辰溪縣工程建設(shè)指揮部財務(wù)管理辦法

第一條 為進(jìn)一步加強規(guī)范全縣工程建設(shè)指揮部財務(wù)管理，強化和完善工程指揮部財務(wù)管理和核算機制，確保工程指揮部資金和資產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國會計法》及有關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。

第二條 工程指揮部是指在一定時期內(nèi)執(zhí)行某一特定工作任務(wù)或項目，經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)成立的機構(gòu)，其工作人員從縣直或鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)單位抽調(diào)。

第三條　本辦法適用于政府投資項目設(shè)立的工程指揮部，社會投資項目設(shè)立的工程指揮部可參照執(zhí)行，其抽調(diào)的工作人員福利補助及獎勵獎金由投資業(yè)主方負(fù)責(zé)。

第四條 工程指揮部財務(wù)管理的主要內(nèi)容包括預(yù)算管理、收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理、財務(wù)監(jiān)督等。

第五條 工程指揮部必須按照財務(wù)會計制度的要求，建立健全各種財務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度，配備持有會計從業(yè)資格證書的會計人員。

第六條 工程指揮部必須按規(guī)定建立健全各種賬目，統(tǒng)一管理、核算財務(wù)收支活動。除上級有特別規(guī)定的外，縣級工程指揮部納入縣國庫集中支付核算中心統(tǒng)一核算。

第七條 工程指揮部財務(wù)活動在該機構(gòu)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，由其財務(wù)部門統(tǒng)一管理。財務(wù)活動堅持“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則，即機構(gòu)負(fù)責(zé)人對本機構(gòu)的財務(wù)活動負(fù)全面責(zé)任，機構(gòu)財務(wù)負(fù)責(zé)人對具體審批事項負(fù)責(zé)，財務(wù)人員對原始憑證真實性和合法性負(fù)責(zé)。

第八條 財政撥款收入是工程指揮部收入的主要資金來源，必須嚴(yán)格按財政部門有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的管理規(guī)定。工程指揮部財政撥款（主要指工作經(jīng)費）原則上不超過20萬元。

第九條 工程指揮部各項經(jīng)費支出必須貫徹執(zhí)行國家有關(guān)方針、政策，嚴(yán)格遵守有關(guān)財政財務(wù)制度及財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格控制開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)。

第十條　對資產(chǎn)實行歸口統(tǒng)一管理，建立健全資產(chǎn)采購、驗收、保管、領(lǐng)用、維護(hù)、報廢、變更制度，明確資產(chǎn)管理使用的責(zé)任。各工程指揮部應(yīng)按必需、節(jié)約、有效的原則添置固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)購置必須建立固定資產(chǎn)臺賬，嚴(yán)格登記管理。

第十一條 工程指揮部不得舉借債務(wù)，不得負(fù)債運行。

第十二條 工程指揮部人員福利支出管理分全職型和兼職型兩種模式：

（一）全職型。工程指揮部抽調(diào)人員到工程指揮部正常工作6個月以上且在原單位不再安排工作的，屬于全職型管理模式。抽調(diào)人員除財政統(tǒng)發(fā)工資津貼外，其他一切福利待遇由工程指揮部負(fù)責(zé)，原單位不再對抽調(diào)人員發(fā)放任何福利，工程指揮部的福利支出參照我縣相關(guān)文件政策規(guī)定執(zhí)行。

（二）兼職型。工程指揮部抽調(diào)人員以原單位工作為主，根據(jù)工作需要協(xié)助從事工程指揮部的工作6個月以下的，屬于兼職型管理模式。抽調(diào)人員的福利待遇由原工作單位負(fù)責(zé)，因工作需要加班的，其加班費由工程指揮部在規(guī)定限額（工程指揮部抽調(diào)人員加班費每人每月最高不超過500元）內(nèi)據(jù)實發(fā)放，在多個工程指揮部兼職的工作人員，其加班費按照加班費管理辦法據(jù)實發(fā)放。工程指揮部抽調(diào)人員每月發(fā)放的加班費總額（含工程指揮部發(fā)放的加班費和原單位發(fā)放的加班費）不得高于我縣加班費管理辦法規(guī)定的最高限額（即每月1500元/人）。

第十三條 工程指揮部劃轉(zhuǎn)撤并、改變財務(wù)關(guān)系應(yīng)按照財政部《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》之規(guī)定辦理會計工作交接手續(xù)；工程指揮部劃轉(zhuǎn)撤并應(yīng)當(dāng)全面清查資產(chǎn)，編制有關(guān)財務(wù)報表。在縣國庫集中支付核算中心統(tǒng)一核算的，應(yīng)將資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)移交給縣國有資產(chǎn)管理部門；處理后的剩余資金，全部繳入縣財政。

