重慶市公共租賃住房管理暫行辦法

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各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《重慶市公共租賃住房管理暫行辦法》已經(jīng)2010年5月24日市人民政府第71次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

第一章 總則

第一條 為加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善我市住房保障體系，解決城市住房困難群體的住房問題，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)[2007]24號）精神，按照市人民政府“低端有保障，中端有市場，高端有遏制”的住房保障體系建設(shè)原則，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、管理及監(jiān)督。

第三條 本辦法所稱公共租賃住房，是指政府投資并提供政策支持，限定套型面積和按優(yōu)惠租金標(biāo)準(zhǔn)向符合條件的家庭供應(yīng)的保障性住房。

第四條 市國土資源和房屋管理部門是全市公共租賃住房的行政管理部門，牽頭協(xié)調(diào)規(guī)劃、計劃、建設(shè)、管理和政策研究工作，并對區(qū)縣（自治縣）公共租賃住房的管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督與檢查。市級有關(guān)部門按職責(zé)分工，各司其職，負(fù)責(zé)公共租賃住房的有關(guān)管理與監(jiān)督工作。

第五條 市住房保障機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公共租賃住房的管理，組織主城區(qū)公共租賃住房申請對象的審核、建庫、配租、租金收取和交易審核以及住房出售、回購管理工作；配合有關(guān)部門制定規(guī)劃、計劃、租金標(biāo)準(zhǔn)和住房銷售價格；指導(dǎo)區(qū)縣住房保障業(yè)務(wù)工作。

第六條 主城區(qū)外各區(qū)縣（自治縣）的公共租賃住房規(guī)劃、計劃和建設(shè)、管理工作由所在地的區(qū)縣（自治縣）人民政府根據(jù)本辦法負(fù)責(zé)具體組織實施。

第二章 規(guī)劃建設(shè)

第七條 公共租賃住房建設(shè)規(guī)劃和年度住房建設(shè)計劃由市國土資源和房屋管理部門會同市發(fā)展改革、財政、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等部門，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、人口政策以及公共租賃住房的需求情況編制，報市政府批準(zhǔn)后實施。

第八條 公共租賃住房建設(shè)用地，納入國有年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃，在申報年度用地指標(biāo)時單獨(dú)列出。

第九條 公共租賃住房由市、區(qū)縣（自治縣）人民政府指定的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)，房屋產(chǎn)權(quán)由政府指定的機(jī)構(gòu)擁有。

第十條 公共租賃住房通過新建、收購、改建等多種渠道籌集。新建公共租賃住房可以是成套住房，也可以是集體宿舍。

第三章 資金管理和政策支持

第十一條 公共租賃住房建設(shè)資金的來源渠道：

（一）中央安排的專項資金；

（二）財政年度預(yù)算安排資金；

（三）土地出讓收益的5%；

（四）銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)和公積金貸款；

（五）發(fā)行債券。

第十二條 公共租賃住房建設(shè)貸款的本金和利息由公共租賃住房租售收入和財政性資金等償還。

第十三條 公共租賃住房建設(shè)資金、租售收入實行專戶管理，專款專用，不得挪作他用。

第十四條 公共租賃住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)；有償方式出讓的，土地出讓收益、稅費(fèi)在地方政府權(quán)限范圍內(nèi)的，全額安排用于公共租賃住房建設(shè)。

公共租賃住房建設(shè)用地涉及新征土地的，新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)地方留成部分、耕地開墾費(fèi)、耕地占用稅全額安排用于公共租賃住房建設(shè)。

第十五條 公共租賃住房建設(shè)涉及的城市建設(shè)配套費(fèi)、異地安置人防建設(shè)費(fèi)、集中綠化建設(shè)費(fèi)、建設(shè)工程規(guī)劃綜合費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，全額安排用于公共租賃住房建設(shè)。

第十六條 公共租賃住房建設(shè)、租賃和出售過程中的建安營業(yè)稅及附加、營業(yè)稅及附加、房產(chǎn)稅、土地使用稅、土地增值稅、契稅、印花稅等相關(guān)稅費(fèi)，全額安排用于公共租賃住房建設(shè)和管理。

第四章 準(zhǔn)入管理

第十七條 申請公共租賃住房以家庭為申請單位，每個家庭確定1名符合申請條件的家庭成員為申請人，其他家庭成員為共同申請人。單身人士申請公共租賃住房本人為申請人。申請人和共同申請人只限申請承租1套公共租賃住房。

第十八條 申請人應(yīng)年滿18周歲，在重慶有穩(wěn)定工作和收入來源，具有租金支付能力，符合政府規(guī)定收入限制的本市無住房或家庭人均住房建筑面積低于13平方米的住房困難家庭、大中專院校及職校畢業(yè)后就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工及外地來渝工作的無住房人員。

第十九條 申請公共租賃住房的收入限制：單身人士月收入不高于2000元；家庭月收入不高于3000元。政府將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均可支配收入、物價指數(shù)等因素的變化定期調(diào)整，并向社會公布。

市、區(qū)政府引進(jìn)的特殊專業(yè)人才和在重慶工作的全國、省部級勞模、全國英模、榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人住房困難家庭按屬地申請公共租賃住房，不受收入限制。

第二十條 申請人在申請公共租賃住房所在地其直系親屬有住房資助能力的，不能申請公共租賃住房。

第二十一條 符合廉租住房條件的家庭，未實行實物配租和領(lǐng)取租金補(bǔ)貼的，可申請公共租賃住房，按《重慶市廉租住房保障申請辦理辦法（試行）》規(guī)定的程序辦理。

