城市土地利用與規(guī)劃

序

第一部分 地理學(xué)在城市規(guī)劃中的應(yīng)用

關(guān)于風(fēng)象在城市規(guī)劃和工業(yè)布局中的運(yùn)用

在實(shí)踐中蓬勃發(fā)展的城市地理學(xué)

淄博市城鎮(zhèn)居民點(diǎn)體系的結(jié)構(gòu)與類型

江西省贛州市主要經(jīng)濟(jì)職能及發(fā)展方向

中心城市吸引范圍劃分的理論與方法

聯(lián)邦德國城市發(fā)展趨勢

多元結(jié)構(gòu)思想在城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中的應(yīng)用

首都圈的可持續(xù)發(fā)展研究

中國的地理學(xué)與城市規(guī)劃——回顧與展望

北大經(jīng)濟(jì)地理專業(yè)探索城市規(guī)劃之路

第二部分 城市規(guī)劃

研究城市地域差異因地制宜擬定城市發(fā)展方針

巢湖、濟(jì)寧兩市城市社會調(diào)查與規(guī)劃

溫州市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃構(gòu)想

市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的若干理論方法

我國城市體系的空間格局及其發(fā)展演變趨向

遼中城鎮(zhèn)群的發(fā)展與規(guī)劃構(gòu)思

遼寧城鎮(zhèn)布局的基本思路

充分發(fā)揮京津復(fù)合中心的作用

進(jìn)一步拓寬城市規(guī)劃的知識領(lǐng)域

20世紀(jì)90年代中國城市超前發(fā)展戰(zhàn)略透視

進(jìn)入21世紀(jì)的城市規(guī)劃

當(dāng)前我國城市總體規(guī)劃編制體制改革探索——由漸變到裂變的構(gòu)思

初讀新時期統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)規(guī)劃法

城市的發(fā)展與控制

第三部分 城市土地利用

城市土地經(jīng)濟(jì)評價初探

城市土地綜合經(jīng)濟(jì)評價的理論方法初探

南平市土地等級的劃分

因地制宜推行城市土地有償使用的“雙軌制

中國城市土地有償使用的地域差異及分等研究

加強(qiáng)宏觀調(diào)控機(jī)制、提高土地使用效率

以內(nèi)涵為主的城市土地開發(fā)初探

土地使用制度改革與北京城市地域結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

集約利用土地囂——2l世紀(jì)中國城市土地利用的重要方向

我國不同職能類型城市的用地水平分析

新世紀(jì)北京建設(shè)用地?cái)U(kuò)展與控制

第四部分 房地產(chǎn)

中國的人地關(guān)系與住房政策

加強(qiáng)研究建立我國房地產(chǎn)估價的理論方法體系

容積率與房地產(chǎn)價格

中國住房分配制度的機(jī)制轉(zhuǎn)換

城市化與住房問題

申奧成功與北京房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

從城鎮(zhèn)土地分等定級到基蚺價修正法

經(jīng)濟(jì)適用房政策績效評折

后記2100433B

《城市土地利用與規(guī)劃》集合了董黎明教授學(xué)術(shù)生涯中公開發(fā)表的43篇論文。按內(nèi)容將其劃分為地理學(xué)、城市與區(qū)域規(guī)劃、城市土地利用和房地產(chǎn)四部分：地理學(xué)部分的文章包括地理學(xué)在工業(yè)布局中的應(yīng)用、城市地理學(xué)、地理學(xué)與城市規(guī)劃的關(guān)系等內(nèi)容；城市規(guī)劃部分的文章包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、不同時期城市及城市規(guī)劃發(fā)展趨勢等；城市土地利用部分的文章包括了在城市土地有償使用制度下土地經(jīng)濟(jì)評價、分等定級以及提高土地利用效率等；房地產(chǎn)部分文章主要內(nèi)容是房地產(chǎn)估價和我國住房制度等。

《城市土地利用與規(guī)劃》不僅體現(xiàn)了董黎明教授的主要研究成果和學(xué)術(shù)思想，同時也反映了30年來我國地理學(xué)學(xué)科緊密結(jié)合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，在城市土地利用和規(guī)劃方向的演變，可供城市規(guī)劃、土地利用、人文地理等專業(yè)的科研人員和高校師生閱讀。

