長沙市城市地下管線工程檔案管理條例實施日期

本條例自二00五年五月一日起施行。

第一章　總則

第一條　為加強城市地下管線工程檔案管理，適應(yīng)城市建設(shè)和管理的需要，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下管線工程檔案的管理適用本條例。

第三條　本條例所稱地下管線是指埋設(shè)在地下（含水下）的給水、排水、燃氣、通訊、電力、熱力、交通設(shè)施、廣播電視等光（電）纜和管（溝、隧）道。

本條例所稱地下管線工程檔案，是指在地下管線工程的規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動中直接形成的對國家和社會具有保存價值的文字、圖表、聲像、電子等各種載體的文件材料。

第四條　市檔案行政管理部門主管全市的檔案事業(yè)，對地下管線工程檔案工作實行監(jiān)督和指導(dǎo)。

市建設(shè)行政管理部門負責地下管線工程檔案的有關(guān)管理工作，市城市建設(shè)檔案館具體負責地下管線工程檔案的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和接收、收集、整理、保管及提供利用等工作。

市規(guī)劃、公用事業(yè)、通訊、電力、廣播電視、城市管理、公安、交通等管理部門應(yīng)當協(xié)助做好地下管線工程檔案管理工作。

第五條　在地下管線工程檔案的移交、接收、收集、整理、保管和提供利用等管理工作方面成績顯著的單位和個人，由市人民政府給予表彰和獎勵。

第二章　移交和收集

第六條　市人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門對已有地下管線進行普查和補充測繪，所形成的測繪成果和地下管線工程檔案，由市城市建設(shè)檔案館統(tǒng)一接收和管理。

第七條　建設(shè)單位或者管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當根據(jù)國家城市建設(shè)檔案管理規(guī)定，移交已形成的地下管線工程檔案和更改、報廢、漏測部分的專業(yè)管線現(xiàn)狀圖及有關(guān)資料。

第八條　新建、改建、擴建的地下管線工程，建設(shè)單位應(yīng)當在地下管線工程竣工驗收后三個月內(nèi)，向市城市建設(shè)檔案館移交下列檔案材料：

（一）地下管線工程規(guī)劃、設(shè)計、施工批準文件及其他前期審批文件；

（二）地下管線工程施工技術(shù)文件及施工原始記錄；

（三）地下管線測量成果及技術(shù)報告；

（四）地下管線工程竣工圖；

（五）其他應(yīng)當歸檔的文件材料。

第九條　屬建設(shè)項目配套工程的地下管線工程檔案應(yīng)當按照本條例的規(guī)定，與建設(shè)工程檔案一并移交或者單獨移交。

第十條　地下管線工程檔案必須完整、準確、真實，不得涂改和偽造。

第十一條　辦理地下管線工程施工許可手續(xù)時，市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當書面告知建設(shè)單位地下管線工程檔案的報送要求。

移交的地下管線工程檔案符合要求的，市城市建設(shè)檔案館應(yīng)當在五個工作日內(nèi)辦理接收手續(xù)；不符合要求的，市城市建設(shè)檔案館應(yīng)當在五個工作日內(nèi)書面告知補正內(nèi)容和要求，由建設(shè)單位重新編制后移交。

第十二條　廢棄的地下管線，管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當自地下管線廢棄之日起一個月內(nèi)將地下管線廢棄情況書面告知市城市建設(shè)檔案館。

第十三條　在地下管線工程覆土前，應(yīng)當由具有相應(yīng)測量資質(zhì)等級的單位，按照國家、省、市有關(guān)技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)程對地下管線進行竣工測量。

第十四條　地下管線工程竣工驗收應(yīng)當包括對技術(shù)檔案和施工管理資料的驗收。

在地下管線工程竣工驗收前，市城市建設(shè)檔案館應(yīng)當加強對地下管線工程檔案收集、整理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并對技術(shù)檔案和施工管理資料的完整性出具書面意見，書面意見應(yīng)當在工程竣工驗收時一并備案。

第三章　保管和利用

第十五條　建設(shè)單位在進行工程設(shè)計前，應(yīng)當?shù)绞谐鞘薪ㄔO(shè)檔案館及有關(guān)部門查清該地段的相關(guān)地下管線情況，并將有關(guān)資料提供給勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位。

