滁州市城市揚(yáng)塵管理辦法

第一條 為了防治揚(yáng)塵污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)揚(yáng)塵污染的防治與管理。

第三條 本辦法所稱(chēng)揚(yáng)塵污染，是指在建設(shè)工程（包括房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公路、水運(yùn)工程建設(shè)等）施工、房屋拆除、物料運(yùn)輸與堆放、道路保潔等活動(dòng)中以及因泥地裸露產(chǎn)生粉塵顆粒物，對(duì)大氣造成的污染。

第四條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)揚(yáng)塵污染防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)過(guò)程中揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

房產(chǎn)主管部門(mén)負(fù)責(zé)房屋拆除工程施工揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)建筑垃圾和工程渣土的運(yùn)輸和處置、城市道路臨時(shí)挖掘占用施工、道路保潔活動(dòng)等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)公路、橋梁、港口工程施工揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

其他有關(guān)行政主管部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，共同做好揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

第五條 建立揚(yáng)塵污染防治聯(lián)席會(huì)議制度。環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)為聯(lián)席會(huì)議召集單位，城鄉(xiāng)建設(shè)、房產(chǎn)、城市管理、交通運(yùn)輸?shù)刃姓鞴懿块T(mén)為聯(lián)席會(huì)議成員單位，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決揚(yáng)塵污染防治工作中的相關(guān)問(wèn)題。

第六條 城鄉(xiāng)建設(shè)、房產(chǎn)、城市管理、交通運(yùn)輸?shù)刃姓鞴懿块T(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的規(guī)定，制定揚(yáng)塵污染防治的具體措施，減少揚(yáng)塵污染。

第七條 建設(shè)單位依法向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提交的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中，應(yīng)當(dāng)包括對(duì)可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染建設(shè)項(xiàng)目的揚(yáng)塵污染防治方案。

第八條 防治揚(yáng)塵污染的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)列入工程建設(shè)成本。中標(biāo)人與建設(shè)單位簽訂的合同中應(yīng)當(dāng)包括施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治措施，并明確揚(yáng)塵污染防治責(zé)任。

本辦法實(shí)施前已經(jīng)在建的政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目，業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)督促施工、運(yùn)輸?shù)葐挝话凑毡巨k法要求做好揚(yáng)塵污染防治工作；所產(chǎn)生的費(fèi)用經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主單位審核確認(rèn)后，在工程決算時(shí)交由審計(jì)部門(mén)審定。

第九條 建設(shè)工程施工應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

（一）施工工地周?chē)鷳?yīng)當(dāng)設(shè)置連續(xù)、密閉的圍擋，圍擋高度不得低于1.8米。

（二）施工期間，建筑結(jié)構(gòu)腳手架外側(cè)設(shè)置密目式安全立網(wǎng)。

（三）施工工地內(nèi)生活區(qū)、辦公區(qū)、作業(yè)區(qū)加工場(chǎng)、材料堆場(chǎng)地面、車(chē)行道路應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化等防塵處理。

（四）氣象預(yù)報(bào)風(fēng)力達(dá)到5級(jí)以上的天氣，不得進(jìn)行土方挖填和轉(zhuǎn)運(yùn)、爆破、房屋或者其他建（構(gòu)）筑物拆除等作業(yè)。

（五）建筑垃圾等無(wú)法在48小時(shí)內(nèi)清運(yùn)完畢的，應(yīng)當(dāng)在施工工地內(nèi)設(shè)置臨時(shí)堆放場(chǎng)；臨時(shí)堆放場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采取圍擋、遮蓋等防塵措施。

（六）運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后方可駛出作業(yè)場(chǎng)所，不得使用空氣壓縮機(jī)等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的設(shè)備清理車(chē)輛、設(shè)備和物料的塵埃；施工現(xiàn)場(chǎng)等應(yīng)設(shè)置沖洗槽、排水溝、沉淀池等設(shè)施。

（七）在進(jìn)行產(chǎn)生大量泥漿的施工作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的泥漿池、泥漿溝，確保泥漿不外溢，廢漿應(yīng)當(dāng)密閉運(yùn)輸。

（八）施工工地應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿。

（九）閑置1個(gè)月以上的土地，用地單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其裸露泥地采取覆蓋、綠化等措施防止揚(yáng)塵。

（十）堆放水泥或者其他易飛揚(yáng)的細(xì)顆粒建筑材料，應(yīng)當(dāng)密閉存放或者采取覆蓋等措施。

（十一）建（構(gòu)）筑物內(nèi)施工材料及垃圾清運(yùn)，應(yīng)當(dāng)采用容器或者管道運(yùn)輸，禁止凌空拋撒。

滁州市人民政府關(guān)于印發(fā)滁州市城市建筑垃圾處置管理辦法的通知

滁政〔2015〕4號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《滁州市城市建筑垃圾處置管理辦法》已經(jīng)市政府第18次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

