長(zhǎng)沙市城市戶(hù)外廣告管理實(shí)施辦法

長(zhǎng)沙市城市戶(hù)外廣告管理實(shí)施辦法

第一章　總　則

第一條?。康暮鸵罁?jù)）

為加強(qiáng)城市戶(hù)外廣告管理，規(guī)范城市戶(hù)外廣告活動(dòng)，維護(hù)市容整潔、美觀，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、《長(zhǎng)沙市城市戶(hù)外廣告管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。

第二條?。ㄟm用范圍）

在本市城區(qū)及入城口、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、港口從事戶(hù)外廣告活動(dòng)，適用本辦法。

公益性戶(hù)外廣告納入戶(hù)外廣告設(shè)置管理和內(nèi)容管理。

第三條?。ü芾聿块T(mén)）

工商行政管理部門(mén)是戶(hù)外廣告活動(dòng)的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的審批、戶(hù)外廣告登記及監(jiān)督管理工作。

規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)戶(hù)外廣告設(shè)置的規(guī)劃管理，確定戶(hù)外廣告的地區(qū)、路段和設(shè)置要求。

城市管理行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)市區(qū)戶(hù)外廣告容貌管理；城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)依照本市城市管理綜合執(zhí)法的規(guī)定查處破損、殘缺等影響市容以及不按規(guī)定要求設(shè)置發(fā)布的戶(hù)外廣告。

財(cái)政、物價(jià)、公安等行政管理部門(mén)和精神文明建設(shè)指導(dǎo)部門(mén)應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)協(xié)同做好戶(hù)外廣告的管理工作。

市戶(hù)外廣告領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)戶(hù)外廣告管理的協(xié)調(diào)工作。

第二章　設(shè)置管理

第四條?。ㄔO(shè)置原則）

戶(hù)外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求，與城市區(qū)域功能相適應(yīng)，合理布局；戶(hù)外廣告應(yīng)與周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào)，符合亮化、美化市容的要求，符合交通安全和環(huán)境保護(hù)的要求，其設(shè)施應(yīng)當(dāng)牢固、安全。

第五條?。ㄔO(shè)置規(guī)劃的制定及實(shí)施）

城市重要地區(qū)或路段的戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃，由市規(guī)劃局會(huì)同工商、城管、公安等部門(mén)編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，由工商行政管理部門(mén)監(jiān)督實(shí)施。

其他地區(qū)或路段的戶(hù)外廣告的設(shè)置規(guī)劃，由所在區(qū)人民政府組織有關(guān)部門(mén)編制，報(bào)市規(guī)劃管理局批準(zhǔn)。其中戶(hù)外招牌規(guī)劃、公共廣告張貼欄規(guī)劃由所在區(qū)工商行政管理分局監(jiān)督實(shí)施，其他戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃由市工商行政管理局監(jiān)督實(shí)施。

戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括戶(hù)外廣告設(shè)置的條件、地點(diǎn)、種類(lèi)、規(guī)模、規(guī)格、有效期限等主要內(nèi)容。

第六條?。ɡ媒煌üぞ咴O(shè)置廣告要求）

各類(lèi)客車(chē)可以在車(chē)身兩側(cè)車(chē)窗以下部位、車(chē)尾的車(chē)窗以下部位發(fā)布廣告，廂式貨車(chē)可以在貨廂部位發(fā)布廣告。

機(jī)動(dòng)車(chē)廣告的設(shè)置和發(fā)布不得遮擋燈光、車(chē)門(mén)、車(chē)窗、車(chē)牌和路線牌，不得改變車(chē)輛的基本技術(shù)參數(shù)和整車(chē)顏色。

其他交通工具（包括各種水體漂浮物和空中飛行物）上設(shè)置、繪制、張貼廣告，在確保安全的前提下，參照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第七條?。ㄅR時(shí)性廣告設(shè)置）

各類(lèi)展銷(xiāo)會(huì)、訂貨會(huì)、交易會(huì)、運(yùn)動(dòng)會(huì)等可在活動(dòng)會(huì)場(chǎng)設(shè)置臨時(shí)廣告，其他地段只能利用已有廣告位置設(shè)置廣告。

重要商貿(mào)活動(dòng)須在全市范圍內(nèi)設(shè)置臨時(shí)廣告的，由市戶(hù)外廣告領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)后，報(bào)市人民政府批復(fù)。

第八條?。ń乖O(shè)置的情形）

禁止在公共廣告欄以外的建筑物、構(gòu)筑物、樹(shù)木及線桿、候車(chē)亭、電話(huà)亭等公共設(shè)施上涂畫(huà)、刻寫(xiě)、張貼廣告。