第一章導(dǎo)論

第一節(jié)土地的概念與特性

一、土地的概念

二、土地的特性

第二節(jié)土地利用的概念

一、土地利用的含義

二、土地利用的特點(diǎn)和本質(zhì)

第三節(jié)城市土地利用分類

一、土地利用分類的內(nèi)涵

二、國土系統(tǒng)的土地分類

三、規(guī)劃系統(tǒng)的土地分類

第四節(jié)土地利用規(guī)劃體系

一、國土領(lǐng)域的土地利用規(guī)劃體系

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域的城鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃體系

參考文獻(xiàn)

思考題

第二章城市土地利用規(guī)劃的相關(guān)理論

第一節(jié)地租地價理論

一、地租理論

二、地價理論

第二節(jié)土地的區(qū)位理論

一、區(qū)位理論概述

二、杜能農(nóng)業(yè)區(qū)位理論

三、韋伯工業(yè)區(qū)位論

四、中心地理論

第三節(jié)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)派與土地利用

一、結(jié)構(gòu)主義

二、區(qū)位沖突學(xué)派

三、城市管理學(xué)派

第四節(jié)城市土地利用規(guī)劃的價值觀

一、土地利用的價值觀

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展價值觀

三、環(huán)境保護(hù)價值觀

四、公平正義價值觀

五、宜居的價值觀

參考文獻(xiàn)

思考題

目錄

城市土地利用規(guī)劃

第三章城市土地利用規(guī)劃的方法

第一節(jié)社會經(jīng)濟(jì)分析

一、城市土地利用規(guī)劃與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

二、城市土地利用規(guī)劃中社會經(jīng)濟(jì)分析的主要內(nèi)容

三、城市土地利用規(guī)劃中社會經(jīng)濟(jì)分析的主要方法

第二節(jié)環(huán)境影響分析

一、城市土地利用規(guī)劃環(huán)境影響分析的內(nèi)涵

二、城市土地利用規(guī)劃環(huán)境影響分析的流程與內(nèi)容

三、城市土地利用規(guī)劃環(huán)境影響的評價指標(biāo)與方法

第三節(jié)交通和基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)分析

一、城市土地利用與城市基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)系

二、城市土地利用規(guī)劃中交通基礎(chǔ)設(shè)施分析方法

三、城市土地利用規(guī)劃中其他基礎(chǔ)設(shè)施分析方法

第四節(jié)景觀生態(tài)學(xué)分析

一、城市土地利用規(guī)劃中景觀生態(tài)學(xué)分析的內(nèi)涵

二、城市土地利用規(guī)劃的景觀生態(tài)學(xué)理論基礎(chǔ)和分析方法

三、城市土地利用規(guī)劃中景觀生態(tài)學(xué)分析的應(yīng)用

參考文獻(xiàn)

思考題

第四章城市土地利用規(guī)劃的支持系統(tǒng)

第一節(jié)LUCC在城市土地利用規(guī)劃中的運(yùn)用

一、土地利用/土地覆蓋變化（LUCC）的產(chǎn)生和概念

二、土地利用/土地覆蓋變化（LUCC）的研究目標(biāo)與內(nèi)容

三、土地利用/土地覆蓋變化（LUCC）的信息獲取與分類系統(tǒng)

四、土地利用/土地覆蓋變化（LUCC）的分析與預(yù)測模型

五、土地可持續(xù)利用與土地利用/土地覆蓋變化

第二節(jié)GIS在城市土地利用規(guī)劃中的應(yīng)用

一、地理信息系統(tǒng)的產(chǎn)生和應(yīng)用

二、土地利用規(guī)劃信息系統(tǒng)及功能

三、土地利用規(guī)劃信息數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)

四、GIS在城市土地利用規(guī)劃中的應(yīng)用

參考文獻(xiàn)

思考題

第五章國內(nèi)外土地利用規(guī)劃與開發(fā)控制體系

第一節(jié)美國土地利用規(guī)劃與開發(fā)控制體系

一、背景概述

二、美國的土地利用規(guī)劃層次

三、美國的土地開發(fā)控制的主要內(nèi)容與手段

第二節(jié)英國土地利用規(guī)劃與開發(fā)控制體系

一、背景概述

二、英國的土地利用規(guī)劃層次

三、英國的土地開發(fā)控制的主要內(nèi)容與手段

第三節(jié)中國香港土地利用規(guī)劃與開發(fā)控制體系

一、背景概述

二、香港的土地利用規(guī)劃層次

三、香港土地開發(fā)控制的主要內(nèi)容與手段

第四節(jié)新加坡土地利用規(guī)劃與開發(fā)控制體系

一、背景概述

二、新加坡的土地利用規(guī)劃層次

三、新加坡的土地開發(fā)控制的主要內(nèi)容與手段

參考文獻(xiàn)