第二十二條 申請主城區(qū)公共租賃住房，申請人限在主城區(qū)工作，由住房保障機(jī)構(gòu)接受申請。申請主城區(qū)外的公共租賃住房，申請人限向工作所在地的住房保障機(jī)構(gòu)提出申請。

第二十三條 申請租賃公共租賃住房，應(yīng)提交以下材料：

（一）《公共租賃住房申請表》；

（二）身份證或戶口簿復(fù)印件；

（三）工作單位提供的工作收入證明和社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供的社會保險繳費(fèi)證明；

（四）住房情況證明；

（五）其他需要提供的材料。

第二十四條 申請人可登錄重慶市公共租賃住房網(wǎng)站申請，并于申請后15個工作日內(nèi)將紙質(zhì)材料提交住房保障機(jī)構(gòu)。申請人也可到住房保障機(jī)構(gòu)公布的申請點(diǎn)申請。

第二十五條 主城區(qū)由市住房保障機(jī)構(gòu)委托的單位受理申請人的申請材料，并在20個工作日內(nèi)完成初審工作；市住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)在7個工作日內(nèi)完成對初審的復(fù)審工作。申請人提交的材料經(jīng)審查合格后，申請人的資格將以適當(dāng)?shù)姆绞焦荆?jīng)公示無異議的，申請人進(jìn)入輪候庫。

主城區(qū)外的區(qū)縣（自治縣）可參照“兩級審核，一次公示”的原則執(zhí)行。

第五章 配租管理

第二十六條 公共租賃住房配租面積與申請人的家庭人數(shù)相對應(yīng)，2人以下（含2人）選擇建筑面積40平方米以下住房，3人以下（含3人）選擇建筑面積60平方米以下住房，4人以上（含4人）可選擇建筑面積80平方米以內(nèi)的住房。

第二十七條 對符合條件的申請人，按申請的時間段、選擇的公共租賃住房地點(diǎn)和相對應(yīng)的戶型面積搖號配租，并向獲得配租的申請人發(fā)放配租確認(rèn)通知書。對本次搖號未能獲得配租的申請人，進(jìn)入下一輪搖號配租。

第二十八條 符合廉租住房條件的家庭，市、區(qū)政府引進(jìn)的特殊專業(yè)人才，在重慶工作的全國、省部級勞模、全國英模、榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人符合公共租賃住房申請條件的，優(yōu)先輪候配租。

第二十九條 領(lǐng)取配租確認(rèn)通知書的申請人應(yīng)在收到市住房保障機(jī)構(gòu)發(fā)出入住通知后的30日內(nèi)，到市住房保障機(jī)構(gòu)指定的地點(diǎn)簽訂《重慶市公共租賃住房租賃合同》，未按期簽訂合同的，將視為自動放棄，本次配租作廢，但可重新申請。

第六章 租賃管理

第三十條 《重慶市公共租賃住房租賃合同》為格式合同，每次合同期限最長為5年。

第三十一條 承租人享有按合同約定租賃期限使用公共租賃住房的權(quán)利。

承租人應(yīng)愛護(hù)并合理使用房屋及附屬設(shè)施，不得擅自對房屋進(jìn)行裝修。因使用不當(dāng)造成房屋或附屬設(shè)施損壞的，應(yīng)負(fù)責(zé)維修或賠償。

第三十二條 公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)按照貸款利息、維護(hù)費(fèi)并根據(jù)不同地段、不同房屋類別等因素，由市物價部門會同市財政、市住房保障機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門研究確定。租金實行動態(tài)調(diào)整，每2年向社會公布一次。

第三十三條 承租人應(yīng)當(dāng)按時交納政府規(guī)定的公共租賃住房租金和房屋使用過程中發(fā)生的水、電、氣、通訊、電視、物業(yè)服務(wù)等費(fèi)用。

第三十四條 因人員變動申請換租相應(yīng)規(guī)定面積的公共租賃住房，應(yīng)向市住房保障機(jī)構(gòu)提出申請，由市住房保障機(jī)構(gòu)按換租規(guī)定進(jìn)行配租。

第三十五條 公共租賃住房小區(qū)物業(yè)管理，由市住房保障機(jī)構(gòu)組建或選聘的專業(yè)物業(yè)服務(wù)公司承擔(dān)；物業(yè)服務(wù)費(fèi)由市物價部門會同市住房保障機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門研究核定。

第七章 退出管理

第三十六條 承租人租賃合同期滿，應(yīng)退出公共租賃住房。需要續(xù)租的，應(yīng)在合同期滿3個月前重新申請，經(jīng)審核符合條件的，重新簽訂租賃合同。

第三十七條 承租人通過購買、獲贈、繼承等方式在申請公共租賃住房地區(qū)獲得其他住房的，或在租賃期內(nèi)超過政府規(guī)定的收入標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)退出公共租賃住房。

第三十八條 公共租賃住房承租人和購買人有下列行為之一的，解除租售合同，收回公共租賃住房，其行為記入信用檔案，5年內(nèi)不得申請公共租賃住房：

（一）采取提供虛假證明材料等欺騙方式取得公共租賃住房的；

（二）轉(zhuǎn)租、出借的；

（三）改變公共租賃住房結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì)的；

（四）承租人無正當(dāng)理由連續(xù)空置6個月以上的；

（五）拖欠租金累計6個月以上的；

（六）在公共租賃房中從事違法活動的；

（七）違反租賃合同約定的。

第三十九條 承租人在合同期滿或終止租賃合同的應(yīng)當(dāng)退出。確有特殊困難的，給予一定的過渡期限；拒不騰退的，按合同約定處理，并在適當(dāng)范圍內(nèi)公告，必要時市住房保障機(jī)構(gòu)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第八章 出售管理

