長沙市城市地下管線管理條例修訂的條例

(2016年8月26日長沙市第十四屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過

2016年9月30日湖南省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議批準

根據(jù)2019年6月26日長沙市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議《長沙市人民代表大會常務委員會關于修改和廢止部分地方性法規(guī)的決定》修正

2019年7月31湖南省第十三屆人民代表大會常務委員會第十二次會議批準)

第一章 總 則

第一條 為了加強城市地下管線管理，合理利用地下空間，規(guī)范地下管線工程建設行為，保障地下管線運行安全，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國建筑法》《建設工程質量管理條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市市區(qū)范圍內地下管線的規(guī)劃、建設、運行維護和信息及檔案管理等活動，適用本條例。

本條例所稱地下管線，是指本市市區(qū)范圍內給水、排水、燃氣、熱力、工業(yè)、電力、廣播電視、通信等地下管線及其附屬設施，以及用于敷設上述管線的綜合管廊。

第三條 地下管線管理應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌管理、資源共享、保障安全的原則。

第四條 市人民政府統(tǒng)一領導地下管線管理工作，市城鄉(xiāng)建設主管部門負責地下管線的統(tǒng)籌協(xié)調管理。

自然資源和規(guī)劃、發(fā)改、工業(yè)和信息化、公安、財政、文旅廣電、城管、應急管理、市場監(jiān)督管理、人防、水行政等部門按照各自職責負責地下管線的相關具體工作。

第五條 地下管線權屬單位應當按照國家和本條例的有關規(guī)定，加強地下管線維護管理，保障地下管線運行安全。

第六條 鼓勵和支持地下管線智能化管理的研究，鼓勵新技術、新材料在地下管線設計、建設及管理領域的推廣應用。

第七條 市人民政府應當根據(jù)地下管線規(guī)劃建設的需要，加大公共財政投入，建立和完善多元化投融資機制，多渠道籌集地下管線建設資金。

第八條 任何單位和個人不得損毀、侵占、盜竊地下管線。

任何單位、個人有權對前款行為和地下管線權屬單位不依法維護地下管線的行為向市城鄉(xiāng)建設主管部門或者其他相關行政管理部門進行投訴或者舉報。

第二章 規(guī)劃與建設

第九條 市自然資源和規(guī)劃行政主管部門組織編制地下管線綜合規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。地下管線綜合規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行；未經(jīng)法定程序，任何單位和個人不得更改。

電力、燃氣、通信、給排水等專項規(guī)劃(包含地下管線內容)由市自然資源和規(guī)劃行政主管部門會同有關部門組織編制，報市人民政府審批。各類專項規(guī)劃的內容應當相互銜接，符合城市總體規(guī)劃。各類專項規(guī)劃(含地下管線內容)應當作為編制地下管線綜合規(guī)劃的重要內容。

地下管線綜合規(guī)劃應當包括地下管線的建設區(qū)域、管線種類、鋪設方式、規(guī)模及布局、建設時序等內容，并與城市地下空間、道路交通專項規(guī)劃相銜接。

第十條 新建、改建、擴建的地下管線工程應當履行基本建設程序，按照有關規(guī)定辦理立項、可研批復、規(guī)劃許可、施工圖設計文件審查備案、工程招投標、施工許可、工程質量安全監(jiān)督和竣工驗收及備案等手續(xù)。

第十一條 地下管線工程建設實施年度計劃管理。市城鄉(xiāng)建設主管部門負責統(tǒng)籌編制地下管線工程建設年度計劃，報市人民政府批準后組織實施。

地下管線工程建設年度計劃應當與城市道路建設年度計劃相銜接。市城鄉(xiāng)建設主管部門在統(tǒng)籌編制地下管線工程建設年度計劃時，應當征求地下管線相關管理部門及權屬單位的意見。

地下管線工程建設年度計劃一經(jīng)批準，任何單位不得擅自調整。特殊情況確需調整的，有關單位應當向市城鄉(xiāng)建設主管部門申報，由市城鄉(xiāng)建設主管部門會同有關部門審核同意后，報市人民政府批準。

第十二條 地下管線建設單位應當按照地下管線工程建設年度計劃安排項目建設，未列入地下管線工程建設年度計劃的，有關單位不得組織實施。

因地下管線應急搶修等原因實施的地下管線工程，不能納入地下管線工程建設年度計劃管理的，建設單位應當在工程完工后五個工作日內書面報告市城鄉(xiāng)建設主管部門。

第十三條 承擔地下管線工程測繪、勘察、設計、施工、監(jiān)理的單位應當取得國家規(guī)定的相應資質。

第十四條 新建、改建、擴建的地下管線工程，建設單位應當編制地下管線工程設計方案，并向市自然資源和規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。

地下管線工程設計方案應當包含地下管線的容量、管徑、位置、走向和主要控制點標高等內容。

與道路同步建設的地下管線工程，可以與道路工程一并辦理建設工程規(guī)劃許可證。

第十五條 地下管線建設單位在辦理施工許可前，應當通過查詢地下管線綜合信息管理平臺、咨詢地下管線權屬單位、現(xiàn)場探測等方式查明既有管線等地下設施現(xiàn)狀。地下管線建設單位開展現(xiàn)狀調查時，相關地下管線權屬單位應當配合。

第十六條 新建、改建、擴建的地下管線工程，建設單位應當委托具備相應資質的設計單位編制地下管線綜合設計，并聽取相關地下管線權屬單位的意見。

與道路同步建設的地下管線工程，由道路建設單位委托具備相應資質的設計單位進行地下管線綜合設計。相關地下管線權屬單位應當配合。

單獨建設的地下管線工程，由管線建設單位委托具備相應資質的設計單位進行地下管線綜合設計。

因市政項目建設(道路建設除外)引起的地下管線遷改工程，由市政項目建設單位委托具備相應資質的設計單位進行地下管線綜合設計。

第十七條 地下管線工程應當辦理施工許可。

與道路同步建設的，可以由道路建設單位到市城鄉(xiāng)建設主管部門一并申請辦理；因市政項目建設(道路建設除外)引起的地下管線永久性遷改的，由市政項目建設單位一并申請辦理，地下管線建設單位應當配合。

單獨建設的，由地下管線建設單位申請辦理。

第十八條 地下管線工程開工前，地下管線建設單位應當委托具備相應資質的測繪單位進行定位、放線，并依法辦理規(guī)劃驗線手續(xù)。

第十九條 與道路同步建設的地下管線工程，道路建設單位應當統(tǒng)籌城市道路和管線工程建設，合理安排施工時序和工期，地下管線建設單位應當服從道路建設單位的統(tǒng)籌安排和管理。

第二十條 地下管線工程在覆土前，地下管線建設單位應當委托相應資質的測繪單位及時進行覆土前測量，形成準確、完整的測量數(shù)據(jù)文件和管線測量圖，并記錄地下管線類別、材質、管徑等基本屬性特征信息。

地下管線建設單位應當將前款規(guī)定的完整的測量成果報送城建檔案管理機構，未報送的，不得組織下道工序的建設。

市自然資源和規(guī)劃行政主管部門和建設工程質量監(jiān)督機構應當督促地下管線建設單位及時進行地下管線覆土前測量。

第二十一條 地下管線工程建設完工后，市自然資源和規(guī)劃行政主管部門應當對地下管線工程是否符合規(guī)劃條件進行規(guī)劃核實。未經(jīng)核實或者核實不符合規(guī)劃要求的，建設單位不得組織竣工驗收。

第二十二條 單獨建設的地下管線工程，地下管線建設單位應當組織工程勘察、設計、施工、監(jiān)理等相關單位進行地下管線工程的竣工驗收。

與道路同步建設的地下管線工程，由道路建設單位會同地下管線權屬單位組織竣工驗收，并在驗收合格后向地下管線權屬單位移交。

第二十三條 建設單位在既有地下管線區(qū)域內建設，應當加強地下管線的保護，與既有地下管線權屬單位簽訂保護協(xié)議，落實地下管線保護措施。施工單位應當按照建設單位要求，規(guī)范施工、文明施工，減少對周邊環(huán)境的不利影響。

在城市道路上占道挖掘的，建設單位應當先查明施工區(qū)域內的既有管線情況，制定管線保護措施，并按照相關規(guī)定辦理占道挖掘手續(xù)，設置安全警示設施，合理安排施工時間，在技術條件允許的最短時間內完工。