第十四條工程建設(shè)指揮部財務(wù)管理辦法由縣財政局負(fù)責(zé)解釋，其他臨時機構(gòu)（含領(lǐng)導(dǎo)小組）不得參照執(zhí)行。

第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 2100433B

辰溪縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強和規(guī)范農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護(hù)，有效保護(hù)農(nóng)村公路，保障農(nóng)村公路安全、暢通，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《湖南省實施〈中華人民共和國公路法〉辦法》等法律法規(guī)，以及國務(wù)院《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》、《湖南省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實施方案》、懷化市《關(guān)于加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的意見》等文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。

第二條 本縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的管理與養(yǎng)護(hù)適用本辦法。

第三條 本辦法所稱農(nóng)村公路，是指按照國家、省公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建，并按國家和省有關(guān)規(guī)定驗收合格的縣道、鄉(xiāng)道和村道?？h道是指連接縣人民政府所在地與本縣行政區(qū)域內(nèi)主要鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地、主要商品生產(chǎn)和集散地、大型工礦企業(yè)的公路，以及不屬于國道和省道的縣際間連接國道和省道的重要公路。鄉(xiāng)道是指不屬于縣道以上的縣人民政府所在地通行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的公路、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）間、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與外部連接的公路。村道是指不屬于鄉(xiāng)道以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通行政村、行政村之間以及行政村與外部連接的公路。

第四條 農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)工作要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果，建立健全科學(xué)合理、長效穩(wěn)定的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制和運行機制，確保農(nóng)村公路及附屬設(shè)施的完好，實現(xiàn)農(nóng)村公路管理工作的規(guī)范化和制度化，實現(xiàn)有路必養(yǎng)，有路必管，保障農(nóng)村公路暢通有序。

第二章 管理機構(gòu)與職責(zé)

第五條 按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，以縣為主，鄉(xiāng)村配合”的原則，理順體制，落實責(zé)任。

第六條 縣人民政府是全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)全縣范圍內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的相關(guān)工作。其主要職責(zé)有：負(fù)責(zé)制訂農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作辦法，編制農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，籌集農(nóng)村公路管理資金，并將公路養(yǎng)護(hù)資金列入縣級財政預(yù)算，組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，將農(nóng)村公路管養(yǎng)工作納入政府績效考核內(nèi)容。

第七條 縣交通局是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的行業(yè)主管部門。其主要職責(zé)有：制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)細(xì)則，編制農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)計劃，審核上報養(yǎng)護(hù)工程計劃，審批日常養(yǎng)護(hù)計劃，監(jiān)督農(nóng)村公路管理站開展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，監(jiān)督指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的管理養(yǎng)護(hù)農(nóng)村道路工作，組織協(xié)調(diào)農(nóng)村公路路政管理工作。

第八條 農(nóng)村公路管理站是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的職能機構(gòu)，負(fù)責(zé)貫徹落實國家有關(guān)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的政策法規(guī)，具體承擔(dān)縣、鄉(xiāng)道路管理養(yǎng)護(hù)工作，其主要職責(zé)為：擬定日常養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)工程計劃，并按批準(zhǔn)的計劃組織實施，落實縣鄉(xiāng)道路日常養(yǎng)護(hù)工作，做好縣鄉(xiāng)道路的大、中、小修，組織養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)和發(fā)包工作，組織實施農(nóng)村公路路政管理，指導(dǎo)監(jiān)督鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及村民委員會做好村道的大中修及日常養(yǎng)護(hù)，組織對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量進(jìn)行檢查考核。

第九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是本行政轄區(qū)內(nèi)村級公路養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)落實本轄區(qū)內(nèi)村級公路養(yǎng)護(hù)。其主要職責(zé)為：組織協(xié)調(diào)村級公路的養(yǎng)護(hù)工作，組織、檢查、考核村級公路養(yǎng)護(hù)計劃執(zhí)行情況和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，落實村級公路管理養(yǎng)護(hù)配套資金，組織勞動力開展村級公路因災(zāi)損毀的搶修和修復(fù)，組織村民委員會開展村級公路路產(chǎn)路權(quán)的保護(hù)工作。做好本轄區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的環(huán)境保護(hù)、公路及其附屬設(shè)施的保護(hù)工作。