第四十條 承租人在租賃5年期滿后，可選擇申請購買居住的公共租賃住房。

第四十一條 公共租賃住房出售價格以綜合造價為基準(zhǔn)，具體價格由市物價部門會同市住房保障、市財政等部門研究確定，定期向社會公布。

第四十二條 購買公共租賃住房，可選擇一次性付款或分期付款。一次性付款后，不再支付租金；分期付款時，未付款面積按照規(guī)定交納租金。

第四十三條 購買人與產(chǎn)權(quán)人或受托人書面簽訂銷售合同，明確付款價格、付款方式、修繕責(zé)任，以及雙方其他的權(quán)利和義務(wù)，付清全款后向房屋和土地權(quán)屬部門辦理登記。

第四十四條 購買的公共租賃住房不得進(jìn)行出租、轉(zhuǎn)讓、贈予等市場交易，可以繼承、抵押。

第四十五條 公共租賃住房購買后抵押，抵押值不得超過房屋購買原值的70%。

第四十六條 購買人通過購買、獲贈、繼承等方式在購買公共租賃住房所在地獲得其他住房的，或因特殊原因需要轉(zhuǎn)讓以及抵押處置時，由政府回購，回購價格為原銷售價格加同期銀行存款活期利息。

第九章 監(jiān)督管理

第四十七條 市住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立公共租賃住房檔案，詳細(xì)記載規(guī)劃、計劃、建設(shè)和住房使用，承租人和購房人的申請、審核、輪候、配租、配售以及違法違約情況等有關(guān)信息。

第四十八條 住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對承租或購買公共租賃住房人員履行合同約定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個人予以配合，如實提供資料；在監(jiān)督檢查中，住房保障機(jī)構(gòu)有權(quán)采取以下措施：

（一）2名以上工作人員可持工作證明，在至少1名成年家庭成員在場的情況下，進(jìn)入公共租賃住房檢查使用情況；

（二）對違法違規(guī)行為予以制止并責(zé)令改正。

第四十九條 承租人隱瞞或偽造住房、收入等情況，騙取公共租賃住房和查實社會單位為申請人出具虛假證明材料的，由有關(guān)部門對承租人和直接出具虛假證明材料的主管人員及直接責(zé)任人依法依紀(jì)追究責(zé)任。

第五十條 房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)為公共租賃住房接受委托代理轉(zhuǎn)讓、出租或者轉(zhuǎn)租的，由相關(guān)部門對房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)依法處理。

第五十一條 公共租賃住房的規(guī)劃、計劃、建設(shè)、分配、使用和管理工作接受社會的監(jiān)督。有關(guān)部門接到對違法違紀(jì)行為進(jìn)行檢舉和控告的，應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)及時核實并作出處理。

第五十二條 有關(guān)行政管理部門的工作人員在公共租賃住房規(guī)劃、計劃、建設(shè)、分配、使用和管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。

第十章 附則

第五十三條 開發(fā)區(qū)和園區(qū)集中建設(shè)向用工單位或園區(qū)就業(yè)人員出租的集體宿舍，由開發(fā)區(qū)和園區(qū)實施住房管理。

第五十四條 市國土資源和房屋管理部門根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。

第五十五條 本辦法自2010年7月1日起施行。

重慶市財政局關(guān)于印發(fā)《重慶市公共租賃住房履約保證金管理暫行辦法》的通知

渝財綜〔2011〕232號

市公共租賃住房管理局、市級公共租賃住房建設(shè)業(yè)主單位：

為規(guī)范重慶市公共租賃住房履約保證金的管理，確保公共租賃住房健康發(fā)展，根據(jù)市政府相關(guān)規(guī)定，經(jīng)商市國土房管局，我局制定了《重慶市公共租賃住房履約保證金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

附件：重慶市公共租賃住房履約保證金管理暫行辦法

重慶市財政局

二O一一年十二月二十七日

重慶市公共租賃住房履約保證金管理暫行辦法

重慶市公共租賃住房履約保證金管理暫行辦法第一章

總則

第一條 為規(guī)范重慶市公共租賃住房履約保證金的管理，確保公共租賃住房健康發(fā)展，根據(jù)《重慶市公共租賃住房管理暫行辦法》、《重慶市公共租賃住房管理實施細(xì)則》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于由市政府投資建設(shè)的公共租賃住房履約保證金的管理。

第三條 本辦法所稱公共租賃住房履約保證金（以下簡稱“保證金”）是指根據(jù)《重慶市公共租賃住房管理實施細(xì)則》的規(guī)定，為保證租賃合同的正常履行，承租人租賃公共租賃住房住宅和非住宅（含商業(yè)用房、車庫及其經(jīng)營服務(wù)性質(zhì)的設(shè)施）應(yīng)當(dāng)繳納的保證金。

第四條 保證金由承租人按照三個月的租金金額交納，其中：住宅的保證金由重慶市公共租賃住房管理局（以下簡稱“市公租局”）收取和管理，非住宅的保證金由公共租賃住房建設(shè)業(yè)主單位（以下簡稱“業(yè)主單位”）收取和管理。