第三章 運行維護

第二十四條 地下管線權屬單位負責地下管線的運行維護管理，履行下列職責：

(一)開展地下管線日常管理和維護工作，做好巡查和維護記錄，及時采取措施消除隱患；

(二)按照有關規(guī)定和標準設置安全技術防范設施，定期進行運行狀態(tài)評估，嚴格執(zhí)行安全技術規(guī)程；

(三)建立健全隱患排查、治理和風險管理機制；

(四)發(fā)生地下管線安全事故后，按照應急預案實施搶修，并向市城鄉(xiāng)建設及相應主管部門報告；

(五)建立地下管線信息檔案制度，及時更新并報送信息；

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第二十五條 任何單位和個人不得實施下列影響地下管線安全的行為：

(一)壓占地下管線建設建(構)筑物；

(二)擅自在城市道路紅線范圍內鉆探、爆破、機械挖掘、種植深根植物等;

(三)擅自移動、覆蓋、涂改、拆除、損壞地下管線及其安全警示標識;

(四)向地下管線井(室)內傾倒垃圾、建筑泥漿等，排放腐蝕性廢棄物;

(五)堆放易燃、易爆或者有腐蝕性的物品;

(六)擅自接駁地下管線;

(七)其他危及地下管線安全、妨礙地下管線正常使用的行為。

第二十六條 建設單位在接駁地下管線前，應當書面告知市城鄉(xiāng)建設主管部門。

第二十七條 地下管線權屬單位廢棄地下管線的，應當及時處置，消除安全隱患，同時報市城鄉(xiāng)建設主管部門備案。

第二十八條 地下管線權屬單位的行政主管部門根據(jù)相關規(guī)定，組織編制相關的地下管線安全應急處置預案并定期組織演練，加強地下管線安全監(jiān)測和預警。

第四章 信息及檔案管理

第二十九條 地下管線綜合信息管理平臺由市城鄉(xiāng)建設主管部門負責建設、維護和管理，遵循資源整合、標準統(tǒng)一、及時準確、綜合利用和安全保密的原則。

第三十條 地下管線信息數(shù)據(jù)由城建檔案管理機構統(tǒng)一收集，并提交至地下管線綜合信息管理平臺。

第三十一條 地下管線建設單位應當按照《長沙市地下管線工程檔案管理條例》和本條例有關規(guī)定及時向城建檔案管理機構報送地下管線檔案。

地下管線權屬單位應當將既有的地下管線信息數(shù)據(jù)按相關標準和要求報送至城建檔案管理機構，并對信息的準確性、完整性、真實性負責。

第三十二條 地下管線綜合信息管理平臺的管理和應用應當符合國家有關保密規(guī)定。

地下管線相關信息數(shù)據(jù)用于國家機關決策和社會公益事業(yè)的，應當無償提供。

地下管線權屬單位查閱本單位報送的地下管線工程信息，城建檔案管理機構不得收取查詢費用。

第五章 綜合管廊建設和管理

第三十三條 城市新區(qū)、園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域的新建道路建設應當按照地下管線綜合規(guī)劃建設綜合管廊。舊城區(qū)應當結合地鐵建設、道路整治、棚戶區(qū)改造、河道治理等，逐步推進綜合管廊建設。

綜合管廊建設應當符合國家相關標準、規(guī)范要求，并充分考慮城市未來發(fā)展的需求。

第三十四條 凡建有綜合管廊的區(qū)域，規(guī)劃入廊的各類地下管線應當按照國家相關技術標準全部入廊，綜合管廊以外區(qū)域不得建設已規(guī)劃入廊的地下管線，有關單位應當做好地下管線入廊工作。

對于已規(guī)劃入廊的地下管線，在綜合管廊以外的位置進行建設的，發(fā)改、自然資源和規(guī)劃、建設、城管等主管部門不得辦理相關手續(xù)。

規(guī)劃入廊的地下管線，在綜合管廊建成之前，經(jīng)論證須臨時敷設的，在綜合管廊建成后，應當拆除。拆除的地下管線不予補償。

第三十五條 綜合管廊實行有償使用，入廊地下管線權屬單位應當按照國家有關規(guī)定向綜合管廊建設、運營單位繳納入廊費和綜合管廊日常維護費。

綜合管廊建設、運營單位在運營期間不能通過收費彌補成本的，市人民政府可以根據(jù)實際情況給予財政支持。

第三十六條 綜合管廊運營單位負責綜合管廊及附屬設施的維護管理，履行以下義務：

(一)養(yǎng)護和維修綜合管廊共用設施設備，保障正常運轉；

(二)配備相應的建筑、機電、給排水等專業(yè)技術人員，建立值班、檢查、檔案資料等維護管理制度；

(三)建立安全監(jiān)控系統(tǒng)，制定安全保障制度；

(四)統(tǒng)籌協(xié)調入廊地下管線權屬單位日常維護管理，配合和協(xié)助地下管線權屬單位進行巡查、養(yǎng)護和維修；

(五)保持綜合管廊整潔，照明和通風良好；

(六)制定應急預案，發(fā)生險情時采取緊急措施，及時通知入廊地下管線權屬單位進行搶修，并報告相關主管部門；

(七)保障綜合管廊安全運行應當履行的其他義務。

第三十七條 入廊地下管線權屬單位負責所屬管線的設施維護和日常管理工作，履行以下義務：

(一)按照相關安全技術規(guī)程使用和維護管線；

(二)建立安全責任制，編制實施綜合管廊內管線維護和巡查計劃，并接受綜合管廊運營單位的監(jiān)督檢查；

(三)施工時對綜合管廊及綜合管廊內管線采取有效保護措施；

(四)在綜合管廊內實施明火作業(yè)時，應當取得綜合管廊運營單位的同意，施工方案應當符合消防要求；

(五)制定管線應急預案，并報綜合管廊運營單位備案；

(六)保障入廊管線安全運行應當履行的其他義務。

第三十八條 綜合管廊周邊區(qū)域應當劃定安全保護區(qū)并設置相關標識。在安全保護區(qū)內從事下列活動，應當由從事活動的單位會同綜合管廊運營單位制定安全保護方案，并向市城鄉(xiāng)建設主管部門備案：

(一)爆破；

(二)挖掘城市道路、公路；

(三)打樁或者進行頂進作業(yè)；

(四)新建、改建、擴建或者拆除建(構)筑物；

(五)排放腐蝕性液體、氣體；

(六)其他可能危害綜合管廊安全的行為。

安全保護區(qū)的具體范圍由市城鄉(xiāng)建設主管部門擬定，報市人民政府批準。

第三十九條 進入綜合管廊施工、巡檢、維修的從業(yè)人員應當服從綜合管廊運營單位的管理，嚴格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程，確保綜合管廊安全運行。

第四十條 綜合管廊運營單位應當根據(jù)相關標準和要求，建立和維護綜合管廊信息系統(tǒng)。

市城鄉(xiāng)建設主管部門應當將綜合管廊信息系統(tǒng)納入地下管線綜合信息管理平臺。

第四十一條 綜合管廊的規(guī)劃、建設、運行維護、信息及檔案等管理活動，本章未作規(guī)定的，按其他章的規(guī)定執(zhí)行。

第六章 法律責任

第四十二條 有關行政主管部門、管理機構及其工作人員，應當依法履行職責，不得玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊。

違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由所在單位或者上級機關視情節(jié)輕重追究相關責任：

(一)違反本條例第十一條、第十二條，未制定地下管線工程建設年度計劃的或者未按照年度計劃執(zhí)行的；

(二)違反本條例第二十條、第二十一條，未按規(guī)定督促地下管線建設單位進行覆土前測量或者進行規(guī)劃核實的；

(三)違反本條例第二十九條，未履行地下管線綜合信息管理平臺建設、維護、管理職責的；

(四)違反本條例第三十三條，未按照規(guī)劃建設綜合管廊的；

(五)違反本條例相關規(guī)定，其他應當給予行政處分的行為。

第四十三條 違反本條例第二十五條規(guī)定，影響地下管線安全并造成危害后果的，由市城鄉(xiāng)建設主管部門責令限期改正，可以處二萬元以下罰款。

第四十四條 違反本條例第三十四條，應當按規(guī)劃納入綜合管廊而不進入，在綜合管廊外進行建設的，由市自然資源和規(guī)劃行政主管部門責令地下管線權屬單位停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之十的罰款，但最高罰款額度不超過三十萬元；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物，可以并處建設工程造價百分之十的罰款。

第四十五條 違反本條例第二十四條、第三十六條、第三十七條規(guī)定，地下管線權屬單位、綜合管廊運營單位未履行安全管理職責的，由市城鄉(xiāng)建設主管部門責令限期改正，逾期未改正的，處五萬元以上十萬元以下罰款。

