財務(wù)治理目標

財務(wù)治理目標與財務(wù)目標、公司治理目標有著密切的內(nèi)在聯(lián)系，只有對財務(wù)目標和公司治理目標深刻把握，才能得科學(xué)合理的財務(wù)治理目標。財務(wù)治理目標在財務(wù)范疇、公司治理框架下，分別服從財務(wù)總體目標和公司治理一般目標。但又不同于公司治理目標和財務(wù)管理目標。

公司治理的目標，不僅是股東利益的最大化，而且是要保證公司決策的科學(xué)性，從而保證公司各方面的利益相關(guān)者利益最大化。同時，公司治理的目的不是相互制衡，至少最終目的不是制衡，而是保證公司科學(xué)決策的方式和途徑。公司財務(wù)治理在為公司治理的核心和重要組成部分，其目標必然與公司治理目標密切聯(lián)系。

同時，財務(wù)治理理論作為一種獨立的理論，是財務(wù)理論體系的制度層面，因而財務(wù)治理的目標必然與公司財務(wù)總目標具有一致性。理論界對財務(wù)目標的研究由來已久，從財務(wù)目標的發(fā)展過程看，取得共識的有代表性的觀點有：經(jīng)濟效益最大化、利潤最大化、股東財富最大化、企業(yè)價值最大化和利益相關(guān)者價值最大化。財務(wù)目標的確定取決于企業(yè)的價值導(dǎo)向，隨著企業(yè)價值導(dǎo)向的發(fā)展，與之相對應(yīng)，財務(wù)目標也經(jīng)歷了從股東價值導(dǎo)向到利益相關(guān)者價值導(dǎo)向的演變過程。從財務(wù)日標的演化過程可以看出，財務(wù)目標包括財務(wù)目標主體和目標內(nèi)容兩個基本部分，即實現(xiàn)誰的目標，實現(xiàn)什么樣的目標：財務(wù)目標始終在追求財務(wù)目標主體利益的最大化，只是不同時期利益最大化的主體不同而己。傳統(tǒng)的財務(wù)目標，是指財務(wù)管理的目標。隨著財務(wù)治理理論的提出，財務(wù)治理與財務(wù)管理共同構(gòu)成完整的財務(wù)體系，那么現(xiàn)代公司財務(wù)目標(或者財務(wù)總目標)，就是公司財務(wù)治理和財務(wù)管理的共同目標。也就是說，獨立的財務(wù)治理理論的研究，會使目前財務(wù)管理的公認目標——企業(yè)價值最大化也向新的日標轉(zhuǎn)化。

考慮企業(yè)可持續(xù)增長能力，我們將財務(wù)目標定位于“利益相關(guān)者共同財富最大化”即“相關(guān)者利益最大化”或“利益相關(guān)者價值最大化”。利益相關(guān)者共同財富最大化是指通過企業(yè)財務(wù)上的合理經(jīng)營，采用最優(yōu)的財務(wù)政策，充分考慮資金的時間價值和風(fēng)險與報酬的關(guān)系，在保證企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，使企業(yè)整體價值達到最大化。這一日標的基本思想是將企業(yè)長期的可持續(xù)發(fā)展擺在首位，強調(diào)在企業(yè)價值增長中滿足各方利益，從這個角度講，利益相關(guān)者價值最大化也可稱之為企業(yè)整體價值最大化。利益相關(guān)者共同財富最大化并不是孤贏的各個利益主體財富最大；利益相關(guān)者共同財富最大要通過利益相關(guān)者利益均衡來實現(xiàn)，片面追求個別主體財富最大不能稱為真正意義上的利益相關(guān)者共同財富最大，因為只有利益相關(guān)者利益均衡后，大家才會合作，在此基礎(chǔ)上企業(yè)“餡餅”才能做大，從而利益相關(guān)者獲得比單個經(jīng)營更多的利益。

我們認為，公司財務(wù)目標與公司治理目標具有統(tǒng)一性，只是各自表述不同、各有側(cè)面而已，都是為了追求公司最終的價值增值，或者說追求公司財富的創(chuàng)造。財務(wù)治理的日標，從公司財務(wù)角度看，直接體現(xiàn)為公司財務(wù)總體目標，追求利益相關(guān)者共同財富最大；從公司治理角度看，主要體現(xiàn)為優(yōu)化財務(wù)資源配置、促進決策科學(xué)化。