思考題

第六章城市總體規(guī)劃階段的土地利用規(guī)劃

第一節(jié)總規(guī)階段土地利用規(guī)劃的內(nèi)容及與土規(guī)的關(guān)系

一、城市總體規(guī)劃階段土地利用規(guī)劃的內(nèi)容

二、土地利用總體規(guī)劃的內(nèi)容

三、兩規(guī)的關(guān)系與協(xié)調(diào)

第二節(jié)城市建設(shè)用地規(guī)模預(yù)測與空間界定

一、城市規(guī)模預(yù)測

二、城市增長邊界的劃定

三、城市增長邊界的相關(guān)實(shí)踐

第三節(jié)土地利用功能分區(qū)

一、土地利用功能分區(qū)的概念與內(nèi)涵

二、城市主要功能要素的布局

第四節(jié)土地利用結(jié)構(gòu)

一、土地利用結(jié)構(gòu)的概念與內(nèi)涵

二、土地利用數(shù)量結(jié)構(gòu)

三、土地利用的空間結(jié)構(gòu)

四、土地利用結(jié)構(gòu)的定量分析方法

參考文獻(xiàn)

思考題

第七章控制性詳細(xì)規(guī)劃階段的土地利用規(guī)劃

第一節(jié)控規(guī)階段的土地利用控制

一、控規(guī)階段土地利用控制的本質(zhì)

二、控規(guī)階段土地利用控制的作用

三、控規(guī)的規(guī)劃控制體系

第二節(jié)控規(guī)中的土地利用規(guī)劃

一、土地利用的控制要素

二、土地利用規(guī)劃控制的方式

第三節(jié)控規(guī)土地利用規(guī)劃的指標(biāo)確定

一、土地利用性質(zhì)確定和兼容性管理

二、容積率控制的確定方法

參考文獻(xiàn)

思考題

第八章土地利用規(guī)劃實(shí)施評價

第一節(jié)土地利用規(guī)劃實(shí)施評價的類型

一、土地利用規(guī)劃實(shí)施之前的評價

二、土地利用規(guī)劃實(shí)施過程的評價

三、與土地利用相關(guān)的政策實(shí)施分析

四、土地利用規(guī)劃實(shí)施結(jié)果的評價

五、影響土地利用規(guī)劃實(shí)施的因素分析

第二節(jié)土地利用規(guī)劃實(shí)施評價的方法

一、以土地利用一致性為原則的評價方法

二、比較實(shí)施效果與規(guī)劃主旨的評價方法

三、以規(guī)劃實(shí)踐為基礎(chǔ)的評價方法

四、PPIP政策規(guī)劃實(shí)施評價過程模型

五、以目標(biāo)為導(dǎo)向的評價方法

第三節(jié)土地利用規(guī)劃實(shí)施評價的指標(biāo)體系

一、評價指標(biāo)體系的構(gòu)建原則

二、評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

參考文獻(xiàn)

思考題

第九章城市土地利用制度

第一節(jié)我國土地有償使用制度的建立及演進(jìn)

一、我國土地有償使用制度建立的背景

二、土地有償使用制度的建立

三、土地有償使用制度建立以來的階段演進(jìn)

第二節(jié)土地征收制度

一、土地征收的內(nèi)涵

二、土地征收的范圍

三、土地征收的程序

四、土地征收的補(bǔ)償與安置

五、土地征收制度的問題

第三節(jié)土地儲備制度

一、土地儲備制度的產(chǎn)生與發(fā)展

二、土地儲備制度的內(nèi)涵

三、土地儲備的運(yùn)作程序

四、土地儲備制度的不足

第四節(jié)土地使用權(quán)交易制度

一、土地一級市場的交易制度

二、土地二級市場的交易制度

三、土地使用權(quán)交易中的管理制度

參考文獻(xiàn)