第四十六條 違反本條例第三十八條規(guī)定，未提供施工安全保護方案的，由市城鄉(xiāng)建設主管部門責令限期改正；逾期未改正的，責令停止相關活動，并處五萬元以上十萬元以下罰款。

第四十七條 對違反本條例規(guī)定的其他行為，其他法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章 附 則

第四十八條　地下國防通信管線不適用本條例。

企事業(yè)單位、居民住宅區(qū)等用地紅線范圍內的非城市公共基礎設施地下管線不適用本條例。

第四十九條 長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)市地下管線管理參照本條例執(zhí)行。但是，長沙縣人民政府所在地已經(jīng)城市化區(qū)域的地下管線管理，應當與本市市區(qū)地下管線綜合規(guī)劃相銜接。

第五十條 本條例自2017年1月1日起施行。

目錄

第一章　總則

第二章　規(guī)劃與建設

第三章　運行維護

第四章　信息及檔案管理

第五章　綜合管廊建設和管理

第六章　法律責任

第七章　附則

《長沙市城市地下管線管理條例》已由長沙市第十四屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議于2016年8月26日通過，湖南省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議于2016年9月30日批準，現(xiàn)予公布，自2017年1月1日起施行。

2016年10月12日

第一章　總則

第一條　為了加強城市地下管線管理，合理利用地下空間，規(guī)范地下管線工程建設行為，保障地下管線運行安全，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條　本市市區(qū)范圍內地下管線的規(guī)劃、建設、運行維護和信息及檔案管理等活動，適用本條例。

本條例所稱地下管線，是指本市市區(qū)范圍內給水、排水、燃氣、熱力、工業(yè)、電力、廣播電視、通信等地下管線及其附屬設施，以及用于敷設上述管線的綜合管廊。

第三條　地下管線管理應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌管理、資源共享、保障安全的原則。

第四條　市人民政府統(tǒng)一領導地下管線管理工作，市城鄉(xiāng)建設主管部門負責地下管線的統(tǒng)籌協(xié)調管理。

規(guī)劃、發(fā)改、經(jīng)信、公安、財政、國土、文廣新、城管、安監(jiān)、質監(jiān)、人防、水務等部門按照各自職責負責地下管線的相關具體工作。

第五條　地下管線權屬單位應當按照國家和本條例的有關規(guī)定，加強地下管線維護管理，保障地下管線運行安全。

第六條　鼓勵和支持地下管線智能化管理的研究，鼓勵新技術、新材料在地下管線設計、建設及管理領域的推廣應用。

第七條　市人民政府應當根據(jù)地下管線規(guī)劃建設的需要，加大公共財政投入，建立和完善多元化投融資機制，多渠道籌集地下管線建設資金。

第八條　任何單位和個人不得損毀、侵占、盜竊地下管線。

任何單位、個人有權對前款行為和地下管線權屬單位不依法維護地下管線的行為向市城鄉(xiāng)建設主管部門或者其他相關行政管理部門進行投訴或者舉報。

第二章　規(guī)劃與建設

第九條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制地下管線綜合規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。地下管線綜合規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行；未經(jīng)法定程序，任何單位和個人不得更改。

電力、燃氣、通信、給排水等專項規(guī)劃（包含地下管線內容）由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同有關部門組織編制，報市人民政府審批。各類專項規(guī)劃的內容應當相互銜接，符合城市總體規(guī)劃。各類專項規(guī)劃（含地下管線內容）應當作為編制地下管線綜合規(guī)劃的重要內容。

地下管線綜合規(guī)劃應當包括地下管線的建設區(qū)域、管線種類、鋪設方式、規(guī)模及布局、建設時序等內容，并與城市地下空間、道路交通專項規(guī)劃相銜接。

第十條　新建、改建、擴建的地下管線工程應當履行基本建設程序，按照有關規(guī)定辦理立項、可研批復、規(guī)劃許可、施工圖設計文件審查備案、工程招投標、施工許可、工程質量安全監(jiān)督和竣工驗收及備案等手續(xù)。

第十一條　地下管線工程建設實施年度計劃管理。市城鄉(xiāng)建設主管部門負責統(tǒng)籌編制地下管線工程建設年度計劃，報市人民政府批準后組織實施。

地下管線工程建設年度計劃應當與城市道路建設年度計劃相銜接。市城鄉(xiāng)建設主管部門在統(tǒng)籌編制地下管線工程建設年度計劃時，應當征求地下管線相關管理部門及權屬單位的意見。

地下管線工程建設年度計劃一經(jīng)批準，任何單位不得擅自調整。特殊情況確需調整的，有關單位應當向市城鄉(xiāng)建設主管部門申報，由市城鄉(xiāng)建設主管部門會同有關部門審核同意后，報市人民政府批準。

第十二條　地下管線建設單位應當按照地下管線工程建設年度計劃安排項目建設，未列入地下管線工程建設年度計劃的，有關單位不得組織實施。

因地下管線應急搶修等原因實施的地下管線工程，不能納入地下管線工程建設年度計劃管理的，建設單位應當在工程完工后五個工作日內書面報告市城鄉(xiāng)建設主管部門。

第十三條　承擔地下管線工程測繪、勘察、設計、施工、監(jiān)理的單位應當取得國家規(guī)定的相應資質。

第十四條　新建、改建、擴建的地下管線工程，建設單位應當編制地下管線工程設計方案，并向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。

地下管線工程設計方案應當包含地下管線的容量、管徑、位置、走向和主要控制點標高等內容。

與道路同步建設的地下管線工程，可以與道路工程一并辦理建設工程規(guī)劃許可證。

第十五條　地下管線建設單位在辦理施工許可前，應當通過查詢地下管線綜合信息管理平臺、咨詢地下管線權屬單位、現(xiàn)場探測等方式查明既有管線等地下設施現(xiàn)狀。地下管線建設單位開展現(xiàn)狀調查時，相關地下管線權屬單位應當配合。

第十六條　新建、改建、擴建的地下管線工程，建設單位應當委托具備相應資質的設計單位編制地下管線綜合設計，并聽取相關地下管線權屬單位的意見。

與道路同步建設的地下管線工程，由道路建設單位委托具備相應資質的設計單位進行地下管線綜合設計。相關地下管線權屬單位應當配合。

單獨建設的地下管線工程，由管線建設單位委托具備相應資質的設計單位進行地下管線綜合設計。

因市政項目建設（道路建設除外）引起的地下管線遷改工程，由市政項目建設單位委托具備相應資質的設計單位進行地下管線綜合設計。

第十七條　地下管線工程應當辦理施工許可。

與道路同步建設的，可以由道路建設單位到市城鄉(xiāng)建設主管部門一并申請辦理；因市政項目建設（道路建設除外）引起的地下管線永久性遷改的，由市政項目建設單位一并申請辦理，地下管線建設單位應當配合。

單獨建設的，由地下管線建設單位申請辦理。

第十八條　地下管線工程開工前，地下管線建設單位應當委托具備相應資質的測繪單位進行定位、放線，并依法辦理規(guī)劃驗線手續(xù)。

第十九條　與道路同步建設的地下管線工程，道路建設單位應當統(tǒng)籌城市道路和管線工程建設，合理安排施工時序和工期，地下管線建設單位應當服從道路建設單位的統(tǒng)籌安排和管理。

第二十條　地下管線工程在覆土前，地下管線建設單位應當委托相應資質的測繪單位及時進行覆土前測量，形成準確、完整的測量數(shù)據(jù)文件和管線測量圖，并記錄地下管線類別、材質、管徑等基本屬性特征信息。

地下管線建設單位應當將前款規(guī)定的完整的測量成果報送城建檔案管理機構，未報送的，不得組織下道工序的建設。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和建設工程質量監(jiān)督機構應當督促地下管線建設單位及時進行地下管線覆土前測量。

第二十一條　地下管線工程建設完工后，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當對地下管線工程是否符合規(guī)劃條件進行規(guī)劃核實。未經(jīng)核實或者核實不符合規(guī)劃要求的，建設單位不得組織竣工驗收。

第二十二條　單獨建設的地下管線工程，地下管線建設單位應當組織工程勘察、設計、施工、監(jiān)理等相關單位進行地下管線工程的竣工驗收。

與道路同步建設的地下管線工程，由道路建設單位會同地下管線權屬單位組織竣工驗收，并在驗收合格后向地下管線權屬單位移交。

第二十三條　建設單位在既有地下管線區(qū)域內建設，應當加強地下管線的保護，與既有地下管線權屬單位簽訂保護協(xié)議，落實地下管線保護措施。施工單位應當按照建設單位要求，規(guī)范施工、文明施工，減少對周邊環(huán)境的不利影響。

