大足縣國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行辦法

第一條為改革國(guó)有土地使用制度，合理利用土地，加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源的基礎(chǔ)性作用，按照“有序有償，供需平衡，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，集約高效”的要求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》等法律法規(guī)和有關(guān)文件的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條按照所有權(quán)與使用權(quán)分離的原則，實(shí)行國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓制度，但地下資源、埋藏物、隱藏物和市政公用設(shè)施除外。

第三條本縣范圍內(nèi)國(guó)有土地使用權(quán)的出讓和轉(zhuǎn)讓適用本辦法。

第四條縣土地行政管理部門(mén)依法對(duì)土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進(jìn)行監(jiān)督檢查，并辦理具體事宜。

第五條中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其它組織和個(gè)人，除法律另有規(guī)定外，均可依照本辦法的規(guī)定取得土地使用權(quán)，進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)。

第六條依照本辦法取得土地使用權(quán)的土地使用者，其土地使用權(quán)在使用年限內(nèi)，可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用于法律允許的其它經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其合法權(quán)益受?chē)?guó)家法律保護(hù)。

第七條土地使用者開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)土地的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)和行政規(guī)章的規(guī)定，不得損害公共利益。

第八條土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、續(xù)期、終止，土地使用者應(yīng)向縣土地行政管理部門(mén)辦理登記。出讓?xiě)?yīng)在合同簽訂后60天內(nèi)辦理登記；轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、續(xù)期應(yīng)在合同簽訂后30天內(nèi)辦理登記；注銷(xiāo)登記應(yīng)在行為成立10天內(nèi)辦理。

第九條嚴(yán)格控制建設(shè)用地供應(yīng)總量，建立房地產(chǎn)、商業(yè)性等經(jīng)營(yíng)土地供應(yīng)總量控制制度，執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，控制新增建設(shè)用地供應(yīng)量，對(duì)房地產(chǎn)、商業(yè)性等經(jīng)營(yíng)土地實(shí)行計(jì)劃供應(yīng)，加大對(duì)閑置土地的處置力度。

第十條建立土地儲(chǔ)備整治制度，土地有償使用收益的10%作為土地儲(chǔ)備整治發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金存入土地儲(chǔ)備整治資金專(zhuān)戶(hù)。

第十一條國(guó)有土地儲(chǔ)備整治須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，由土地行政管理部門(mén)組織實(shí)施。

縣土地行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地儲(chǔ)備整治管理工作，縣土地儲(chǔ)備整治機(jī)構(gòu)受縣土地行政管理部門(mén)的委托，具體實(shí)施土地儲(chǔ)備整治工作。

計(jì)劃、建設(shè)、財(cái)政、規(guī)劃、房屋等行政管理部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好土地儲(chǔ)備整治管理工作。

第二章土地使用權(quán)出讓

第十二條除法律規(guī)定可以采用劃撥方式提供用地外，其它建設(shè)需要使用國(guó)有土地的，必須依法實(shí)行有償使用。

第十三條土地使用權(quán)出讓?zhuān)侵缚h人民政府以土地所有者的身份將國(guó)有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與使用者，并由土地使用者向縣人民政府交付土地使用權(quán)出讓金的法律行為。

縣土地行政管理部門(mén)是代表縣人民政府出讓國(guó)有土地使用權(quán)的出讓人。

第十四條土地使用權(quán)的出讓?zhuān)煽h人民政府有計(jì)劃、有步驟地組織進(jìn)行。

土地使用權(quán)出讓的地塊、用途、年限和其它條件，由縣土地行政管理部門(mén)會(huì)同縣計(jì)劃、規(guī)劃等部門(mén)共同擬訂方案，按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，由土地行政管理部門(mén)實(shí)施。

第十五條土地使用權(quán)出讓的最高年限按下列用途確定：

（一）居住用地70年；

（二）工業(yè)用地50年；

（三）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年；

（四）商業(yè)、旅游、娛樂(lè)用地40年；

（五）綜合或其他用地50年。

第十六條土地使用權(quán)出讓合同由縣土地行政管理部門(mén)與土地使用者簽訂，一般應(yīng)具備以下條款：

（一）合同當(dāng)事人的名稱(chēng)或姓名、國(guó)籍，主要營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或住所；

（二）出讓地塊的位置、四至范圍、面積、使用期限及起止日期；

（三）土地用途、用地規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的完成期限；

（四）建筑容積率、密度和凈空限制等規(guī)劃要求；

（五）市政公用設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、園林綠化、衛(wèi)生防疫、人防交通和防火等要求；

（六）出讓期滿(mǎn)后地上附著物的處理辦法；

（七）出讓金幣種、數(shù)額、付款方式和期限；

（八）違約責(zé)任；

（九）合同簽訂日期、地點(diǎn)、使用的文字及效力；

（十）合同生效條件。

第十七條土地使用權(quán)出讓采取招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌（公示）和協(xié)議的形式。

第十八條國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)，除涉及國(guó)家安全和保密要求外，都必須向社會(huì)公開(kāi)。商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性用地和其它土地供應(yīng)計(jì)劃公布后，同一地塊有兩個(gè)以上意向用地者的，都必須由縣土地行政管理部門(mén)依法以招標(biāo)、拍賣(mài)或掛牌出讓的方式提供，國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)或掛牌出讓公開(kāi)進(jìn)行。

第十九條嚴(yán)格限制協(xié)議用地范圍，確實(shí)不能采用招標(biāo)、拍賣(mài)或掛牌方式的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，方可采用協(xié)議方式。采用協(xié)議方式供地的，必須在地價(jià)評(píng)估基礎(chǔ)上，集體審核確定協(xié)議價(jià)格，協(xié)議結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。

第二十條成立大足縣國(guó)有土地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓委員會(huì)，縣土地行政管理部門(mén)具體負(fù)責(zé)土地招標(biāo)、拍賣(mài)或掛牌出讓工作。

第二十一條建立基準(zhǔn)地價(jià)定期更新和公示制度。成立地價(jià)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)確定全縣土地的征地整治成本、劃撥土地費(fèi)用和土地出讓綜合價(jià)金。基準(zhǔn)地價(jià)原則上每年更新一次，并根據(jù)市場(chǎng)變化，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)基準(zhǔn)地價(jià)和標(biāo)定地價(jià)，制定協(xié)議出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?；鶞?zhǔn)地價(jià)、協(xié)議出讓土地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行并向社會(huì)公開(kāi)。

具體項(xiàng)目地價(jià)的確定，由土地行政管理部門(mén)初審，報(bào)縣地價(jià)管理委員會(huì)或縣人民政府審定。

第二十二條招標(biāo)出讓國(guó)有土地使用權(quán)是指縣土地行政管理部門(mén)發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ墓?、法人和其它組織參加國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)，根據(jù)招標(biāo)結(jié)果確定土地使用者的行為。

