滁州市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督暫行辦法

滁州市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)市本級(jí)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范投資行為，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》、《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》、《安徽省政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》、《滁州市政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的政府投資建設(shè)項(xiàng)目，以及與項(xiàng)目直接有關(guān)的建設(shè)（代建）、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購、供貨、招標(biāo)代理與咨詢服務(wù)等單位的財(cái)務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)監(jiān)督。

第三條 本辦法所稱市本級(jí)政府投資建設(shè)項(xiàng)目，包括:

（一）財(cái)政預(yù)算資金、政府專項(xiàng)建設(shè)資金（基金）、政府債務(wù)資金以及其他財(cái)政性資金占概算投資比例50%以上的建設(shè)項(xiàng)目，或者不足50%但政府擁有控制權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）法律、法規(guī)、規(guī)章和市本級(jí)政府規(guī)定的其他政府投資建設(shè)項(xiàng)目。

第四條 市發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃建設(shè)、國土房產(chǎn)、環(huán)保、交通、水利、監(jiān)察及其他有關(guān)職能部門按照各自職責(zé)，協(xié)助做好政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督工作。

市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)將年度項(xiàng)目計(jì)劃和批復(fù)文件及時(shí)抄送審計(jì)機(jī)關(guān)；主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將項(xiàng)目的落實(shí)情況通知審計(jì)機(jī)關(guān)。

建設(shè)單位和主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目概（預(yù)）算編制、招標(biāo)投標(biāo)、合同簽訂及執(zhí)行、隱蔽工程驗(yàn)收、工程變更、竣工驗(yàn)收等重要事項(xiàng)的監(jiān)督管理。

第五條 市政府成立由審計(jì)、發(fā)展改革、財(cái)政、監(jiān)察、招標(biāo)、城投公司等部門組成的政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)辦公室（以下簡稱“跟審辦”），跟審辦設(shè)在審計(jì)機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)政府投資項(xiàng)目的審計(jì)工作。

第六條 審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)需要，可以委托具有法定資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或者聘請(qǐng)具有與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人員參加審計(jì)工作。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和聘請(qǐng)的相關(guān)人員的指導(dǎo)、監(jiān)督，并對(duì)審計(jì)結(jié)果的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

審計(jì)機(jī)關(guān)委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參加政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)等公開方式。

第七條 審計(jì)機(jī)關(guān)履行政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督職責(zé)所必需的經(jīng)費(fèi)，列入市本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第八條 政府投資項(xiàng)目建設(shè)（代建）單位與施工單位簽訂的施工合同中應(yīng)當(dāng)約定：審計(jì)前須保留不低于合同總價(jià)款20%的待結(jié)價(jià)款（含工程質(zhì)量保證金），經(jīng)審計(jì)后方可辦理工程竣工結(jié)（決）算。

第九條 審計(jì)機(jī)關(guān)在履行政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督職責(zé)時(shí)，應(yīng)自覺接受監(jiān)察機(jī)關(guān)、項(xiàng)目建設(shè)單位和社會(huì)公眾的監(jiān)督。

第二章 審計(jì)方式及審計(jì)內(nèi)容

第十條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。投資額500萬元以上的政府投資項(xiàng)目，由審計(jì)機(jī)關(guān)采用跟蹤審計(jì)方式，并依法實(shí)施竣工結(jié)（決）算審計(jì)；對(duì)投資額100萬元至500萬元的政府投資項(xiàng)目，由審計(jì)機(jī)關(guān)安排進(jìn)行竣工結(jié)（決）算審計(jì)；投資額100萬元以下的項(xiàng)目，由建設(shè)單位自行組織結(jié)（決）算審計(jì)，審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行抽查監(jiān)督。

審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)與政府投資建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查。

第十一條 審計(jì)機(jī)關(guān)采用跟蹤審計(jì)的，可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和審計(jì)資源情況，采用全過程跟蹤審計(jì)、分階段跟蹤審計(jì)或關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)跟蹤審計(jì)。跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容是：