在城市道路上占道挖掘的，建設單位應當先查明施工區(qū)域內的既有管線情況，制定管線保護措施，并按照相關規(guī)定辦理占道挖掘手續(xù)，設置安全警示設施，合理安排施工時間，在技術條件允許的最短時間內完工。

第三章　運行維護

第二十四條　地下管線權屬單位負責地下管線的運行維護管理，履行下列職責:

（一）開展地下管線日常管理和維護工作，做好巡查和維護記錄，及時采取措施消除隱患；

（二）按照有關規(guī)定和標準設置安全技術防范設施，定期進行運行狀態(tài)評估，嚴格執(zhí)行安全技術規(guī)程；

（三）建立健全隱患排查、治理和風險管理機制；

（四）發(fā)生地下管線安全事故后，按照應急預案實施搶修，并向市城鄉(xiāng)建設及相應主管部門報告；

（五）建立地下管線信息檔案制度，及時更新并報送信息；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第二十五條　任何單位和個人不得實施下列影響地下管線安全的行為:

（一）壓占地下管線建設建（構）筑物；

（二）擅自在城市道路紅線范圍內鉆探、爆破、機械挖掘、種植深根植物等；

（三）擅自移動、覆蓋、涂改、拆除、損壞地下管線及其安全警示標識；

（四）向地下管線井（室）內傾倒垃圾、建筑泥漿等，排放腐蝕性廢棄物；

（五）堆放易燃、易爆或者有腐蝕性的物品；

（六）擅自接駁地下管線；

（七）其他危及地下管線安全、妨礙地下管線正常使用的行為。

第二十六條　建設單位在接駁地下管線前，應當書面告知市城鄉(xiāng)建設主管部門。

第二十七條　地下管線權屬單位廢棄地下管線的，應當及時處置，消除安全隱患，同時報市城鄉(xiāng)建設主管部門備案。

第二十八條　地下管線權屬單位的行政主管部門根據(jù)相關規(guī)定，組織編制相關的地下管線安全應急處置預案并定期組織演練，加強地下管線安全監(jiān)測和預警。

第四章　信息及檔案管理

第二十九條　地下管線綜合信息管理平臺由市城鄉(xiāng)建設主管部門負責建設、維護和管理，遵循資源整合、標準統(tǒng)一、及時準確、綜合利用和安全保密的原則。

第三十條　地下管線信息數(shù)據(jù)由城建檔案管理機構統(tǒng)一收集，并提交至地下管線綜合信息管理平臺。

第三十一條　地下管線建設單位應當按照《長沙市地下管線工程檔案管理條例》和本條例有關規(guī)定及時向城建檔案管理機構報送地下管線檔案。

地下管線權屬單位應當將既有的地下管線信息數(shù)據(jù)按相關標準和要求報送至城建檔案管理機構，并對信息的準確性、完整性、真實性負責。

第三十二條　地下管線綜合信息管理平臺的管理和應用應當符合國家有關保密規(guī)定。

地下管線相關信息數(shù)據(jù)用于國家機關決策和社會公益事業(yè)的，應當無償提供。

地下管線權屬單位查閱本單位報送的地下管線工程信息，城建檔案管理機構不得收取查詢費用。

第五章　綜合管廊建設和管理

第三十三條　城市新區(qū)、園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域的新建道路建設應當按照地下管線綜合規(guī)劃建設綜合管廊。舊城區(qū)應當結合地鐵建設、道路整治、棚戶區(qū)改造、河道治理等，逐步推進綜合管廊建設。

綜合管廊建設應當符合國家相關標準、規(guī)范要求，并充分考慮城市未來發(fā)展的需求。

第三十四條　凡建有綜合管廊的區(qū)域，規(guī)劃入廊的各類地下管線應當按照國家相關技術標準全部入廊，綜合管廊以外區(qū)域不得建設已規(guī)劃入廊的地下管線，有關單位應當做好地下管線入廊工作。

對于已規(guī)劃入廊的地下管線，在綜合管廊以外的位置進行建設的，發(fā)改、規(guī)劃、建設、城管等主管部門不得辦理相關手續(xù)。

規(guī)劃入廊的地下管線，在綜合管廊建成之前，經(jīng)論證須臨時敷設的，在綜合管廊建成后，應當拆除。拆除的地下管線不予補償。

第三十五條　綜合管廊實行有償使用，入廊地下管線權屬單位應當按照國家有關規(guī)定向綜合管廊建設、運營單位繳納入廊費和綜合管廊日常維護費。

綜合管廊建設、運營單位在運營期間不能通過收費彌補成本的，市人民政府可以根據(jù)實際情況給予財政支持。

第三十六條　綜合管廊運營單位負責綜合管廊及附屬設施的維護管理，履行以下義務:

（一）養(yǎng)護和維修綜合管廊共用設施設備，保障正常運轉；

（二）配備相應的建筑、機電、給排水等專業(yè)技術人員，建立值班、檢查、檔案資料等維護管理制度；

（三）建立安全監(jiān)控系統(tǒng)，制定安全保障制度；

（四）統(tǒng)籌協(xié)調入廊地下管線權屬單位日常維護管理，配合和協(xié)助地下管線權屬單位進行巡查、養(yǎng)護和維修；

（五）保持綜合管廊整潔，照明和通風良好；

（六）制定應急預案，發(fā)生險情時采取緊急措施，及時通知入廊地下管線權屬單位進行搶修，并報告相關主管部門；

（七）保障綜合管廊安全運行應當履行的其他義務。

第三十七條　入廊地下管線權屬單位負責所屬管線的設施維護和日常管理工作，履行以下義務:

（一）按照相關安全技術規(guī)程使用和維護管線；

（二）建立安全責任制，編制實施綜合管廊內管線維護和巡查計劃，并接受綜合管廊運營單位的監(jiān)督檢查；

（三）施工時對綜合管廊及綜合管廊內管線采取有效保護措施；

（四）在綜合管廊內實施明火作業(yè)時，應當取得綜合管廊運營單位的同意，施工方案應當符合消防要求；

（五）制定管線應急預案，并報綜合管廊運營單位備案；

（六）保障入廊管線安全運行應當履行的其他義務。

第三十八條　綜合管廊周邊區(qū)域應當劃定安全保護區(qū)并設置相關標識。在安全保護區(qū)內從事下列活動，應當由從事活動的單位會同綜合管廊運營單位制定安全保護方案，并向市城鄉(xiāng)建設主管部門備案:

（一）爆破；

（二）挖掘城市道路、公路；

（三）打樁或者進行頂進作業(yè)；

（四）新建、改建、擴建或者拆除建（構）筑物；

（五）排放腐蝕性液體、氣體；

（六）其他可能危害綜合管廊安全的行為。

安全保護區(qū)的具體范圍由市城鄉(xiāng)建設主管部門擬定，報市人民政府批準。

第三十九條　進入綜合管廊施工、巡檢、維修的從業(yè)人員應當服從綜合管廊運營單位的管理，嚴格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程，確保綜合管廊安全運行。

第四十條　綜合管廊運營單位應當根據(jù)相關標準和要求，建立和維護綜合管廊信息系統(tǒng)。

市城鄉(xiāng)建設主管部門應當將綜合管廊信息系統(tǒng)納入地下管線綜合信息管理平臺。

第四十一條　綜合管廊的規(guī)劃、建設、運行維護、信息及檔案等管理活動，本章未作規(guī)定的，按其他章的規(guī)定執(zhí)行。

第六章　法律責任

第四十二條　有關行政主管部門、管理機構及其工作人員，應當依法履行職責，不得玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊。

違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由所在單位或者上級機關視情節(jié)輕重追究相關責任:

（一）違反本條例第十一條、第十二條，未制定地下管線工程建設年度計劃的或者未按照年度計劃執(zhí)行的；

（二）違反本條例第二十條、第二十一條，未按規(guī)定督促地下管線建設單位進行覆土前測量或者進行規(guī)劃核實的；

（三）違反本條例第二十九條，未履行地下管線綜合信息管理平臺建設、維護、管理職責的；

（四）違反本條例第三十三條，未按照規(guī)劃建設綜合管廊的；

（五）違反本條例相關規(guī)定，其他應當給予行政處分的行為。

第四十三條　違反本條例第二十五條規(guī)定，影響地下管線安全并造成危害后果的，由市城鄉(xiāng)建設主管部門責令限期改正，可以處二萬元以下罰款。

第四十四條　違反本條例第三十四條，應當按規(guī)劃納入綜合管廊而不進入，在綜合管廊外進行建設的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令地下管線權屬單位停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之十的罰款，但最高罰款額度不超過三十萬元；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物，可以并處建設工程造價百分之十的罰款。

