大足縣國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行辦法發(fā)布內(nèi)容

第一條為改革國有土地使用制度，合理利用土地，加強國有土地資產(chǎn)管理，充分發(fā)揮市場配置土地資源的基礎(chǔ)性作用，按照“有序有償，供需平衡，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，集約高效”的要求，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》等法律法規(guī)和有關(guān)文件的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。

第二條按照所有權(quán)與使用權(quán)分離的原則，實行國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓制度，但地下資源、埋藏物、隱藏物和市政公用設(shè)施除外。

第三條本縣范圍內(nèi)國有土地使用權(quán)的出讓和轉(zhuǎn)讓適用本辦法。

第四條縣土地行政管理部門依法對土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進行監(jiān)督檢查，并辦理具體事宜。

第五條中華人民共和國境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其它組織和個人，除法律另有規(guī)定外，均可依照本辦法的規(guī)定取得土地使用權(quán)，進行土地開發(fā)、利用、經(jīng)營。

第六條依照本辦法取得土地使用權(quán)的土地使用者，其土地使用權(quán)在使用年限內(nèi)，可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用于法律允許的其它經(jīng)營活動，其合法權(quán)益受國家法律保護。

第七條土地使用者開發(fā)、利用、經(jīng)營土地的活動，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)和行政規(guī)章的規(guī)定，不得損害公共利益。

第八條土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、續(xù)期、終止，土地使用者應(yīng)向縣土地行政管理部門辦理登記。出讓應(yīng)在合同簽訂后60天內(nèi)辦理登記；轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、續(xù)期應(yīng)在合同簽訂后30天內(nèi)辦理登記；注銷登記應(yīng)在行為成立10天內(nèi)辦理。

第九條嚴格控制建設(shè)用地供應(yīng)總量，建立房地產(chǎn)、商業(yè)性等經(jīng)營土地供應(yīng)總量控制制度，執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地利用年度計劃，控制新增建設(shè)用地供應(yīng)量，對房地產(chǎn)、商業(yè)性等經(jīng)營土地實行計劃供應(yīng)，加大對閑置土地的處置力度。

第十條建立土地儲備整治制度，土地有償使用收益的10%作為土地儲備整治發(fā)展專項資金存入土地儲備整治資金專戶。

第十一條國有土地儲備整治須經(jīng)縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，由土地行政管理部門組織實施。

縣土地行政管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地儲備整治管理工作，縣土地儲備整治機構(gòu)受縣土地行政管理部門的委托，具體實施土地儲備整治工作。

計劃、建設(shè)、財政、規(guī)劃、房屋等行政管理部門應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好土地儲備整治管理工作。

第二章土地使用權(quán)出讓

第十二條除法律規(guī)定可以采用劃撥方式提供用地外，其它建設(shè)需要使用國有土地的，必須依法實行有償使用。

第十三條土地使用權(quán)出讓，是指縣人民政府以土地所有者的身份將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與使用者，并由土地使用者向縣人民政府交付土地使用權(quán)出讓金的法律行為。

縣土地行政管理部門是代表縣人民政府出讓國有土地使用權(quán)的出讓人。

第十四條土地使用權(quán)的出讓，由縣人民政府有計劃、有步驟地組織進行。

土地使用權(quán)出讓的地塊、用途、年限和其它條件，由縣土地行政管理部門會同縣計劃、規(guī)劃等部門共同擬訂方案，按規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)后，由土地行政管理部門實施。

第十五條土地使用權(quán)出讓的最高年限按下列用途確定：

（一）居住用地70年；

（二）工業(yè)用地50年；

（三）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年；

（四）商業(yè)、旅游、娛樂用地40年；

（五）綜合或其他用地50年。

第十六條土地使用權(quán)出讓合同由縣土地行政管理部門與土地使用者簽訂，一般應(yīng)具備以下條款：

（一）合同當(dāng)事人的名稱或姓名、國籍，主要營業(yè)場所或住所；

（二）出讓地塊的位置、四至范圍、面積、使用期限及起止日期；

（三）土地用途、用地規(guī)劃和建設(shè)項目的完成期限；

（四）建筑容積率、密度和凈空限制等規(guī)劃要求；

（五）市政公用設(shè)施、環(huán)境保護、園林綠化、衛(wèi)生防疫、人防交通和防火等要求；

（六）出讓期滿后地上附著物的處理辦法；

（七）出讓金幣種、數(shù)額、付款方式和期限；

（八）違約責(zé)任；

（九）合同簽訂日期、地點、使用的文字及效力；

（十）合同生效條件。

第十七條土地使用權(quán)出讓采取招標(biāo)、拍賣、掛牌（公示）和協(xié)議的形式。

第十八條國有建設(shè)用地供應(yīng)，除涉及國家安全和保密要求外，都必須向社會公開。商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地和其它土地供應(yīng)計劃公布后，同一地塊有兩個以上意向用地者的，都必須由縣土地行政管理部門依法以招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓的方式提供，國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓公開進行。