第十六條　施工單位在施工中發(fā)現(xiàn)未建檔的地下管線時，應(yīng)當立即通過建設(shè)單位向市建設(shè)行政管理部門報告。市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當組織市城市建設(shè)檔案館等相關(guān)單位查明地下管線性質(zhì)、權(quán)屬，責令原建設(shè)單位或者管線產(chǎn)權(quán)單位向市城市建設(shè)檔案館報送有關(guān)檔案。

第十七條　市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當組織有關(guān)部門依據(jù)地下管線工程檔案和各專業(yè)管線管理部門的專業(yè)管線圖，及時修改城市地下管線綜合圖。

市城市建設(shè)檔案館應(yīng)當根據(jù)地下管線工程檔案的修正情況及時更新相應(yīng)的電子信息資料。

第十八條　市城市建設(shè)檔案館應(yīng)當運用現(xiàn)代信息技術(shù)管理地下管線工程檔案，確保其完整性、準確性和系統(tǒng)性。

市城市建設(shè)檔案館對接收、收集的地下管線工程檔案，應(yīng)當及時登記、整理并編制檢索工具，做好地下管線工程檔案的保管、保護工作。

第十九條　市城市建設(shè)檔案館應(yīng)當按照國家的有關(guān)規(guī)定，開發(fā)地下管線工程檔案信息資源，向社會提供信息服務(wù)。

建設(shè)單位或者管線產(chǎn)權(quán)單位查閱本單位移交的地下管線工程檔案資料，市城市建設(shè)檔案館不得收取費用。

第二十條　市城市建設(shè)檔案館對需要保密的地下管線工程檔案，必須按照國家有關(guān)規(guī)定進行保密管理，并完善保密制度。

第二十一條　鼓勵建設(shè)單位和管線產(chǎn)權(quán)單位進行地下管線資源和地下管線工程檔案信息資源協(xié)作，實現(xiàn)資源共享。

第四章　法律責任

第二十二條　損毀、丟失、涂改、偽造地下管線工程檔案的，由市檔案行政管理部門依照《中華人民共和國檔案法》和《湖南省檔案管理條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。

第二十三條　建設(shè)單位或者管線產(chǎn)權(quán)單位未按規(guī)定向市城市建設(shè)檔案館移交地下管線工程檔案的，由市建設(shè)行政管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款。

第二十四條　建設(shè)單位或者管線產(chǎn)權(quán)單位未按規(guī)定移交地下管線工程檔案，或者建設(shè)單位未按規(guī)定查清施工地段的相關(guān)地下管線情況而組織施工，造成他人損失的，依法承擔相應(yīng)的民事責任。

第二十五條　市檔案、建設(shè)行政管理部門和市城市建設(shè)檔案館的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章　附則

第二十六條　各縣（市）城鎮(zhèn)的地下管線工程檔案管理，參照本條例執(zhí)行。

第二十七條　軍事、人防地下管線工程檔案按照國家有關(guān)法律法規(guī)管理。

長沙市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理條例

第一條　為了加強城市地下管線工程檔案的管理，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國檔案法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下管線工程檔案的管理。

本辦法所稱城市地下管線工程，是指城市新建、擴建、改建的各類地下管線（含城市供水、排水、燃氣、熱力、電力、電信、工業(yè)等的地下管線）及相關(guān)的人防、地鐵等工程。

第三條　國務(wù)院建設(shè)主管部門對全國城市地下管線工程檔案管理工作實施指導(dǎo)、監(jiān)督。

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市地下管線工程檔案的管理工作，并接受國務(wù)院建設(shè)主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督。

縣級以上城市人民政府建設(shè)主管部門或者規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市地下管線工程檔案的管理工作，并接受上一級建設(shè)主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督。

城市地下管線工程檔案的收集、保管、利用等具體工作，由城建檔案館或者城建檔案室（以下簡稱城建檔案管理機構(gòu)）負責。

各級城建檔案管理機構(gòu)同時接受同級檔案行政管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督。

第四條　建設(shè)單位在申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當?shù)匠墙n案管理機構(gòu)查詢施工地段的地下管線工程檔案，取得該施工地段地下管線現(xiàn)狀資料。

第五條　建設(shè)單位在申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，應(yīng)當向規(guī)劃主管部門報送地下管線現(xiàn)狀資料。

第六條　在建設(shè)單位辦理地下管線工程施工許可手續(xù)時，城建檔案管理機構(gòu)應(yīng)當將工程竣工后需移交的工程檔案內(nèi)容和要求告知建設(shè)單位。