第四十五條　違反本條例第二十四條、第三十六條、第三十七條規(guī)定，地下管線權屬單位、綜合管廊運營單位未履行安全管理職責的，由市城鄉(xiāng)建設主管部門責令限期改正，逾期未改正的，處五萬元以上十萬元以下罰款。

第四十六條　違反本條例第三十八條規(guī)定，未提供施工安全保護方案的，由市城鄉(xiāng)建設主管部門責令限期改正；逾期未改正的，責令停止相關活動，并處五萬元以上十萬元以下罰款。

第四十七條　對違反本條例規(guī)定的其他行為，其他法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章　附則

第四十八條　地下國防通信管線不適用本條例。

企事業(yè)單位、居民住宅區(qū)等用地紅線范圍內的非城市公共基礎設施地下管線不適用本條例。

第四十九條　長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)縣地下管線管理參照本條例執(zhí)行。但是，長沙縣人民政府所在地已經(jīng)城市化區(qū)域的地下管線管理，應當與本市市區(qū)地下管線綜合規(guī)劃相銜接。

第五十條　本條例自2017年1月1日起施行。

記者昨 日從市人大常委會獲悉，湖南首部地下管線管理法規(guī)——《長沙市城市地下管線管理條例》（全文見A12版）今起正式發(fā)布，將于2017年1月1日起施行。據(jù)介紹，至2017年，長沙計劃在高鐵新城、梅溪湖國際新城、老城區(qū)試點建設綜合管廊共計62.62公里，包含18個項目（21條道路）及3座綜合管廊控制中心。

管線建設實行年度計劃管理

據(jù)了解，長沙將實行地下管線綜合規(guī)劃，包括地下管線的建設區(qū)域、管線種類、鋪設方式、規(guī)模及布局、建設時序等內容，并與城市地下空間、道路交通專項規(guī)劃相銜接。

《條例》規(guī)定，地下管線工程建設實施年度計劃管理。市城鄉(xiāng)建設主管部門負責統(tǒng)籌編制地下管線工程建設年度計劃，報市人民政府批準后組織實施。地下管線工程建設年度計劃應當與城市道路建設年度計劃相銜接。地下管線工程建設年度計劃一經(jīng)批準，任何單位不得擅自調整。特殊情況確需調整的，有關單位應當向市城鄉(xiāng)建設主管部門申報，由市城鄉(xiāng)建設主管部門會同有關部門審核同意后，報市人民政府批準?！稐l例》還規(guī)定，地下管線建設單位應當按照地下管線工程建設年度計劃安排項目建設，未列入地下管線工程建設年度計劃的，有關單位不得組織實施。因地下管線應急搶修等原因實施的地下管線工程，不能納入地下管線工程建設年度計劃管理的，建設單位應當在工程完工后五個工作日內書面報告市城鄉(xiāng)建設主管部門。

推進“地下綜合管廊”試點工作

長沙市于2015年成功入圍全國首批10個“地下綜合管廊”試點城市行列，為了順利推進試點工作，《條例》對綜合管廊建設和管理進行了規(guī)范。在“地下綜合管廊”，各種地下管線可以在這里集中“安家”，管線需要維修時不用開挖道路，維修人員和工程車只需要從檢修通道進入地下管廊即可施工。同時，管廊還可與城市地下空間開發(fā)相結合，實現(xiàn)地下空間的集約化利用。

《條例》明確，城市新區(qū)、園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域的新建道路建設應當按照地下管線綜合規(guī)劃建設綜合管廊。舊城區(qū)應當結合地鐵建設、道路整治、棚戶區(qū)改造、河道治理等，逐步推進綜合管廊建設。對于已規(guī)劃入廊的地下管線，在綜合管廊以外的位置進行建設的，發(fā)改、規(guī)劃、建設、城管等主管部門不得辦理相關手續(xù)。 2100433B

陜西省城市地下管線管理條例第一章

總則

陜西省城市地下管線管理條例第二章

地下管線規(guī)劃

陜西省城市地下管線管理條例第三章

地下管線建設

陜西省城市地下管線管理條例第四章

地下管線綜合管廊

陜西省城市地下管線管理條例第五章

地下管線維護

陜西省城市地下管線管理條例第六章

地下管線檔案信息管理

陜西省城市地下管線管理條例第七章

法律責任

陜西省城市地下管線管理條例第八章

附則

第一章總則

第一條〔立法目的〕為了加強城市地下管線管理，保障地下管線的有序建設和安全運行，合理開發(fā)利用地下空間資源，根據(jù)本省實際，制定本條例。

第二條〔適用范圍〕本省城市規(guī)劃區(qū)內地下管線的規(guī)劃、建設、維護及其檔案信息管理，適用本條例。

第三條〔概念界定〕本條例所稱城市地下管線，是指城市地面以下，用于供水、排水、燃氣、熱力、照明、電力、通信、廣播電視、交通信號等管線（含附屬設施）、地下管線綜合管廊及其相關的地下空間設施。

本條例所稱的地下管線綜合管廊，是指城市地面以下用于容納多種公用設施管線及其附屬設施（包括延伸至地面的附屬設施）的構筑物。

第四條〔基本原則〕城市地下管線遵循科學規(guī)劃、統(tǒng)籌建設、協(xié)調管理、資源共享的原則。

第五條〔部門職責〕省人民政府建設行政主管部門負責全省城市地下管線規(guī)劃、建設和管理的指導監(jiān)督工作。

城市人民政府規(guī)劃、建設、市政公用行政主管部門按照各自職責具體負責地下管線的規(guī)劃、建設和管理工作。發(fā)展和改革、國土資源、水利、公安、人防、廣播電視、通信等部門按照各自職責做好地下管線相關管理工作。

省城建檔案管理機構負責組織實施全省城市地下管線檔案信息管理工作。城市城建檔案館或者城建檔案室（以下簡稱城市城建檔案管理機構）具體負責城市地下管線工程檔案的收集、保管、利用以及地下管線信息管理系統(tǒng)的建設、管理、更新、維護工作。

第六條〔城市政府職責〕城市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃城市地面建設和地下空間開發(fā)，合理安排地下管線、地下交通設施、地下公共服務設施等建設項目，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，提供資金保障。

城市人民政府建立地下管線管理聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調地下管線的規(guī)劃、建設和管理工作，研究解決有關地下管線重大事項。

第七條〔管線單位職責〕地下管線產(chǎn)權單位和由政府投資建設的管線管理使用單位（以下簡稱地下管線產(chǎn)權、管理單位），負責所屬地下管線及其附屬設施的日常管理和維護工作，及時修復破損、老化、缺失的地下管線及其附屬設施。

第八條〔投訴舉報〕單位和個人不得損毀、侵占、破壞地下管線，并有權制止和舉報損毀、侵占、破壞地下管線的行為。

第九條〔支持創(chuàng)新〕政府鼓勵支持地下管線科學技術研究和創(chuàng)新，推廣新技術、新材料和新工藝，提高地下管線的規(guī)劃、建設和管理水平。

第十條〔鼓勵民資〕城市人民政府應當鼓勵引導企業(yè)等社會力量投資建設地下管線綜合管廊等設施，可以采用成立經(jīng)營公司的方式，投資、建設和經(jīng)營地下管線。

第二章地下管線規(guī)劃

第十一條〔規(guī)劃編制〕城市規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制地下管線綜合規(guī)劃，報城市人民政府批準實施。

地下管線產(chǎn)權、管理單位應當根據(jù)地下管線綜合規(guī)劃和本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制地下管線專業(yè)規(guī)劃。

城市規(guī)劃主管部門組織編制控制性詳細規(guī)劃時，應當根據(jù)城市總體規(guī)劃和地下管線綜合規(guī)劃，對各類地下管線及其附屬設施作出具體安排。

第十二條〔規(guī)劃編制要求〕地下管線規(guī)劃編制應當具有前瞻性，根據(jù)城市規(guī)劃確定的人口規(guī)模、用地布局、產(chǎn)業(yè)布局等需求設計相應容量的管線。