第五條 市公租局和業(yè)主單位應(yīng)選擇國有商業(yè)銀行作為保證金的存儲銀行。市公租局開設(shè)保證金專戶應(yīng)報市財政局審批，業(yè)主單位在商業(yè)銀行開設(shè)保證金專戶后報市財政局備案。

重慶市公共租賃住房履約保證金管理暫行辦法第二章

保證金收繳及退付管理

第六條 市公租局和業(yè)主單位應(yīng)于收到承租人繳納保證金的當(dāng)日將保證金全額存入保證金專戶，確保資金安全。保證金應(yīng)當(dāng)以物業(yè)管理區(qū)域為單位設(shè)賬；未劃定物業(yè)管理區(qū)域的，以幢為單位設(shè)賬。

第七條 市公租局和業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)開發(fā)公租房保證金管理系統(tǒng)，與保證金專戶存儲銀行建立對賬機(jī)制，保證賬務(wù)清晰，并接受財政、審計、紀(jì)檢等部門的監(jiān)督和查詢。

第八條 市公租局向承租人收取保證金，應(yīng)當(dāng)使用市財政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)，實行一戶一票。

第九條 租賃合同期滿或終止，承租人無違約責(zé)任的，市公租局或業(yè)主單位自承租人騰退房屋之日起7個工作日內(nèi)，退還承租人保證金本金。

第十條 租賃合同期滿或終止，承租人欠繳房屋租金、水、電、氣、物管等費(fèi)用的，可由市公租局或業(yè)主單位在承租人繳納的保證金中扣繳，扣繳后的余額由市公租局或業(yè)主單位在承租人騰退房屋之日起7個工作日內(nèi)退還承租人。若保證金不足以扣繳的，差額部分由市公租局或業(yè)主單位依法向承租人追繳。承租人租用的住房和設(shè)施損壞、遺失的，在承租人恢復(fù)、修理完畢并經(jīng)市公租局或業(yè)主單位驗收合格或支付相應(yīng)的賠償金后方可退付保證金本金。

重慶市公共租賃住房履約保證金管理暫行辦法第三章

保證金收益及使用管理

第十一條 公租房保證金收益是指公租房保證金孳生的利息收入或其他收益。市公租局和業(yè)主單位應(yīng)建立健全公租房保證金運(yùn)作、增值及核算管理制度，確保公租房保證金安全增值。

第十二條 保證金應(yīng)按不低于賬面余額的30%留存?zhèn)溆弥苻D(zhuǎn)金，用于保證金的正常退付，其余部分可以按下列范圍運(yùn)作安排。

（一）在商業(yè)銀行柜臺購買一級市場新發(fā)行的國債，并持有到期；

（二）銀行協(xié)議存款；

（三）銀行定期存款；

第十三條 市公租局和業(yè)主單位動用保證金進(jìn)行增值運(yùn)作，須報經(jīng)主管部門（集團(tuán)）和市財政局備案。

第十四條 下列資金應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入保證金收益：

（一）保證金孳生的利息收入；

（二）保證金理財產(chǎn)生的凈收益；

（三）按規(guī)定轉(zhuǎn)入的其他資金；

第十五條 公租房住宅和非住宅保證金收益各自由市公租局和業(yè)主單位分別通過非稅收入收繳管理系統(tǒng)上繳市級財政統(tǒng)一管理。業(yè)主單位應(yīng)于每季度首月5日前將計收的非住宅保證金產(chǎn)生的收益書面告知市公租局，由市公租局代開《非稅收入一般繳款書》解繳。市公租局管理的住宅保證金產(chǎn)生的收益由市公租局于每季度首月10日前填制《非稅收入一般繳款書》解繳。解繳項目均為“其它收入”，不得與租金收入項目共用。

第十六條 保證金收益由市財政局統(tǒng)籌安排用于公租房維修、維護(hù)和管理等支出。

重慶市公共租賃住房履約保證金管理暫行辦法第四章

監(jiān)督管理

第十七條 保證金的會計核算和財務(wù)管理應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家的有關(guān)規(guī)定。市財政局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對保證金收支財務(wù)管理和會計核算制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

第十八條 市公租局和業(yè)主單位應(yīng)于年度終了后30日內(nèi)，向主管部門（集團(tuán)）和市財政局書面報告公租房保證金收支、結(jié)余及運(yùn)作收益等情況。

第十九條 對違反本辦法，有下列行為之一的，將嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，移交司法部門追究刑事責(zé)任：

（一）不按規(guī)定使用公租房保證金專用收據(jù)的；

（二）保證金收益不按規(guī)定實行“收支兩條線”管理的；

（三）以及轉(zhuǎn)移、侵占、挪用保證金的；

第二十條 審計、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門可依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定對保證金的管理和使用進(jìn)行審計和監(jiān)督。

重慶市公共租賃住房履約保證金管理暫行辦法第五章

附則

第二十一條 本辦法由重慶市財政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

貴港市人民政府通知

貴政發(fā)〔2011〕25號

各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《貴港市公共租賃住房管理暫行辦法》已經(jīng)第四屆市人民政府第一次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

貴港市人民政府

二〇一一年十一月十八日

貴港市公共租賃住房管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為完善本市住房保障體系，多渠道解決城市中等偏下收入家庭住房困難問題和新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員的基本住房需求，進(jìn)一步擴(kuò)大住房保障覆蓋面，規(guī)范公共租賃住房的管理,根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部委《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》（建?！?010〕87 號）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的實施意見》（桂政發(fā)〔2011〕5號）精神，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公共租賃住房，是指政府提供政策支持，由政府專門機(jī)構(gòu)或企事業(yè)單位出資建設(shè)和運(yùn)營，限定套型面積和出租價格，面向城市中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員出租的具有保障性質(zhì)的住房。