禁止出租轎車(chē)設(shè)置發(fā)布戶(hù)外廣告。

禁止設(shè)置、懸掛以布幅、燈籠、彩旗、拱門(mén)等作為載體的廣告，本辦法第七條規(guī)定的除外。

第九條?。◤V告位置使用權(quán)的取得和拍賣(mài)）

戶(hù)外廣告位置使用權(quán)可以通過(guò)協(xié)議、拍賣(mài)和公開(kāi)招標(biāo)等方式取得。

占用公共場(chǎng)地、利用公共設(shè)施的戶(hù)外廣告位置使用權(quán)應(yīng)當(dāng)拍賣(mài)，拍賣(mài)由市國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)組織實(shí)施，市工商行政管理部門(mén)實(shí)施監(jiān)督，拍賣(mài)底價(jià)由市物價(jià)管理部門(mén)核定，其他有關(guān)部門(mén)參與工作。拍賣(mài)所得凈收益繳入市級(jí)國(guó)庫(kù)，用于城市建設(shè)維護(hù)，由市人民政府在市、區(qū)兩級(jí)統(tǒng)籌安排、合理分配。

第十條　（設(shè)施設(shè)置期限）

戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置期限一般不超過(guò)3年，電子顯示牌（屏）一般不超過(guò)6年，需延期設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)在期滿(mǎn)30日前申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。

戶(hù)外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起6個(gè)月內(nèi)設(shè)置；逾期未設(shè)置的，其《戶(hù)外廣告登記證》自行失效。

戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置期滿(mǎn)后，設(shè)施所有人應(yīng)在期滿(mǎn)后10日內(nèi)自行拆除。

通過(guò)拍賣(mài)取得的戶(hù)外廣告位置使用權(quán)，使用期限一般不超過(guò)5年。

第三章　登記管理

第十一條?。梢灾苯愚k理登記的戶(hù)外廣告）

下列戶(hù)外廣告由市工商行政管理局直接辦理登記：

（一）五一大道、芙蓉路、黃興路步行街的招牌（店堂牌匾）；

（二）本辦法第七條規(guī)定的臨時(shí)廣告；

（三）利用符合規(guī)劃的已建戶(hù)外廣告設(shè)施發(fā)布的戶(hù)外廣告；

（四）建設(shè)工程臨時(shí)圍擋廣告；

（五）其他依法直接登記的廣告。

下列戶(hù)外廣告由區(qū)工商行政管理分局直接辦理登記：

（一）五一大道、芙蓉路、黃興路步行街以外的招牌（店堂牌匾）；

（二）公共張貼欄的張貼廣告。

第十二條?。ㄐ柽M(jìn)行聯(lián)合審批的戶(hù)外廣告）

除本辦法第十一條規(guī)定可以由工商行政管理部門(mén)直接辦理登記之外的戶(hù)外廣告，均應(yīng)通過(guò)政務(wù)公開(kāi)窗口進(jìn)行聯(lián)合審批。

第十三條?。ㄖ苯愚k理登記程序）

由工商行政管理部門(mén)直接辦理戶(hù)外廣告登記的，按下列程序辦理：

（一）申請(qǐng)人提出申請(qǐng)，填寫(xiě)申請(qǐng)表，提交相關(guān)材料；

（二）工商行政管理部門(mén)自收到材料之日起，7個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《戶(hù)外廣告登記證》，并抄送城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)。

第十四條　（聯(lián)合審批登記程序）

通過(guò)政務(wù)公開(kāi)窗口進(jìn)行聯(lián)合審批辦理戶(hù)外廣告登記的，按下列程序辦理：

（一）申請(qǐng)人向市工商行政管理局提出申請(qǐng)，填寫(xiě)申請(qǐng)表，提交相關(guān)材料；

（二）市工商行政管理局在接到材料起2個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)及相關(guān)材料進(jìn)行審查，經(jīng)審核同意的，簽署初審意見(jiàn)后轉(zhuǎn)市規(guī)劃局；

（三）市規(guī)劃局應(yīng)自接到材料之日起2個(gè)工作日內(nèi)對(duì)戶(hù)外廣告及其設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃審查，經(jīng)審查同意的，簽署意見(jiàn)后轉(zhuǎn)市工商行政管理局，需到現(xiàn)場(chǎng)查勘的，可延長(zhǎng)2個(gè)工作日；

（四）所申報(bào)的戶(hù)外廣告按規(guī)定還應(yīng)報(bào)其他部門(mén)審查的，由市工商行政管理局移送有關(guān)部門(mén)審查，有關(guān)部門(mén)應(yīng)在限定的時(shí)間內(nèi)審查并簽署意見(jiàn)。市工商行政管理局應(yīng)在收到退回材料之日起2個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《戶(hù)外廣告登記證》，并抄送城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)。