綜上所述，財務(wù)治理的目標是一個目標體系，包括總體目標、具體日標和細分目標。總體目標是：利益相關(guān)者共同財富最大化；具體目標是：優(yōu)化財務(wù)資源配置，促進決策科學(xué)化；理順利益主體的財務(wù)關(guān)系；細分目標有很多，諸如：提高企業(yè)會計信息的質(zhì)量，優(yōu)化企業(yè)財務(wù)資本結(jié)構(gòu)，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，推進國有企業(yè)改革等等。

(1)財務(wù)治理的目標實際上就是財務(wù)治理主體的目標。

財務(wù)治理日標與傳統(tǒng)意義上的財務(wù)目標即財務(wù)管理日標不是一回事。公司財務(wù)管理目標是基于公司利益而言的，盡管在公司內(nèi)部存在著所有者、經(jīng)營者及職工等之間的沖突和協(xié)調(diào)，但是，以企業(yè)價值最大化為公司財務(wù)管理目標可以得到上述利益主體的認同和執(zhí)行。但是，公司財務(wù)治理中的利益相關(guān)者卻不僅包括了上述主題，也包括公司外部的利益相關(guān)者，如債權(quán)人、政府、分散的小股東等財務(wù)治理不僅站在公司所有者的角度，而且也基于社會效率的提高。而要明確財務(wù)治理目標就必須了解兩個問題。一是代理問題；二是不完全合約。股東、債權(quán)人經(jīng)營者等利益主體之間要求并不總是一致的，而不完全合約的存在本質(zhì)上是由于信息不對稱引起的。由此，可以認為財務(wù)治理目標實際上就是財務(wù)治理附體的目標。我們從財務(wù)治理的利益相關(guān)者邏輯分析可以得出一個顯而易見的事實，即并不存在一個唯一的財務(wù)治理目標，而是多種財務(wù)治理口標并存于現(xiàn)實中的同一或不同的企業(yè)中，終極目標是實現(xiàn)公司內(nèi)外部利益相關(guān)者的信息對稱和利益制衡，在此，我們表述為“利益相關(guān)者共同財富最大化”。

(2)“利益相關(guān)者共同財富最大化”與“企業(yè)價值最大化”。

如前所述，我們認為由于獨立財務(wù)治理理論的產(chǎn)生和發(fā)展，將引起公司財務(wù)日標由企業(yè)價值最大化轉(zhuǎn)為利益相關(guān)者共同財富最大化?！袄嫦嚓P(guān)者共同財富最大化”與“企業(yè)價值最大化”的理財目標不是矛盾的，而是辯證統(tǒng)一的。現(xiàn)代企業(yè)最基本的特征是財產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離。由此，對于現(xiàn)代企業(yè)來說，基本的財務(wù)管理主體有兩類：一類是企業(yè)的利益相關(guān)者，他們分別是企業(yè)的財產(chǎn)資本、人力資本和公共資本等資本的所有者，都有維護自身權(quán)利不受損害的權(quán)利：另一類就是企業(yè)作為一個相對獨立的經(jīng)營實體。因此，我們可以從這兩個方面來理解財務(wù)管理日標：一方面，對企業(yè)來說，存在著普通層次的理財目標，這就是利益相關(guān)者的個別資本保值與增值的要求；另一方面，企業(yè)作為一個相對獨立經(jīng)營的實體，由于其各方利益相關(guān)者都對其有所求，它又必須實現(xiàn)相關(guān)者利益最大化和企業(yè)價值最大化的一致。利益相關(guān)者的個別資本保值與增值的要求是普通層次的個別目標，相關(guān)者利益最大化和企業(yè)價值最大化是企業(yè)層次的綜合目標。只有利益相關(guān)者的利益得到了合理的滿足，才有利于實現(xiàn)企業(yè)價值的最大化實現(xiàn)；而企業(yè)價值實現(xiàn)了最大化，各利益相關(guān)者的利益才都能有所增加。這樣，公司財務(wù)才能良性運轉(zhuǎn)。2100433B