思考題

第十章土地的開發(fā)與管理

第一節(jié)城市土地利用管理概述

一、土地利用管理的概念及指導(dǎo)思想

二、土地利用管理的內(nèi)容

第二節(jié)土地利用規(guī)劃的法律體系概述

一、土地利用規(guī)劃的法律體系

二、我國土地利用規(guī)劃法律體系的特點(diǎn)

第三節(jié)土地利用的計(jì)劃管理

一、土地利用計(jì)劃管理的含義

二、土地利用計(jì)劃與土地利用規(guī)劃的關(guān)系

三、土地利用計(jì)劃體系

第四節(jié)城市土地利用的管制

一、建設(shè)用地總量控制

二、城市土地利用標(biāo)準(zhǔn)控制

三、規(guī)劃的行政許可

第五節(jié)土地管理的組織架構(gòu)

一、土地利用管理架構(gòu)

二、城市規(guī)劃管理架構(gòu)

三、改革開放以來土地利用、城市規(guī)劃管理體制的變遷過程

第六節(jié)城市土地利用規(guī)劃的實(shí)施管理

一、土地利用規(guī)劃實(shí)施保障的內(nèi)涵及任務(wù)

二、國外規(guī)劃實(shí)施管理的主要模式及手段

三、提升我國土地利用規(guī)劃實(shí)施管理的思路與建議

參考文獻(xiàn)

思考題

附錄A農(nóng)用地土地利用分類和編碼

附錄B城鎮(zhèn)村及工礦用地分類和編碼

附錄C城鄉(xiāng)用地分類和代碼

附錄D城市建設(shè)用地分類和代碼

附錄E劃撥用地目錄（國土資源部令第9號）

附錄F限制用地項(xiàng)目目錄（2012年版）2100433B

葡人十分重視澳門城市規(guī)劃，澳督親自參加澳門城市規(guī)劃工作會議。都市化總計(jì)劃工作組設(shè)于海外部工務(wù)交通司內(nèi)，工作組組長由工務(wù)交通廳廳長兼任，成員有當(dāng)?shù)氐纳虝?、廠商代表、建筑商代表及澳門市與海島市政委員會主席，葡國委派高級視察專員指導(dǎo)規(guī)劃，還有一名海上工程師參加。

都市化總體計(jì)劃先訂出各項(xiàng)使用目的的地段，如住宅區(qū)或工業(yè)區(qū)，主要道路（框架）的設(shè)計(jì)，然后訂出各區(qū)每段的都市化計(jì)劃（小區(qū)規(guī)劃），或?qū)F(xiàn)有規(guī)劃予以調(diào)整。一般優(yōu)先考慮規(guī)劃新建設(shè)地區(qū)，如外港新填地、離島建設(shè)等。對舊城區(qū)改建也加以注意，如木屋區(qū)改建為平民大廈等。

澳門比較詳盡科學(xué)的城市規(guī)劃，可以1971年城市規(guī)劃草圖為代表。1971年在葡京制定的澳門城市規(guī)劃草圖寄到澳門，聽取澳門各方面的意見后加以修訂。規(guī)劃草圖共分為十一個部分，根據(jù)地質(zhì)地形、河海變遷和人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確定城市發(fā)展、用地、交通網(wǎng)、機(jī)場、港口、住宅、工廠的布置。澳門城市規(guī)劃由工務(wù)廳貫徹執(zhí)行。工務(wù)廳內(nèi)設(shè)有土地委員會，管理全市土地權(quán)益，還設(shè)城市管理，屋宇、地產(chǎn)、街道、園林、名勝古跡、測量、河海工程八個科，各科按城市規(guī)劃意圖運(yùn)作。以下就澳門都市化的幾個重要問題加以評述：

（一）填海開發(fā)與港口建設(shè)

澳門人稠地窄：過去和香港一樣采取同心式的城市發(fā)展模式，在中心區(qū)高密度發(fā)展，以充分利用空間。同時在四周不斷填海擴(kuò)展城市區(qū)域。六十年代以后，隨著離島交通的改善，澳門的發(fā)展將逐步分散到凼仔、路環(huán)，形成多中心的發(fā)展模式。填海造地是澳門城市發(fā)展的主要方向。根據(jù)澳門長遠(yuǎn)發(fā)展大綱，首先完成澳凼大橋至燒灰爐古堡之間的填海，即填平南灣，繼而在外港以東再一次大規(guī)模填海，最終將凼仔與路環(huán)之間的海面全部填滿，澳門土地總面積將發(fā)展到三十平方公里，幾乎是目前面積的一倍。