本辦法所稱城市中等偏下收入住房困難家庭，是指貴港市城區(qū)范圍內(nèi)，家庭收入、住房狀況等符合本辦法有關(guān)規(guī)定條件的家庭。

第三條 發(fā)展公共租賃住房的基本原則：

（一）科學(xué)規(guī)劃，合理布局。公共租賃住房發(fā)展應(yīng)符合城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃，采取大分散、小集中的方式布局，集中設(shè)置的項目應(yīng)在交通較便捷、生活配套設(shè)施較完善的區(qū)域內(nèi)安排。

（二）規(guī)范管理，只租不售。公共租賃住房著重解決特定對象的階段性居住困難，滿足其基本居住需求，要嚴(yán)格規(guī)范供應(yīng)程序和租賃管理，定向出租，只租不售。

（三）政府支持，社會參與。在加大政府對公共租賃住房投入的同時，采取土地、財稅、金融等支持政策，支持企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)通過各種渠道籌集并經(jīng)營公共租賃住房，包括支持有條件的單位（各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)）利用自用土地規(guī)范發(fā)展公共租賃住房（即單位租賃住房）。

第四條 市住房保障管理部門負(fù)責(zé)制定我市公共租賃住房的發(fā)展規(guī)劃、年度投資計劃和房源籌集，組織公共租賃住房申請對象的審核、公示、配租和監(jiān)督管理等工作。

發(fā)展改革、民政、財政、規(guī)劃、建設(shè)、國土、房產(chǎn)、房改、價格、人力資源和社會保障、統(tǒng)計、公安、監(jiān)察、稅務(wù)、住房公積金及金融管理等部門根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)發(fā)展公共租賃住房的相關(guān)工作。

各縣（市、區(qū)）住房保障管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的公共租賃住房的規(guī)劃、年度投資計劃、房源籌集、配租和監(jiān)督管理等工作。

各街道辦事處、社區(qū)居委會或所在單位受理公共租賃住房的申請并進(jìn)行初審。

第二章 規(guī)劃建設(shè)和房源籌集

第五條 市住房保障管理部門會同發(fā)展改革、財政、國土、規(guī)劃、建設(shè)等部門，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃、住房保障規(guī)劃，綜合考慮我市資源環(huán)境承載能力、產(chǎn)業(yè)政策、人口政策以及公共租賃住房的總體需求狀況，在住房保障規(guī)劃中明確公共租賃住房的住房供應(yīng)、土地供應(yīng)和資金安排。

第六條 根據(jù)我市住房保障規(guī)劃和當(dāng)年公共租賃住房需求情況，市住房保障管理部門會同發(fā)展改革、民政、財政、規(guī)劃、建設(shè)、價格等部門，擬定我市公共租賃住房年度房源籌集、建設(shè)用地、資金來源和年度配租計劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

公共租賃住房的建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)在土地供應(yīng)計劃中優(yōu)先安排，并納入我市土地利用年度計劃和住房保障規(guī)劃年度實施計劃，在申報年度用地指標(biāo)時單獨(dú)列出，保證土地供應(yīng)。

第七條 公共租賃住房房源可通過新建（含配建）、改建、收購、在市場上長期租賃住房等方式多渠道籌集。新建公共租賃住房，盡可能安排在交通便利、公共設(shè)施較為齊全的區(qū)域。

第八條 政府直接投資新建成套的公共租賃住房單套建筑面積控制在60 平方米以下，由市住房保障管理部門根據(jù)不同的需求合理確定公共租賃住房的各種套型比例，滿足實際需要。以集體宿舍形式建設(shè)的公共租賃住房，應(yīng)認(rèn)真落實宿舍建筑設(shè)計規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。非新建方式籌集的公共租賃住房，要堅持小戶型、適用、滿足基本住房需求的原則。

第九條 在商品房開發(fā)項目中配建公共租賃住房的，在項目實施前，應(yīng)根據(jù)規(guī)劃設(shè)計條件和土地出讓合同確定的配建指標(biāo)，由開發(fā)項目業(yè)主與住房保障管理部門簽訂配建合同，明確配建公共租賃住房的總建筑面積、單套建筑面積、套數(shù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及建成后移交或者回購等事項。

第十條 單位新建公共租賃住房的，應(yīng)當(dāng)向住房保障管理部門提出申請，經(jīng)住房保障管理部門審核同意后，憑住房保障管理部門的批準(zhǔn)文件到有關(guān)部門申請辦理公共租賃住房項目的立項、報建等有關(guān)手續(xù)。

第十一條 公共租賃住房的房源籌集，主要包括：

（一）政府直接投資組織建設(shè)的公共租賃住房；

（二）由企業(yè)或事業(yè)單位（不含財政供養(yǎng)的事業(yè)單位）利用自有土地投資建設(shè)的向本單位職工出租的公共租賃住房；

（三）在新建商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和城市棚戶區(qū)（危舊房）改造項目中按一定比例配套建設(shè)的公共租賃住房；

（四）在工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)等各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中配套建設(shè)的向本園區(qū)（開發(fā)區(qū)）員工出租的公共租賃住房；