（一）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目前期資料，包括招投標(biāo)文件、工程合同、工程量清單及控制價(jià)等進(jìn)行審核；

（二）對(duì)中期工程進(jìn)行計(jì)量，對(duì)施工單位上報(bào)的已完成工程量的真實(shí)性進(jìn)行審核；

（三）對(duì)實(shí)施過程中涉及的工程造價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)簽證、設(shè)計(jì)變更、設(shè)備材料采購的合法性、有效性進(jìn)行審核；

（四）核定分階段完工的分部工程結(jié)算；

（五）與造價(jià)控制相關(guān)需要跟蹤審計(jì)的其他事項(xiàng)。

第十二條 竣工結(jié)算審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容是：

（一）竣工結(jié)算編制情況；

（二）工程量計(jì)算情況；

（三）分項(xiàng)工程、措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)情況；

（四）變更及隱蔽工程的簽證情況；

（五）材料價(jià)格核定情況；

（六）工程價(jià)款結(jié)算的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性；

（七）規(guī)費(fèi)、稅金及其他費(fèi)用情況；

（八）影響造價(jià)的其他情況。

第十三條 竣工決算審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容是：

（一）建設(shè)程序執(zhí)行情況和概預(yù)算執(zhí)行情況；

（二）項(xiàng)目法人、招標(biāo)投標(biāo)、合同管理和工程監(jiān)理等建設(shè)管理制度執(zhí)行情況；

（三）征地、拆遷資金管理及使用情況；

（四）建設(shè)資金籌集與使用、建設(shè)成本和其他財(cái)務(wù)收支情況；

（五）工程價(jià)款結(jié)算、支付及工程造價(jià)控制情況；

（六）設(shè)備和材料的采購、保管和使用情況；

（七）竣工決算報(bào)表的編制、資產(chǎn)交付使用情況；

（八）工程質(zhì)量管理情況；

（九）經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等投資效益情況；

（十）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要審計(jì)的其他事項(xiàng)。

第十四條 專項(xiàng)審計(jì)或者審計(jì)調(diào)查的重點(diǎn)內(nèi)容是：

（一）專項(xiàng)建設(shè)資金的征集、使用和管理情況；

（二）涉及政府宏觀調(diào)控政策的重要事項(xiàng)；

（三）政府指定或者涉及公共利益的其他重要事項(xiàng)。

第三章 審計(jì)實(shí)施

第十五條 項(xiàng)目招標(biāo)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《滁州市政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》規(guī)定，將項(xiàng)目工程量清單及控制價(jià)報(bào)審計(jì)機(jī)關(guān)審核。

第十六條　跟蹤審計(jì)，以項(xiàng)目為單位開展審計(jì)監(jiān)督。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程開標(biāo)之日起3個(gè)工作日內(nèi)，向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提出跟蹤審計(jì)立項(xiàng)申請(qǐng)；審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)在收到申請(qǐng)書之日起5個(gè)工作日發(fā)出《審計(jì)通知書》。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位和有關(guān)各方做好接受審計(jì)的相關(guān)準(zhǔn)備。審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況做好跟蹤審計(jì)記錄，及時(shí)向被審計(jì)單位出具跟蹤審計(jì)意見和建議。采用委托審計(jì)的,受托中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按審計(jì)機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定和委托協(xié)議約定的工作內(nèi)容實(shí)施跟蹤審計(jì)。

跟蹤審計(jì)中，對(duì)符合審計(jì)條件的單項(xiàng)工程和建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十七條規(guī)定及時(shí)開展工程結(jié)算審計(jì)和竣工決算審計(jì)。

第十七條 工程結(jié)算審計(jì)以單項(xiàng)合同為單位，由建設(shè)單位對(duì)單項(xiàng)工程價(jià)款結(jié)算進(jìn)行初審，并與施工單位達(dá)成一致意見后，一次性向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)報(bào)送完整的工程價(jià)款結(jié)算資料。