上述各部門(mén)經(jīng)審查不同意的，應(yīng)在收到材料后2個(gè)工作日內(nèi)簽署意見(jiàn)，并書(shū)面說(shuō)明理由，將材料退回市工商行政管理局，市工商行政管理局收到材料2個(gè)工作日內(nèi)通知申請(qǐng)人。

第四章　監(jiān)督管理

第十五條?。òl(fā)布的具體要求）

戶(hù)外廣告必須按批準(zhǔn)登記的內(nèi)容、地點(diǎn)、形式、規(guī)格、時(shí)間發(fā)布。

經(jīng)登記發(fā)布的戶(hù)外廣告，應(yīng)在其右下角標(biāo)明《戶(hù)外廣告登記證》證號(hào)和發(fā)布者名稱(chēng)，50平方米以上的廣告所標(biāo)明的《戶(hù)外廣告登記證》證號(hào)和發(fā)布者名稱(chēng)，其高度不得低于廣告牌高度的1/10。

第十六條?。☉?hù)外公益廣告）

戶(hù)外廣告內(nèi)容中公益廣告所占的面積或時(shí)間比例不得低于10%，戶(hù)外廣告設(shè)施未發(fā)布商業(yè)廣告時(shí)應(yīng)當(dāng)發(fā)布公益廣告，并向工商行政管理部門(mén)備案。

市人民政府精神文明建設(shè)指導(dǎo)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公益性戶(hù)外廣告內(nèi)容的指導(dǎo)。

第十七條?。ü芾砭S護(hù)責(zé)任主體）

戶(hù)外廣告由發(fā)布者負(fù)責(zé)維修、維護(hù)、更換、拆除。沒(méi)有發(fā)布者的，由設(shè)置者負(fù)責(zé)；有協(xié)議約定的，按協(xié)議執(zhí)行。

單板面積在50平方米以上的戶(hù)外廣告應(yīng)當(dāng)由前款確定的責(zé)任人辦理安全保險(xiǎn)。

第十八條?。ü芾砭S護(hù)責(zé)任）

戶(hù)外廣告的維護(hù)責(zé)任單位或個(gè)人應(yīng)對(duì)戶(hù)外廣告的安全和容貌負(fù)責(zé)，經(jīng)常檢查戶(hù)外廣告的容貌和安全情況，發(fā)現(xiàn)陳舊、破損、殘缺、變形、脫色、骯臟、設(shè)施銹蝕、燈光顯示不全等情況，應(yīng)及時(shí)修復(fù)或拆除。

工商行政管理部門(mén)應(yīng)定期巡查戶(hù)外廣告的設(shè)置發(fā)布狀況，督促維護(hù)責(zé)任單位和個(gè)人做好戶(hù)外廣告維護(hù)管理工作。

城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)督促拆除或及時(shí)處理容貌不符合要求的、超過(guò)設(shè)置期限的以及影響安全的戶(hù)外廣告。

第五章　法律責(zé)任

第十九條?。ㄐ姓幜P）

違反本辦法規(guī)定的，按《長(zhǎng)沙市城市戶(hù)外廣告管理?xiàng)l例》和本市城市管理綜合執(zhí)法的有關(guān)規(guī)定處罰。

第二十條?。◤?qiáng)制拆除）

違反本辦法第十條第三款規(guī)定，逾期未拆除戶(hù)外廣告的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由發(fā)布者或設(shè)施所有人承擔(dān)。

第二十一條?。▓?zhí)法者違法行為的追究）

工商行政管理部門(mén)工作人員違反戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃登記戶(hù)外廣告的，規(guī)劃行政管理部門(mén)工作人員違反城市規(guī)劃和有關(guān)技術(shù)規(guī)定審核同意戶(hù)外廣告設(shè)置的，城市管理等其他有關(guān)部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

在戶(hù)外廣告審批審核中，不按規(guī)定時(shí)限辦理或故意不作為的，給予行政處分。

第六章　附　則

第二十二條?。ǜ郊?

戶(hù)外廣告設(shè)置的技術(shù)規(guī)定由市規(guī)劃管理局根據(jù)城市發(fā)展要求制定、調(diào)整，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十三條?。ㄌ貏e規(guī)定）

本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)外高等級(jí)公路、高速公路沿線的戶(hù)外廣告管理參照本辦法執(zhí)行。

第二十四條　（縣〈市〉戶(hù)外廣告管理）

縣（市）城市戶(hù)外廣告按照本辦法管理。

第二十五條?。ǜ阶ⅲ?