（五）政府收購的符合公共租賃住房使用標(biāo)準(zhǔn)的住房；

（六）政府向社會統(tǒng)一租賃的直管公房；

（七）其他渠道籌集的公共租賃住房。

第三章 政策支持

第十二條 公共租賃住房建設(shè)用地納入年度土地供應(yīng)計劃，予以重點(diǎn)保障。由政府投資建設(shè)的公共租賃住房，建設(shè)用地實行劃撥供應(yīng)。其他方式投資的公共租賃住房，建設(shè)用地可以采用出讓、租賃、作價入股等方式有償使用，并將所建公共租賃住房的租金確定方法、套型結(jié)構(gòu)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施條件等作為土地供應(yīng)的前置條件。

第十三條 政府通過直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助和貸款貼息等方式，加大對公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營的投入。同時積極爭取國家和自治區(qū)對我市公共租賃住房的資金補(bǔ)助。

第十四條 公共租賃住房建設(shè)一律免收行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。公共租賃住房的建設(shè)和運(yùn)營享受國家規(guī)定的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

第十五條 各級財政部門每年安排不低于土地出讓總收入5%的保障性安居工程建設(shè)資金，在確保完成當(dāng)年廉租住房保障任務(wù)的前提下，統(tǒng)籌用于發(fā)展公共租賃住房，包括購買、新建、改建、租賃公共租賃住房、貸款貼息以及向承租公共租賃住房的廉租住房保障家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼。

第十六條 在完成當(dāng)年廉租住房保障任務(wù)的前提下，將住房公積金增值收益中計提的廉租住房保障資金，統(tǒng)籌用于發(fā)展公共租賃住房。政府投資建設(shè)的公共租賃住房項目納入住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)的試點(diǎn)范圍，并按有關(guān)規(guī)定審批、實施。

第十七條 在留足住房維修資金、離退休職工住房補(bǔ)貼款后，政府可按一定比例統(tǒng)籌市直行政事業(yè)單位的售房款用于公共租賃住房的建設(shè)或貸款貼息。具體統(tǒng)籌使用售房款的實施方案由財政部門制訂，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

第十八條 公共租賃住房建設(shè)實行“誰投資、誰所有”，投資者權(quán)益可依法轉(zhuǎn)讓。

第十九條 政府投資建設(shè)公共租賃住房的租金收入，應(yīng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定繳入同級國庫，實行“收支兩條線”管理。租金收入專項用于償還公共租賃住房貸款以及公共租賃住房的維護(hù)、管理和投資補(bǔ)助。

第二十條 符合廉租住房保障條件的家庭承租公共租賃住房的，可以申請廉租住房補(bǔ)貼。公共租賃住房租金超出家庭工資收入規(guī)定比例的職工，可以申請利用住房公積金支付本人租住公共租賃住房的租金。

第四章 資金來源

第二十一條 公共租賃住房資金的來源主要包括：

（一）中央和自治區(qū)補(bǔ)助的專項資金；

（二）財政年度預(yù)算安排的資金；

（三）財政部門安排的不低于年度土地出讓總收入5%的保障性安居工程建設(shè)資金以及住房公積金增值收益中計提的保障性住房資金；

（四）銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)和住房公積金貸款；

（五）通過融資等方式籌集的資金；

（六）社會捐贈用于公共租賃住房籌集的資金；

（七）經(jīng)政府批準(zhǔn)可納入公共租賃住房籌集資金使用范圍的其他資金。

第五章 準(zhǔn)入管理

第二十二條 公共租賃住房堅持公開公正、分層把關(guān)、統(tǒng)籌平衡的準(zhǔn)入原則，實行申請、審核、公示和輪候制度。

第二十三條 公共租賃住房的申請以家庭為基本申請單位。每個申請家庭應(yīng)確定一名家庭成員作為申請人,其他家庭成員作為共同申請人。單身家庭申請租賃公共租賃住房的，申請人必須年滿18 周歲。

每年的公共租賃住房供應(yīng)范圍和供應(yīng)對象的收入線標(biāo)準(zhǔn)、住房困難條件，由住房保障管理部門會同民政、統(tǒng)計等有關(guān)部門根據(jù)住房價格、城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入和居住水平等因素擬訂，報市人民政府批準(zhǔn)，并向社會公布后執(zhí)行。

公共租賃住房供應(yīng)對象的家庭收入由民政部門按《廣西壯族自治區(qū)城市低收入家庭認(rèn)定實施辦法》核定。

第二十四條 申請租賃公共租賃住房的城區(qū)中等偏下收入住房困難家庭應(yīng)同時具備下列條件：

（一）申請人和共同申請人屬我市城區(qū)戶籍；

（二）申請人與共同申請人之間有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系，包括申請人及配偶、子女、父母等；