第十條 縣財政、公安、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、規(guī)劃、環(huán)保、審計等行政主管部門和電力、廣電、電信等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助做好農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理工作。

第三章 資金籌措與管理

第十一條 縣人民政府將成品油稅費征收改革后省、市安排我縣燃油稅切塊基數(shù)中用于農(nóng)村公路大中修和養(yǎng)護(hù)的專項資金及以獎代投的獎勵資金全部用于農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)。

第十二條 除專項資金外，縣財政每年安排相應(yīng)的配套資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，并納入縣財政預(yù)算。同時，根據(jù)縣財政狀況逐步增加。

第十三條 縣農(nóng)村公路管理站設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金專項賬戶，建立專門制度，做到?？顚Ｓ谩？h財政、發(fā)改、交通、監(jiān)察、審計等職能部門按照各自職責(zé)進(jìn)行監(jiān)管。當(dāng)年結(jié)余的資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，任何單位和個人不得擠占挪用。

第四章 養(yǎng)護(hù)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

第十四條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)分公路養(yǎng)護(hù)工程（含大修、中修）和公路日常養(yǎng)護(hù)（小修與保養(yǎng)）。

第十五條 農(nóng)村公路的大中修按照《中華人民共和國交通部標(biāo)準(zhǔn)公路橋梁施工技術(shù)規(guī)范》的要求標(biāo)準(zhǔn)施工維護(hù)。小修工程及日常養(yǎng)護(hù)要達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：（一）路基堅實穩(wěn)定，路肩平整，無雜草，與路面接茬平順，邊緣順適，邊坡穩(wěn)定、堅固、平順；坡度符合規(guī)定，邊溝、排水溝完好，無淤泥，排水暢通。（二）路面具有足夠的強度及平整度，裂縫、坑槽、斷板、麻面及時修補，做到平整、完好、整潔，無積水（雪）。（三）橋梁及橋面平整無裂縫，整潔無雜草，涵洞完好，無淤泥、開裂、沉陷，翼墻完好、堅固，并定期進(jìn)行檢查，填寫橋梁巡查日記。（四）搞好公路沿線兩側(cè)綠化，建立專門的苗圃基地，有計劃按線路逐年對農(nóng)村公路進(jìn)行綠化，做到栽一段，活一段，綠化一段，美化一段。抓好行道樹的管護(hù)，定期修剪、刷白，做好病、蟲、旱、凍的防治。（五）定期上路巡查，加強對公路、橋梁、涵洞及不良地質(zhì)路段的檢查、保養(yǎng)、維修和加固，確保農(nóng)村公路處于完好技術(shù)狀態(tài)。遇到自然災(zāi)害致使農(nóng)村公路交通中斷時，養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任單位要立即組織人員進(jìn)行疏通；因災(zāi)造成水毀、垮塌的，要集中人力、物力、財力及時進(jìn)行搶修，如遇大的自然災(zāi)害，立即啟動公路交通應(yīng)急預(yù)案，必要時可實行交通管制。一般情況下，縣道應(yīng)在24小時內(nèi)確保疏通，鄉(xiāng)道應(yīng)在48小時內(nèi)確保疏通，村道應(yīng)在72小時內(nèi)確保疏通。（六）對橋梁、隧道、急彎、陡坡或易發(fā)生危險的路段，按國家標(biāo)準(zhǔn)逐步設(shè)置警示標(biāo)志（牌、鏡、標(biāo)線等），對一時難以修復(fù)的重點險段，除設(shè)置標(biāo)志外，還應(yīng)設(shè)置障礙物，使過往車輛減速，或擇邊、繞道行駛，確保交通安全。

第五章 養(yǎng)護(hù)管理

第十六條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)單位應(yīng)高度重視統(tǒng)計及信息工作，認(rèn)真搞好農(nóng)村公路技術(shù)狀況及路況現(xiàn)狀的調(diào)查，建立健全公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)檔案，完善公路養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)庫，準(zhǔn)確反映農(nóng)村公路技術(shù)等級、路面結(jié)構(gòu)、配套設(shè)施、養(yǎng)護(hù)投入、路況質(zhì)量、路產(chǎn)路權(quán)等信息，為管理養(yǎng)護(hù)提供技術(shù)支持和決策服務(wù)。