竣工決算審計(jì)以項(xiàng)目為單位，由建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)咨詢、施工管理、征地、拆遷等不同實(shí)施主體的分項(xiàng)決算進(jìn)行初審，并編制項(xiàng)目竣工決算，一次性向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)報(bào)送完整的竣工決算審計(jì)資料。

申報(bào)單位對(duì)送審資料的真實(shí)性、合法性及完整性負(fù)責(zé)。具體送審資料范圍、格式要求，由審計(jì)機(jī)關(guān)另行制定。

第十八條 出現(xiàn)下列情況之一，導(dǎo)致審計(jì)工作不能開展的，審計(jì)機(jī)關(guān)可書面通知被審計(jì)單位暫停審計(jì)或退審。

（一）審計(jì)資料不能滿足審計(jì)要求，審計(jì)機(jī)關(guān)要求補(bǔ)充資料，被審計(jì)單位不能及時(shí)提供的。

（二）項(xiàng)目沒有完成基本建設(shè)程序的。

（三）相關(guān)單位沒有正當(dāng)理由，不配合審計(jì)工作的。

（四）招投標(biāo)文件、合同存在條款歧義，影響工程造價(jià)確定，經(jīng)協(xié)商仍無法達(dá)成一致的。

（五）相關(guān)單位無正當(dāng)理由不確認(rèn)審計(jì)結(jié)果、也不書面提出反饋意見的。

（六）審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為其他需要暫停審計(jì)或退審的。

因暫停審計(jì)或退審影響工程資金支付的，后果由引起暫停審計(jì)或退審的責(zé)任單位承擔(dān)。

第十九條 建設(shè)項(xiàng)目因設(shè)計(jì)變更及其他原因超過已批準(zhǔn)的項(xiàng)目總概算的行為，應(yīng)當(dāng)按照《滁州市政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》和《滁州市本級(jí)政府投資項(xiàng)目概算調(diào)整暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

對(duì)概算調(diào)整和設(shè)計(jì)變更或其他原因引起的變更未按規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)的，審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施審計(jì)時(shí)可不予出具審計(jì)報(bào)告。

第二十條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府投資項(xiàng)目和規(guī)模確定審計(jì)期限，除跟蹤審計(jì)外，審計(jì)期限應(yīng)當(dāng)自接到完整的工程結(jié)算（決算）資料起，最長不超過3個(gè)月。因特殊情況，經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，延長期限最長不超過2個(gè)月。

第四章 審計(jì)結(jié)果運(yùn)用

第二十一條 審計(jì)結(jié)果包括竣工結(jié)（決）算審計(jì)結(jié)果、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告、審核意見等。

審計(jì)結(jié)果作為建設(shè)單位支付結(jié)算款項(xiàng)以及建設(shè)項(xiàng)目竣工后國有資產(chǎn)移交的依據(jù)，并作為被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

第二十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)向市政府報(bào)告政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果，經(jīng)政府批準(zhǔn)后，審計(jì)結(jié)果依法向社會(huì)公告。

第二十三條 審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門履行職責(zé)不到位、制度不完善等問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市政府或有關(guān)主管部門提出建議。

審計(jì)機(jī)關(guān)建立審計(jì)整改檢查機(jī)制，督促被審計(jì)單位整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，被審計(jì)單位和其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行整改，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將整改情況書面報(bào)告審計(jì)機(jī)關(guān)。

第二十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的多計(jì)工程價(jià)款等問題，應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位與設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、供貨等單位據(jù)實(shí)結(jié)算，對(duì)已多付的工程價(jià)款，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位限期收回或者依法予以收繳；對(duì)少計(jì)工程價(jià)款的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位限期改正。