首先從公司財務(wù)和公司治理兩個角度理解財務(wù)治理目標的內(nèi)涵及其表現(xiàn)形式，并最終得出具體的財務(wù)治理目標。

從公司財務(wù)角度來看，財務(wù)治理目標直接體現(xiàn)為公司財務(wù)的總體目標——本金(資本)增值的滿意化。財務(wù)治理是公司財務(wù)重要的組成部分，財務(wù)治理目標要從屬于財務(wù)總體目標，財務(wù)治理的最終財務(wù)目標還是追求本金增值，取得相應(yīng)的財務(wù)收益。

從公司治理角度來看，財務(wù)治理目標主要體現(xiàn)為優(yōu)化財務(wù)資源配置、促進科學(xué)財務(wù)決策。這一目標體現(xiàn)了財務(wù)的基本資源配置功能，財權(quán)配置和財務(wù)治理結(jié)構(gòu)是資源配置的基點，是公司治理中權(quán)利配置的核心。同時，這一目標還體現(xiàn)了財務(wù)治理在公司運營中所要達到的治理目的，財務(wù)決策往往事關(guān)重大，是否為科學(xué)決策將直接關(guān)系到公司的生存和發(fā)展。

事實上，公司財務(wù)目標與公司治理目標具有統(tǒng)一性，只是各自表述不同、各有側(cè)重而已，都是追求公司最終的價值增值。財務(wù)治理目標最終從屬于財務(wù)總體目標，同時也是公司治理目標的具體財務(wù)表述。

依據(jù)財務(wù)治理自身的特點，筆者認為，財務(wù)治理目標是形成科學(xué)合理的財務(wù)治理體制、制度和行為規(guī)范。這些治理體制、制度和行為規(guī)范是對財務(wù)治理主體的直接約束，是財務(wù)治理體系取得良好運作成果、財務(wù)科學(xué)決策及本金有效增值的根本保證。

由以上分析可以認識到，財務(wù)治理目標與財務(wù)目標、公司治理目標之間存在著緊密的內(nèi)在聯(lián)系，只有對財務(wù)目標和公司治理目標深刻把握，才能得出科學(xué)合理的財務(wù)治理目標。財務(wù)治理目標在財務(wù)范疇內(nèi)、公司治理框架下，分別服從于財務(wù)總體目標和公司治理—般目標，只是具體表現(xiàn)方式有所不同罷了，并體現(xiàn)出了財務(wù)治理目標一定的靈活性和包容性。

政府財務(wù)報告目標與政府財務(wù)報告使用者的定位以及政府管理需求直接相關(guān)。政府財務(wù)報告目標的選擇，直接決定著政府財務(wù)報告披露內(nèi)容、形式，并決定著政府會計準則中會計主體、會計基礎(chǔ)、會計政策等相關(guān)問題。政府財務(wù)報告主要目標是提供滿足使用者需求的信息，具體滿足什么樣的使用者需求，各國有所差異。

(一)國際會計師聯(lián)合會對政府財務(wù)報告目標的觀點。

根據(jù)國際會計師聯(lián)合會(IFAC)公共部門委員會發(fā)布的《國際公共部門會計準則第1號——財務(wù)報表的列報》講的政府財務(wù)報告目標是：提供有助于廣大使用者對資源分配做出決策以及評價主體財務(wù)狀況、業(yè)績和現(xiàn)金流量的信息，反映主體對受托資源管理責任，提供有助于預(yù)測持續(xù)經(jīng)營所需資源、持續(xù)經(jīng)營所產(chǎn)生資源以及風(fēng)險和不確定性的信息。這一總體目標包括幾個子目標：(1)提供關(guān)于財務(wù)資源的來源、分配及其使用的信息；(2)提供關(guān)于主體如何為經(jīng)營活動融資并滿足其現(xiàn)金需求的信息；(3)提供有助于評價主體為經(jīng)營活動融資，以及為滿足負債和承諾能力的相關(guān)信息；(4)提供主體財務(wù)狀況及其變化的信息；(5)提供有助于評價主體在服務(wù)成本、效率和成果等業(yè)績的總體信息；(6)提供表明資源獲得、使用是否與法定預(yù)算相一致的信息；(7)提供表明資源獲得、使用是否與法律和合同要求相一致的信息。