滁州市人民政府

2015年1月7日

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《滁州市揚(yáng)塵污染防治條例》的決議

（2018年11月23日安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)）

安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議審查了《滁州市揚(yáng)塵污染防治條例》，決定予以批準(zhǔn)，由滁州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。

滁州市城市建筑垃圾處置管理辦法

第一條 為加強(qiáng)城市建筑垃圾處置管理，維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、安徽省人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)建筑施工揚(yáng)塵污染防治工作的決定》和建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設(shè)部令139號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建筑垃圾的傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動(dòng)。

本辦法所稱(chēng)的建筑垃圾，是指新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類(lèi)建筑物、構(gòu)筑物、道路、管網(wǎng)以及居民裝飾裝修房屋等過(guò)程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。

第三條 滁州市城市管理行政執(zhí)法局（市容管理局）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市城管執(zhí)法局〔市容局〕）是本市建筑垃圾處置管理的行政主管部門(mén)。

市公安、交通、農(nóng)機(jī)部門(mén)要確定機(jī)構(gòu)和人員配合市城管執(zhí)法局（市容局）依法履行職責(zé)，并按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛和交通安全進(jìn)行管理。

市規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、工商、環(huán)保、物價(jià)等部門(mén)，按照各自職責(zé)，共同做好建筑垃圾處置管理工作。

第四條建筑垃圾處置實(shí)行減量化、資源化、無(wú)害化和誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)承擔(dān)處置責(zé)任的原則。

鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

第五條建筑垃圾消納場(chǎng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃設(shè)置，并符合國(guó)家環(huán)保要求。任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)立棄置場(chǎng)受納建筑垃圾。

市城管執(zhí)法局（市容局）負(fù)責(zé)建筑垃圾消納場(chǎng)管理，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，制定建筑垃圾消納場(chǎng)管理細(xì)則。

市城管執(zhí)法局（市容局）應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)工程施工情況，制定建筑垃圾處置計(jì)劃，合理安排各類(lèi)建設(shè)工程需要回填的建筑垃圾。

第六條建設(shè)單位、施工單位或者建筑垃圾運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)在處置建筑垃圾前十五日內(nèi)，向市城管執(zhí)法局（市容局）提出申請(qǐng)，獲得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)后，方可處置建筑垃圾。

市城管執(zhí)法局（市容局）在接到申請(qǐng)后，應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。

第七條 建設(shè)單位、施工單位或者建筑垃圾運(yùn)輸單位申請(qǐng)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)部關(guān)于納入國(guó)務(wù)院決定的十五項(xiàng)行政許可的條件的規(guī)定》，具備以下條件：

1、提交書(shū)面申請(qǐng)（包括建筑垃圾運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間、路線(xiàn)和處置地點(diǎn)名稱(chēng)、施工單位與運(yùn)輸單位簽訂的合同、建筑垃圾消納場(chǎng)的土地用途證明）；

2、有消納場(chǎng)的場(chǎng)地平面圖、進(jìn)場(chǎng)路線(xiàn)圖、具有相應(yīng)的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機(jī)械和設(shè)備，有排水、消防等設(shè)施，有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度并得到有效執(zhí)行；

3、具有建筑垃圾分類(lèi)處置的方案和對(duì)廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案；

4、具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、車(chē)輛行駛證；

5、具有健全的運(yùn)輸車(chē)輛運(yùn)營(yíng)、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行；

6、運(yùn)輸車(chē)輛具備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應(yīng)的建筑垃圾分類(lèi)運(yùn)輸設(shè)備。

第八條 禁止涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件。

第九條 建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)、建筑垃圾消納場(chǎng)應(yīng)按照規(guī)定設(shè)置施工圍墻（圍欄）、車(chē)輛沖洗設(shè)備、過(guò)水池等防污設(shè)施，并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)出入口道路進(jìn)行硬化，及時(shí)清運(yùn)施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾。

第十條 任何單位和個(gè)人不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾。建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)消納場(chǎng)不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。

第十一條 居民應(yīng)當(dāng)將裝飾裝修房屋過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾與生活垃圾分別收集，并堆放到物業(yè)服務(wù)單位或者社區(qū)居委會(huì)指定地點(diǎn)。建筑垃圾中轉(zhuǎn)站的設(shè)置應(yīng)當(dāng)方便居民。

第十二條 任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。

建設(shè)單位在與施工單位簽訂施工合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確建筑垃圾運(yùn)輸和堆放責(zé)任，并督促施工單位及建筑垃圾運(yùn)輸單位加強(qiáng)運(yùn)輸車(chē)輛管理。