對(duì)審減率超過10%的工程審計(jì)項(xiàng)目，超過部分應(yīng)支付的審計(jì)費(fèi)用，由施工單位承擔(dān)，項(xiàng)目結(jié)算付款單位根據(jù)審計(jì)結(jié)果從工程待結(jié)價(jià)款中扣除。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工合同中約定前述規(guī)定。

第五章 法律責(zé)任

第二十五條 被審計(jì)單位及其有關(guān)人員在政府投資建設(shè)項(xiàng)目中有違法違規(guī)行為，屬于審計(jì)機(jī)關(guān)處理、處罰職權(quán)范圍內(nèi)的，由審計(jì)機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理、處罰，并建議有關(guān)部門對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；對(duì)不屬于審計(jì)機(jī)關(guān)處理、處罰職權(quán)范圍內(nèi)的，移送有關(guān)部門處理、處罰，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)作出處理、處罰，并將處理、處罰結(jié)果書面通知審計(jì)機(jī)關(guān)；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。

第二十六條　被審計(jì)單位違反本辦法規(guī)定，未按照要求提供有關(guān)資料，或者提供的資料不真實(shí)、不完整的，由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)；拒不改正的，依法追究法律責(zé)任。

第二十七條 因勘察、設(shè)計(jì)、清單編制單位的過錯(cuò)而造成項(xiàng)目預(yù)算失控或重大投資損失的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報(bào)告本級(jí)人民政府責(zé)成建設(shè)單位依法追究勘察、設(shè)計(jì)、清單編制單位的賠償責(zé)任；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)部門依法降低其資質(zhì)等級(jí)或吊銷其資質(zhì)證書。

第二十八條 審計(jì)機(jī)關(guān)工作人員、聘請(qǐng)的工作人員或者受委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員有下列行為之一的，由有關(guān)部門依紀(jì)依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）明知與被審計(jì)單位或者審計(jì)事項(xiàng)有利害關(guān)系而不主動(dòng)回避，并產(chǎn)生不良后果的。

（二）索賄、受賄或者謀取接受不當(dāng)利益的。

（三）隱瞞被審計(jì)單位違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)等問題的。

（四）泄露國家秘密或者被審計(jì)單位商業(yè)秘密的。

（五）與被審計(jì)單位、聘請(qǐng)的專業(yè)人員及社會(huì)中介機(jī)構(gòu)串通舞弊的。

（六）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊或玩忽職守等行為的。

第二十九條 審計(jì)機(jī)關(guān)聘請(qǐng)的工作人員或者委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員，在項(xiàng)目審計(jì)中有受他人委托從事與被審計(jì)項(xiàng)目關(guān)聯(lián)的工程造價(jià)咨詢活動(dòng)，或者出具虛假報(bào)告等違法行為的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)停止其承擔(dān)的工作，并建議有關(guān)行政主管部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。

審計(jì)機(jī)關(guān)工作人員對(duì)受理投訴舉報(bào)問題不認(rèn)真調(diào)查處理，向被舉報(bào)人泄露舉報(bào)信息的，或者對(duì)聘請(qǐng)的專業(yè)人員、委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)工作未全面履行監(jiān)督責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的，由審計(jì)機(jī)關(guān)依紀(jì)依法予以行政處分。

第六章 附 則

第三十條 本辦法未盡事宜，按照《中華人民共和國審計(jì)法》、《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》和《安徽省政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

滁州市人民政府關(guān)于印發(fā)滁州市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督暫行辦法的通知

滁政〔2015〕33號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《滁州市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督暫行辦法》已經(jīng)市政府第20次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

滁州市人民政府

2015年4月16日

沈陽市人民政府關(guān)于修改《沈陽市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》的決定

根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，經(jīng)清理，市人民政府第52次常務(wù)會(huì)議決定，對(duì)《沈陽市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》進(jìn)行修改。

一、將《沈陽市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》第二十四條刪除。

二、將《沈陽市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》第二十七條第（五）項(xiàng)刪除。