從上述政府財務(wù)報告目標可以看出：公共部門委員會明確的政府財務(wù)報告的信息需求范圍是廣義的，既包含了內(nèi)部管理對報告的信息需求，也包括外部信息需求。與此相適應(yīng)，財務(wù)報告使用者的范圍也是廣義的，既有內(nèi)部使用者(如政府管理機構(gòu)、宏觀決策部門等)，也有外部使用者(立法機關(guān)、公眾、投資者和債權(quán)入等)。由于內(nèi)部使用者通常有更多機會和渠道獲得所需信息，政府財務(wù)報告?zhèn)戎貪M足外部使用者的信息需求。

(二)主要市場經(jīng)濟國家的政府財務(wù)報告目標。

美國的政府財務(wù)報告目標，既立足于滿足政府內(nèi)部實施宏觀經(jīng)濟管理的實際需要，同時兼顧外部公眾監(jiān)督政府活動的需要。財務(wù)報告使用者范圍主要有三個方面：一是政府對其負有基本受托責任的人(市民)；二是直接代表市民的人(立法者和監(jiān)督者)；三是出資者或參與貸款者(投資者和債權(quán)人)。

英國、澳大利亞與美國類似。英國總體上更側(cè)重政府整體資源的有效管理，但不放棄對外部公眾的受托責任。英國中央政府財務(wù)報告目標包括：(1)表明公共資金按國會確定的目標正確地使用；(2)向國會提供有關(guān)服務(wù)成本信息，以支持公共支出規(guī)劃管理；(3)證明授權(quán)使用公共資金各機構(gòu)充分履行其職責，并有效地管理公共資金。澳大利亞則政府財務(wù)報告目標是為使用者提供有用信息，從而有助于使用者制定或評價其資源配置決策，也有助于報告主體對履行責任進行說明，尤其強調(diào)政府對公眾的受托責任。

(三)我國政府財務(wù)報告目標的考慮。

我國現(xiàn)行采用預(yù)算會計制度，重點是反映當年預(yù)算收支執(zhí)行情況，沒有編制真正意義上的政府財務(wù)報告。我國預(yù)算會計信息的使用者，主要是財政部門、預(yù)算單位、主管部門；其他重要的使用者，如立法機關(guān)和審計部門等，在制度上沒有明確規(guī)定。

政府財務(wù)報告信息需求以及使用者，與一國實施政府會計所處的社會政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、財政管理水平等多種因素直接相關(guān)。借鑒國際上主要市場經(jīng)濟國家的通行做法，我國應(yīng)從國情出發(fā)，確定分階段的政府財務(wù)報告目標。在總體上，我國的政府財務(wù)報告應(yīng)實現(xiàn)兩大目標，一是滿足政府管理需要；二是反映政府履行受托責任的情況。改革前期重點是實現(xiàn)第一目標，立足于政府管理需要提供相關(guān)信息，為宏觀經(jīng)濟管理服務(wù)。在此基礎(chǔ)上。兼顧外部使用者的需要，逐步增加面向外部使用者的信息披露內(nèi)容。以滿足更廣泛的外部使用者的需求。

財務(wù)會計作為對外報告會計，其目的是為了通過向外部會計信息使用者提供有用的信息，以反映企業(yè)財務(wù)信息，幫助使用者作出相關(guān)決策。承擔這一信息載體和功能的便是企業(yè)編制的財務(wù)報告，它是財務(wù)會計確認和計量的最終成果，是溝通企業(yè)管理層與外部信息使用者之間的橋梁和紐帶。因此，財務(wù)報告的目標定位十分重要。