各類地下管線的走向、位置、埋深，應當符合地下管線綜合規(guī)劃的要求，并按照下列原則實施：

（一）地下管線的走向宜平行于規(guī)劃道路中心線，并與地下隱蔽性工程相協(xié)調，避免交叉和互相干擾；

（二）同類管線合并建設；

（三）新建、改建、擴建道路，配套管線和原有架空線路應當同步入地；

（四）擬建管線避讓已建成管線，臨時管線避讓正式管線，分支管線避讓主干管線，小管徑管線避讓大管徑管線，壓力管線避讓重力流管線，可彎曲管線避讓不宜彎曲管線，技術要求低的管線避讓技術要求高的管線，柔性結構管線避讓剛性結構管線；

（五）地下管線埋設的深度和各類管線的水平間距、垂直間距以及與建筑物、構筑物、樹木等的間距，按照國家有關技術標準、技術規(guī)范執(zhí)行。

第十三條〔規(guī)劃許可〕新建、改建、擴建地下管線工程，建設單位向城市規(guī)劃主管部門申請辦理建設工程規(guī)劃許可證；與道路同步建設的地下管線工程，可以委托道路建設單位與道路工程一并辦理建設工程規(guī)劃許可證。

第十四條〔現(xiàn)狀資料〕建設單位在申請領取建設工程規(guī)劃許可證前，應當?shù)匠鞘谐墙n案管理機構查詢施工地段的地下管線工程檔案，取得該施工地段地下管線現(xiàn)狀資料。

建設單位申請辦理地下管線建設工程規(guī)劃許可證時，應當向城市規(guī)劃主管部門報送地下管線現(xiàn)狀資料。

第十五條〔放線驗線〕地下管線工程開工前，建設單位應當委托具備相應資質的測繪單位進行放線，并辦理規(guī)劃驗線手續(xù)，經(jīng)城市規(guī)劃主管部門確認無誤后方可動工。

第十六條〔竣工測量〕地下管線工程覆土前，建設單位應當委托具備相應資質的工程測量單位進行竣工測量，形成準確的竣工測量數(shù)據(jù)文件和管線工程測量圖。

竣工測量所需費用納入管線工程造價。

第十七條〔規(guī)劃核實〕地下管線工程覆土前，建設單位應當向城市規(guī)劃主管部門提交竣工測量資料，申請規(guī)劃核實。未經(jīng)核實或者核實不符合規(guī)劃條件的，建設單位不得組織竣工驗收。

第三章地下管線建設

第十八條〔道路管線建設計劃〕城市建設或者市政公用行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃和地下管線綜合規(guī)劃，編制城市道路建設專項計劃和城市地下管線建設計劃，并互相銜接。

編制城市道路建設專項計劃和城市地下管線建設計劃時，應當組織專家論證、征求社會意見，并重點征求道路沿線單位的意見。

第十九條〔道路管線建設年度計劃〕城市建設或者市政公用行政主管部門根據(jù)城市道路建設專項計劃和城市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，會同發(fā)展與改革、財政等部門，擬定年度城市道路建設計劃，并通知各地下管線建設單位。

地下管線建設單位根據(jù)年度城市道路建設計劃，制定本單位年度城市地下管線建設計劃，并報城市建設或者市政公用行政主管部門。城市建設或者市政公用行政主管部門根據(jù)城市地下管線建設服從城市道路建設計劃的原則，兼顧地下管線系統(tǒng)運行需求，統(tǒng)籌安排城市道路建設和城市地下管線建設，批準下達城市道路地下管線工程建設年度計劃。

地下管線建設單位按照城市道路地下管線工程建設年度計劃的安排進行建設。

城市道路范圍外的地下管線分別納入相關項目建設計劃，配套建設。

第二十條〔挖掘禁止〕新建、改建、擴建的道路交付后五年內，大修的道路竣工后三年內，不得開挖敷設管線；因特殊情況需要開挖的，須經(jīng)城市人民政府批準，并向社會公告。

第二十一條〔預留管道〕新建、改建、擴建城市道路時，道路建設單位應當按照規(guī)劃要求為地下管線預埋橫穿道路的管道。

各類地下管線應當按照城市規(guī)劃要求預留支管或者接口，支管或者接口預留至城市道路規(guī)劃紅線一米范圍以外。

第二十二條〔施工許可〕地下管線工程施工前，建設單位應當向城市建設或者市政公用行政主管部門辦理施工許可手續(xù)；與道路同步建設的地下管線工程，可以委托道路建設單位與道路工程一并辦理施工許可手續(xù)。

第二十三條〔審批和要求〕地下管線工程需要占用或者挖掘城市道路的，建設單位依照有關規(guī)定辦理城市道路占用、挖掘審批手續(xù)；影響交通安全的，還應征得公安機關交通管理部門同意。

地下管線工程需要占用或者挖掘城市道路的，應當在技術條件允許的最短時間內完工，并合理安排施工時間，減少對城市道路交通的影響；需要占用人行通道的，應當合理設置臨時通道，保證行人安全通行。

地下管線工程需要占用綠地、河道等施工的，建設單位應當向有關行政主管部門辦理相應手續(xù)。

第二十四條〔道路建設單位職責〕城市道路與地下管線同步建設的，道路建設單位應當統(tǒng)籌管理道路工程和地下管線工程，合理安排地下管線建設工期，并履行以下職責：

（一）向道路設計單位提供真實、準確、完整的地下管線現(xiàn)狀資料；

（二）事先通知地下管線產(chǎn)權、管理單位做好施工過程中現(xiàn)場管線的監(jiān)護工作；

（三）督促和檢查地下管線建設單位在管線覆土前完成測量工作；

（四）負責本單位實施的城市地下管線工程竣工檔案資料的收集和歸檔工作。

第二十五條〔管線建設單位職責〕地下管線建設單位應當向設計、施工單位提供真實、準確、完整的地下管線現(xiàn)狀資料，督促和檢查測繪單位在地下管線覆土前完成測量工作，做好地下管線工程資料的收集和歸檔。

第二十六條〔相關單位職責〕地下管線工程的勘察、測繪、設計、施工和監(jiān)理單位，應當具有相應的資質等級。

地下管線工程勘察、測繪、設計單位按照國家與地方的技術規(guī)范要求進行地下管線的勘察、測繪、設計。

地下管線工程施工單位按照經(jīng)審查通過的施工圖、規(guī)定時間以及有關技術規(guī)范和操作規(guī)程進行施工，設置地下管線警示標志，并提供完整的竣工資料。

地下管線工程監(jiān)理單位對地下管線隱蔽工程進行監(jiān)理，并做好管位的監(jiān)理記錄。

第二十七條〔施工單位特別職責〕地下管線工程施工單位應當核實建設單位提供的地下管線現(xiàn)狀資料；在原有管線或者設施埋設的位置不明時，應當進行探測，掌握實際情況后方可施工；施工中對其他管線或者市政、綠化、人防工程、文物及其他建筑物、構筑物等可能造成影響的，應當采取相應的保護措施，并及時通知有關單位派員到場監(jiān)督。

因施工損壞有關設施的，施工單位應當立即停工，并及時通知有關單位搶修。發(fā)生的費用由責任單位承擔。

第二十八條〔遷移改建管線規(guī)定〕新建、改建、擴建和整治道路需遷移、改建地下管線的，道路建設單位應當通知有關地下管線產(chǎn)權、管理單位，告知遷移或者改建的設計要求，由地下管線產(chǎn)權、管理單位負責遷移或者改建，并與道路工程同步施工建設。遷移或者改建地下管線所需費用由道路建設單位給予補償。

新建、改建、擴建道路施工過程中，因場地條件或者地下空間占用等原因，需變動地下管線平面位置、標高和規(guī)格的，按原審批程序辦理變更手續(xù)后，方可組織施工。

第二十九條〔竣工驗收〕建設單位組織地下管線工程設計、施工、監(jiān)理和管理等相關單位進行地下管線工程竣工驗收。地下管線工程經(jīng)竣工驗收合格后，方可交付使用。

第三十條〔遷移變更管線〕地下管線產(chǎn)權、管理單位不得擅自遷移、變更地下管線。確需遷移、變更的，須經(jīng)城市規(guī)劃主管部門批準。

第三十一條〔廢棄管線處理〕地下管線產(chǎn)權、管理單位廢棄地下管線的，應當向城市規(guī)劃、建設或者市政公用行政主管部門備案，并將廢棄的地下管線予以拆除。

對產(chǎn)權單位不明的廢棄地下管線，由城市建設或者市政公用行政主管部門組織拆除。

不便拆除的城市地下管線，應當將管道及其檢查井封填。

第四章地下管線綜合管廊

第三十二條〔新區(qū)域建設〕城市新區(qū)建設以及新建、改建、擴建城市主干道路時，符合技術安全標準和相關條件的，地下管線工程應當采用地下管線綜合管廊技術；無法采用的，應當為地下管線綜合管廊預留規(guī)劃通道。