第十七條 根據(jù)全縣農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)及路況，縣農(nóng)村公路管理站應(yīng)于當(dāng)年向行業(yè)主管部門（交通局）及上級業(yè)務(wù)主管部門報送下年度養(yǎng)護(hù)工程計劃及小修保養(yǎng)計劃，縣交通局于當(dāng)年將下年度計劃報縣人民政府進(jìn)行資金預(yù)算，并按資金計劃批復(fù)執(zhí)行。養(yǎng)護(hù)切塊資金原則上用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程，確需調(diào)整計劃的，由縣人民政府責(zé)成相關(guān)部門做出計劃，報縣人大常委會批準(zhǔn)后實施。

第十八條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的管理，應(yīng)遵循以下規(guī)定：（一）縣、鄉(xiāng)道瀝青路面、水泥路面的大中修、危橋改造、地質(zhì)災(zāi)害的防護(hù)及水毀修復(fù)等技術(shù)性較強的養(yǎng)護(hù)工程項目，由縣農(nóng)村公路管理站面向社會公開進(jìn)行招投標(biāo)，擇優(yōu)選定具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位組織實施；（二）公路養(yǎng)護(hù)工程嚴(yán)格實行合同管理，計量支付工程費用；（三）公路養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)接受交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督站的監(jiān)督及管理；（四）按照“管養(yǎng)分離，事企分開”的原則，農(nóng)村公路管理站成立公路養(yǎng)護(hù)公司，負(fù)責(zé)全縣縣道、鄉(xiāng)道公路的日常養(yǎng)護(hù)工作。

第十九條 各相關(guān)單位組織進(jìn)行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理施工時，應(yīng)遵守以下安全管理規(guī)定：（一）公路養(yǎng)護(hù)人員作業(yè)時應(yīng)穿著安全標(biāo)志服；（二）養(yǎng)護(hù)作業(yè)車輛、機械設(shè)備應(yīng)設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志：（三）路段區(qū)間式施工時，應(yīng)在兩端設(shè)置必要的交通安全設(shè)施與警示標(biāo)志，采取安全保護(hù)措施；（四）夜間或惡劣天氣下作業(yè)時，現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置醒目警示信號；（五）養(yǎng)護(hù)作業(yè)完畢后，應(yīng)及時清理遺留物；（六）對已完成建設(shè)并移交的縣、鄉(xiāng)公路，在重點部位、危險點段，根據(jù)輕重緩急，用3—5年時間設(shè)置必要的安保工程設(shè)施，確保道路及行車安全；（七）遵守法律、法規(guī)規(guī)定的其他養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全管理規(guī)定。

第二十條 在縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣農(nóng)村公路管理站組織相關(guān)部門對全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行半年及年終檢查，根據(jù)檢查結(jié)果及日常掌握情況對各養(yǎng)護(hù)道班、作業(yè)單位及個人進(jìn)行綜合評定。

第六章 路政管理

第二十一條 縣農(nóng)村公路管理站應(yīng)加強路政執(zhí)法隊伍建設(shè)和農(nóng)村公路路政管理，整治農(nóng)村公路超限運輸，制止和查處各種侵占、破壞農(nóng)村公路、公路用地及其附屬設(shè)施的行為，保障農(nóng)村公路完好和暢通。

第二十二條 農(nóng)村公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)（公路邊溝或坡腳、護(hù)坡道，坡頂截水溝外緣向外延伸，縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米，村道不少于3米），不得違規(guī)建筑。

第二十三條 農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)的樹木需要更新采伐時，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報縣交通主管部門批準(zhǔn)后，到縣林業(yè)部門辦理采伐許可證，并按規(guī)定于當(dāng)年或次年完成樹木的補植補種。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自采伐。

第二十四條 除農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和設(shè)置交通安全設(shè)施外，禁止在農(nóng)村公路和農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)從事以下作業(yè)：（一）設(shè)置線桿、鐵塔、變壓器；（二）未經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)設(shè)置非公路標(biāo)志、廣告牌以及沿農(nóng)村公路埋設(shè)地下管線、在建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物等永久性設(shè)施；（三）設(shè)立集貿(mào)市場或設(shè)置棚屋、攤點及其他臨時性設(shè)施；（四）傾倒垃圾、建筑拌合堆放物料、農(nóng)作物、秸稈以及打場、曬糧；（五）引水、排水、燒窯、開礦；（六）其他影響農(nóng)村公路正常使用的行為。

第二十五條 超載超限車輛、鐵輪車、履帶車和其他可能損壞農(nóng)村公路路面的車輛機具，不得在農(nóng)村公路上行駛；確需行駛的，須經(jīng)縣交通主管部門批準(zhǔn)，并按要求采取有效防護(hù)措施。對公路造成損害的，應(yīng)予以修復(fù)或全額承擔(dān)修復(fù)費用。