本辦法所稱(chēng)重要地區(qū)是指：長(zhǎng)沙火車(chē)站、黃花機(jī)場(chǎng)、霞凝港、新世紀(jì)體育文化中心、體育新城。

本辦法所稱(chēng)重要路段是指：五一大道、湘江大道、火星大道、瀟湘大道、長(zhǎng)沙大道、八一路、人民路、車(chē)站路、解放路、芙蓉路、蔡鍔路、中山路、黃興路、勞動(dòng)路、韶山路、麓山南路、楓林路、展覽館路。

授權(quán)市規(guī)劃管理局會(huì)同市城市管理局根據(jù)城市發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整重要地區(qū)和路段的范圍。

第二十六條　（實(shí)施日期）

本辦法自2002年12月1日起實(shí)施。

長(zhǎng)沙市人民政府令

第80號(hào)

《長(zhǎng)沙市城市戶(hù)外廣告管理實(shí)施辦法》已經(jīng)市人民政府第137次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2002年12月1日起施行。

市　長(zhǎng)　譚仲池

二00二年九月二十六日

第一章　總則

第一條

為加強(qiáng)戶(hù)外廣告管理，規(guī)范戶(hù)外廣告活動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，美化城市市容，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、《廣告管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條

在本行政區(qū)域內(nèi)的城市從事戶(hù)外廣告活動(dòng)的單位和個(gè)人，均須遵守本條例

第三條

本條例所稱(chēng)戶(hù)外廣告是指商品經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者承擔(dān)費(fèi)用，通過(guò)下列媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷(xiāo)的商品或者提供的服務(wù)的商業(yè)廣告：

（一）利用公共或者自有的場(chǎng)地、空間、建筑物設(shè)置、懸掛的路牌、霓虹燈、電子顯示牌（屏）、燈箱、櫥窗、立體造形物、條幅等廣告。

（二）利用交通工具設(shè)置、繪制、張貼的廣告；

（三）以其他形式在戶(hù)外設(shè)置、繪制、懸掛、張貼的廣告。

第四條

發(fā)布戶(hù)外廣告應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)廣告法》規(guī)定的準(zhǔn)則，內(nèi)容真實(shí)、合法、文明，不得損害國(guó)家、民族尊嚴(yán)，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。

第五條

市人民政府工商行政管理部門(mén)是本市戶(hù)外廣告的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，縣（市）人民政府工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)戶(hù)外廣告的監(jiān)督管理。

第二章　規(guī)劃設(shè)置

第六條

戶(hù)外廣告的設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從城市規(guī)劃，由市、縣（市）人民政府組織廣告監(jiān)督管理、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、公安等部門(mén)制定，工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。

第七條　利用市政公用設(shè)施、公共場(chǎng)地設(shè)置戶(hù)外廣告，實(shí)行有償使用、公開(kāi)拍賣(mài)制度。具體辦法由市人民政府依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定.

第八條

戶(hù)外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）戶(hù)外廣告的形式與街景協(xié)調(diào)，畫(huà)面美觀整潔，有配光裝置的保持燈光明亮；

（二）戶(hù)外廣告的文字、語(yǔ)言規(guī)范，計(jì)量單位符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；

（三）戶(hù)外廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)、制作和安裝，符合安全要求和相應(yīng)的技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

（四）設(shè)置在市區(qū)車(chē)行道上方的戶(hù)外廣告，其設(shè)施底部距離地面高度不得低于4．5米；設(shè)置在人行道上方的戶(hù)外廣告其底部距離地面高度不得低于2．8米；設(shè)置在建筑物墻面的戶(hù)外廣告，其外端距離墻壁不得超出1．5米。

第九條

有下列情形之一的，不得設(shè)置戶(hù)外廣告：

（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；

（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的；

（三）妨礙生產(chǎn)或者市民生活，損害市容市貌或者園林綠化的；

（四）國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和風(fēng)景名勝點(diǎn)的建筑控制地帶；

（五）縣級(jí)以上人民政府禁止設(shè)置戶(hù)外廣告的區(qū)域。

第十條

戶(hù)外廣告應(yīng)當(dāng)由發(fā)布者檢查、維修、保養(yǎng)，保持整潔、美觀、安全。

第十一條

公共廣告張貼欄由工商行政管理部門(mén)根據(jù)戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃設(shè)置。

第三章　申請(qǐng)登記

第十二條

設(shè)置、發(fā)布戶(hù)外廣告的，必須向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)登記。未經(jīng)登記，不得設(shè)置、發(fā)布。

第十三條

申請(qǐng)辦理戶(hù)外廣告登記，應(yīng)當(dāng)提交真實(shí)、合法、有效的下列證明文件：

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者廣告經(jīng)營(yíng)許可證；

（二）確認(rèn)廣告內(nèi)容真實(shí)性及商品質(zhì)量檢驗(yàn)的證明文件；

（三）廣告合同、廣告設(shè)計(jì)樣稿、戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)、施工圖紙；