三、將《沈陽市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》第二十八條刪除。

四、將《沈陽市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》第三十二條刪除。

本決定自發(fā)布之日起施行。

六安市人民政府關(guān)于印發(fā)六安市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法的通知

六政〔2010〕58號(hào)

各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)、試驗(yàn)區(qū)、集中區(qū)管委，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《六安市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》已經(jīng)2010年7月30日市政府第10次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

六安市人民政府

二○一○年八月六日

六安市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范投資行為，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》、《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》、《安徽省政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》（省政府令第225號(hào)）等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)政府投資建設(shè)項(xiàng)目，以及與政府投資建設(shè)項(xiàng)目直接有關(guān)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購等單位的財(cái)務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)監(jiān)督。

第三條 本辦法所稱政府投資建設(shè)項(xiàng)目，包括下列基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目：

（一）財(cái)政預(yù)算資金、政府專項(xiàng)建設(shè)資金（基金）、政府債務(wù)資金以及其他財(cái)政性資金占概算總投資比例50%以上的建設(shè)項(xiàng)目，或者不足50%但政府擁有控制權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）法律、法規(guī)、規(guī)章和縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他政府投資建設(shè)項(xiàng)目。

第四條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目總預(yù)算或者概算的執(zhí)行情況、年度預(yù)算的執(zhí)行情況和年度決算、項(xiàng)目竣工決算，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

對(duì)財(cái)政性資金投入較大或者關(guān)系國計(jì)民生的政府投資建設(shè)項(xiàng)目，審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)建設(shè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、竣工使用等全過程進(jìn)行跟蹤審計(jì)。

第五條 審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督職權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)依法做好政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督工作。

第六條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位及其主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部審計(jì)制度；其內(nèi)部審計(jì)工作應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第七條 審計(jì)機(jī)關(guān)履行政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督職責(zé)所必需的人員和經(jīng)費(fèi)，由本級(jí)人民政府予以保證。

對(duì)在政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作中表現(xiàn)突出，有顯著成績和貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，依法給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，按照本級(jí)人民政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的要求，確定年度政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作重點(diǎn)，編制年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，并抄送本級(jí)人民政府發(fā)展改革、財(cái)政等部門。

審計(jì)機(jī)關(guān)編制政府投資建設(shè)項(xiàng)目年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)人民政府發(fā)展改革、財(cái)政等部門意見。

第九條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目按照項(xiàng)目投資主體的財(cái)政隸屬關(guān)系確定審計(jì)管轄范圍。

上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)可以將審計(jì)管轄范圍內(nèi)的政府投資建設(shè)項(xiàng)目授權(quán)或者委托下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)，也可以直接審計(jì)屬于下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的政府投資建設(shè)項(xiàng)目，但是應(yīng)當(dāng)防止不必要的重復(fù)審計(jì)。

下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)委托實(shí)施的審計(jì)，審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)委托機(jī)關(guān)審定。

第十條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目按投資規(guī)模大小進(jìn)行分工審計(jì)。

總投資額在100萬元以上的市本級(jí)政府投資建設(shè)項(xiàng)目，均列入審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)管理項(xiàng)目。

總投資額在100萬元以下的市本級(jí)政府投資建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位自行安排委托具有法定資質(zhì)的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施審計(jì)，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)該社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行核查。

對(duì)政府投資建設(shè)的民生工程以及其他政府交辦工程的審計(jì)，不受投資規(guī)模的限制。

縣區(qū)政府可根據(jù)自身實(shí)際，自行確定分工審計(jì)的投資規(guī)模。

第十一條 納入審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)管理的政府投資建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后30日內(nèi)，向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)申請(qǐng)審計(jì)。對(duì)超過時(shí)限未申請(qǐng)審計(jì)的，審計(jì)機(jī)關(guān)將予以公告。

