大紅本

小產(chǎn)權(quán)房清理方案近期出臺 分析稱不會一刀切

國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長李建勤昨日表示，小產(chǎn)權(quán)房問題的處理方案將在近期出臺。昨日上午，國土資源部召開12336國土資源違法舉報工作座談（培訓）會，李建勤在會后接受采訪時做出上述表態(tài)。但他并未透露方案的具體內(nèi)容。

國務院正征求意見 　有報道稱，國土部等十四個部委已經(jīng)聯(lián)合成立小產(chǎn)權(quán)房整治處理領(lǐng)導小組，研究制定小產(chǎn)權(quán)房清理整治政策方案。李建勤證實，方案已經(jīng)上報國務院，國務院正在向相關(guān)部門征求意見，但對方案公布時間表問題，李建勤只表示，或?qū)芸旃?，但公布時間并未明確。 　記者了解到，就在兩周前，相關(guān)部門也已經(jīng)結(jié)束了全國多地小產(chǎn)權(quán)房調(diào)研活動，這其中包括山東、鄭州等省市小產(chǎn)權(quán)房違法現(xiàn)象比較嚴重的地方，李建勤也說，這次點上的調(diào)研，而調(diào)研部門也已形成調(diào)研結(jié)果，將為小產(chǎn)權(quán)房的處理提供借鑒。 　“一刀切可能性不大” 　小產(chǎn)權(quán)房是拆是留，在學界也有截然不同的觀點。昨日，有參與小產(chǎn)權(quán)房課題研究的國土部人士預計，解決小產(chǎn)權(quán)房問題，采取“一刀切”的可能性不大。 　李建勤曾在國土部舉行的發(fā)布會上表示，對于各地發(fā)現(xiàn)的小產(chǎn)權(quán)房問題，將采取“一案一處理”的方式。國土資源部部長徐紹史在“兩會”期間接受本報采訪時稱，小產(chǎn)權(quán)房摸底調(diào)查工作將在一年左右得出結(jié)果。此后，針對小產(chǎn)權(quán)房的不同情況將出臺清理政策。 　北京土地舉報線索近千

本報訊 （記者吳鵬）截至8月底，國土資源違法舉報電話12336已受理舉報線索10.9萬個，其中反映土地領(lǐng)域違法違規(guī)的7.1萬個。 　國土資源部資料顯示，12336舉報電話接到的線索中，河北省以2575個位居榜首，山東位居第二。北京以976個排名第6位，多為農(nóng)民違法建房，新農(nóng)村建設中的違法用地等問題。 　國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長李建勤說，從全國來看，國土資源領(lǐng)域違法用地居高不下，一方面是國家和省級重點項目違法用地比例高，另一方面，農(nóng)村土地違法違規(guī)現(xiàn)象嚴重。而未報即用、邊報邊用等問題突出。 　政策解讀 　新“國十條”從4月17日出臺到目前已有5個多月，有人認為，到目前為止，新政對樓市的調(diào)控效果依然不明顯。國家統(tǒng)計局最新公布的數(shù)據(jù)顯示，8月中國70個大中城市房價同比上漲9.3%，漲幅比7月份縮小1個百分點，其中普通住宅銷售價格上漲12.5%，高檔住宅銷售價格上漲15.1%。 　前晚，國土部、住房城鄉(xiāng)建設部發(fā)布了《關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)用地和建設管理調(diào)控的通知》（以下簡稱通知），再調(diào)控樓市用地。 　通知明確，企業(yè)違約開發(fā)土地、因自身原因土地閑置一年的，都將取消競買資格。市、縣國土資源、住房城鄉(xiāng)建設（房地產(chǎn)、規(guī)劃）主管部門要共同建立保障性住房、棚戶區(qū)改造住房、公共租賃住房、中小套型普通商品住房建設項目行政審批快速通道，規(guī)劃主管部門要在受理后10天內(nèi)核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。 　國土部官員解讀房產(chǎn)用地調(diào)控新政“住房建設周期縮短加快上市” 　本報訊 （記者吳鵬）昨日，國土部土地利用司有關(guān)負責人就《關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)用地和建設管理調(diào)控的通知》進行了解讀。該負責人表示，設定規(guī)定時限加快各項審批的速度，有利于盡快形成住房的有效供應。 　住房項目上市時間縮短 　住房供求矛盾突出，有效住房供應不足，住房供應結(jié)構(gòu)不合理，中低價位、中小套型住房比例低，一直被業(yè)內(nèi)認為是導致房價上漲的原因之一。中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長朱中一曾表示，與巨大的住房需求相比，一些城市商品房可售面積并不多。 　上述負責人強調(diào)，通知要求市、縣國土資源、住房城鄉(xiāng)建設（房地產(chǎn)、規(guī)劃）主管部門，共同建立保障性住房、棚戶區(qū)改造住房、公共租賃住房、中小套型普通商品住房建設項目行政審批快速通道，設定規(guī)定時限，加快各項審批的速度，縮短了住房項目供地、建設和上市的時間，有利于盡快形成住房的有效供應。 　通知中要求，上述類型住房，規(guī)劃主管部門要在受理后10天內(nèi)核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證，國土資源主管部門要在受理后10天內(nèi)核發(fā)國有土地使用證。 　新規(guī)從源頭防治閑置土地 　注重操作性，更加細化、嚴厲則是此次通知的特點之一。上述負責人說，按照通知的要求執(zhí)行，土地在出讓前就明確了相關(guān)基本條件，宗地供地條件、規(guī)劃條件、建設條件統(tǒng)一在一個住房用地出讓方案中，減少了出讓后的不確定性，有利于縮短建設周期，加快住房上市。 　對于廣受關(guān)注的“企業(yè)閑地一年禁止拿地”等規(guī)定，該負責人解釋說，當前房地產(chǎn)用地中存在的違法違規(guī)行為主要有4類，禁止拿地的規(guī)定，既是貫徹“國發(fā)10號文”有關(guān)規(guī)定，也是加強供前監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)閑置、囤地炒地、違法用地的企業(yè)，嚴格限制或禁止其取得新的土地，從源頭上防治閑置土地和違法違規(guī)用地。 　北京情況 　已禁止“囤地”房企拿地