第三十三條〔舊城區(qū)改造〕城市舊城區(qū)改造，符合技術安全標準和相關條件的，地下管線工程應當采用地下管線綜合管廊技術；尚不具備條件的，地下管線產(chǎn)權、管理單位應當將架空線路改造為地下管線，并在改造工程完工后三十日內拆除地上線路及其附屬設施。

第三十四條〔規(guī)劃和設計〕地下管線綜合管廊的規(guī)劃和建設應當符合城市總體規(guī)劃，并與各項專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調。

地下管線綜合管廊規(guī)劃區(qū)內的管線規(guī)劃，應當與綜合管廊建設規(guī)劃相銜接。已明確納入綜合管廊的管線，不再保留另外建設的管線位置。

地下管線綜合管廊的規(guī)劃設計應當充分考慮區(qū)域開發(fā)與改造時公用設施容量的需要，按照綜合管廊建設標準，為管廊內管線的新建、改建、擴建預留足夠空間容量。

第三十五條〔建設和使用〕各類地下管線在規(guī)劃中采用地下管線綜合管廊技術的，應當以綜合管廊的形式與所依附的城市道路同步建設。城市建設或者市政公用行政主管部門不得另行審批已納入綜合管廊的管線建設工程。

納入地下管線綜合管廊的各類管線單位，以租賃或者購買的方式取得綜合管廊的使用權。具體指導價格由城市建設或者市政公用行政主管部門會同物價部門制定。

第三十六條〔維護管理〕地下管線綜合管廊的日常維護管理，由城市建設或者市政公用行政主管部門委托專業(yè)機構，或者通過招標方式擇優(yōu)選取維護管理單位進行。

第三十七條〔制度制定〕地下管線綜合管廊的具體實施規(guī)范和使用管理制度，由城市人民政府另行制定。

第五章地下管線維護

第三十八條〔應急預案〕城市建設或者市政公用行政主管部門負責組織編制地下管線安全應急處置綜合預案。

各地下管線行業(yè)主管部門和地下管線產(chǎn)權、管理單位，應當制定各行業(yè)安全應急處置預案，并報城市建設或者市政公用行政主管部門備案。

第三十九條〔運行維護職責〕地下管線產(chǎn)權、管理單位對所屬地下管線的安全運行負責，具體履行下列職責：

（一）按照有關規(guī)定和標準設置安全技術防范設施，定期進行運行狀態(tài)評估，嚴格執(zhí)行安全技術規(guī)程；

（二）建立地下管線巡護制度，開展日常巡護和定期維護，做好巡查和維護記錄；

（三）對輸送有毒有害、易燃易爆等物質，以及可能產(chǎn)生其他危險情形的地下管線所涉及區(qū)段和場所，進行重點監(jiān)測，保證管線及其附屬設施完好、安全、正常運行；

（四）定期開展應急演練；

（五）發(fā)生地下管線事故后，按照預案組織實施搶修，并向有關行政主管部門和行業(yè)管理部門報告；

（六）建立地下管線信息檔案制度，配合做好地下管線專項普查工作；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第四十條〔故障搶修〕地下管線發(fā)生故障需要緊急搶修的，地下管線產(chǎn)權、管理單位可以先行破路搶修，并同時通知城市建設或者市政公用行政主管部門、公安機關交通管理部門，在二十四小時內按照規(guī)定補辦批準手續(xù)。

第四十一條〔禁止行為〕地下管線安全保護范圍內禁止下列行為：

（一）壓占地下管線進行建設；

（二）損壞、占用、挪移地下管線及其附屬設施；

（三）擅自移動、覆蓋、涂改、拆除、損壞地下管線的安全警示標志；

（四）排放、傾倒腐蝕性液體、氣體；

（五）堆放易燃、易爆、有腐蝕性的物質；

（六）擅自接駁地下管線；

（七）其他危及地下管線安全、妨礙地下管線正常使用的行為。

第六章地下管線檔案信息管理

第四十二條〔原則和責任〕城市地下管線檔案信息管理堅持標準統(tǒng)一、互聯(lián)互通、資源整合、綜合利用的原則。

城市人民政府應當整合各部門、各專業(yè)系統(tǒng)的城市地下管線檔案信息資源，為城市建設和管理提供服務。

第四十三條〔管線信息系統(tǒng)〕城市城建檔案管理機構負責建立城市地下管線信息管理系統(tǒng)，及時將地下管線普查資料、竣工資料、補測補繪資料輸入系統(tǒng)，實行動態(tài)管理。

第四十四條〔管線信息標準〕省建設行政主管部門應當會同有關部門制定地下管線信息數(shù)據(jù)的交互格式、標準及信息共享目錄清單。

城市城建檔案管理機構應當采用符合國家標準的基礎地理數(shù)據(jù)，建設城市地下管線信息系統(tǒng)。

第四十五條〔行業(yè)信息系統(tǒng)〕地下管線產(chǎn)權、管理單位建立各自地下管線信息系統(tǒng)時，應當符合本省規(guī)定的信息標準和要求，納入城市地下管線信息系統(tǒng)，并對信息的準確性、完整性、時效性負責。

第四十六條〔建檔手續(xù)〕地下管線工程開工前，建設單位應當?shù)匠鞘谐墙n案管理機構辦理地下管線工程建檔手續(xù)。城市城建檔案管理機構應當將工程竣工后需移交的工程檔案內容和要求告知建設單位。

第四十七條〔檔案預驗收〕地下管線工程竣工驗收前，建設單位應當提請城市城建檔案管理機構對地下管線工程檔案進行專項預驗收，驗收合格的，取得工程檔案預驗收意見書。

第四十八條〔檔案移交〕地下管線工程竣工后，地下管線建設單位按照有關規(guī)定向城市城建檔案管理機構移交地下管線工程竣工檔案（含竣工測量成果）和包含測量數(shù)據(jù)的電子檔案，符合規(guī)定的，取得工程檔案接收和移交證明書。

地下管線工程勘察、設計、施工、監(jiān)理單位應當配合建設單位收集、整理地下管線工程竣工檔案。

第四十九條〔檔案信息納入〕城市城建檔案管理機構在地下管線工程竣工檔案歸檔之日起一個月內，應當將其納入城市地下管線建設管理信息系統(tǒng)。

第五十條〔竣工備案查驗〕建設行政主管部門在辦理工程竣工驗收備案手續(xù)時，應當查驗建設單位的工程檔案預驗收意見書、工程檔案接收和移交證明書。

第五十一條〔檔案補交〕地下管線工程施工過程中發(fā)現(xiàn)未建檔地下管線的，建設單位應當向當?shù)乜h級以上規(guī)劃或者建設行政主管部門報告。

縣級以上規(guī)劃或者建設行政主管部門接到報告后，應當查明未建檔管線的性質、權屬，責令地下管線產(chǎn)權單位測定其坐標、標高及走向。地下管線產(chǎn)權單位應當及時將測量的材料向城建檔案管理機構報送。

第五十二條〔變更檔案移交〕地下管線遷移、變更或者廢棄的，地下管線產(chǎn)權、管理單位應當將遷移、變更、廢棄部分的地下管線工程檔案修改、補充到本單位的地下管線專業(yè)圖上，并自地下管線遷移、變更、廢棄之日起三十日內，將修改后的專業(yè)圖及有關檔案向城市城建檔案管理機構移交。

第五十三條〔檔案移交要求〕地下管線建設單位和產(chǎn)權、管理單位向城市城建檔案管理機構移交的地下管線工程檔案應當真實、準確、完整，不得涂改、偽造。

第五十四條〔管線普查〕城市人民政府組織相關部門制定本市地下管線普查實施方案，編制管線普查工作的技術規(guī)程、規(guī)范和標準，并組織相關部門及地下管線產(chǎn)權、管理單位開展地下管線普查和補測補繪工作。

城市規(guī)劃主管部門會同相關部門每五年進行一次地下管線專項普查。地下管線產(chǎn)權、管理單位應當給予配合。

地下管線普查成果在驗收合格之日起三個月內，納入城市地下管線信息管理系統(tǒng)。

第五十五條〔檔案查閱〕城市地下管線相關信息數(shù)據(jù)屬于基礎測繪成果或者屬于國家投資完成的其他測繪成果，用于國家機關決策和社會公益性事業(yè)的，城市城建檔案管理機構應當無償提供。