（四）經(jīng)拍賣(mài)取得的使用權(quán)證明或者自有產(chǎn)權(quán)證明、場(chǎng)地和設(shè)施使用協(xié)議。

戶(hù)外廣告設(shè)置地點(diǎn)，依照法律、法規(guī)需要經(jīng)有關(guān)管理部門(mén)審查的，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)管理部門(mén)出具的審查文件。

發(fā)布藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥、煙草等商品的戶(hù)外廣告和法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門(mén)進(jìn)行審查的其他戶(hù)外廣告，必須在登記時(shí)提供對(duì)廣告內(nèi)容的審查文件。

沒(méi)有提交規(guī)定的證明文件的，工商行政管理部門(mén)不得辦理登記。

第十四條

工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在受理戶(hù)外廣告登記申請(qǐng)之日起七日內(nèi)作出決定，經(jīng)審查符合規(guī)定的，核發(fā)《戶(hù)外廣告登記證》；對(duì)不符合規(guī)定的，書(shū)面答復(fù)申請(qǐng)人并退回有關(guān)文件、資料。

工商行政管理部門(mén)在戶(hù)外廣告登記管理中應(yīng)當(dāng)保守商業(yè)秘密。

第十五條

經(jīng)登記發(fā)布的戶(hù)外廣告，應(yīng)標(biāo)明標(biāo)準(zhǔn)登記證號(hào)和發(fā)布者名稱(chēng)。

第十六條

各類(lèi)展銷(xiāo)會(huì)、訂貨會(huì)、交易會(huì)、運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)需設(shè)置臨時(shí)性戶(hù)外廣告的，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可設(shè)置。

第四章　監(jiān)督管理

第十七條

戶(hù)外廣告必須按批準(zhǔn)登記的內(nèi)容、地點(diǎn)、形式、規(guī)格、時(shí)間發(fā)布。

第十八條

戶(hù)外廣告登記后，必須在九十日內(nèi)發(fā)布。逾期未發(fā)布的，由原登記機(jī)關(guān)予以注銷(xiāo)。

第十九條

經(jīng)登記發(fā)布的戶(hù)外廣告在期滿(mǎn)后的十日內(nèi)，臨時(shí)性戶(hù)外廣告在期滿(mǎn)后的三日內(nèi)，廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)自行拆除。

經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶(hù)外廣告設(shè)計(jì)閑置時(shí)間不得超過(guò)三十日。

第二十條

已經(jīng)登記發(fā)布的戶(hù)外廣告，需要延長(zhǎng)時(shí)間或者變更其他登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記。

第二十一條

對(duì)有效期內(nèi)的戶(hù)外廣告，任何單位和個(gè)人不得擅自占用、遮蓋、損壞、遷移、拆除；因城市建設(shè)需要拆除的，征用者應(yīng)當(dāng)事先征得工商行政管理部門(mén)的同意，并通知廣告發(fā)布者辦理注銷(xiāo)手續(xù)。征用者應(yīng)當(dāng)給予廣告發(fā)布者適當(dāng)補(bǔ)償。

第二十二條

張貼戶(hù)外廣告，必須到工商行政管理部門(mén)辦理登記手續(xù)，張貼在指定的公共廣告張貼欄內(nèi)，不得在公共廣告張貼欄以外的地方張貼、書(shū)寫(xiě)。

第二十三條

在戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

任何部門(mén)不得濫用行政權(quán)力使廣告經(jīng)營(yíng)者壟斷或者變相壟斷戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)，限制和排擠其他經(jīng)營(yíng)者的公平競(jìng)爭(zhēng)。

第二十四條

戶(hù)外廣告的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)接受工商行政管理部門(mén)及政府有關(guān)管理部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得弄虛作假，逃避或者拒絕檢查。

第五章　法律責(zé)任

第二十五條

違反本條例規(guī)定，利用戶(hù)外廣告對(duì)商品或者服務(wù)作虛假宣傳的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令廣告主停止發(fā)布，并以等額廣告費(fèi)用在相應(yīng)范圍內(nèi)公開(kāi)更正消除影響，并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下罰款；對(duì)負(fù)有責(zé)任的廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者沒(méi)收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法停止其廣告業(yè)務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條

違反本條例第八條第（一）、（三）、（四）項(xiàng)和第十、十二、十五、十六、十七、十九、二十二條規(guī)定的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，強(qiáng)制拆除、清除或者整修，費(fèi)用由發(fā)布者承擔(dān)。違反第十二、十六條規(guī)定的，沒(méi)收廣告費(fèi)用，可以并處五千元以下罰款；違反第十七條規(guī)定擅自改變發(fā)布地點(diǎn)和違反第二十二條規(guī)定的，可以處三千元以下罰款。

