城市國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法第五條

出讓城市國有土地使用權(quán)，出讓前應當制定控制性詳細規(guī)劃。

出讓的地塊，必須具有城市規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設計條件及附圖。

城市國有土地使用權(quán)出讓的投放量應當與城市土地資源、經(jīng)濟社會發(fā)展和市場需求相適應。土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓應當與建設項目相結(jié)合。城市規(guī)劃行政主管部門和有關部門要根據(jù)城市規(guī)劃實施的步驟和要求，編制城市國有土地使用權(quán)出讓規(guī)劃和計劃，包括地塊數(shù)量、用地面積、地塊位置、出讓步驟等，保證城市國有土地使用權(quán)的出讓有規(guī)劃、有步驟、有計劃地進行。

國務院城市規(guī)劃行政主管部門負責全國城市國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理的指導工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負責本省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)城市國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理的指導工作。

直轄市、市和縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負責城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓的規(guī)劃管理工作。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓必須符合城市規(guī)劃，有利于城市經(jīng)濟社會的發(fā)展，并遵守本辦法。

為了加強城市國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓的規(guī)劃管理，保證城市規(guī)劃實施，科學、合理利用城市土地，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》和《外商投資開發(fā)經(jīng)營成片土地暫行管理辦法》等制定本辦法。

第一條中的“《中華人民共和國城市規(guī)劃法》”修改為“《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》”。

規(guī)劃設計條件應當包括：地塊面積，土地使用性質(zhì)，容積率，建筑密度，建筑高度，停車泊位，主要出入口，綠地比例，須配置的公共設施、工程設施，建筑界線，開發(fā)期限以及其他要求。

附圖應當包括：地塊區(qū)位和現(xiàn)狀，地塊坐標、標高，道路紅線坐標、標高，出入口位置，建筑界線以及地塊周圍地區(qū)環(huán)境與基礎設施條件。

城市國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓合同必須附具規(guī)劃設計條件及附圖。

規(guī)劃設計條件及附圖，出讓方和受讓方不得擅自變更。在出讓、轉(zhuǎn)讓過程中確需變更的，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準。

城市用地分等定級應當根據(jù)城市各地段的現(xiàn)狀和規(guī)劃要求等因素確定。土地出讓金的測算應當把出讓地塊的規(guī)劃設計條件作為重要依據(jù)之一。在城市政府的統(tǒng)一組織下，城市規(guī)劃行政主管部門應當和有關部門進行城市用地分等定級和土地出讓金的測算。

已取得土地出讓合同的，受讓方應當持出讓合同依法向城市規(guī)劃行政主管部門申請建設用地規(guī)劃許可證。在取得建設用地規(guī)劃許可證后，方可辦理土地使用權(quán)屬證明。

通過出讓獲得的土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)讓時，受讓方應當遵守原出讓合同附具的規(guī)劃設計條件，并由受讓方向城市規(guī)劃行政主管部門辦理登記手續(xù)。

受讓方如需改變原規(guī)劃設計條件，應當先經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準。

受讓方在符合規(guī)劃設計條件外為公眾提供公共使用空間或設施的，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準后，可給予適當提高容積率的補償。

受讓方經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準變更規(guī)劃設計條件而獲得的收益，應當按規(guī)定比例上交城市政府。

城市規(guī)劃行政主管部門有權(quán)對城市國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓過程是否符合城市規(guī)劃進行監(jiān)督檢查。

凡持未附具城市規(guī)劃行政主管部門提供規(guī)劃設計條件及附圖的出讓、轉(zhuǎn)讓合同，或擅自變更的，城市規(guī)劃行政主管部門不予辦理建設用地規(guī)劃許可證。

凡未取得或擅自變更建設用地規(guī)劃許可證而辦理土地使用權(quán)屬證明的，土地權(quán)屬證明無效。

各級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門，應當對本行政區(qū)域內(nèi)的城市國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理情況逐項登記，定期匯總。

城市規(guī)劃行政主管部門應當深化城市土地利用規(guī)劃，加強規(guī)劃管理工作。城市規(guī)劃行政主管部門必須提高辦事效率，對申領規(guī)劃設計條件及附圖、建設用地規(guī)劃許可證的，應當在規(guī)定的期限內(nèi)完成。