招標(biāo)出讓分為邀請(qǐng)招標(biāo)和公開(kāi)招標(biāo)兩種方式。

招標(biāo)出讓國(guó)有土地使用權(quán)程序：

（一）城市規(guī)劃行政管理部門(mén)按照國(guó)有土地出讓計(jì)劃，向縣級(jí)以上人民政府及其土地行政管理部門(mén)提供出讓地塊的位置、范圍、使用性質(zhì)和規(guī)劃管理的有關(guān)技術(shù)指標(biāo)要求；

（二）土地行政管理部門(mén)發(fā)出招標(biāo)公告或邀請(qǐng)招標(biāo)通知；

（三）投標(biāo)者領(lǐng)取投標(biāo)須知、地塊資料、投標(biāo)書(shū)、合同范本等有關(guān)招標(biāo)文件，在規(guī)定截止日期前到指定地點(diǎn)將密封的招標(biāo)書(shū)投入標(biāo)箱，并按規(guī)定繳納保證金。

（四）土地行政管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)行政管理部門(mén)組織有關(guān)專(zhuān)家開(kāi)標(biāo)、驗(yàn)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，并向中標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)證明書(shū)；

（五）中標(biāo)者持中標(biāo)證明書(shū)與土地行政管理部門(mén)簽訂出讓合同，按規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金；

（六）中標(biāo)者持出讓合同到規(guī)劃、計(jì)劃等有關(guān)行政管理部門(mén)辦理法定手續(xù)，進(jìn)行下一步建設(shè)項(xiàng)目工作。

第二十三條拍賣(mài)出讓國(guó)有土地使用權(quán)是指縣土地行政管理部門(mén)發(fā)布拍賣(mài)公告，由競(jìng)買(mǎi)人在指定的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)，根據(jù)出價(jià)結(jié)果確定土地使用者的行為。

拍賣(mài)出讓國(guó)有土地使用權(quán)程序：

（一）城市規(guī)劃行政管理部門(mén)按照國(guó)有土地出讓計(jì)劃，向縣級(jí)以上人民政府及其土地行政管理部門(mén)提供出讓地塊的位置、范圍、使用性質(zhì)和規(guī)劃管理的有關(guān)技術(shù)指標(biāo)要求；

（二）土地行政管理部門(mén)提前公告拍賣(mài)有關(guān)事宜；

（三）競(jìng)買(mǎi)者到土地行政管理部門(mén)辦理競(jìng)買(mǎi)手續(xù)；

（四）土地行政管理部門(mén)主持拍賣(mài)活動(dòng)，有意競(jìng)買(mǎi)者參與競(jìng)投，應(yīng)價(jià)最高者為受讓方；

（五）受讓方與土地行政管理部門(mén)簽訂出讓合同，按規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金；

（六）受讓方持出讓合同到規(guī)劃、計(jì)劃等有關(guān)行政管理部門(mén)辦理法定手續(xù)，進(jìn)行下一步建設(shè)項(xiàng)目工作。

第二十四條掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)，是指縣土地行政管理部門(mén)發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場(chǎng)所掛牌公布，接受競(jìng)買(mǎi)人的報(bào)價(jià)申請(qǐng)并更新掛牌價(jià)格，根據(jù)掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果確定土地使用者的行為。

掛牌（公示）出讓國(guó)有土地使用權(quán)程序：

（一）土地行政管理部門(mén)將擬出讓地的位置、面積、用途、年限、規(guī)劃條件、土地底價(jià)、增價(jià)規(guī)則等內(nèi)容，在指定場(chǎng)所（媒體）實(shí)行掛牌，掛牌期不得少于10個(gè)工作日。

（二）符合條件的競(jìng)買(mǎi)人填寫(xiě)報(bào)價(jià)單并報(bào)價(jià)，掛牌期內(nèi)同一地塊有兩個(gè)以上申請(qǐng)用地者的，允許多次報(bào)價(jià)，并由土地行政管理部門(mén)在指定地點(diǎn)或媒體公布報(bào)價(jià)結(jié)果，掛牌期屆滿(mǎn)，無(wú)人再報(bào)價(jià)的，土地使用權(quán)由價(jià)高者獲得；報(bào)價(jià)相同的，先報(bào)價(jià)者獲得。

（三）掛牌期滿(mǎn)后，土地行政管理部門(mén)發(fā)出土地掛牌出讓確認(rèn)通知書(shū)，同時(shí)按《重慶市土地管理規(guī)定》辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)。

（四）縣土地行政管理部門(mén)在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后，應(yīng)將出讓價(jià)格、受讓人予以公示。

（五）掛牌期內(nèi)沒(méi)有申請(qǐng)人或只有一個(gè)申請(qǐng)人但報(bào)價(jià)低于掛牌價(jià)的，此宗地不得出讓?zhuān)烧栈貎?chǔ)備，收回后按原掛牌程序，可在調(diào)整掛牌價(jià)后重新掛牌交易。

第二十五條協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)是指縣土地行政管理部門(mén)與有意使用土地者協(xié)商出讓金數(shù)額和用地條件，由出讓人與土地使用者簽訂合同，確定土地使用者的行為。

協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)程序：

（一）由申請(qǐng)用地者向規(guī)劃部門(mén)申請(qǐng)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，縣土地行政管理部門(mén)向有意使用土地者提供出讓地塊的必要資料和有關(guān)規(guī)定。

（二）有意使用土地者在得到資料后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向縣土地行政管理部門(mén)提交土地開(kāi)發(fā)建設(shè)方案，以及出讓金幣種、數(shù)額、付款方式等資料。

（三）縣土地行政管理部門(mén)在接到有意使用土地者按第二項(xiàng)規(guī)定提交的文件后，應(yīng)對(duì)其用地是否合理、是否符合規(guī)劃用途和建設(shè)要求、出讓金是否合適等條件進(jìn)行審查，在30天內(nèi)與有意使用土地者協(xié)商。

（四）達(dá)成協(xié)議并報(bào)經(jīng)縣地價(jià)管理委員會(huì)或縣人民政府同意后，由出讓人與土地使用者簽訂出讓合同，土地使用者應(yīng)交付出讓金10%的定金。

（五）土地使用者按合同規(guī)定支付全部出讓金，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到縣土地行政管理部門(mén)辦理土地使用權(quán)登記，領(lǐng)取土地證書(shū)，取得土地使用權(quán)。

（六）土地使用者持土地證書(shū)或建設(shè)用地許可證到縣計(jì)劃、規(guī)劃部門(mén)辦理計(jì)劃、規(guī)劃手續(xù)，并進(jìn)行下一步建設(shè)項(xiàng)目工作。

第二十六條中標(biāo)者在規(guī)定的日期內(nèi)不簽訂出讓合同，縣土地行政管理部門(mén)可取消其中標(biāo)權(quán)，所交保證金不予退還。中標(biāo)者因故不能在限期內(nèi)簽訂出讓合同，可在期滿(mǎn)前7天內(nèi)申請(qǐng)延期，延長(zhǎng)期不得超過(guò)15天。