審計(jì)機(jī)關(guān)收到建設(shè)單位申請(qǐng)后，應(yīng)在30日內(nèi)書面告知其審計(jì)時(shí)間和方式。

第十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目下列事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督：

（一）建設(shè)程序執(zhí)行情況；

（二）項(xiàng)目法人、招標(biāo)投標(biāo)、勘察設(shè)計(jì)、合同管理和工程監(jiān)理等建設(shè)管理制度執(zhí)行情況；

（三）建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算執(zhí)行和工程變更情況；

（四）征地、拆遷費(fèi)用管理及使用情況；

（五）建設(shè)資金的籌集與使用、建設(shè)成本和其他財(cái)務(wù)收支情況；

（六）工程價(jià)款結(jié)算、支付以及工程造價(jià)控制情況；

（七）設(shè)備和材料的采購、保管和使用情況；

（八）竣工決算報(bào)表的編制、交付使用資產(chǎn)情況；

（九）工程質(zhì)量管理情況；

（十）經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等投資效益情況；

（十一）項(xiàng)目各項(xiàng)稅費(fèi)計(jì)繳情況；

（十二）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要審計(jì)的其他事項(xiàng)。

第十三條 審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)下列與政府投資建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)或者審計(jì)調(diào)查：

（一）專項(xiàng)建設(shè)資金的征集、使用和管理情況；

（二）涉及政府宏觀調(diào)控政策的重要事項(xiàng)；

（三）政府指定或者涉及公共利益的其他重要事項(xiàng)。

第十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目及與政府投資建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要事項(xiàng)實(shí)施審計(jì)或者審計(jì)調(diào)查，具有下列權(quán)限：

（一）要求被審計(jì)單位提供相關(guān)文件資料、財(cái)務(wù)資料和電子數(shù)據(jù)等資料；

（二）檢查被審計(jì)單位的有關(guān)文件資料、財(cái)務(wù)資料、合同、概（預(yù)）算、工程結(jié)算、竣工決算、工程監(jiān)理資料和電子數(shù)據(jù)等資料；

（三）就審計(jì)事項(xiàng)的有關(guān)問題向相關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查取證；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)限。

與政府投資建設(shè)項(xiàng)目直接有關(guān)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購等單位，應(yīng)當(dāng)按照審計(jì)機(jī)關(guān)的要求提供有關(guān)資料，并對(duì)提供資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

第十五條 審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)需要，可以委托具有法定資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或者聘請(qǐng)具有與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人員參加審計(jì)工作。委托費(fèi)用由本級(jí)人民政府統(tǒng)籌安排。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和聘請(qǐng)的相關(guān)人員的指導(dǎo)、監(jiān)督，并對(duì)審計(jì)結(jié)果的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

審計(jì)機(jī)關(guān)委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參加政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)等公平競(jìng)爭方式。

第十六條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位，與施工單位簽訂建設(shè)工程合同，應(yīng)當(dāng)在合同中約定經(jīng)審計(jì)后方可辦理工程結(jié)算或者竣工決算，并約定保留不低于合同總價(jià)款15%的待結(jié)價(jià)款。

保留的待結(jié)價(jià)款可以與工程質(zhì)量保證金等統(tǒng)籌安排，并在審計(jì)后結(jié)清。

第十七條 財(cái)政部門對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)在投資評(píng)審結(jié)束后，將評(píng)審結(jié)論抄送審計(jì)機(jī)關(guān)。

審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，可以利用財(cái)政部門對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目作出的投資評(píng)審結(jié)論。

第十八條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模確定審計(jì)期限，審計(jì)期限不得超過3個(gè)月。因特殊情況，經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，延長期限最長不得超過2個(gè)月。

第十九條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完成政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)。審計(jì)結(jié)果作為建設(shè)單位支付結(jié)算款項(xiàng)以及建設(shè)項(xiàng)目竣工后國有資產(chǎn)移交的依據(jù)。