各省、自治區(qū)、直轄市城市規(guī)劃行政主管部門可以根據(jù)本辦法制定實施細則，報當?shù)厝嗣裾鷾屎髨?zhí)行。

本辦法由建設部負責解釋。

本辦法自1993年1月1日起施行。

住房和城鄉(xiāng)建設部關于廢止和修改部分規(guī)章的決定

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部令

第9號

《住房和城鄉(xiāng)建設部關于廢止和修改部分規(guī)章的決定》已于2010年12月31日經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設部第68次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

住房和城鄉(xiāng)建設部部長　姜偉新

二〇一一年一月二十六日

住房和城鄉(xiāng)建設部關于廢止和修改部分規(guī)章的決定【節(jié)選】

經(jīng)2010年12月31日第68次住房和城鄉(xiāng)建設部常務會議審議，決定廢止、修改下列規(guī)章，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起生效。

二、修改下列規(guī)章

1、將《城市公廁管理辦法》（建設部令第9號）第十條第二款中的“征用”修改為“使用”，第十七條中的“《城市建設檔案管理暫行規(guī)定》”修改為“《城市建設檔案管理規(guī)定》”，第二十六條中的“《中華人民共和國治安管理處罰條例》”修改為“《中華人民共和國治安管理處罰法》”。

2、將《城市國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法》（建設部令第22號）第一條中的“《中華人民共和國城市規(guī)劃法》”修改為“《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》”。

法規(guī)全文

第一條為了加強城市國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓的規(guī)劃管理，保證城市規(guī)劃實施，科學合理利用城市土地，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《城市國有土地出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法》，結(jié)合婁底市實際，制訂本辦法。

第二條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，城市國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓必須符合城市規(guī)劃，有利于城市經(jīng)濟社會發(fā)展，并遵守本辦法。

第三條婁底市規(guī)劃局負責全市行政區(qū)域城市國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理的指導工作和市本級城市規(guī)劃區(qū)城市國有土地出讓、轉(zhuǎn)讓的規(guī)劃管理工作。

各縣市規(guī)劃局負責城市(城鎮(zhèn))規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓的規(guī)劃管理工作。

第四條城市國有土地使用權(quán)的投放量應當與城市土地資源、經(jīng)濟社會發(fā)展和市場需求相適應。土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓應當與建設項目相結(jié)合。城市規(guī)劃行政主管部門和國土資源行政主管部門要根據(jù)城市規(guī)劃實施的步驟和要求，編制城市國有土地使用權(quán)出讓規(guī)劃和計劃，包括地塊數(shù)量、用地面積、地塊位置、出讓步驟等，保證國有土地使用權(quán)的出讓有規(guī)劃、有步驟、有計劃進行。

第五條出讓城市國有土地使用權(quán)前應當制定控制性詳細規(guī)劃，并根據(jù)國家規(guī)定的審批權(quán)限進行批準。出讓地塊出讓前，必須具有城市規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設計條件及附圖，規(guī)劃設計條件必須科學合理，綜合考慮土地價值、人居環(huán)境、交通影響、市政設施支撐力和城市景觀塑造等因素，滿足國家有關規(guī)范的要求。

第六條規(guī)劃設計條件應當包括：地塊面積、土地使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、建筑高度、停車泊位、主要出入口、綠地比例、集中綠地面積，須配置的公共設施、工程設施、建筑界線、開發(fā)期限以及其他要求。

附圖應包括：地塊區(qū)位和現(xiàn)狀，地塊坐標、標高，道路紅線坐標、標高，出入口位置，建筑界線以及地塊周圍地區(qū)環(huán)境與基礎設施條件。

規(guī)劃設計條件應當向社會公示。

第七條城市國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓合同必須附具規(guī)劃設計條件及附圖。出讓方和受讓方不得擅自變更規(guī)劃設計條件及附圖。

第八條已取得土地出讓合同的，受讓方應當持出讓合同依法向城市規(guī)劃行政主管部門申請建設用地規(guī)劃許可證。

第九條通過出讓獲得的土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)讓時，受讓方應當遵守原出讓合同附具的規(guī)劃設計條件，并由受讓方持轉(zhuǎn)讓合同向城市規(guī)劃行政主管部門申請建設用地規(guī)劃許可證。