中標(biāo)者或競(jìng)賣(mài)者所交的保證金，可以抵充定金；未中標(biāo)者和競(jìng)賣(mài)未成交者所交的保證金，應(yīng)在決標(biāo)或拍賣(mài)成交次日起5天內(nèi)原數(shù)退還。

第二十七條土地使用者應(yīng)當(dāng)在出讓合同簽訂后60天內(nèi)支付全部出讓金，逾期未全部支付的，出讓人有權(quán)解除出讓合同，定金及已支付的出讓金不予退還。出讓人未按合同規(guī)定提供土地使用權(quán)的，土地使用者有權(quán)解除出讓合同，并可要求退還定金，退還出讓金。

第二十八條出讓金應(yīng)按合同規(guī)定的幣種支付，出讓金交納嚴(yán)格按法律法規(guī)要求執(zhí)行。

開(kāi)發(fā)企業(yè)可按出讓合同規(guī)定，通過(guò)開(kāi)發(fā)整治由縣政府指定區(qū)域一定面積的國(guó)有土地、公共建筑或市政基礎(chǔ)設(shè)施的方式抵付出讓金。

第二十九條土地使用者應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的要求，開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)土地。未按合同規(guī)定的期限和條件開(kāi)發(fā)、利用土地的，縣土地行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以糾正，并根據(jù)情節(jié)給予警告、罰款直至無(wú)償收回土地使用權(quán)的處罰。

第三十條土地使用者需要改變出讓合同規(guī)定的土地用途和規(guī)劃要求的，須事先提出申請(qǐng)，并按規(guī)定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)后，重新簽訂合同或簽訂補(bǔ)充合同，調(diào)整土地出讓金，辦理土地使用權(quán)變更登記。

第三章土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

第三十一條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)侵竿恋厥褂谜邔⑼恋厥褂脵?quán)通過(guò)出售、交換、贈(zèng)與再轉(zhuǎn)移的行為。

未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開(kāi)發(fā)、利用土地的，或開(kāi)發(fā)的投資額未達(dá)到總投資額25%以上的，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。

第三十二條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利和義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。

通過(guò)轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權(quán)其使用年限為出讓合同規(guī)定的年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。

第三十三條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，其地上建筑物、其它附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。地上建筑物或其它附著物轉(zhuǎn)讓時(shí)，其用地范圍（包括庭院、通道等）土地使用權(quán)同時(shí)轉(zhuǎn)讓。

土地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，不得影響土地使用價(jià)值。

同一建筑物分割轉(zhuǎn)讓的，各房產(chǎn)所有人占有相應(yīng)比例的土地使用權(quán)。但同一建筑物所占用的土地，其使用權(quán)整體不可分割。

第三十四條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)鶓?yīng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同，并向縣土地行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理變更登記，按規(guī)定繳納登記費(fèi)，換發(fā)土地證書(shū)。未辦理變更登記的轉(zhuǎn)讓無(wú)效。

第三十五條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，因公共利益需要或價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，縣人民政府有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場(chǎng)價(jià)格不合理上漲時(shí)，縣人民政府可以采取必要措施。

第三十六條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)和轉(zhuǎn)讓后，需要改變出讓合同規(guī)定的土地用途和規(guī)定要求的，應(yīng)按照本辦法第三十條的規(guī)定辦理。

第四章土地使用權(quán)出租

第三十七條土地使用權(quán)出租是指土地使用者作為出租人將土地使用權(quán)隨同地上建筑物、其它附著物租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。出租人與承租人應(yīng)簽訂租賃合同。

未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開(kāi)發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得出租。

第三十八條土地使用權(quán)出租的租賃合同，不得違背國(guó)家法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。

第三十九條土地使用權(quán)出租后，出租人必須繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同。

第四十條土地使用權(quán)和地上建筑物，其它附著物出租，出租人應(yīng)按規(guī)定辦理登記。

第四十一條土地使用權(quán)可以抵押。土地使用權(quán)抵押時(shí)，其地上建筑物及其附著物隨之抵押；地上建筑物、其它附著物抵押時(shí)，其用地范圍的土地使用權(quán)隨之抵押。

第四十二條土地使用權(quán)的抵押，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)簽訂抵押合同，明確權(quán)利和義務(wù)及違約責(zé)任等。

抵押合同不得違背國(guó)家法律、法規(guī)和土地出讓合同的規(guī)定。

第四十三條土地使用權(quán)的抵押，應(yīng)向縣土地行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理登記，未經(jīng)登記的抵押合同無(wú)效。

第四十四條抵押人到期未能履行債務(wù)的，或在抵押合同期間依法宣告解散、破產(chǎn)的，抵押權(quán)人有權(quán)依照法律、法規(guī)和抵押合同的規(guī)定，處分抵押的土地使用權(quán)，抵押權(quán)人享有處分所得的優(yōu)先受償權(quán)。

第四十五條土地使用權(quán)的抵押權(quán)消滅時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)向縣土地行政管理部門(mén)辦理注銷(xiāo)抵押登記。

因處分抵押財(cái)產(chǎn)或取得土地使用權(quán)和地上建筑物及其它附著物所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理登記。

第六章土地使用權(quán)終止

第四十六條土地使用權(quán)因土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限屆滿(mǎn)、提前收回及土地滅失等原因而終止。

第四十七條土地使用權(quán)期滿(mǎn)，土地使用權(quán)及其地上建筑物、其它附著物的所有權(quán)由國(guó)家無(wú)償取得，土地使用者應(yīng)當(dāng)交還土地使用證，并依照規(guī)定辦理注銷(xiāo)登記。

第四十八條土地使用權(quán)期滿(mǎn)，土地使用者可以申請(qǐng)續(xù)期，但應(yīng)在期滿(mǎn)前六個(gè)月提出申請(qǐng)，按本辦法第二章規(guī)定重新簽訂合同，支付出讓金，并辦理登記。

第四十九條國(guó)家對(duì)土地使用者依法取得的土地使用權(quán)不提前收回，在特殊情況下，根據(jù)公共利益需要，國(guó)家可依照法定程序提前收回，并根據(jù)土地使用者已使用的年限和開(kāi)發(fā)、利用土地的實(shí)際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

第七章劃撥土地使用權(quán)

第五十條劃撥土地使用權(quán)是指土地使用者通過(guò)各種方式依法無(wú)償取得的土地使用權(quán)。

前款土地使用者應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家稅收法規(guī)的規(guī)定繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。

第五十一條符合下列條件，同時(shí)經(jīng)縣土地行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，其劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物、其它附著物所有權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

（一）土地使用者為公司、企業(yè)、其它經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人；

（二）領(lǐng)有國(guó)有土地使用證；

（三）具有地上建筑物、其它附著物合法的產(chǎn)權(quán)證明；

（四）依照本辦法第二章的規(guī)定簽訂土地使用權(quán)出讓合同，向縣人民政府補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金或者轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲的收益抵交土地使用權(quán)出讓金。