第十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的建筑垃圾裝卸管理人員和保潔人員，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督建筑垃圾裝運(yùn)、車(chē)輛沖洗，及時(shí)清理散落、拋撒的建筑垃圾；不得將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸。

第十四條 從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)安排垃圾運(yùn)輸車(chē)輛集中停放，并加強(qiáng)運(yùn)輸車(chē)輛管理，確保運(yùn)輸車(chē)輛密閉、監(jiān)控等裝置運(yùn)行完好，防止建筑垃圾運(yùn)輸途中揚(yáng)散、拋撒、滴漏。

運(yùn)輸車(chē)輛運(yùn)輸建筑垃圾時(shí)，應(yīng)當(dāng)隨車(chē)攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件，按照規(guī)定的運(yùn)輸路線(xiàn)、時(shí)間、堆放場(chǎng)所進(jìn)行運(yùn)輸和傾倒，不得丟棄、遺撒建筑垃圾，不得超出核準(zhǔn)范圍承運(yùn)建筑垃圾。施工地點(diǎn)位于或行使路線(xiàn)途經(jīng)大型車(chē)輛限制通行區(qū)域的，運(yùn)輸車(chē)輛還應(yīng)取得并隨車(chē)攜帶禁區(qū)臨時(shí)通行證。

第十五條 建筑垃圾處置實(shí)行收費(fèi)制度，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)部門(mén)依據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定核定。

第十六條 任何單位、組織和個(gè)人有權(quán)向市城管執(zhí)法局（市容局）舉報(bào)建筑垃圾違法處置行為。對(duì)查處建筑垃圾違法案件提供線(xiàn)索，并查證屬實(shí)的，由市城管執(zhí)法局（市容局）予以50元獎(jiǎng)勵(lì)。

市城管執(zhí)法局（市容局）應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾違法處置舉報(bào)的受理、核查、處理、督辦、移送和獎(jiǎng)勵(lì)等制度，并向社會(huì)公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)、通信地址、電子郵箱、傳真電話(huà)和獎(jiǎng)金領(lǐng)取辦法。

第十七條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由市城管執(zhí)法局（市容局）責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)施工單位處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對(duì)建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款：

（一）未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的；

（二）處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的。

第十八條 涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的，由市城管執(zhí)法局（市容局）責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

第十九條 建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)、建筑垃圾消納場(chǎng)未按要求采取有效揚(yáng)塵防治措施，致使大氣環(huán)境受到污染的，由行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處2萬(wàn)元以下罰款；對(duì)逾期仍未達(dá)到當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的，可以責(zé)令其停工整頓。

施工單位未及時(shí)清運(yùn)工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的，由市城管執(zhí)法局（市容局）責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。

第二十條 任何單位和個(gè)人有下列情形之一的，由市城管執(zhí)法局（市容局）責(zé)令限期改正，給予警告，處以罰款：

（一）將建筑垃圾混入生活垃圾的；

（二）將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾的；

（三）擅自設(shè)立棄置場(chǎng)受納建筑垃圾的；

單位有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)行為之一的，處3000元以下罰款；有前款第三項(xiàng)行為的，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。個(gè)人有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)行為之一的，處200元以下罰款；有前款第三項(xiàng)行為的，處3000元以下罰款。

第二十一條 任何單位和個(gè)人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由市城管執(zhí)法局（市容局）責(zé)令限期改正，給予警告，并對(duì)單位處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處200元以下罰款。

第二十二條建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)消納場(chǎng)受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，由市城管執(zhí)法局（市容局）責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第二十三條 施工單位將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝惶幹玫?，由市城管?zhí)法局（市容局）責(zé)令限期改正，給予警告，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾過(guò)程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，由市城管執(zhí)法局（市容局）責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。

垃圾運(yùn)輸車(chē)輛未取得禁區(qū)臨時(shí)通行證，在限制通行區(qū)域行駛的，由市公安交警管理部門(mén)依法予以警告或者20元以上200元以下罰款。

第二十四條 建筑垃圾處置活動(dòng)中，揚(yáng)散、拋撒、滴漏的建筑垃圾污染道路、公共場(chǎng)所，需要立即清除，當(dāng)事人不能清除的，市城管執(zhí)法局（市容局）可以立即實(shí)施代履行；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，市城管執(zhí)法局（市容局）應(yīng)當(dāng)事后立即通知當(dāng)事人，并依法處理。代履行所需費(fèi)用按照成本合理確定，由當(dāng)事人承擔(dān)。

第二十五條 本辦法由市城管執(zhí)法局（市容局）解釋。

第二十六條 各縣、市、區(qū)可參照本辦法執(zhí)行。

第二十七條 本辦法自2015年2月1日起施行。