第十條受讓方在出讓、轉(zhuǎn)讓過程中確需改變原規(guī)劃設計條件的，應先經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準，并向國土資源行政主管部門申請辦理土地變更登記。

第十一條為提高城市品位，有利建筑布局，城市國有土地使用權(quán)一般不宜分割零星出讓、轉(zhuǎn)讓，確需分割零星出讓、轉(zhuǎn)讓的，必須按照聯(lián)建的方式取得規(guī)劃設計和建筑方案設計的審批手續(xù)，按法定程序辦理出讓、轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

城市規(guī)劃行政主管部門和其他職能部門要嚴格監(jiān)督，確保受讓方按照規(guī)劃設計和建筑方案設計要求進行施工。

第十二條受讓方在符合規(guī)劃設計條件外為公眾提供使用空間或設施的，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準后，可給予適當提高容積率的補償。

第十三條城市規(guī)劃行政主管部門有權(quán)對城市國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓是否符合城市規(guī)劃進行監(jiān)督檢查。

第十四條凡持未附具城市規(guī)劃行政主管部門提供的規(guī)劃設計條件及附圖的出讓、轉(zhuǎn)讓合同，或擅自變更的，城市規(guī)劃行政主管部門不批準建設用地規(guī)劃許可證，國土資源行政主管部門不得辦理土地權(quán)屬證明。凡未取得或擅自變更建設用地規(guī)劃許可證而辦理土地使用權(quán)屬證明的，土地權(quán)屬證明無效。

第十五條各級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門，應當對本行政區(qū)域內(nèi)的城市國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理情況逐項登記,定期匯總。

第十六條城市規(guī)劃行政主管部門應當科學編制城市規(guī)劃，加強規(guī)劃管理，提高辦事效率，對申領規(guī)劃設計條件及附圖、建設用地規(guī)劃許可證的，應當在法定期限內(nèi)完成。

第十七條城市規(guī)劃行政主管部門和相關職能部門的工作人員，應嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和本規(guī)定，如有違反，視情節(jié)輕重追究相關責任。

2007年7月1日前經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門和市縣人民政府批準改變規(guī)劃設計條件的項目由監(jiān)察部門、城市規(guī)劃行政主管部門、國土資源行政主管部門、財政部門、房地產(chǎn)開發(fā)行政主管部門五家聯(lián)手清查處置，并依法追繳因改變規(guī)劃設計條件而獲得的土地收益。

第十八條本規(guī)定自2007年7月1日起施行。

為了加強土地管理，改革土地使用制度,合理開發(fā)、利用、經(jīng)營土地，促進城市建設和經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》及有關規(guī)定，制定本管理辦法。

第一章 總則

第一條　為了加強土地管理，改革土地使用制度,合理開發(fā)、利用、經(jīng)營土地，促進城市建設和經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》及有關規(guī)定，制定本管理辦法。

第二條　大連市轄區(qū)內(nèi)國有土地使用權(quán)的出讓和轉(zhuǎn)讓，均執(zhí)行本管理辦法。

土地所有權(quán)、地下資源、埋藏物和市政公用設施，不得出讓和轉(zhuǎn)讓。

第三條　中華人民共和國境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織和個人，除法律另有規(guī)定者外，均可依照本管理辦法取得土地使用權(quán)，進行土地開發(fā)、利用、經(jīng)營。

土地使用者開發(fā)、利用、經(jīng)營土地，須遵守國家法律、法規(guī)及有關規(guī)定，符合城市總體規(guī)劃，不得損害社會公共利益。

第四條　大連市轄區(qū)內(nèi)所有國有土地，由市人民政府統(tǒng)一管理，全部實行有償使用。

土地使用權(quán)出讓金和轉(zhuǎn)讓增值費，由市財政部門集中管理，市人民政府統(tǒng)籌安排使用。

第五條　土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓管理工作，在市人民政府領導下，設立專門常設領導機構(gòu)：大連市房地產(chǎn)開發(fā)管理領導小組（簡稱領導小組），統(tǒng)一負責全市土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓管理工作，并對中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)國有土地的出讓，負責統(tǒng)一辦理審批。領導小組下設辦公室，由市建委、計委、外經(jīng)貿(mào)委、規(guī)劃局、土地局、房地產(chǎn)局等部門參加組成，在領導小組直接領導下，負責日常工作。