轉(zhuǎn)讓、出租、抵押前款劃撥土地使用權(quán)的，分別依照本辦法第三章、第四章和第五章的規(guī)定辦理。

第五十二條對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的單位和個(gè)人，由縣土地行政管理部門(mén)沒(méi)收其非法收入，并根據(jù)情節(jié)處以罰款。

第五十三條無(wú)償取得劃撥土地使用權(quán)的土地使用者，因遷移、解散、撤銷(xiāo)、破產(chǎn)或其它原因停止使用土地的，由縣土地行政管理部門(mén)無(wú)償收回其劃撥土地使用權(quán)，并可依照本辦法的規(guī)定予以出讓。

對(duì)劃撥土地使用權(quán)，在城市建設(shè)需要時(shí)，可按規(guī)定程序無(wú)償收回，并可依照本辦法的規(guī)定予以出讓。

無(wú)償收回劃撥土地使用權(quán)時(shí)，對(duì)其地上有合法產(chǎn)權(quán)證明的建筑物、其它附著物的補(bǔ)償，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第八章附則

第五十四條依照本辦法的規(guī)定取得土地使用權(quán)的個(gè)人，其土地使用權(quán)可以繼承。

第五十五條依照本辦法收取的土地出讓金列入財(cái)政預(yù)算，作為專(zhuān)項(xiàng)基金管理，主要用于城市建設(shè)和土地開(kāi)發(fā)。具體使用管理辦法另行規(guī)定。

第五十六條小城鎮(zhèn)建設(shè)用地，其出讓金的收取依照重慶市小城鎮(zhèn)建設(shè)管理辦法的規(guī)定，今后各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處不再直接收取土地出讓金，由縣國(guó)土資源和房屋管理局統(tǒng)一收取管理，按政策返還給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處，主要用于小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第五十七條本辦法由縣國(guó)土資源和房屋管理局負(fù)責(zé)解釋。

第五十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。

大足縣

第一章　總　則

第一條　為了加強(qiáng)對(duì)外商投資規(guī)劃區(qū)土地的管理，合理開(kāi)發(fā)、利用土地，加快外商投資規(guī)劃區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》以及國(guó)家和江蘇省的有關(guān)規(guī)定，制定本暫行辦法。

第二條　無(wú)錫市外商投資規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地使用權(quán)實(shí)行有償出讓、轉(zhuǎn)讓制度。

根據(jù)所有權(quán)和使用權(quán)分離的原則，國(guó)有土地使用權(quán)在有償出讓、轉(zhuǎn)讓期間，所有權(quán)仍屬中華人民共和國(guó)。

地下的各類(lèi)自然資源、埋藏物及市政公用設(shè)施不在土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓范圍內(nèi)。

第三條　凡我國(guó)境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織和個(gè)人，除法律另有規(guī)定外，均可依照本暫行辦法在本市轄區(qū)內(nèi)取得國(guó)有土地使用權(quán)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)土地使用權(quán)），進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)。

第四條　按照本暫行辦法取得土地使用權(quán)的土地使用者，其土地使用權(quán)在使用年限內(nèi)可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用于其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)，并享受免交土地使用費(fèi)待遇。

凡不按照本暫行辦法取得土地使用權(quán)的，其土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。

第五條　土地使用者開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)土地的活動(dòng)，均應(yīng)遵守中華人民共和國(guó)法律、法規(guī)，不得損害社會(huì)公共利益。

在成片出讓、開(kāi)發(fā)的區(qū)域，土地使用者有依法自主經(jīng)營(yíng)管理的權(quán)利，但區(qū)域內(nèi)的行政管理、司法管理、口岸管理、海關(guān)管理由無(wú)錫市人民政府及其有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)依法組織實(shí)施。

第六條　無(wú)錫市利用外資開(kāi)發(fā)辦公室統(tǒng)一受理境內(nèi)外公司、企業(yè)、其他組織和個(gè)人提出受讓土地使用權(quán)的申請(qǐng)（濱江、陶都片區(qū)由所在縣（市）人民政府授權(quán)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理），為受讓土地使用權(quán)者提供服務(wù)；市、縣（市）土地管理局負(fù)責(zé)會(huì)同房產(chǎn)、規(guī)劃等部門(mén)進(jìn)行土地使用權(quán)有償出讓的業(yè)務(wù)洽談、簽約，并行使對(duì)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止，以及因土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止而涉及地上建筑物、其他附著物產(chǎn)權(quán)變更的登記、管理、監(jiān)督、檢查。

第二章　土地使用權(quán)的出讓

第七條　土地使用權(quán)的出讓是指市、縣（市）人民政府代表國(guó)家以土地所有者的身份，將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。

第八條　市、縣（市）土地管理局根據(jù)有意受讓土地使用權(quán)者提出的意向提供有關(guān)資料，供申請(qǐng)受讓土地使用權(quán)者參考。

第九條　土地使用權(quán)出讓的最高年限，按下列用途確定：

（一）居住用地七十年。

（二）工業(yè)用地五十年。

（三）科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年。

（四）商業(yè)、旅游、娛樂(lè)用地四十年。

（五）綜合或其他用地五十年。

第十條　土地使用權(quán)出讓可以采取下列方式：

（一）協(xié)議；

（二）招標(biāo)；

（三）拍賣(mài)。

本款規(guī)定方式出讓土地使用權(quán)的具體程序和步驟，由市、縣（市）土地管理局另行制定。

第十一條　土地使用權(quán)出讓按照平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，由市、縣（市）土地管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)出讓方）代表市、縣（市）人民政府與土地使用權(quán)受讓人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)受讓方）簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)有償出讓合同書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)出讓合同）。

土地使用權(quán)以協(xié)議形式出讓時(shí)，其出讓金根據(jù)不同的土地開(kāi)發(fā)成本、土地效益、地段等級(jí)、用途、規(guī)劃參數(shù)、用地年限和其他條件，由出讓方和受讓方協(xié)商確定。

第十二條　土地使用權(quán)受讓方簽訂土地使用權(quán)出讓合同后，應(yīng)按出讓合同規(guī)定，交納定金（包括保證金），支付土地使用權(quán)出讓金，因故不能按期支付的，經(jīng)出讓方同意，可以延期，延期時(shí)間不得超過(guò)三十天。既不按期付款，又不申請(qǐng)延期的，出讓方有權(quán)解除合同，并可請(qǐng)求違約賠償。

第十三條　出讓方應(yīng)按合同規(guī)定，及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)，提供土地使用權(quán)，未按合同要求提供土地使用權(quán)的，受讓方有權(quán)解除合同，并可請(qǐng)求違約賠償。

第十四條　受讓方應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)土地。需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，應(yīng)當(dāng)向出讓方提出申請(qǐng)，由出讓方會(huì)同城市規(guī)劃部門(mén)審核批準(zhǔn)后，依照有關(guān)規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同或補(bǔ)充簽訂合同，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，并辦理登記等有關(guān)手續(xù)。