第二十六條 任何單位和個人不得擅自占用、挖掘農(nóng)村公路及農(nóng)村公路用地，確需上跨、下穿、使用農(nóng)村公路及農(nóng)村公路用地的，須經(jīng)交通主管部門批準(zhǔn)，并由責(zé)任方補償相應(yīng)的修復(fù)、加固農(nóng)村公路所需費用。

第二十七條 嚴(yán)格限制超重超限車輛在農(nóng)村公路上行駛，確保農(nóng)村公路完好無損及車輛行車安全。由縣交通部門在全縣設(shè)立農(nóng)村公路治超（限）流動檢測站（點），在重點部位和點段報請省交通部門批準(zhǔn)設(shè)立固定治超（限）站點對車輛超載行為依法進(jìn)行查處。

第七章 環(huán)境保護(hù)

第二十八條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)保政策，參與養(yǎng)護(hù)活動的任何單位和個人都應(yīng)重視環(huán)境保護(hù)和水土保持工作，把公路養(yǎng)護(hù)對環(huán)境的影響降到最低程度。

第八章 法律責(zé)任

第二十九條 發(fā)現(xiàn)在農(nóng)村公路上違反路政管理規(guī)定行為的，由縣農(nóng)村公路管理站依照《中華人民共和國公路法》、《湖南省實施〈中華人民共和國公路法〉辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章制度實施行政處罰。

第三十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣交通主管部門及其公路管理機構(gòu)有下列行為之一的，由縣人民政府責(zé)令改正；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，按照管理權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任：（一）未依法履行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理職責(zé)的；（二）因監(jiān)督管理不力，造成農(nóng)村公路較大損壞或他人人身損害、財產(chǎn)損失的；（三）養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位的選擇未依法進(jìn)行招投標(biāo)的；（四）截留、擠占、平調(diào)、挪用農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的；（五）強令村民出資、投勞，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的；（六）其他玩忽職守、徇私舞弊、利用職權(quán)的行為。

第三十一條 任何單位和個人違反本辦法規(guī)定，對農(nóng)村公路、公路用地以及公路附屬設(shè)施造成損壞或者他人人身損害、財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

第九章 附 則

第三十二條 農(nóng)村公路建成后，相關(guān)單位應(yīng)及時辦理移交手續(xù)，納入農(nóng)村公路管養(yǎng)體系；未能及時辦理移交手續(xù)的，不予列入管養(yǎng)計劃。

第三十三條 本辦法與上級法律法規(guī)相抵觸的，以上級法律法規(guī)為準(zhǔn)。

第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

重慶市工程爆破協(xié)會財務(wù)管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強重慶市工程爆破協(xié)會的財務(wù)管理，建立健全財務(wù)管理制度，保障協(xié)會的正常工作，本著對會員負(fù)責(zé)、厲行勤儉節(jié)約和收支公開的原則，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《社會團(tuán)體登記管理條例》、《重慶爆破工程爆破協(xié)會章程》的有關(guān)規(guī)定，特制訂本辦法。

第二條 重慶工程爆破協(xié)會（以下簡稱：協(xié)會）財務(wù)管理，遵守國家財務(wù)管理法規(guī)及重慶市社團(tuán)有關(guān)財務(wù)管理的規(guī)定。

第三條 法定代表人對協(xié)會的財務(wù)工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，協(xié)會秘書處負(fù)責(zé)管理日常財務(wù)收支工作。

第二章 經(jīng)費來源

第四條 會費收入。

第五條 政府資助。

第六條 有關(guān)單位、團(tuán)體、個人捐贈。

第七條 有償服務(wù)收入。協(xié)會按章程開展的咨詢、科技開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、出版刊物、舉辦培訓(xùn)、展覽、比賽等服務(wù)項目所取得的合法收入。

第八條 技術(shù)咨詢、科技服務(wù)等合法收入。

第九條 其他合法收入。

第三章 使用范圍

第十條 事業(yè)活動費：用于開展學(xué)術(shù)交流、調(diào)查研究、技術(shù)開發(fā)、咨詢服務(wù)、承擔(dān)委托任務(wù)、宣傳教育、科技外事、人才培訓(xùn)等的費用。

第十一條 會議費：協(xié)會召開的年會、代表大會、理事會、學(xué)術(shù)會、報告會、工作會、表彰會等所發(fā)生的費用。

第十二條 協(xié)會辦公費用：協(xié)會辦事機構(gòu)日常辦公、通訊、交通、差旅、設(shè)備購置維修、租用或購置辦公用房、訂購業(yè)務(wù)書籍、報刊及上繳團(tuán)體會費等項開支。