(一)財務(wù)報告的目標定位決定著財務(wù)報告應(yīng)當向誰提供有用的會計信息，應(yīng)當保護誰的經(jīng)濟利益

這既是財務(wù)報告編制的出發(fā)點，也是企業(yè)會計準則建設(shè)與發(fā)展的立足點。因此，需要清楚界定企業(yè)財務(wù)報告的使用者，這些使用者具有哪些特征，進行什么樣的經(jīng)濟決策，在決策過程中需要什么樣的會計信息等。在這種情況下，財務(wù)報告“按需定產(chǎn)”，為使用者提供有用信息，不僅可以有效地調(diào)和企業(yè)管理層與外部信息使用者之間的關(guān)系，還可以提高使用者的決策水平與質(zhì)量，降低資金成本，提高市場效率。

(二)財務(wù)報告的目標定位決定著財務(wù)報告所要求會計信息的質(zhì)量特征，決定著會計要素的確認與計量原則，是財務(wù)會計系統(tǒng)的核心與靈魂

通常認為財務(wù)報告目標有經(jīng)管責任觀和決策有用觀兩種，在經(jīng)管責任觀下，會計信息更多地強調(diào)可靠性，會計計量主要采用歷史成本；在決策有用觀下，會計信息更多地強調(diào)相關(guān)性，會計計量在堅持歷史成本外，如果采用其他計量屬性能夠提供更加相關(guān)信息的，會較多地采用除歷史成本之外的其他計量屬性。因此，財務(wù)報告的目標定位直接決定著整個財務(wù)會計系統(tǒng)的構(gòu)造，包括會計要素的確認、計量和報告等諸方面。

(三)財務(wù)報告的目標定位決定著財務(wù)會計未來發(fā)展的方向

財務(wù)會計作為反映經(jīng)濟交易或者事項的一門科學(xué)，從來都是隨著經(jīng)濟環(huán)境的變化而不斷發(fā)展演化的，尤其隨著現(xiàn)代公司制的建立、資本市場的發(fā)展和技術(shù)革新的加劇，財務(wù)會計理論和實務(wù)更是以驚人的速度向前發(fā)展，相應(yīng)地，會計準則的發(fā)展與變化也是日新月異，國際國內(nèi)的實踐都證明了這一點。例如，美國會計準則在發(fā)展早期目標不明，幾度波折，后來逐漸認識到財務(wù)會計概念框架尤其是財務(wù)報告目標的重要性，因此，美國財務(wù)會計準則委員會于20世紀70年代末、80年代初先后發(fā)布了4項財務(wù)會計概念公告，其中，第一項概念公告即為《財務(wù)報告的目標》。對財務(wù)報告目標的清晰定位使多年來美國關(guān)于財務(wù)報告目標的爭論和財務(wù)會計發(fā)展方向問題塵埃落定，也催生了美國會計準則數(shù)十年的繁榮與發(fā)展，為美國資本市場的長足發(fā)展打下了扎實基礎(chǔ)。我國也是如此，從傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟條件下的會計信息主要服務(wù)于國家宏觀經(jīng)濟管理的需要，到隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展和完善，在基本準則中將財務(wù)報告目標明確定位，從而為各項會計準則的制定奠定了良好基礎(chǔ)，也為未來財務(wù)會計發(fā)的發(fā)展和會計準則體系的完善確立了方向。

企業(yè)投資是為了獲得未來的經(jīng)濟利益和競爭優(yōu)勢而把籌集到的資金投入到一定的事業(yè)或經(jīng)營活動中的行為。資金投放不僅是企業(yè)戰(zhàn)略意圖的一種重要表達方式，而且還是企業(yè)投資活動由計劃轉(zhuǎn)向?qū)嵤┑臉蛄骸?/p>

1.企業(yè)財務(wù)投資的目標

財務(wù)投資的目標是指企業(yè)在特定的投資環(huán)境中，組織投資活動所要達到的目標。企業(yè)進行財務(wù)投資的目標是多元化的，不僅要涵蓋企業(yè)的長短期戰(zhàn)略目標，而且要著眼于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，歸納起來主要表現(xiàn)在以下幾個重要方面：