第十五條　受讓方為境外企業(yè)、組織或個(gè)人的，出讓金應(yīng)支付外幣，折算匯率以付款當(dāng)日我國(guó)國(guó)家外匯局公布匯率為準(zhǔn)。經(jīng)出讓方與受讓方協(xié)商后，也可以支付人民幣。

第三章　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

第十六條　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、交換和贈(zèng)與。

第十七條　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓必須簽訂轉(zhuǎn)讓合同，轉(zhuǎn)讓合同須符合原土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。

第十八條　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓需具備下列條件：

（一）持有土地使用權(quán)出讓合同；

（二）持有國(guó)有土地使用證書(shū)；

（三）按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和要求已經(jīng)投資開(kāi)發(fā)、利用，且投入建設(shè)工程的資金已達(dá)到土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的比例。

第十九條　土地使用者通過(guò)轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權(quán)，其使用年限為原土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。

第二十條　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。

第二十一條　土地使用者轉(zhuǎn)讓地上建筑物、其他附著物所有權(quán)時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓?zhuān)厣辖ㄖ?、其他附著物作為?dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。

第二十二條　土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，需經(jīng)土地、房產(chǎn)管理部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)界定位置。

第二十三條　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)稍谖覈?guó)境內(nèi)進(jìn)行，也可以在我國(guó)境外進(jìn)行。如在我國(guó)境外進(jìn)行的，應(yīng)取得所在國(guó)家或地區(qū)公證機(jī)關(guān)的公證，以及中華人民共和國(guó)駐該國(guó)或地區(qū)外交機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的，應(yīng)到無(wú)錫市公證機(jī)關(guān)辦理公證。

第二十四條　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑧?yīng)由轉(zhuǎn)讓人和受讓人雙方持經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證的轉(zhuǎn)讓合同，到土地、房產(chǎn)管理部門(mén)辦理土地使用權(quán)變更登記和產(chǎn)權(quán)過(guò)戶(hù)手續(xù)。經(jīng)簽發(fā)變更的土地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證后，方能取得轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。

第二十五條　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場(chǎng)價(jià)格不合理上漲時(shí)，市、縣（市）人民政府可以采取必要的措施進(jìn)行調(diào)控。

第二十六條　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，市、縣（市）人民政府有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。

第二十七條　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，需要改變?cè)恋厥褂脵?quán)出讓合同規(guī)定的土地用途時(shí)，依照本暫行辦法第十四條規(guī)定辦理。

第四章　土地使用權(quán)出租

第二十八條　土地使用權(quán)出租是指土地使用者作為出租人將土地使用權(quán)隨同地上建筑物、其他附著物租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。

未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開(kāi)發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得出租。

第二十九條　土地使用權(quán)出租，出租人與承租人應(yīng)當(dāng)簽訂租賃合同。

租賃合同必須符合中華人民共和國(guó)法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。

第三十條　土地使用權(quán)出租后，出租人對(duì)出租使用權(quán)地塊的權(quán)利和義務(wù)不變，必須繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同。

第三十一條　土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物出租，出租人應(yīng)當(dāng)向市、縣（市）土地、房產(chǎn)管理部門(mén)辦理登記。

第五章　土地使用權(quán)抵押

第三十二條　土地使用權(quán)抵押是指土地使用者向債權(quán)人提供不移轉(zhuǎn)占有的土地使用權(quán)，作為清償債務(wù)擔(dān)保的行為。

第三十三條　土地使用權(quán)抵押時(shí)，其地上建筑物、其他附著物隨之抵押。

地上建筑物、其他附著物抵押時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之抵押。

第三十四條　土地使用權(quán)抵押時(shí)，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)簽訂抵押合同。

抵押合同必須符合中華人民共和國(guó)法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。

在抵押合同關(guān)系續(xù)存期間，未經(jīng)抵押權(quán)人同意，抵押人不得將已抵押土地使用權(quán)的土地予以處分。

第三十五條　抵押人將已出租的土地使用權(quán)和地上建筑物作為抵押標(biāo)的的，不影響原來(lái)的租賃關(guān)系，但抵押人應(yīng)將抵押設(shè)定書(shū)面通知承租人。

第三十六條　中外合資、合作企業(yè)將企業(yè)擁有的土地使用權(quán)設(shè)定抵押權(quán)時(shí)，須有該企業(yè)董事會(huì)或聯(lián)合管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的文件。

第三十七條　以土地使用權(quán)向境外經(jīng)濟(jì)組織、單位或個(gè)人進(jìn)行抵押的，抵押權(quán)的設(shè)定，應(yīng)得到市土地管理局的認(rèn)可。

第三十八條　土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物抵押，抵押人應(yīng)當(dāng)?shù)绞?、縣（市）土地、房產(chǎn)管理部門(mén)辦理抵押登記。

第三十九條　抵押人到期未能履行債務(wù)或者在抵押合同期間宣告解散、破產(chǎn)的，抵押權(quán)人有權(quán)依照國(guó)家法律、法規(guī)和抵押合同的規(guī)定處分土地使用權(quán)和其他抵押財(cái)產(chǎn)。

處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的，應(yīng)按照本暫行辦法第二十二條、第二十四條的規(guī)定辦理土地使用權(quán)和產(chǎn)權(quán)變更登記。

第四十條　處分抵押財(cái)產(chǎn)所得，抵押權(quán)人的優(yōu)先順序，以土地管理部門(mén)登記的先后順序?yàn)闇?zhǔn)。

第四十一條　抵押權(quán)因債務(wù)清償或者其他原因而消滅的，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)向土地、房產(chǎn)管理部門(mén)注銷(xiāo)抵押登記。

第六章　土地使用權(quán)的終止

第四十二條　土地使用權(quán)因出讓合同規(guī)定的使用期限屆滿(mǎn)；或者因特殊情況提前收回；以及土地滅失等原因而終止。

第四十三條　土地使用權(quán)使用期滿(mǎn)，該地塊的使用權(quán)即由市、縣（市）人民政府收回，并注銷(xiāo)土地使用證；其地上建筑物、其他附屬物同時(shí)由市、縣（市）人民政府無(wú)償取得。

土地使用者應(yīng)當(dāng)在土地使用權(quán)終止之日前三十日內(nèi)向市土地管理局辦理移交手續(xù)。

第四十四條　出讓合同規(guī)定的土地使用權(quán)期滿(mǎn)，需要續(xù)期的，土地使用者可以在期滿(mǎn)前六個(gè)月向市利用外資開(kāi)發(fā)辦公室提出申請(qǐng)，經(jīng)協(xié)商同意，按本暫行辦法第二章規(guī)定，重新簽訂合同，確定并支付出讓金，辦理各項(xiàng)登記。