第二十七條

違反本條例第十三條規(guī)定，提供虛假證明文件的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第二十八條

違反本條例第二十一條規(guī)定的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令責(zé)任人停止侵害，恢復(fù)原狀，并依法賠償損失。

第二十九條

在戶(hù)外廣告活動(dòng)中違反其他有關(guān)法律、法規(guī)的，由有關(guān)主管部門(mén)按照有關(guān)法律、法規(guī)處理。

第三十條

由于戶(hù)外廣告的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者或者其他單位和個(gè)人的過(guò)錯(cuò)，導(dǎo)致戶(hù)外廣告專(zhuān)用設(shè)施倒塌、墜落、起火造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的，責(zé)任人依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條

工商行政管理部門(mén)及戶(hù)外廣告審查機(jī)關(guān)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。因違法審查、登記致使戶(hù)外廣告被拆除，造成經(jīng)濟(jì)損失的，工商行政管理部門(mén)及有關(guān)審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法賠償。

第六章　附則

第三十二條

本條例所稱(chēng)廣告主，是指為推銷(xiāo)商品或者提供服務(wù)，自行或者委托他人設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布廣告的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人。

本條例所稱(chēng)廣告經(jīng)營(yíng)者，是指受委托提供廣告設(shè)計(jì)、制作、代理服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人。

本條例所稱(chēng)廣告發(fā)布者，是指為廣告主或者廣告主委托的廣告經(jīng)營(yíng)者發(fā)布廣告的法人或者其他經(jīng)濟(jì)組織。

第三十三條

戶(hù)外公益廣告按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理，不適用本條例。

第三十四條

本條例經(jīng)湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后，由長(zhǎng)沙市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布實(shí)施。

長(zhǎng)春市城市戶(hù)外廣告設(shè)置管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)我市城市市容管理，規(guī)范戶(hù)外廣告的設(shè)置，保證城市市容整潔、美觀、文明，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、《長(zhǎng)春市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在本市建成區(qū)內(nèi)設(shè)置戶(hù)外廣告的單位和個(gè)人，均須遵守本辦涉．

第三條 本辦法所稱(chēng)的戶(hù)外廣告包括：

(一)利用公共、自有或者他人所有的建筑物(構(gòu)筑物)外部、道路兩側(cè)及空間、廣場(chǎng)、公園、綠地、水面、堤防、臨街庭院等設(shè)置的路牌、燈箱、霓虹燈、電子顯示牌(屏)、實(shí)物造型、彩旗、條幅等形式的廣告，

(二)利用市政、綠化、環(huán)衛(wèi)、交通、水利、郵政、電信、電業(yè)、鐵路等設(shè)施設(shè)置的廣告；

(三)利用車(chē)輛、飛機(jī)、飛艇、氣球等懸掛、散發(fā)的廣告；

(四)利用其他形式在戶(hù)外懸掛、張貼、涂寫(xiě)、刻畫(huà)、噴繪的廣告。

第四條 戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求，與城市區(qū)域規(guī)劃功能相適應(yīng)，合理布局，規(guī)范設(shè)置。戶(hù)外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)牢固、安全，符合市容景觀要求。

第五條 市、區(qū)城市市容行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)戶(hù)外廣告的規(guī)劃和戶(hù)外廣告設(shè)置的市容審核以及監(jiān)督管理。

城市市容行政主管部門(mén)可以委托市城市管理監(jiān)察總隊(duì)負(fù)責(zé)戶(hù)外廣告設(shè)置的日常管理工作。

規(guī)劃、工商、房地、園林、教育、公安、電信等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，協(xié)助城市市容行政主管部門(mén)做好戶(hù)外廣告設(shè)置的管理工作。

第六條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶(hù)外廣告的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)向城市市容行政主管部門(mén)提交下列材料：

(一)申請(qǐng)書(shū)；

(二)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

(三)平面位置圖：

(四)景觀效果圖；

(五)規(guī)定等級(jí)資質(zhì)設(shè)計(jì)單位出具的施工圖：

利用建筑物(構(gòu)筑物)外部設(shè)置戶(hù)外廣告的，還應(yīng)提交使用建筑物(構(gòu)筑物)協(xié)議書(shū)和房屋安全鑒定書(shū)。

第七條 城市市容行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，依據(jù)戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃和本辦法第六條的規(guī)定進(jìn)行審核。對(duì)符合條件的，發(fā)放《戶(hù)外廣告設(shè)置許可證》。對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人。