財務(wù)投資收益性目標

這是指企業(yè)投資的目的是為了實現(xiàn)一定的利潤或收益，通常以利潤率、投資收益率等指標來衡量。利潤是企業(yè)一定時期內(nèi)的全部收入扣除成本費用的差額，以經(jīng)濟學(xué)的觀點來看，這個差額就是人們在一定時期內(nèi)經(jīng)營活動所創(chuàng)造的剩余產(chǎn)品的價值轉(zhuǎn)化形式，利潤越多，表明企業(yè)提供的剩余產(chǎn)品越多。利潤不僅是社會財富的源泉，而且也是企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模、實現(xiàn)資本保值增值和改善職工生活福利待遇的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此企業(yè)進行投資的首要目標就是為企業(yè)自身創(chuàng)造更多的價值，以實現(xiàn)更多的利潤。

財務(wù)投資成長性目標

這是指從長期戰(zhàn)略的角度出發(fā)考慮企業(yè)成長和發(fā)展，以實現(xiàn)擴大規(guī)模、增加產(chǎn)量、提高銷售額以及技術(shù)裝備水平的目標?，F(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展要著眼于戰(zhàn)略規(guī)劃，不僅考慮當前的發(fā)展，還需要規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)的不斷發(fā)展壯大。經(jīng)營規(guī)模是企業(yè)成長發(fā)展的顯著標志，企業(yè)投資的目的不僅是實現(xiàn)當期利潤的最大化，而且還要實現(xiàn)長期利潤的最大化，所以成長性目標是企業(yè)投資戰(zhàn)略的重要目標。

財務(wù)投資市場占有目標

這是指企業(yè)占領(lǐng)市場、提高市場占有率目標。衡量企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的顯著標志就是企業(yè)在同類行業(yè)中的市場占有率。企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，通過資金運作在激烈的市場競爭中占有一席之地，市場占有率是衡量企業(yè)發(fā)展水平的重要指標。占領(lǐng)市場、擴大市場份額能夠增強企業(yè)的市場競爭力，從而提高企業(yè)承擔和應(yīng)付各種風(fēng)險的能力。

財務(wù)投資技術(shù)領(lǐng)先目標

這是指企業(yè)以能在某項技術(shù)上占據(jù)領(lǐng)先地位為目標。創(chuàng)新是企業(yè)持久發(fā)展的不竭動力，是企業(yè)贏得競爭優(yōu)勢的有力武器。技術(shù)領(lǐng)先是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的重要無形資產(chǎn)，它可以為企業(yè)帶來超額利潤，增強企業(yè)的競爭實力，同時也是企業(yè)發(fā)展壯大的資本。

財務(wù)投資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目標

這是指企業(yè)改變生產(chǎn)方向，從一個行業(yè)轉(zhuǎn)向另一個行業(yè)。任何投資活動都存在不同程度的風(fēng)險，投資的分散化有利于降低企業(yè)的整體風(fēng)險。同時由于行業(yè)生命周期的存在，使得某些投資夕陽行業(yè)不能再為企業(yè)帶來持久的利潤，這就需要企業(yè)尋求發(fā)展?jié)摿Ω蟮男袠I(yè)以謀求更多的利潤。

財務(wù)投資一體化目標

這是指企業(yè)為取得或建立有保證的銷售渠道、關(guān)鍵技術(shù)、原材料供應(yīng)基地和能源供給的目標?，F(xiàn)代企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營呈現(xiàn)出多元化的趨勢，涉足不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營活動必將大大增加企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險。為保障各項生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進行，企業(yè)需完善相應(yīng)的配套措施。運用一體化的投資策略是指企業(yè)通過實施控制供應(yīng)鏈的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從源頭上杜絕產(chǎn)生生產(chǎn)經(jīng)營活動中斷的各種不利因素，從而實現(xiàn)企業(yè)整體價值的最大化。

財務(wù)投資社會公益目標

這是指企業(yè)實現(xiàn)社會公共效益方面的目標，如環(huán)境保護、公共交通、節(jié)約能源等。企業(yè)作為市場活動的主體，其活動會對社會的持久發(fā)展產(chǎn)生影響。因此企業(yè)不僅需要考慮自身的發(fā)展，而且應(yīng)該從整個社會經(jīng)濟發(fā)展的高度出發(fā)，致力于實玥社會公益目標，推動整個經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。