第四十五條　出讓合同規(guī)定的土地使用期限未滿(mǎn)，市、縣（市）人民政府對(duì)土地使用權(quán)不應(yīng)提前收回。在特殊情況下，根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，可以按照法律程序提前收回，并根據(jù)土地使用者已使用的年限和開(kāi)發(fā)、利用土地的實(shí)際情況，通過(guò)協(xié)商給予合理的補(bǔ)償。

補(bǔ)償金額協(xié)商有爭(zhēng)議的，爭(zhēng)議雙方可以向人民法院起訴，由人民法院仲裁。但按公告規(guī)定的日期收回土地使用權(quán)，不影響補(bǔ)償金額的最后確定。

第四十六條　提前收回土地使用權(quán)時(shí)，市、縣（市）土地管理局也可以與土地使用者協(xié)商，將另一地塊的使用權(quán)與之交換。交換時(shí)，可按確定收回的土地使用權(quán)的補(bǔ)償金額和換得的土地使用權(quán)出讓金額，進(jìn)行差額結(jié)算，并重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，辦理?yè)Q證登記。

第七章　附　則

第四十七條　有關(guān)土地使用權(quán)出讓的糾紛，出讓合同的任何一方都可以根據(jù)中華人民共和國(guó)的有關(guān)法律、法規(guī)向人民法院起訴。

有關(guān)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的經(jīng)濟(jì)糾紛，爭(zhēng)議雙方可按照合同的仲裁條款或事后達(dá)成的書(shū)面仲裁協(xié)議，提交我國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁，爭(zhēng)議雙方?jīng)]有在合同中訂立仲裁條款，事后又未達(dá)成書(shū)面仲裁協(xié)議的，可以根據(jù)中華人民共和國(guó)有關(guān)法律、法規(guī)向人民法院申請(qǐng)裁決。

第四十八條　依照本暫行辦法取得土地使用權(quán)的個(gè)人，其土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物在土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限內(nèi)可以繼承，繼承者須持繼承權(quán)的證明文件，到市、縣（市）土地、房產(chǎn)管理部門(mén)辦理?yè)Q證手續(xù)。

第四十九條　本暫行辦法未盡事宜，國(guó)家有新規(guī)定的，按國(guó)家規(guī)定辦理。國(guó)家沒(méi)有規(guī)定的，且實(shí)施過(guò)程中遇到新問(wèn)題，則由市土地管理局會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出具體辦法，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第五十條　本暫行辦法今后有修改的，不涉及修改前已簽訂的合同；本暫行辦法修改后對(duì)土地使用者有優(yōu)惠待遇的，經(jīng)土地使用者申請(qǐng)，可以享受有關(guān)優(yōu)惠待遇；國(guó)家法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第五十一條　本暫行辦法適用于經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)行土地使用權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓制度的其他區(qū)域。

第五十二條　本暫行辦法由市土地管理局負(fù)責(zé)解釋。

第五十三條　本暫行辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

池州市礦業(yè)權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行辦法

天津市國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行辦法

（天津市人民政府1992年6月19日 ）

第一章 總則

第一條 為合理開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)國(guó)有土地，加強(qiáng)土地管理，促進(jìn)天津城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)達(dá)讓暫行條例》，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我市行政轄區(qū)范圍內(nèi)屬于全民所有的土地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)土地），但地下資源、埋藏物和市政公用設(shè)施除外。

第三條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織和個(gè)人，除法律另有規(guī)定者外，均可依照本辦法的規(guī)定取得土地使用權(quán)，進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)。

第四條 依照本辦法規(guī)定取得土地使用權(quán)的土地使用者，其使用權(quán)在使用年限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用于其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，合法權(quán)益受?chē)?guó)家法律保護(hù)。

第五條 土地使用者開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)土地的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和本市的有關(guān)規(guī)定，不得損害社會(huì)公共利益。

第六條 市土地管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市土地局）主管土地使用權(quán)出讓、終止事務(wù)和土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押中的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理。市房地產(chǎn)管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市房管局）主管土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等管理事務(wù)。

各區(qū)、縣土地、房管部門(mén)參與土地出讓、轉(zhuǎn)讓活動(dòng)，并依照職權(quán)進(jìn)行管理。

市土地局和各區(qū)、縣土地管理局部門(mén)按照分工，依法對(duì)土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押終止進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二章　土地使用權(quán)出讓

第七條　土地使用權(quán)出讓是指市人民政府以土地所有者的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向市人民政府支付土地使用權(quán)出讓金的行為。

第八條　土地使用權(quán)出讓地塊的位置、面積、利用現(xiàn)狀、規(guī)劃用途、出讓年限和其他條件，由市土地局會(huì)同市規(guī)劃局、房管局和其他建設(shè)管理部門(mén)共同擬訂方案，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由市土地局實(shí)施。

第九條　土地使用權(quán)出讓?xiě)?yīng)當(dāng)簽定土地出讓合同。

土地使用權(quán)出讓合同應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，由市土地局與土地受讓人簽定。

第十條　出讓土地使用權(quán)的批準(zhǔn)權(quán)限是：耕地一千畝以上、其他土地兩千畝以上的，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；耕地一千畝以下、其他土地二千畝以下的，由市人民政府批準(zhǔn)。

第十一條　市土地局應(yīng)當(dāng)向有意受讓人提供下列有關(guān)資料：

（一）土地的位置、四至范圍、面積、地面現(xiàn)狀和基礎(chǔ)設(shè)施情況；

（二）地形圖；

（三）土地用途、建筑密度、容積率和凈空限制等各項(xiàng)規(guī)劃要求；

（四）環(huán)境保護(hù)、綠化、衛(wèi)生防疫、交通、抗震和消防等要求；

（五）出讓年限和形式；

（六）出讓土地使用權(quán)合同的標(biāo)準(zhǔn)格式；

（七）其他有關(guān)出讓的具體規(guī)定和辦法。

第十二條　有意受讓人應(yīng)當(dāng)提供下列證件，供市土地局進(jìn)行資格審查：

（一）登記注冊(cè)的法人證件或者身份證件；

（二）經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師核實(shí)的近期資產(chǎn)負(fù)債表和有業(yè)務(wù)往來(lái)的金融機(jī)構(gòu)出具的資本信用證明書(shū)；

（三）法定代表人證明書(shū)或者委托代理人的委托證書(shū)。

外國(guó)的有意受讓人提供上述所列證件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)所在國(guó)家（地區(qū)）公證機(jī)構(gòu)公證，并且經(jīng)過(guò)我國(guó)駐該國(guó)家（地區(qū)）的使領(lǐng)館認(rèn)證。

港、澳、臺(tái)地區(qū)的有意受讓人參照以上規(guī)定辦理。

第十三條　土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途規(guī)定：

（一）居住用地70年；

（二）工業(yè)用地50年；

（三）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年；

（四）商業(yè)、旅游、娛樂(lè)用地40年；

（五）綜合或者其他用地50年。

第十四條　土地使用權(quán)出讓可以采用下列方式：

（一）協(xié)議；

（二）招標(biāo)；

（三）拍賣(mài)。

第十五條　協(xié)議出讓的程序是：

（一）有意受讓人向市土地局提出用地申請(qǐng)；

（二）市土地局向有意受讓人提供出讓地塊的有關(guān)資料和規(guī)定；

（三）有意受讓人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向市土地局提交土地開(kāi)發(fā)建設(shè)方案和包含出讓金、付款方式等在內(nèi)的文件；