（三）無住房或家庭自有人均住房建筑面積不超過15平方米；

（四）家庭人均年收入符合市人民政府公布的中等偏下收入困難家庭條件；

（五）住房保障管理部門規(guī)定的其他條件。

第二十五條 申請租賃公共租賃住房的新就業(yè)人員應(yīng)同時具備下列條件：

（一）具有我市城鎮(zhèn)戶籍，大專以上學(xué)歷；

（二）畢業(yè)不滿五年（以畢業(yè)證書為準(zhǔn)）；

（三）已與我市用人單位簽訂勞動合同；

（四）本人及其共同申請人在就業(yè)區(qū)范圍內(nèi)無私有房產(chǎn)且未租住公房或廉租住房；

（五）家庭人均年收入符合市人民政府公布的中等偏下收入困難家庭條件；

（六）住房保障管理部門規(guī)定的其他條件。

第二十六條 申請公共租賃住房的進(jìn)城務(wù)工和外來務(wù)工人員應(yīng)同時具備下列條件：

（一）非我市城區(qū)戶籍的，須具有就業(yè)地暫住證；

（二）已與我市用人單位簽訂勞動合同并已連續(xù)工作一年以上；

（三）本人及其家庭成員在我市范圍內(nèi)無私有房產(chǎn)且未租住公房或廉租住房；

（四）家庭人均年收入符合市人民政府公布的中等偏下收入困難家庭條件；

（五）住房保障管理部門規(guī)定的其他條件。

第二十七條 具備公共租賃住房申請條件的重點(diǎn)優(yōu)撫對象、中重度殘疾人(一、二、三級)等特殊的家庭，在配租時予以優(yōu)先考慮。

第二十八條 單身家庭或兩人家庭可申請戶型為單間或一房一廳的公共租賃住房，三人或三人以上家庭可申請戶型為兩房一廳的公共租賃住房。

第二十九條 申請公共租賃住房的家庭，應(yīng)向住房保障管理部門提出書面申請，并提交下列材料：

（一）申請表；

（二）家庭成員身份證件、戶口簿以及婚姻狀況、婚育狀況證明；

（三）住房情況證明：由房產(chǎn)和國土部門出具的申請人及其共同申請人在我市的住房情況和地產(chǎn)情況證明；

（四）申請人及其共同申請人所在單位或戶口所在地居委會通過審核材料、入戶調(diào)查、鄰里訪問等方式對申請家庭的人口、收入、住房等情況進(jìn)行審核，并出具其符合申請租賃公共租賃住房條件的審核意見及住房情況證明和上年度收入證明；

（五）其他需要提供的材料。

第三十條 新就業(yè)和外來務(wù)工人員申請公共租賃住房時，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）申請表；

（二）申請人身份證、戶口簿、暫住證、學(xué)歷證明、勞動合同等；

（三）申請單位出具的擔(dān)保書等情況材料；

（四）申請人就業(yè)單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（五）由就業(yè)單位核實出具的申請人住房情況及收入情況證明；

（六）由暫住社區(qū)居委會或工作單位核實出具的申請人家庭成員的住房情況及收入情況證明；

（七）其他需要提供的相關(guān)材料。

第三十一條 申請公共租賃住房按下列程序辦理：

（一）申請人持申請材料向戶籍所在地（進(jìn)城務(wù)工和外來務(wù)工人員向工作單位所在地）住房保障管理部門提出書面申請，并填寫書面申請表；

（二）申請表中應(yīng)由街道辦事處、社區(qū)居委會或工作單位負(fù)責(zé)審核的項目，街道辦事處、社區(qū)居委會或工作單位應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核、并簽署意見；住房保障管理部門對申請人的申請材料及家庭情況進(jìn)行復(fù)查、審核；

（三）經(jīng)審核符合條件的，住房保障管理部門應(yīng)將申請家庭的基本情況在轄區(qū)所在地及媒體進(jìn)行公示，公示期7日。對公示情況有異議的，可向住房保障管理部門提出書面意見，經(jīng)調(diào)查不符合申請條件的，取消其申請資格，并將結(jié)果書面告知當(dāng)事人；

（四）經(jīng)審核公示通過的申請人，由住房保障管理部門書面通知申請人，并登記造冊，按住房困難程度、登記先后次序進(jìn)行輪候配租。

在輪候期間，申請人基本情況發(fā)生變化的，申請人應(yīng)當(dāng)及時向住房保障管理部門申報；經(jīng)查實不符合申請條件的，取消輪候。

第三十二條 由開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)或企事業(yè)單位投資建設(shè)的公共租賃住房，由申請人向建設(shè)單位申請，建設(shè)單位負(fù)責(zé)審核、分配和管理，并將審核分配相關(guān)材料報市住房保障管理部門備案。

第六章 租賃管理

第三十三條 公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)以保本微利為原則，具體由價格主管部門會同財政、民政、住房保障管理部門等相關(guān)部門按照折舊費(fèi)、維修費(fèi)、管理費(fèi)、稅金、利潤并根據(jù)不同地段、不同房屋類別等因素測算，按略低于同地段市場租金水平，制訂公共租賃住房租金的指導(dǎo)價，并實行動態(tài)調(diào)整，每兩年向社會公布一次。

單位出租公共租賃住房的租金不得高于公共租賃住房租金的指導(dǎo)價。

第三十四條 公共租賃住房初次承租期為3年，期滿后承租人仍符合規(guī)定條件的，可以申請續(xù)租。

第三十五條 公共租賃住房保障實行年審制度。

住房保障管理部門對已經(jīng)享受公共租賃住房政策的家庭所申報的家庭收入、人口及住房變動情況進(jìn)行年審。年審后仍符合公共租賃住房保障范圍的，可繼續(xù)承租。年審后不符合公共租賃住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)退出公共租賃住房，承租人應(yīng)當(dāng)自收到住房保障管理部門作出的《限期退出公共租賃住房通知》之日起2個月內(nèi)退出住房。超期退出的，按市場租金標(biāo)準(zhǔn)2倍收取房租。

符合公共租賃住房保障條件需要續(xù)租的，應(yīng)在合同期滿3 個月前重新申請。經(jīng)審核通過的，重新簽訂租賃合同；續(xù)租期的租金在屆時租金標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上每年遞增5%。

第三十六條 承租人基于對房屋的合理利用所形成的附屬物，歸房屋產(chǎn)權(quán)人所有，退租時不予補(bǔ)償、不得拆除。

公共租賃住房的日常管理、修繕維護(hù)、設(shè)施設(shè)備維修更新由相應(yīng)的房屋產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。