第十三條 印刷費：出版、發(fā)行經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的書刊、報紙；編印有關(guān)資料、簡報、文件等所產(chǎn)生的費用。

第十四條 協(xié)會聘用的專職人員的工資、獎金、誤餐、津貼、福利等費用。其標(biāo)準(zhǔn)參照國家對事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。兼職的負(fù)責(zé)人和工作人員，不得在協(xié)會領(lǐng)取工資、獎金和享受福利待遇。

第十五條 其它合理開支。

第四章 財會人員及工作職責(zé)

第十六條 協(xié)會聘請財務(wù)管理人員兩名，其中出納、會計各一名。財務(wù)管理人員在協(xié)會理事會及秘書長的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，其職責(zé)如下：

1. 嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度；

2. 組織日常財務(wù)管理工作，建立規(guī)范的會計核算和財務(wù)管理體系；

3. 起草年度經(jīng)費預(yù)算收支計劃，經(jīng)秘書長審核、報理事會審定后執(zhí)行；

4. 真實、準(zhǔn)確、及時、完整地提供會計信息，認(rèn)真編制財務(wù)會計報告和年度經(jīng)費決算，及時向秘書長、理事會等有關(guān)單位報告財務(wù)情況；

5. 自覺接受財政、審計、稅務(wù)等國家有關(guān)單位的監(jiān)督。

第五章 財務(wù)管理

第十七條 財務(wù)支出的審批權(quán)限

1. 各項支出要有合法憑證，并呈報協(xié)會負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后才能報銷。2000元內(nèi)由秘書長審批，2000元～20000元由理事長審批，20000元以上要報常務(wù)理事會通過。

2. 年度預(yù)算收支計劃以外的費用開支，由秘書長審核后，報理事長審批。

第十八條 財務(wù)支出原則

1. 嚴(yán)格執(zhí)行國家的財務(wù)會計制度，遵守財經(jīng)紀(jì)律，按照支出管理制度和經(jīng)費開支范圍辦理各項支出。

2. 經(jīng)費支出只能用于章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的活動，任何單位、部門或個人不得擅自截留、侵占或挪作它用。兼職的政府部門行政人員不得在協(xié)會中領(lǐng)取工資和享受勞保福利；

3. 協(xié)會經(jīng)費使用要嚴(yán)格管理，減少不必要的開支。每年財務(wù)支出情況，由秘書處向理事會報告。

第十八條 借款、報銷制度

1. 堅持誰借款、誰經(jīng)辦、誰負(fù)責(zé)的原則；

2. 帳款逐筆結(jié)清，前帳不清，后帳不借。非本協(xié)會工作人員一律不得借款。不得墊付與工作無關(guān)的款項，預(yù)付款（包括轉(zhuǎn)帳與匯款形式）視同借款處理。不得以借條抵還借款；

3. 借款應(yīng)在該事項結(jié)束時及時結(jié)清，最長不得超過15天。由于特殊情況不能按時結(jié)清的，需書面說明原因，報秘書長審批；

4. 借款、報銷必須填寫統(tǒng)一單據(jù)，填寫必須清楚、規(guī)范、真實、完整，其中出差借款必須寫清地點、時間；

5. 經(jīng)費報銷必須提供真實合法、內(nèi)容完整的單據(jù)。不得以涂改、擦補、粘貼、化學(xué)消字等方式更改單據(jù)，更不得提供抽芯發(fā)票。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)弄虛作假，除不予受理外，將按有關(guān)規(guī)定處理。若單據(jù)遺失，應(yīng)取得原開票單位的有關(guān)詳細(xì)證明（車船票除外），并經(jīng)二人以上證明，由秘書長審批后方可報銷；

第十九條 票據(jù)管理

1. 票據(jù)的申領(lǐng)。票據(jù)統(tǒng)一由財務(wù)人員領(lǐng)購、保管和核銷。

2. 票據(jù)的使用。領(lǐng)用票據(jù)時須檢查是否有缺頁、漏頁、重頁等情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)告知財務(wù)人員。使用票據(jù)要實事求是，票據(jù)填寫須做到內(nèi)容完整、字跡工整、印章齊全。填寫錯誤的，應(yīng)另行填寫，不得涂改、挖補、撕毀。要認(rèn)真保管好票據(jù)，防止遺失、被盜。凡票據(jù)丟失的，應(yīng)及時聲明作廢，查明原因，寫出書面報告。任何單位和個人不得自行買賣、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、代開、銷毀票據(jù)，不得自行變更或擴大票據(jù)的使用范圍，更不得偽造票據(jù)和私刻公章。