權(quán)限

第七條　施工單位在地下管線工程施工前應(yīng)當取得施工地段地下管線現(xiàn)狀資料；施工中發(fā)現(xiàn)未建檔的管線，應(yīng)當及時通過建設(shè)單位向當?shù)乜h級以上人民政府建設(shè)主管部門或者規(guī)劃主管部門報告。

建設(shè)主管部門、規(guī)劃主管部門接到報告后，應(yīng)當查明未建檔的管線性質(zhì)、權(quán)屬，責令地下管線產(chǎn)權(quán)單位測定其坐標、標高及走向，地下管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當及時將測量的材料向城建檔案管理機構(gòu)報送。

第八條　地下管線工程覆土前，建設(shè)單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程測量單位，按照《城市地下管線探測技術(shù)規(guī)程》（CJJ61）進行竣工測量，形成準確的竣工測量數(shù)據(jù)文件和管線工程測量圖。

第九條　城建檔案管理機構(gòu)應(yīng)當按照建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗收的規(guī)定對地下管線工程檔案進行驗收。

第十條　建設(shè)單位在地下管線工程竣工驗收備案前，應(yīng)當向城建檔案管理機構(gòu)移交下列檔案資料：

（一）地下管線工程項目準備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工驗收文件和竣工圖；

（二）地下管線竣工測量成果；

（三）其他應(yīng)當歸檔的文件資料（電子文件、工程照片、錄像等）。

城市供水、排水、燃氣、熱力、電力、電訊等地下管線專業(yè)管理單位（以下簡稱地下管線專業(yè)管理單位）應(yīng)當及時向城建檔案管理機構(gòu)移交地下專業(yè)管線圖。

第十一條　建設(shè)單位向城建檔案管理機構(gòu)移交的檔案資料應(yīng)當符合《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》（GB/T50328）的要求。

第十二條　地下管線專業(yè)管理單位應(yīng)當將更改、報廢、漏測部分的地下管線工程檔案，及時修改補充到本單位的地下管線專業(yè)圖上，并將修改補充的地下管線專業(yè)圖及有關(guān)資料向城建檔案管理機構(gòu)移交。

第十三條　工程測量單位應(yīng)當及時向城建檔案管理機構(gòu)移交有關(guān)地下管線工程的1：500城市地形圖和控制成果。

對于工程測量單位移交的城市地形圖和控制成果，城建檔案管理機構(gòu)不得出售、轉(zhuǎn)讓。

第十四條　城建檔案管理機構(gòu)應(yīng)當繪制城市地下管線綜合圖，建立城市地下管線信息系統(tǒng)，并及時接收普查和補測、補繪所形成的地下管線成果。

城建檔案管理機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)地下管線專業(yè)圖等有關(guān)的地下管線工程檔案資料和工程測量單位移交的城市地形圖和控制成果，及時修改城市地下管線綜合圖，并輸入城市地下管線信息系統(tǒng)。

第十五條　城建檔案管理機構(gòu)應(yīng)當建立、健全科學的管理制度，依法做好地下管線工程檔案的接收、整理、鑒定、統(tǒng)計、保管、利用和保密工作。

第十六條　城建檔案管理機構(gòu)應(yīng)當建立地下管線工程檔案資料的使用制度，積極開發(fā)地下管線工程檔案資源，為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理提供服務(wù)。

處罰

第十七條　建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未移交地下管線工程檔案的，由建設(shè)主管部門責令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；因建設(shè)單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，建設(shè)單位依法承擔相應(yīng)的責任。

第十八條　地下管線專業(yè)管理單位違反本辦法規(guī)定，未移交地下管線工程檔案的，由建設(shè)主管部門責令改正，處1萬元以下的罰款；因地下管線專業(yè)管理單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，地下管線專業(yè)管理單位依法承擔相應(yīng)的責任。

第十九條　建設(shè)單位和施工單位未按照規(guī)定查詢和取得施工地段的地下管線資料而擅自組織施工，損壞地下管線給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

相關(guān)

第二十條　工程測量單位未按照規(guī)定提供準確的地下管線測量成果，致使施工時損壞地下管線給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十一條　城建檔案管理機構(gòu)因保管不善，致使檔案丟失，或者因匯總管線信息資料錯誤致使在施工中造成損失的，依法承擔賠償責任；對有關(guān)責任人員，依法給予行政處分。

第二十二條　本辦法自2005年5月1日起施行。

沈陽市城市地下管線工程檔案