以財(cái)政性資金投資為主的政府投資建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)竣工決算審計(jì)后，有關(guān)部門方可批準(zhǔn)財(cái)務(wù)決算。

第二十條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果，并抄送本級(jí)人民政府發(fā)展改革、財(cái)政等有關(guān)部門。

第二十一條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，依法向社會(huì)公布。審計(jì)機(jī)關(guān)公布審計(jì)結(jié)果，應(yīng)當(dāng)保守國家秘密和被審計(jì)單位的商業(yè)秘密。

第二十二條 被審計(jì)單位及其有關(guān)人員在政府投資建設(shè)項(xiàng)目中有違法違規(guī)行為，屬于審計(jì)機(jī)關(guān)處理、處罰職權(quán)范圍內(nèi)的，由審計(jì)機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理、處罰，并建議有關(guān)部門對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；對(duì)不屬于審計(jì)機(jī)關(guān)處理、處罰職權(quán)范圍內(nèi)的，移送有關(guān)部門處理、處罰，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)作出處理、處罰，并將處理、處罰結(jié)果書面通知審計(jì)機(jī)關(guān)；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。

第二十三條 被審計(jì)單位違反本辦法規(guī)定，未按照要求提供有關(guān)資料，或者提供的資料不真實(shí)、不完整的，由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)；拒不改正的，依法追究法律責(zé)任。

因勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理等單位的過錯(cuò)而造成項(xiàng)目重大預(yù)、決算失控和投資損失的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)成建設(shè)單位或者項(xiàng)目法人依據(jù)合同約定追究賠償責(zé)任，移送相關(guān)行政主管部門依法追究有關(guān)單位法律責(zé)任，并將結(jié)果報(bào)告本級(jí)人民政府。

第二十四條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算中多計(jì)工程價(jià)款的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位和施工單位據(jù)實(shí)結(jié)算，對(duì)已多付的工程價(jià)款，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期收回或者依法予以收繳；對(duì)少計(jì)工程價(jià)款的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期改正。

第二十五條 審計(jì)機(jī)關(guān)委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或者聘請(qǐng)的相關(guān)人員在政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中有違法行為的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)停止其承擔(dān)的工作，依法追究法律責(zé)任。

第二十六條 審計(jì)機(jī)關(guān)核查社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)審計(jì)報(bào)告時(shí)，發(fā)現(xiàn)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)存在違反法律、法規(guī)或者執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則等情況的，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。

對(duì)違反法律、法規(guī)或者執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員，審計(jì)機(jī)關(guān)將其列入黑名單予以公告，限制或禁止其再參與政府投資審計(jì)項(xiàng)目。

第二十七條 審計(jì)機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）弄虛作假、出具虛假審計(jì)報(bào)告的；

（二）隱瞞被審計(jì)單位和建設(shè)項(xiàng)目存在的違反國家財(cái)經(jīng)法規(guī)行為的；

（三）明知與被審計(jì)單位或者審計(jì)事項(xiàng)有利害關(guān)系而不主動(dòng)回避，并造成嚴(yán)重后果的；

（四）泄露國家秘密或者被審計(jì)單位商業(yè)秘密的；

（五）濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的；

（六）有其他違法行為的。

第二十八條 被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的有關(guān)財(cái)務(wù)收支的審計(jì)決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的有關(guān)財(cái)政收支的審計(jì)決定不服的，可以提請(qǐng)審計(jì)機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府裁決，本級(jí)人民政府的裁決為最終決定。

第二十九條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國有資產(chǎn)占控股或者主導(dǎo)地位的企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)，參照本辦法執(zhí)行。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。符合本辦法第十條規(guī)定、未經(jīng)國家審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)的政府投資建設(shè)項(xiàng)目，適用本辦法。原《六安市國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督暫行規(guī)定》（六政〔2003〕32號(hào)）同時(shí)廢止。