 目的的 基本方式。因為合同權利人的利益只能通過義務人義務的履行才能實現(xiàn),因此,請求給付權是合同權利的基本權能,也是合同權利的基本效力。
2.受領給付權受領給付權,又稱接受履行權,是合同權利人接受義務人給付的權利。合同權利人不僅有請求給付的權利,并且又接受債務人給付的權利。由于權利人只有受領債務人的給付,才能實現(xiàn)其利益,因此受領給付權也為合同權利的基本權能,是合同權利的基本效力。受領給付權,是權利人保持從義務人的給付取得利益的原因或根據(jù),因此,合同權利人得受領給付的效力又被稱為合同權利的保持力。
3.保全合同權利的權利合同權利雖具有相對性,一般只對合同義務人發(fā)生效力。但是,在發(fā)生有可能損害合同權利的情形下,合同權利人有保全合同權利的權利,得對第三人行使代位權或撤銷權。合同權利的保全權,雖不是合同中約定的,而是由法律直接規(guī)定的,但它是保障合同權利的實現(xiàn)的必要手段,因此,也為合同權利的法定權能。
4.合同權利保護請求權任何權利都是受法律保護的,盡管合同權利是當事人自行約定的。但只要它是依法約定的,在受到侵害時同樣受法律保護。合同權利保護請求權,指的就是在合同義務人不履行或不適當履行義務時,權利人得請求國家機關予以救濟,強制義務人履行或承擔其他違約責任。合同權利保護請求權為合同權利的應有之義,因為它是在義務人不履行義務的情形下得請求通過強制執(zhí)行程序強制義務人給付的權利,因此它是合同權利的執(zhí)行力的表現(xiàn)。
5.合同權利的處分權合同權利一般不屬于專屬權。因此,權利人完全可以依自己的意愿自由處分自己的權利。權利人既可以通過免除義務人的義務來拋棄權利,也可以將自己的合同權利與對方相應的合同權利抵消,還可以將合同權利轉讓給第三人??梢?,處分權也是合同權利的一項權能。