第八條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶(hù)外廣告，按照下列程序辦理：

(一)申請(qǐng)人向城市市容行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提供本辦法第六條規(guī)定的申請(qǐng)材料；

(二)經(jīng)城市市容行政主管部門(mén)同意后，到相關(guān)部門(mén)辦理會(huì)簽手續(xù)；

(三)會(huì)簽后按規(guī)定繳納占道等費(fèi)用，由城市市容行政主管部門(mén)發(fā)放《戶(hù)外廣告設(shè)置許可證》。

通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)等方式取得戶(hù)外廣告設(shè)置權(quán)的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第九條 戶(hù)外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)自審核批準(zhǔn)之日起2個(gè)月內(nèi)設(shè)置；逾期未設(shè)置的，其《戶(hù)外廣告設(shè)置許可證》自行失效。

第十條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)施：

(一)利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；

(二)影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的；

(三)妨礙生產(chǎn)或者人民生活、損害市容市貌的；

(四)國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶；

(五)市、區(qū)人民政府禁止設(shè)置戶(hù)外廣告的其他區(qū)域。

第十一條 戶(hù)外廣告設(shè)施的設(shè)置版面總面積超過(guò)40平方米(含40平方米)的，必須通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)方式取得設(shè)置權(quán)。

第十二條 戶(hù)外廣告的設(shè)置期限原則上不超過(guò)2年，其中電子顯示牌(屏)不超過(guò)3年；期滿(mǎn)需延長(zhǎng)設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)于期滿(mǎn)之日前30日內(nèi)向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。

以招標(biāo)、拍賣(mài)等方式取得戶(hù)外廣告設(shè)置權(quán)的．設(shè)置期限為5年。

舉辦大型文化、體育、公益活動(dòng)或者舉辦各類(lèi)商品交易會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)等活動(dòng)，需設(shè)置臨時(shí)性戶(hù)外廣告的，應(yīng)當(dāng)于活動(dòng)結(jié)束后2日內(nèi)予以撤除。

第十三條 戶(hù)外廣告應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、時(shí)間、規(guī)格、施工圖、效果圖設(shè)置，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)?jiān)O(shè)置的程序辦理。

戶(hù)外廣告設(shè)施未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意不得擅自買(mǎi)賣(mài)、出租。

第十四條 戶(hù)外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)保持戶(hù)外廣告的整潔、完好，并定期對(duì)戶(hù)外廣告設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、更新和安全檢查，遇強(qiáng)風(fēng)天氣時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取安全防范措施。戶(hù)外廣告設(shè)施不得空置，無(wú)商業(yè)性廣告時(shí)應(yīng)發(fā)布公益性廣告。

第十五條 戶(hù)外廣告設(shè)置期滿(mǎn)后，未辦理延期手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定予以拆除。

在戶(hù)外廣告設(shè)置期限內(nèi)，因城市規(guī)劃或者社會(huì)公共利益需要，確需拆除戶(hù)外廣告設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)戶(hù)外廣告設(shè)置人給予適當(dāng)補(bǔ)償，設(shè)置人應(yīng)按城市市容行政主管部門(mén)書(shū)面通知要求，在限期內(nèi)拆除。設(shè)置人拒不拆除的，城市市容行政主管部門(mén)有權(quán)代為拆除。

第十六條 鼓勵(lì)發(fā)布弘揚(yáng)社會(huì)主義精神文明的公益性廣告。戶(hù)外廣告設(shè)施的設(shè)置版面應(yīng)當(dāng)按一定的比例發(fā)布公益性廣告，按照規(guī)定發(fā)布的公益性廣告，可以按照公益宣傳內(nèi)容占戶(hù)外廣告內(nèi)容的面積比例，減繳占道等費(fèi)用。

第十七條 市容行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)置一定數(shù)量的公共廣告發(fā)布欄，用于張貼傳單、廣告。

未經(jīng)有關(guān)行政主管部門(mén)審核的印刷品廣告，不得張貼。

第十八條 對(duì)違反本辦法規(guī)定，擅自懸掛、張貼、涂寫(xiě)、刻畫(huà)、噴繪戶(hù)外廣告的，由城市市容行政主管部門(mén)責(zé)令其限期清除，逾期不清除的，城市市容行政主管部門(mén)查實(shí)后，可書(shū)面通知有關(guān)電信企業(yè)暫停其戶(hù)外廣告中標(biāo)明的電信號(hào)碼的使用，有關(guān)電信企業(yè)應(yīng)當(dāng)在接到通知之日起3日內(nèi)配合執(zhí)行。

暫停電信號(hào)碼使用期間，戶(hù)外廣告設(shè)置人接受處理的，有關(guān)電信企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市市容行政主管部門(mén)的通知，恢復(fù)其電信號(hào)碼的使用。暫停及重新開(kāi)通電信號(hào)碼所需費(fèi)用由其設(shè)置人承擔(dān)。