第二十條 經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)

1. 交通費開支標(biāo)準(zhǔn)

（1）秘書長以上領(lǐng)導(dǎo)出差，乘坐交通工具不受限制；

（2）其他人員出差，乘坐飛機要從嚴(yán)控制。乘坐火車，從晚上八時至次日晨七時之間、在車上過夜六小時以上，或乘車超過十小時的，可購硬席臥鋪票。如不買臥鋪票，按本人實際乘坐的火車硬席座位票價發(fā)給補助費，乘坐慢車或直快車的，按硬席座位票價的60%發(fā)給；乘坐特快列車的，按特快車硬席座位票價的50%發(fā)給（以上均不含附收的空調(diào)費）。其中，已買一段臥鋪票的和乘坐空調(diào)軟座可躺式客車的，不得享受補助。特殊情況需乘坐軟臥的，由秘書長審批；

（3）市內(nèi)、市外出差期間，不分地點，市內(nèi)交通費據(jù)實報銷，但行車地點、時間必須相符。

2. 伙食費補助標(biāo)準(zhǔn)

（1）市內(nèi)出差，不分途中與住勤，每人每天補助15元；市外一般地區(qū)30元；特殊地區(qū)（北京、上海、廣州、深圳等）50元，在途時間按一般地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)；

（2）出差連續(xù)乘坐車船12小時的，每人每天加發(fā)伙食補助30元；滿24小時的，加發(fā)伙食補助60元；超過24 小時的，以此類推。

3. 住宿費開支標(biāo)準(zhǔn)

秘書長以上據(jù)實報銷。其他人員，一般地區(qū)每人每天120元，特殊地區(qū)每人每天140元。超過標(biāo)準(zhǔn)部分，按20%扣款。

第二十一條 財務(wù)的監(jiān)督

1. 協(xié)會應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國會計法》和本辦法，對于不執(zhí)行或違反財務(wù)管理制度的行為，應(yīng)按《會計法》規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。會計人員應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，對所有經(jīng)濟(jì)活動實施財務(wù)監(jiān)督。對于不符合財務(wù)規(guī)定的支出，會計人員有權(quán)拒付；

2. 協(xié)會的財務(wù)工作接受其會員代表大會的監(jiān)督，定期向會員代表大會或理事會報告財務(wù)工作。年度預(yù)算須經(jīng)常務(wù)理事會審定后實行。應(yīng)接受業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機關(guān)的監(jiān)督管理，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問題，必須依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理；

3. 協(xié)會實行財務(wù)自收自支，獨立核算的原則，財務(wù)機構(gòu)和人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律和有關(guān)規(guī)定，合法經(jīng)營、照章納稅。依據(jù)年度工作計劃和經(jīng)費來源編制財務(wù)收支計劃，開展經(jīng)濟(jì)分析。提供會計核算資料，保證和監(jiān)督協(xié)會財務(wù)收支計劃的正確執(zhí)行。認(rèn)真辦理各項會計事宜，及時、準(zhǔn)確、完整地記帳、算帳、結(jié)帳、定期向有關(guān)部門報送財務(wù)報表。

4. 協(xié)會執(zhí)行國家統(tǒng)一的行政事業(yè)單位預(yù)算會計制度，協(xié)會編報的預(yù)算經(jīng)理事會或常務(wù)理事會通過后，作為預(yù)算執(zhí)行的依據(jù)。

5. 協(xié)會變更銀行帳號和刻制財務(wù)專用章等事宜，按財政、民政、公安部門有關(guān)規(guī)定辦理。協(xié)會的銀行帳號不得出租、外借和轉(zhuǎn)讓給其他單位和個人使用。會計人員調(diào)換，必須與接管人員辦清交接手續(xù)；

6. 協(xié)會如自行終止或被登記管理機關(guān)撤銷，應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機關(guān)的監(jiān)督下清理資產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)。

第六章 附則

第二十二條　本辦法由協(xié)會常務(wù)理事會負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自首屆會員代表大會之日起實施。 2100433B

辰溪縣城市棚戶區(qū)改造專項資金管理辦法

第一章總則

第一條為支持我縣城市棚戶區(qū)改造工作，確保城市棚戶區(qū)改造專項資金使用和管理的規(guī)范化、制度化、程序化，提高資金使用效益，根據(jù)《湖南省財政廳湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省城市棚戶區(qū)改造專項資金管理實施辦法〉的通知》（湘財綜〔2011〕21號）相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用我縣行政區(qū)域內(nèi)城市棚戶區(qū)專項資金的籌集、管理和使用。