第三十七條 公共租賃住房租賃合同應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：

（一）房屋的位置、朝向、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況；

（二）租金及其支付方式；

（三）房屋用途和使用要求；

（四）租賃期限；

（五）房屋維修責(zé)任；

（六）停止公共租賃住房保障的情形；

（七）違約責(zé)任及爭議解決辦法；

（八）其他約定。

第三十八條 公共租賃住房承租人應(yīng)當(dāng)按照合同使用住房，及時繳交租金和房屋使用過程中發(fā)生的水、電、氣、通訊、電視、物業(yè)服務(wù)等費(fèi)用。承租人拖欠租金和其他費(fèi)用的，住房保障管理部門可通報其所在單位，所在單位應(yīng)配合從其工資收入中直接劃扣。

第七章 退出管理

第三十九條 除不可抗力外，符合公共租賃住房承租條件的申請對象發(fā)生以下情況之一的，視同放棄本次申請，本年度內(nèi)不得再次申請：

（一）未在規(guī)定的時間、地點(diǎn)參加選房的；

（二）參加選房但拒絕選定住房的；

（三）已選房但拒絕在規(guī)定時間內(nèi)簽訂租賃合同的；

（四）簽訂租賃合同后放棄租房的；

（五）其他放棄申請的情況。

第四十條 獲得公共租賃住房保障的家庭有下列情形之一的，由住房保障管理部門按規(guī)定收回或者調(diào)整其承租的公共租賃住房：

（一）家庭人均年收入超出我市公共租賃住房保障申請條件的；

（二）承租人通過購買、獲贈、繼承等方式在我市市區(qū)獲得其他住房的；

（三）因家庭成員人數(shù)減少或者住房面積增加，人均現(xiàn)有住房建筑面積發(fā)生變化的。

第四十一條 公共租賃住房承租人有下列行為之一的，解除租賃合同，收回公共租賃住房，其行為記入信用檔案，5 年內(nèi)不得申請公共租賃住房：

（一）采取提供虛假證明材料等欺騙方式取得公共租賃住房的；

（二）將承租的公共租賃住房出借、轉(zhuǎn)租的；

（三）擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或使用用途的；

（四）無正當(dāng)理由連續(xù)空置3個月以上的；

（五）無正當(dāng)理由拖欠租金或物業(yè)管理費(fèi)連續(xù)3個月以上的；

（六）不接受公共租賃住房小區(qū)物業(yè)管理公約，經(jīng)教育仍不悔改的；

（七）有違法或嚴(yán)重違紀(jì)行為的；

（八）有其他違反租賃合同約定情況的。

第四十二條 合同期滿或出租人終止租賃合同的，承租人應(yīng)當(dāng)退出承租的公共租賃住房。確有特殊困難的，經(jīng)出租人核實同意，可給予一定的過渡期限；應(yīng)當(dāng)退出但拒不退出的，按合同約定處理，并在適當(dāng)范圍內(nèi)公告，必要時住房保障管理部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第八章 監(jiān)督管理

第四十三條 住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對公共租賃住房情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并定期向社會公布公共租賃住房保障情況及監(jiān)督檢查結(jié)果。

第四十四條 住房保障管理部門需要通過查檔取證、信函索證等方式對申請家庭成員的戶籍、家庭人口、收入、資產(chǎn)、住房和建房用地等進(jìn)行審核的，公安、民政、國土資源、房產(chǎn)、人力資源和社會保障、地稅、住房公積金以及金融等相關(guān)部門應(yīng)予以配合。

第四十五條 住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全公共租賃住房檔案管理制度，完善紙質(zhì)檔案和電子檔案的收集、管理及利用等工作，詳細(xì)記載規(guī)劃、計劃、建設(shè)和住房使用情況，以及承租人的申請、審核、輪候、配租、違法違約情況等有關(guān)信息。保證檔案數(shù)據(jù)的完整、準(zhǔn)確，并根據(jù)申請家庭享受住房保障變動情況，及時變更住房檔案，實現(xiàn)公共租賃住房檔案的動態(tài)管理。

第四十六條 承租人隱瞞或偽造住房、財產(chǎn)、收入等情況騙取公共租賃住房的，或查實單位為申請人出具虛假證明材料騙取公共租賃住房的，由有關(guān)部門對承租人和直接出具虛假證明材料的主管人員及直接責(zé)任人依法依規(guī)追究責(zé)任。

第四十七條 房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)為公共租賃住房承租人接受委托代理轉(zhuǎn)讓、出租或者轉(zhuǎn)租的，由相關(guān)部門對房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)依法處理。

第四十八條 公共租賃住房的規(guī)劃、計劃、建設(shè)、分配、使用和管理工作接受社會的監(jiān)督。各有關(guān)部門接到違法違紀(jì)行為舉報，應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)及時核實并作出處理。

第四十九條 在公共租賃住房規(guī)劃、計劃、建設(shè)、分配、使用和管理過程中，有關(guān)管理部門的工作人員有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄等情況的，依法依規(guī)予以追究相應(yīng)的責(zé)任。

第九章 其 他

第五十條 企事業(yè)單位、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)投資建設(shè)、向本單位（開發(fā)區(qū)、園區(qū)）員工出租的公共租賃住房，納入市住房保障管理部門管理，按本辦法執(zhí)行。

第五十一條 桂平市、平南縣可參照本辦法執(zhí)行，也可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定管理辦法。

第五十二條 本辦法由市住房保障管理部門負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起施行。