澳門的填海造地是與港口建設(shè)密切聯(lián)系在一起的，因此具有很高的經(jīng)濟(jì)效益。1923～1926年，為建設(shè)外港，需開挖一條長6.5公里、深4.6～5.5米，寬約一百米的航道，挖出的泥沙填成沿岸53公頃的新土地，一舉兩得，為以后三十年的城市發(fā)展提供了土地。新填地已發(fā)展為新城區(qū)，使城市面貌迅速改觀。目前已開發(fā)完畢，迫切要求再次大規(guī)模填海。發(fā)展大綱擬結(jié)合開挖深水港及深水航道，估計(jì)長約18公里，寬100～200米，水深從4～5米挖至8米，所挖泥沙用以填平路凼之間的海面，工程十分浩大，非短期內(nèi)澳門經(jīng)濟(jì)所能承受，而僅僅交私人投資發(fā)展，更是困難重重。澳門周圍海域?qū)僦榻嗌吵练e范圍，有利于填海造地而不利于筑港和維持深水航道。深水港的建設(shè)和維護(hù)耗資大，關(guān)鍵在于是否有足夠的吞吐量。有人建議與珠海合建深水港，以分擔(dān)投資，增加吞吐量，值得考慮。

（二）機(jī)場、鐵路、高速公路與第二澳凼大橋的建設(shè)

根據(jù)澳門政府的長遠(yuǎn)發(fā)展大綱，擬在路凼之間填海的東部建機(jī)場，但經(jīng)可行性研究認(rèn)為噪音對城市污染嚴(yán)重，而且牽涉到領(lǐng)空權(quán)問題。有人建議在邊界的前山與珠海市合建一機(jī)場，以保持足夠的客貨運(yùn)量。

廣東規(guī)劃修建廣州至珠海的高速公路和鐵路，這將大大改善澳門對外交通和促進(jìn)澳門的經(jīng)濟(jì)繁榮。高速公路和鐵路從何處進(jìn)入澳門是城市規(guī)劃的重要課題。曾設(shè)想從西岸的灣仔建大橋?qū)⒏咚俟芬氚拈T最繁華的新馬路，并可以最短距離通過澳凼大橋到達(dá)凼仔。不過，由于新馬路太窄，兩旁高樓林立已難于拓寬，不能適應(yīng)大量車流通過和疏散。看來，無論是高速公路或鐵路，都宜從關(guān)閘進(jìn)入澳門，經(jīng)東北部到達(dá)新港，通過新建第二澳凼大橋到達(dá)凼仔，可以大大促進(jìn)城市向東部擴(kuò)展，有足夠的空間建設(shè)車站、停車場，便于水陸交通銜接。

（三）城市規(guī)模

澳門近年人口自然增長率大約在l%左右，但機(jī)械增長量大。據(jù)人民日報(bào)（海外版）1 986年4月24日公布澳門人口為408，500人（截止1985年12月31日）。若按1%增長計(jì)算，到本世紀(jì)末澳門人口將達(dá)到474，285人。1980年澳門人口為268，300人，五年凈增141，200人，平均年增長達(dá)10，52%。1983和1984年，澳門人口分別凈增32，800人和33，000人，其中機(jī)械增長27，000～28，000人。若按此增長量計(jì)算，到公元2000年，澳門人口將突破九十萬大關(guān)。加上毗鄰的珠海城市人口達(dá)到20～25萬人。從區(qū)域發(fā)展的角度衡量，城市人口規(guī)模過大。除非深水港、機(jī)場、鐵路、高速公路幾項(xiàng)大型工程均動工，南海石油開發(fā)進(jìn)入盛期，否則將可能造成失業(yè)、生活水準(zhǔn)下降、住房緊張等一系列社會經(jīng)濟(jì)問題。因此在澳門也要宣傳計(jì)劃生育，更應(yīng)控制人口的機(jī)械流入。

（四）開發(fā)離島

六十年代提出開發(fā)離島以來，收效甚微，人口增長還低于自然增長，也就是說有少量機(jī)械流出。工業(yè)場所在全市的比重近年從占3%下降到占2%。究其原因是離島交通和各種設(shè)施仍然不足，半島東部尚有可供開發(fā)的空間?？磥黼x島的大規(guī)模開發(fā)有賴于上述幾項(xiàng)大工程動工。