第三條本辦法所稱的城市棚改專項資金是指縣本級財政安排的城市棚改專項資金和政府通過融資平臺用于城市棚改所形成的貸款資金（以下簡稱城市棚改資金）。

第二章 資金使用范圍

第四條城市棚改資金的使用范圍為城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已納入縣人民政府批準(zhǔn)的棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度改造計劃的城市棚戶區(qū)改造項目。城市棚戶區(qū)改造立項由棚改主管部門會同縣發(fā)改、縣財政部門提出項目實施方案，報分管副縣長、常務(wù)副縣長、縣長審批。

第五條城市棚改資金按照公開、公平、公正、透明的原則分配給實施城市棚戶區(qū)改造的項目單位，專項用于補助政府主導(dǎo)的城市棚戶區(qū)改造項目，包括拆遷、安置（包括貨幣化安置）、建設(shè)以及相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)（給排水、綠化、供電、道路、公交站和設(shè)計費），棚改貸款貼息等開支，不得用于城市棚戶區(qū)改造中回遷安置之外的住房開發(fā)、配套建設(shè)的商業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營性設(shè)施建設(shè)支出和與城市棚戶區(qū)改造無關(guān)的城市建設(shè)、商品住房開發(fā)以及辦公費用、職工福利等方面開支。

第六條每年5月31日之前，實施棚戶區(qū)改造的城市棚戶區(qū)改造業(yè)主單位，向城市棚改主管部門和縣財政部門申報當(dāng)年的城市棚改資金，申報資金所需資料：1．縣發(fā)展和改革局對棚戶區(qū)改造工程建設(shè)項目的批復(fù)；2．項目通過公開招投標(biāo)所取得的中標(biāo)通知書；3．項目單位與施工單位所簽定的施工合同；4．項目工程開工的證明文件或開工通知書，如工程監(jiān)理簽證資料等；5．項目工程涉及拆遷的拆遷戶名冊；6．項目單位與拆遷戶所簽定的拆遷協(xié)議。城市棚改主管部門對城市棚改申報資金進(jìn)行審核并對申報資料的真實性負(fù)責(zé)。

第七條縣財政部門對城市棚改資金的支付按照財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定和《辰溪縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈辰溪縣政府性投資項目資金直接支付暫行辦法〉的通知》（辰政辦發(fā)〔2014〕12號）規(guī)定，由業(yè)主單位提出申請，主管部門審核，縣財政部門根據(jù)進(jìn)度核定數(shù)額，經(jīng)縣長辦公會議批準(zhǔn)后撥付。

棚改貸款資金的支付程序：按《辰溪縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資有限公司建設(shè)資金使用暫行辦法》規(guī)定的支付程序執(zhí)行。

第三章資金管理

第八條城市棚改資金應(yīng)當(dāng)按照“專項管理、?？顚Ｓ?、跟蹤問效”的原則，加強城市棚改資金管理，確保資金安全、規(guī)范、有效使用。

棚改貸款資金管理按《辰溪縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資有限公司建設(shè)資金使用暫行辦法》執(zhí)行。

第九條城市棚戶區(qū)改造主管部門和項目實施單位必須確

保城市棚改資金按照規(guī)定用途使用，不得弄虛作假和違規(guī)虛報

城市棚改資金。

第十條根據(jù)《辰溪縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈辰溪縣財政支出績效工作實施方案〉的通知》（辰政辦發(fā)〔2013〕12號）和《辰溪縣財政局關(guān)于印發(fā)〈預(yù)算績效管理工作規(guī)程（試行）〉的通知》（辰財〔2015〕74號）文件規(guī)定，對棚改資金進(jìn)行績效評價。

第四章資金監(jiān)督

第十一條縣財政部門和城市棚改主管部門要加強對城市棚改資金使用情況的監(jiān)督檢查，防止擠占、挪用等違法違紀(jì)行為的發(fā)生。

第十二條對于弄虛作假和違規(guī)虛報城市棚改資金、申報數(shù)據(jù)問題嚴(yán)重的，將進(jìn)行通報，并按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對于違反規(guī)定，采取虛報、多報等方式騙取城市棚改資金，不按規(guī)定分配使用城市棚改資金的，一經(jīng)查實，除收回已安排的城市棚改資金外，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

第五章附 則

第十三條本辦法由縣財政局、縣房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。