本報訊 （記者馬力）前晚，兩部門明確，企業(yè)違約開發(fā)土地、因自身原因土地閑置一年的，都將禁止競買資格。記者昨天從北京市國土局了解到，該規(guī)定北京已經(jīng)開始實施，對于不按時開工的開發(fā)商，暫停其繼續(xù)拿地資格。 　北京市國土局相關(guān)負責人表示，去年年底，北京市國土局就宣布，如果開發(fā)商未按規(guī)定簽訂合同協(xié)議、不繳納土地出讓金、未按規(guī)定開發(fā)建設的，都將限制其拿地資格。 　在出臺的北京土地新政中更是明確，市國土局對每一宗出讓土地的位置、面積、用途、容積率、地價款、項目開竣工時間等信息，對社會進行公示。對逾期不簽訂出讓合同、欠繳土地出讓價款、未按期開工等不良記錄的開發(fā)商，將禁止和限制其參加土地競買。 　這位負責人表示，大龍地產(chǎn)等8家開發(fā)商由于欠繳地價款、招拍掛成交后未按期簽訂土地出讓合同，被暫停了在京拿地資格。北京公布了5宗閑置房地產(chǎn)開發(fā)土地的處理意見，啟夏公司及原股東香港盈科集團及其下屬公司被暫停在京拿地資格。“市國土局將繼續(xù)加大土地違法違規(guī)行為清理查處力度。”

小紅本是區(qū)縣政府發(fā)給集體土地上建設房屋的房屋所有人的產(chǎn)權(quán)證。很多是指城中村改造項目,沒有產(chǎn)權(quán)證 ,只有村里發(fā)的居住證,此證一般是發(fā)給自己的村民的,被大家戲稱為小紅本,而現(xiàn)在很多城中村都對外銷售,后享受村民待遇,將來有機會有可能辦到正式的產(chǎn)權(quán)證。 98年以前城市國有土地上建設的房屋發(fā)的也有小紅本，根據(jù)建設部1997年11月12日公告，最晚至1998年7月1日，全國各省區(qū)市必須頒發(fā)統(tǒng)一格式的房產(chǎn)證即大紅本。同時開展房產(chǎn)證的換發(fā)工作，所以如果至今沒有 換發(fā)新的統(tǒng)一的房產(chǎn)證的，就可能是舊的小紅本。

1998年以后，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，太原市房地產(chǎn)管理部門對城市國有土地上的房屋所有權(quán)證 ，實行了統(tǒng)一格式發(fā)放，這就是人們說的“大紅本”。而“小紅本”的分為兩種情況：一種是

1998年以前，由太原市房地產(chǎn)管理部門或各區(qū)房地產(chǎn)管理部門頒發(fā)的國有土地上的房屋所有權(quán)證

，如果是100%產(chǎn)權(quán)，檔案齊全，而且沒有法律和行政法規(guī)限制轉(zhuǎn)讓的情況時，可以上市交易，同

時可換成大紅本；另一種是各區(qū)房地產(chǎn)管理部門頒發(fā)的集體土地上的房屋所有權(quán)證，按照規(guī)定在

集體組織成員之間可以轉(zhuǎn)讓，但不能自由上市交易、不能抵押貸款。