各縣（市）、旅順口區(qū)、金州區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱縣（市）區(qū)），亦應設立相應的領導小組，對轄區(qū)內(nèi)國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、實行統(tǒng)一管理和辦理審批，并向市領導小組備案。

第二章 土地使用權(quán)出讓

第六條　土地使用權(quán)出讓，是指市、縣（市）區(qū)人民政府以土地所有者身份，將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向政府支付土地使用權(quán)出讓金的行為。

第七條　土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定：

（一）居住用地七十年；

（二）工業(yè)用地五十年；

（三）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年；

（四）商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年；

（五）綜合和其他用地五十年。

第八條　土地使用權(quán)出讓，由市、縣（市）區(qū)人民政府統(tǒng)籌安排，有計劃、有步驟地進行。

土地使用權(quán)出讓，必須通過公開招標或拍賣的方式進行（特殊情況經(jīng)市、縣（市）區(qū)領導小組批準，也可通過協(xié)議方式出讓）。

第九條　土地使用權(quán)出讓的組織領導工作，按下列程序進行：

（一）制定出讓方案。由參加領導小組的部門分別就出讓地塊的位置、面積、用途、年限、價格、規(guī)劃要求和其他條件等提出初步方案，報領導小組審定；

（二）辦理審批手續(xù)。出讓方案確定后，由領導小組依照國家和省有關出讓國有土地使用審批權(quán)限，辦理批準手續(xù)；

（三）組織洽談和招標、拍賣。經(jīng)批準出讓的地塊，由領導小組統(tǒng)一組織洽談。通過招標、拍賣方式出讓的，應按規(guī)定程序組織招標投標或公開拍賣，確定受讓對象；

（四）簽訂出讓合同。受讓對象確定后，由領導小組確定出讓方代表與受讓方簽定土地使用權(quán)出讓合同。受讓方在簽定合同同時，應向領導小組交納履約保證金。

第十條　土地使用者應在簽訂出讓合同之日起六十日內(nèi)，向出讓方交付全部土地使用權(quán)出讓金，辦理土地使用權(quán)登記，領取土地使用證。

第十一條　土地使用者未按合同規(guī)定支付出讓金的，出讓方有權(quán)解除合同，并可請求違約賠償；出讓方未按合同規(guī)定提供土地使用權(quán)的，土地使用者有權(quán)解除合同，并可請求違約賠償。

第十二條　土地使用者應按照土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定和城市規(guī)劃要求，開發(fā)、利用、經(jīng)營土地。土地使用者改變土地用途的，應當征得出讓方同意，經(jīng)原批準機關批準，重新簽訂出讓合同，調(diào)整出讓金并辦理登記。

第三章 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押

第十三條　土地使用者在出讓合同有效期內(nèi)，可以采取出售、交換、贈與的方式轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，也可以出租、抵押土地使用權(quán)。

未按出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)，利用土地的，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

第十四條　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，應簽訂合同，原出讓合同規(guī)定的權(quán)利、義務必須履行。

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押時，其地上建筑物、其他附著物隨之轉(zhuǎn)讓、抵押。

第十五條　地上建筑物、其他附著物的所有人或者共有人，享有該建筑物、附著物使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)。

土地使用者轉(zhuǎn)讓、出租、抵押地上建筑物、其他附著物時，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)移，但地上建筑物、其他附著物作為動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。

第十六條　土地使用權(quán)和地上建筑物及其他附著物轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，應按有關規(guī)定辦理登記。

土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，須經(jīng)領導小組辦公室批準，并依照規(guī)定辦理過戶登記。

第十七條　土地使用權(quán)和地上建筑物及其他附著物出售、出租等價格明顯低于市場價格時，市、縣（市）區(qū)人民政府有權(quán)優(yōu)先購買、承租。

第十八條　土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物在抵押期內(nèi)，因償清債務或其他原因解除抵押合同的，應及時到原登記機關辦理注銷抵押登記；抵押人未能履行合同或合同有效期內(nèi)宣告解散、破產(chǎn)的，抵押權(quán)人有權(quán)依照法律、法規(guī)和抵押合同的規(guī)定處分抵押財產(chǎn)。