地下管線建設單位和產(chǎn)權、管理單位查閱本單位移交的地下管線工程檔案，城市城建檔案管理機構不得收取查詢費用。

公民、法人和其他組織查閱、利用城市地下管線信息系統(tǒng)，地下管線建設單位查閱、利用信息系統(tǒng)中非本專業(yè)管線信息的，應當遵守國家有關保密規(guī)定，并辦理查閱手續(xù)。

第七章法律責任

第五十六條〔規(guī)劃許可責任〕違反本條例第十三條規(guī)定，地下管線建設單位未取得建設工程規(guī)劃許可證進行建設的，由城市規(guī)劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。

第五十七條〔竣工測量責任〕違反本條例第十六條規(guī)定，建設單位在地下管線工程覆土前未按規(guī)定進行竣工測量的，由城市規(guī)劃主管部門責令限期改正，可以處建設工程造價百分之一以上百分之五以下的罰款。

第五十八條〔建設計劃責任〕違反本條例第十九條第二款、第三款規(guī)定，地下管線建設單位未按規(guī)定報送年度城市地下管線建設計劃或者未按城市道路地下管線工程建設年度計劃的安排進行建設的，由城市建設或者市政公用行政主管部門責令改正，可以處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第五十九條〔施工許可責任〕違反本條例第二十二條規(guī)定，地下管線建設單位未取得施工許可擅自施工的，由城市建設或者市政公用行政主管部門責令停止施工，限期改正，處工程合同價款百分之一以上百分之二以下的罰款。

第六十條〔管線單位責任〕違反本條例第二十五條、第二十六條規(guī)定，有下列行為之一的，由城市建設或者市政公用行政主管部門責令限期改正，可以處二萬元以上十萬元以下的罰款：

（一）建設單位未向設計、施工單位提供真實、準確、完整的地下管線現(xiàn)狀資料的；

（二）施工單位未按照審查通過的施工圖、批準的時間以及有關技術規(guī)范和操作規(guī)程進行地下管線工程施工的；

（三）監(jiān)理單位未對地下管線隱蔽工程進行監(jiān)理并做好管位監(jiān)理記錄的。

第六十一條〔竣工驗收責任〕違反本條例第二十九條規(guī)定，地下管線工程未經(jīng)竣工驗收交付使用的，由城市建設或者市政公用行政主管部門責令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，由地下管線建設單位依法承擔賠償責任。

第六十二條〔遷移變更管線責任〕違反本條例第三十條規(guī)定，地下管線產(chǎn)權、管理單位擅自遷移、變更地下管線的，由城市規(guī)劃主管部門責令限期改正，可以處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第六十三條〔拆除責任〕地下管線產(chǎn)權、管理單位違反本條例第三十一條、第三十三條規(guī)定，未按規(guī)定拆除廢棄管線、封填管道及其檢查井，或者架空線路改為地下管線后三十日內未拆除地上線路及其附屬設施的，由城市建設或者市政公用行政主管部門責令限期改正，可以處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第六十四條〔檔案移交責任〕違反本條例第五十一條、第五十二條規(guī)定，地下管線產(chǎn)權、管理單位未按規(guī)定報送測量資料，或者移交有關檔案的，由城市規(guī)劃或者建設行政主管部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；因地下管線產(chǎn)權、管理單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，地下管線產(chǎn)權、管理單位依法承擔相應的責任。

第六十五條〔檔案真實責任〕違反本條例第五十三條規(guī)定，地下管線建設單位或者產(chǎn)權、管理單位向城市城建檔案管理機構移交的地下管線工程檔案不真實、不準確、不完整的，由城市規(guī)劃或者建設行政主管部門責令限期改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。因地下管線建設單位或者產(chǎn)權、管理單位移交的地下管線工程檔案不真實、不準確、不完整，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，地下管線產(chǎn)權、管理單位依法承擔相應的責任。

第六十六條〔援引規(guī)定〕違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十七條〔聽證規(guī)定〕城市規(guī)劃、建設、市政公用行政主管部門依據(jù)本條例的規(guī)定，作出五萬元以上罰款處罰決定的，應當告知當事人有要求聽證的權利。

第六十八條〔公職人員責任〕城市規(guī)劃、建設、市政公用行政主管部門和其他有關部門及其工作人員，在地下管線管理工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第八章附則

第六十九條〔參照和排除〕鎮(zhèn)地下管線的規(guī)劃、建設和管理，參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

軍事專用地下管線的建設和管理，不適用本條例。

第七十條〔施行日期〕本條例自2013年10月1日起施行。

昆明市城市地下管線管理條例第二十七條

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門應當加強城市地下管線的信息采集和資源整合，建立綜合地下管線信息庫。

城市地下管線信息和竣工測量數(shù)據(jù)資料應當真實、完整、準確，符合國家、省、市有關標準。承擔城市地下管線測量的單位對測量成果的質量負責。

昆明市城市地下管線管理條例第二十八條

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門應當建立城市地下管線信息動態(tài)更新和共享機制。

昆明市城市地下管線管理條例第二十九條

城市管線權屬、使用單位應當建立專業(yè)管線信息系統(tǒng)，及時更新、存儲管線信息，保障地下管線信息的現(xiàn)勢性，及時向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門匯交專業(yè)管線數(shù)據(jù)資料。

昆明市城市地下管線管理條例第三十條

市政基礎設施建設中城市地下管線因緊急搶修后發(fā)生管位變化或者管線遷改的，地下管線權屬、使用單位應當在工程完成后1個月內將有關管線檔案資料報送市政基礎設施建設單位。

昆明市城市地下管線管理條例第三十一條

管線權屬、使用單位增加或者減少管溝中管線數(shù)量的，應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門備案。

昆明市城市地下管線管理條例第三十二條

建設單位應當在地下管線工程竣工后6個月內向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門提交合格的竣工測量信息資料。

昆明市城市地下管線管理條例第三十三條

地下管線信息的存儲、處理、傳遞、使用、銷毀應當按照國家有關保密規(guī)定執(zhí)行。

昆明市城市地下管線管理條例第十四條

城市地下管線的行政管理部門應當依據(jù)城市地下管線專項規(guī)劃組織制定各類管線年度建設計劃。

昆明市城市地下管線管理條例第十五條

城市地下管線工程應當按照規(guī)劃要求和技術規(guī)范設計橫向過街管和接戶管，并與主管道同步實施。

依附于城市道路的各種地下管線應當與城市道路同步建設。工程竣工后5年內不得開挖。

昆明市城市地下管線管理條例第十六條

敷設非金屬城市地下管線，建設單位應當同步布設地下管線示蹤線。

以非開挖方式敷設城市地下管線的，建設單位應當在地面設置永久性標識。

敷設高危地下管線，建設單位應當在地面設置永久性安全警示標識。

昆明市城市地下管線管理條例第十七條

因場地條件或者地下空間占用等原因需變動地下管線平面位置、標高和規(guī)格的，建設單位應當按照程序辦理變更手續(xù)。

昆明市城市地下管線管理條例第十八條

因城市建設需要進行城市地下管線遷改的，管線權屬和使用單位應當積極配合，按照規(guī)劃批準的要求完成遷改工作。

昆明市城市地下管線管理條例第十九條

城市地下管線與建設工程同步實施的，工程建設單位應當向城市地下管線的行政管理部門和管線權屬、使用單位通報擬實施項目有關情況，并要求有關管線單位提交與本項目同步實施的建設方案。

工程建設單位應當統(tǒng)籌安排地下管線覆土前的跟蹤測量工作，負責地下管線工程竣工檔案資料的收集和歸檔工作。

城市地下管線工程探測、竣工測量費用，由建設單位按照國家有關規(guī)定列入工程造價。

昆明市城市地下管線管理條例第二十條

施工單位編制的施工組織設計，應當包含施工區(qū)域內地下管線的保護方案和應急預案，編制保護方案和應急預案應當征求管線權屬、使用單位的意見。地下管線保護方案和應急預案由工程建設單位報管線權屬、使用單位備案。施工組織設計中未含地下管線保護方案及應急預案的，住房和城鄉(xiāng)建設行政管理部門不予核發(fā)施工許可證。

建設項目在施工期間，建設單位對施工范圍內地下管線的安全運行負責。

管線權屬、使用單位應當指定專人配合工程建設，加強日常巡查與維護，發(fā)現(xiàn)有安全隱患的，應當及時通知施工單位及建設單位。

昆明市城市地下管線管理條例第二十一條

建設項目進行地質勘察前，建設單位應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門獲取施工現(xiàn)場管線資料。

無地下管線資料或者不能確認地下管線準確位置的，建設單位應當探明地下管線情況后方可施工。