（四）經(jīng)過(guò)協(xié)商達(dá)成協(xié)議的，市土地局和受讓人簽定出讓合同，并由受讓人向市土地局按出讓金的20%支付訂金；受讓人按合同規(guī)定支付全部出讓金后，方可辦理土地使用權(quán)登記、領(lǐng)取土地使用證。

第十六條 招標(biāo)出讓的程序是：

（一）市土地局發(fā)招標(biāo)公告或邀請(qǐng)；

（二）有意投標(biāo)人到指定地點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)土地使用規(guī)則、投標(biāo)須知、土地投標(biāo)書(shū)、土地使用合同書(shū)標(biāo)準(zhǔn)文本及其他有關(guān)文件；

（三）市土地局負(fù)責(zé)解答有關(guān)招標(biāo)問(wèn)題；

（四）投標(biāo)者在規(guī)定的投標(biāo)截止日期前繳納保證金（不計(jì)息），并將密封后的投標(biāo)書(shū)投入標(biāo)箱；

（五）由市土地局組織有關(guān)部門(mén)組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，主持開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)工作；

（六）對(duì)有效標(biāo)書(shū)進(jìn)行評(píng)審，由市土地局向中標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)證明書(shū)，未中標(biāo)者由市土地局退還保證金；

所有標(biāo)書(shū)均不符合標(biāo)底條件時(shí)，土地管理部門(mén)有權(quán)拒絕全部標(biāo)書(shū)；

（七）中標(biāo)者在規(guī)定日期內(nèi)持中標(biāo)證明書(shū)與市土地局簽訂土地出讓合同，并按出讓金的20%繳納定金（保證金金額可抵充定金）；

（八）中標(biāo)者按合同規(guī)定支付全部出讓金后，到市土地局辦理土地使用權(quán)登記，領(lǐng)取土地使用證。

第十七條 拍賣(mài)出讓的程序是：

（一） 由市土地局發(fā)出拍賣(mài)出讓土地公告；

（二）市土地局向競(jìng)買(mǎi)者提供土地使用合同書(shū)標(biāo)準(zhǔn)文本，土地使用規(guī)則及其他有關(guān)文件；

（三）市土地局認(rèn)證競(jìng)買(mǎi)者資格；

（四）由市土地局負(fù)責(zé)解釋有關(guān)拍賣(mài)的具體問(wèn)題；

（五）市土地局向競(jìng)買(mǎi)者發(fā)競(jìng)買(mǎi)牌子；

（六）市土地局主持拍賣(mài)競(jìng)買(mǎi)，由主持人敲鐘定案，價(jià)高者得，主持人認(rèn)定競(jìng)買(mǎi)者出讓價(jià)偏低的，有權(quán)停止拍賣(mài)活動(dòng)；

（七）市土地局和受讓人當(dāng)場(chǎng)在出讓合同文本上簽字，受讓人按出讓金的20%繳納定金；

（八）受讓人按合同規(guī)定向市土地局支付全部出讓金后，到土地管理部門(mén)辦理土地使用權(quán)登記，領(lǐng)取土地使用證，受讓人在規(guī)定日期內(nèi)不與出讓方簽訂出讓合同的，受讓權(quán)喪失，定金不返還。

第十八條 受讓人應(yīng)在簽訂土地使用權(quán)出讓合同后六十日內(nèi)支付全部土地使用權(quán)出讓金（定金可抵充出讓金）。土地使用者違反出讓合同規(guī)定，逾期未全部交付土地使用權(quán)出讓金的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任；市土地局有權(quán)解除合同，解除合同的，定金不予償還。

第十九條 市土地局應(yīng)當(dāng)按照合同的規(guī)定提供出讓的土地使用權(quán)，未按合同規(guī)定提供土地使用權(quán)的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任；土地使用者有權(quán)解除合同，并可要求雙倍返還定金。

第二十條 土地使用者應(yīng)當(dāng)按照出讓合同的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)土地。土地使用者未按規(guī)定的條件和用途開(kāi)發(fā)、利用土地的，市土地局應(yīng)當(dāng)予以糾正，并根據(jù)情節(jié)可給予警告或按出讓金的5%至30%處以罰款；直至無(wú)償收回土地使用權(quán)。

土地使用者自土地出讓合同生效之日起二年內(nèi)未開(kāi)發(fā)利用土地的，由市土地局無(wú)償收回土地使用權(quán)。

第二十一條 土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的條件、土地用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市土地局和規(guī)劃局批準(zhǔn)，依照本規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，并辦理登記手續(xù)。

第三章 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

第二十二條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)侵竿ㄟ^(guò)土地使用權(quán)出讓取得土地使用權(quán)的使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、交換和贈(zèng)與。

原土地使用權(quán)擁有方稱(chēng)為轉(zhuǎn)讓人，接受轉(zhuǎn)讓的一方稱(chēng)為受讓人。

第二十三條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑧?yīng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同。

第二十四條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，土地使用權(quán)出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。

第二十五條 土地使用者通過(guò)轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權(quán)，其使用年限為土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。

第二十六條 下列土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓?zhuān)?

（一）未按規(guī)定的期限和土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的條件投資開(kāi)發(fā)、利用土地的；

（二）劃撥的土地使用權(quán)未按使用權(quán)未按本辦法規(guī)定履行補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)和補(bǔ)交了讓金的；

（三）未依法取得土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)憑證的；

（四）土地使用權(quán)、地上建筑物、其他附著物產(chǎn)權(quán)不明或有爭(zhēng)議的；

（五）市人民政府認(rèn)定不宜轉(zhuǎn)讓的。

第二十七條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)涞厣辖ㄖ?、其他附著物隨之轉(zhuǎn)讓。地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓?zhuān)厣辖ㄖ?、其他附著物作為?dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。

第二十八條 同一建筑物中，各房屋所有權(quán)人應(yīng)占有相應(yīng)比例的土地使用權(quán)，土地使用權(quán)可以隨房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)唤ㄖ锼嫉挠玫耐恋厥褂脵?quán)整體不可分割。

第二十九條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，該地塊發(fā)生增值的，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)按市人民政府的規(guī)定繳付土地增值費(fèi)。土地增值費(fèi)由市房管局負(fù)責(zé)收取。

第三十條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的程序是：

（一）轉(zhuǎn)讓人應(yīng)持有合法的土地出讓合同、土地使用證和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)證或有關(guān)證明，向市房管局提出申請(qǐng)，并經(jīng)市房管局會(huì)同土地等有關(guān)部門(mén)審查同意；

（二）轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)應(yīng)由市房管局會(huì)同市土地、財(cái)政、物價(jià)等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行地價(jià)評(píng)估；