第十九條 戶(hù)外廣告設(shè)置占道等費(fèi)用按物價(jià)部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取，所收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在財(cái)政專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)。

招標(biāo)、拍賣(mài)戶(hù)外廣告設(shè)置權(quán)所得費(fèi)用也應(yīng)在財(cái)政專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，專(zhuān)項(xiàng)用于城市市容建設(shè)。

第二十條 對(duì)違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置戶(hù)外廣告的，由城市市容行政主管部門(mén)根據(jù)情節(jié)輕重，按下列規(guī)定予以處罰：

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自以彩旗、條幅等形式設(shè)置廣告的，予以警告或處以500元以上1000元以下的罰款，并責(zé)令其限期撤除；逾期不撤除的，由城市市容行政主管部門(mén)強(qiáng)制撤除，所需費(fèi)用由設(shè)置人承擔(dān)。

(二)在建筑物(構(gòu)筑物)的外墻及市政公用設(shè)施、管線和樹(shù)木上涂寫(xiě)、刻畫(huà)、張貼各類(lèi)廣告及散發(fā)廣告宣傳品的，予以警告或處以800元以上4000元以下的罰款，并責(zé)令其限期清除；逾期不清除的，由城市市容行政主管部門(mén)強(qiáng)制清除，所需費(fèi)用由設(shè)置人承擔(dān)。

(三)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)施的，廣告設(shè)置版面總面積在l0平方米以?xún)?nèi)的，予以警告或處以2000元以上5000元以下的罰款；廣告設(shè)置版面總面積超過(guò)10平方米(含10平方米)、不足50平方米的，處以5000元以上10000元以下的罰款；廣告設(shè)置版面總面積超過(guò)50平方米(含50平方米)的，處以10000元以上30000元以下的罰款，并責(zé)令其限期拆除；逾期不拆除的、由城市市容行政主管部門(mén)強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由設(shè)置人承擔(dān)。

第二十一條 對(duì)違反本辦法規(guī)定，違反技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者不按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、設(shè)計(jì)圖、效果圖設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)施的，由城市市容行政主管部門(mén)責(zé)令其限期改正，并根據(jù)情節(jié)輕重，予以警告或處以5000元以上20000元以下的罰款。

第二十二條 對(duì)違反本辦法規(guī)定，戶(hù)外廣告設(shè)置期滿(mǎn)后不及時(shí)拆除又不辦理延期手續(xù)的，由城市市容行政主管部門(mén)根據(jù)情節(jié)輕重，予以警告或處以2000元以上20000元以下的罰款，并責(zé)令其限期拆除；逾期不拆除的、由城市市容行政主管部門(mén)強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由設(shè)置人承擔(dān)。

第二十三條 戶(hù)外廣告設(shè)施發(fā)生倒塌、墜落等事故，造成他人人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第二十四條 對(duì)妨礙城市市容行政主管部門(mén)執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以按照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由做出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。在行政復(fù)議或者行政訴訟期間，不影響行政處罰的執(zhí)行。

第二十六條 城市市容行政主管部門(mén)工作人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，秉公執(zhí)法。對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 本辦法施行前，本市人民政府公布的有關(guān)戶(hù)外廣告設(shè)置的規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法的規(guī)定為準(zhǔn)。

第二十八條 法律、法規(guī)對(duì)設(shè)置戶(hù)外廣告另有規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 本辦法自2002年11月25日起施行。

岑明編著的《城市戶(hù)外廣告規(guī)劃與設(shè)計(jì)》共分為城市戶(hù)外廣告規(guī)劃概論、城市戶(hù)外廣告規(guī)劃原則、城市戶(hù)外廣告規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)、城市戶(hù)外廣告規(guī)劃的策略、門(mén)面招牌的規(guī)劃與設(shè)計(jì)五個(gè)部分，既有戶(hù)外廣告相關(guān)理論知識(shí)的闡述，又有作者多年從事戶(hù)外廣告規(guī)劃的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的介紹，并以圖文并茂的形式展示，填補(bǔ)了我國(guó)城市規(guī)劃圖書(shū)市場(chǎng)的空白，為國(guó)內(nèi)外城市規(guī)劃管理者和廣告行業(yè)從業(yè)者提供了實(shí)踐研究的方向?！冻鞘袘?hù)外廣告規(guī)劃與設(shè)計(jì)》可作為城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)學(xué)者的學(xué)術(shù)參考研究資料，也可為城市規(guī)劃和管理的職能部門(mén)提供獨(dú)特的、可操作的理論依據(jù)和實(shí)踐案例。