因處分抵押財產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的，應當依照規(guī)定辦理過戶登記。

第十九條　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，依照本辦法第十二條規(guī)定辦理。

第二十條　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，轉(zhuǎn)讓者應按下列規(guī)定向市、縣（市）區(qū)人民政府繳納土地增值費：增值100%以下的，按增值額的30%繳納；增值高于100%不足200%的，按增值額的40%繳納；增值200%以上的，按增值額的50%繳納。

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價格低于市場價格的，按市場價格計算增值額。

第四章 土地使用權(quán)終止

第二十一條　土地使用權(quán)因出讓合同規(guī)定的使用年限期滿、提前收回土地使用權(quán)及土地滅失等原因而終止。

第二十二條　土地使用權(quán)出讓合同期滿前六個月，領導小組辦公室應將《收回土地使用權(quán)通知書》送達土地使用者。土地使用者應當在規(guī)定的時間內(nèi)，交還國有土地使用證和地上建筑物、其他附著物的權(quán)屬證件，并辦理注銷登記。

自土地使用權(quán)期滿之日起，土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)，由市、縣（市）區(qū)人民政府無償收回。

第二十三條　土地使用權(quán)出讓合同期滿，土地使用者需要續(xù)期的，應在出讓合同期滿前六個月提出申請，經(jīng)市、縣（市）區(qū)人民政府批準后，按本辦法第二章規(guī)定重新簽訂出讓合同，交付出讓金，并辦理登記和更換土地使用證。

第二十四條　國家對土地使用者依法取得的土地使用權(quán)不提前收回，在特殊情況下，根據(jù)社會公共利益的需要，市、縣（市）區(qū)人民政府可以依照法定程序提前收回，并根據(jù)土地使用者已使用的年限和開發(fā)、利用土地的實際情況給予合理補償。

第五章 劃撥土地使用權(quán)

第二十五條　劃撥土地使用權(quán)，是指土地使用者通過各種方式依法無償取得的土地使用權(quán)。

第二十六條　劃撥土地使用權(quán)，除本辦法第二十七條規(guī)定的情況外，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

第二十七條　凡符合下列諸條件的土地使用者，經(jīng)領導小組批準，其劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押：

（一）土地使用者為企業(yè)、其他經(jīng)濟組織和個人；

（二）領有國有土地使用證；

（三）具有地上建筑物、其他附著物合法的產(chǎn)權(quán)證明；

（四）依照本辦法第二章的規(guī)定簽訂土地使用權(quán)出讓合同，向市、縣（市）區(qū)人民政府補交土地使用權(quán)出讓金或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金。

按本條規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的，應依照本辦法第三章的規(guī)定辦理。

第二十八條　無償取得劃撥土地使用權(quán)的土地使用者，因遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)或者其他原因而停止使用土地的，由市、縣（市）區(qū)人民政府無償收回其劃撥土地使用權(quán)。

對劃撥土地使用權(quán)，市、縣（市）區(qū)人民政府根據(jù)城市建設發(fā)展需要和城市規(guī)劃的要求，可以無償收回。

無償收回劃撥土地使用權(quán)時，對其地上建筑物、其他附著物，市、縣（市）區(qū)人民政府應當根據(jù)實際情況給予補償。

第二十九條　《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》一九九○年五月十九日施行后至本辦法施行前，土地使用者將其劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物、附著物轉(zhuǎn)讓、出租的，應向市、縣（市）區(qū)人民政府補交土地使用權(quán)出讓金。

第六章 罰則

第三十條　對未按出讓合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)、利用土地的，依照國家和遼寧省人民政府有關規(guī)定，視其情節(jié)給予警告、罰款直至無償收回土地使用權(quán)的處罰。

第三十一條　對未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物及其他附著物的，依照國家和遼寧省人民政府有關規(guī)定，給予沒收非法收入、罰款的處罰。

第三十二條　實施行政處罰，應下達處罰決定書。實施罰沒款處罰，應使用財政部門印發(fā)的票據(jù)；罰沒款全部上繳財政。

第七章 附則

第三十三條　依照本辦法的規(guī)定取得土地使用權(quán)的個人，其土地使用權(quán)可以繼承。

第三十四條　本辦法施行前，大連市各級政府及政府部門公布的有關規(guī)定，如有與本辦法不一致的，均按本辦法執(zhí)行。

第三十五條　本辦法由大連市人民政府解釋。

第三十六條　本辦法自發(fā)布之日起施行。