（三）轉(zhuǎn)讓雙方正式簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同；

（四）轉(zhuǎn)讓雙方在轉(zhuǎn)讓合同簽訂三十日內(nèi)，持轉(zhuǎn)讓合同到市土地局辦理土地使用權(quán)變更登記換證手續(xù)，到市房管局有關(guān)部門(mén)辦理地上建筑物、其他附著物產(chǎn)權(quán)變更登記換證手續(xù)。

第三十一條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，需要改變出讓合同規(guī)定的條件和土地用途，依照本辦法第二十一條的規(guī)定辦理。

第四章 土地使用權(quán)出租

第三十二條 土地使用權(quán)出租，是指通過(guò)土地使用權(quán)出讓或取得使用權(quán)的使用者作為出租人，將土地使用權(quán)隨同地上建筑物、其他附著租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。未按規(guī)定期限和土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的條件投資開(kāi)發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得出租。

第三十三條 使用權(quán)出租、出租人與承租人應(yīng)簽訂租賃合同。租賃合同不得違背國(guó)家法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。

土地使用權(quán)出租后，出租人必須繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同。

第三十四條 土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物出租，出租人應(yīng)依照規(guī)定辦理登記。

第五章 土地使用權(quán)抵押

第三十五條 通過(guò)土地使用權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓取得的土地使用權(quán)可以抵押。

第三十六條 土地使用權(quán)抵押時(shí)，其地上建筑物、其他附著物隨之抵押。

地上建筑物、其他附著物抵押時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之抵押。

第三十七條 土地使用權(quán)抵押，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)簽訂抵押合同。

抵押合同不得違背國(guó)家法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。

第三十八條 土地使用權(quán)利地上建筑物、其他附著物抵押，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理抵押登記。

第三十九條 抵押人到期未能履行債務(wù)或者在抵押合同期間宣告解散、破產(chǎn)的，抵押權(quán)人有權(quán)依照國(guó)家法律、法規(guī)和抵押合同的規(guī)定處分抵押財(cái)產(chǎn)。

因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理過(guò)戶(hù)登記。

第四十條 處分抵押財(cái)產(chǎn)所得，抵押權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán)。

第四十一條 抵押權(quán)因債務(wù)清償或其他原因而消滅的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定注銷(xiāo)抵押登記。

第六章 土地使用權(quán)終止

第四十二條 土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限屆滿(mǎn)、提前收回及土地滅失等原因而終止。

第四十三條 土地使用權(quán)期滿(mǎn)，土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)由市人民政府無(wú)償取得。土地使用者應(yīng)當(dāng)交還土地使用證和其有關(guān)證件，并依照規(guī)定辦理注銷(xiāo)登記。

出讓合同中規(guī)定必須拆除的技術(shù)設(shè)備、非通用建筑物等，受讓人應(yīng)按時(shí)拆除、清理或支付拆除和清理費(fèi)用。

第四十四條 土地使用權(quán)期滿(mǎn)，土地使用者可以申請(qǐng)續(xù)期。需要續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)在土地使用權(quán)期滿(mǎn)前六個(gè)月向市土地局提出申請(qǐng)，依照本辦法第二章規(guī)定重新簽訂合同，支付土地使用權(quán)出讓金，并辦理登記。

第四十五條 市人民政府對(duì)土地使用者依法取得的土地使用權(quán)不提前收回。在特殊情況下，根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，可依照法律程序提前收回，并根據(jù)土地使用者已使用的年限和開(kāi)發(fā)、利用土地的實(shí)際情況給予相應(yīng)補(bǔ)償。市土地局應(yīng)在收回土地使用權(quán)之日前六個(gè)月，將收回土地使用權(quán)的理由、地塊坐落、四至范圍、收回日期等通知土地使用者，并予以公告。由市土地局組織接收土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)。

第四十六條 提前收回土地使用權(quán)給予土地使用者的補(bǔ)償金額由市土地局會(huì)同房管局、市財(cái)政局等有關(guān)部門(mén)評(píng)估，與土地使用者協(xié)商確定，協(xié)商有爭(zhēng)議的，爭(zhēng)議雙方可以向人民法院起訴。但補(bǔ)償金額的爭(zhēng)議不影響土地使用權(quán)的提前收回。

第四十七條 提前收回土地使用權(quán)，經(jīng)與土地使用者協(xié)商后，可以將另一地塊的使用權(quán)與土地使用者進(jìn)行交換。交換時(shí)，按協(xié)商確定的補(bǔ)償金和出讓金進(jìn)行結(jié)算。

交換土地使用權(quán)，市土地局與土地使用者重新簽訂出讓合同，并由土地使用者辦理登記和換證手續(xù)。

第四十八條 土地滅失，土地使用者的土地使用權(quán)終止，有關(guān)權(quán)利和義務(wù)隨之消失，并依照規(guī)定辦理注銷(xiāo)登記。

第七章 劃撥土地使用權(quán)

第四十九條 劃撥土地使用權(quán)是指土地使用者通過(guò)各種方式貪污無(wú)償取得的土地使用權(quán)。

第五十條 劃撥土地使用權(quán)，除本辦法第五十一條規(guī)定的情況外，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的，由市土地局沒(méi)收其非法收入，收回土地使用權(quán)，并依情節(jié)處以非法收入或者抵押金額50%以下的罰款。

第五十一條 符合下列全部條件的，經(jīng)市土地局和市房管局批準(zhǔn)，其劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

（一）土地使用者為公司、企業(yè)、其經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人；

（二）領(lǐng)有國(guó)有土地使用證；

（三）具有地上建筑物、其他附著物合法的所有權(quán)證明；

（四）依照本法第二章規(guī)定簽訂土地使用權(quán)出讓合同，向市土地局補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金，或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金。

依照前款取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押時(shí)，分別依照本辦法第三章、第四章和第五章的規(guī)定辦理。

第五十二條 以劃撥方式取得土地使用權(quán)的土地使用者，因遷移、解散、撤銷(xiāo)、破產(chǎn)或者其他原因而停止使用土地的，市人民政府無(wú)償收回其劃撥土地使用權(quán)，并可依照本辦法的規(guī)定予以出讓。

對(duì)劃撥土地使用權(quán)，市人民政府根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要和城市規(guī)劃的要求可以無(wú)償收回，并可依照本辦法的規(guī)定予出讓。

無(wú)償收回劃撥土地使用權(quán)時(shí)，對(duì)其地上建筑物、其他附著物，市人民政府根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第八章 附則

第五十三條 依照本辦法的規(guī)定取得土地使用權(quán)的個(gè)人，其土地使用權(quán)可以繼承。

土地使用權(quán)繼承人應(yīng)持證明其合法繼承權(quán)的憑證到市土地局辦理過(guò)戶(hù)登記。

第五十四條 土地使用者應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家稅收法規(guī)納稅。

第五十五條 本辦法由天津市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第五十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。