第十九條嚴格限制協(xié)議用地范圍，確實不能采用招標(biāo)、拍賣或掛牌方式的，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，方可采用協(xié)議方式。采用協(xié)議方式供地的，必須在地價評估基礎(chǔ)上，集體審核確定協(xié)議價格，協(xié)議結(jié)果向社會公開。

第二十條成立大足縣國有土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓委員會，縣土地行政管理部門具體負責(zé)土地招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓工作。

第二十一條建立基準(zhǔn)地價定期更新和公示制度。成立地價管理委員會，負責(zé)確定全縣土地的征地整治成本、劃撥土地費用和土地出讓綜合價金?；鶞?zhǔn)地價原則上每年更新一次，并根據(jù)市場變化，適時進行調(diào)整。根據(jù)基準(zhǔn)地價和標(biāo)定地價，制定協(xié)議出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)。基準(zhǔn)地價、協(xié)議出讓土地最低價標(biāo)準(zhǔn)，必須嚴格執(zhí)行并向社會公開。

具體項目地價的確定，由土地行政管理部門初審，報縣地價管理委員會或縣人民政府審定。

第二十二條招標(biāo)出讓國有土地使用權(quán)是指縣土地行政管理部門發(fā)布招標(biāo)公告，邀請?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ墓?、法人和其它組織參加國有土地使用權(quán)招標(biāo)，根據(jù)招標(biāo)結(jié)果確定土地使用者的行為。

招標(biāo)出讓分為邀請招標(biāo)和公開招標(biāo)兩種方式。

招標(biāo)出讓國有土地使用權(quán)程序：

（一）城市規(guī)劃行政管理部門按照國有土地出讓計劃，向縣級以上人民政府及其土地行政管理部門提供出讓地塊的位置、范圍、使用性質(zhì)和規(guī)劃管理的有關(guān)技術(shù)指標(biāo)要求；

（二）土地行政管理部門發(fā)出招標(biāo)公告或邀請招標(biāo)通知；

（三）投標(biāo)者領(lǐng)取投標(biāo)須知、地塊資料、投標(biāo)書、合同范本等有關(guān)招標(biāo)文件，在規(guī)定截止日期前到指定地點將密封的招標(biāo)書投入標(biāo)箱，并按規(guī)定繳納保證金。

（四）土地行政管理部門會同有關(guān)行政管理部門組織有關(guān)專家開標(biāo)、驗標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)，并向中標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)證明書；

（五）中標(biāo)者持中標(biāo)證明書與土地行政管理部門簽訂出讓合同，按規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金；

（六）中標(biāo)者持出讓合同到規(guī)劃、計劃等有關(guān)行政管理部門辦理法定手續(xù)，進行下一步建設(shè)項目工作。

第二十三條拍賣出讓國有土地使用權(quán)是指縣土地行政管理部門發(fā)布拍賣公告，由競買人在指定的時間、地點進行公開競價，根據(jù)出價結(jié)果確定土地使用者的行為。

拍賣出讓國有土地使用權(quán)程序：

（一）城市規(guī)劃行政管理部門按照國有土地出讓計劃，向縣級以上人民政府及其土地行政管理部門提供出讓地塊的位置、范圍、使用性質(zhì)和規(guī)劃管理的有關(guān)技術(shù)指標(biāo)要求；

（二）土地行政管理部門提前公告拍賣有關(guān)事宜；

（三）競買者到土地行政管理部門辦理競買手續(xù)；

（四）土地行政管理部門主持拍賣活動，有意競買者參與競投，應(yīng)價最高者為受讓方；

（五）受讓方與土地行政管理部門簽訂出讓合同，按規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金；

（六）受讓方持出讓合同到規(guī)劃、計劃等有關(guān)行政管理部門辦理法定手續(xù)，進行下一步建設(shè)項目工作。

第二十四條掛牌出讓國有土地使用權(quán)，是指縣土地行政管理部門發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場所掛牌公布，接受競買人的報價申請并更新掛牌價格，根據(jù)掛牌期限截止時的出價結(jié)果確定土地使用者的行為。

掛牌（公示）出讓國有土地使用權(quán)程序：

（一）土地行政管理部門將擬出讓地的位置、面積、用途、年限、規(guī)劃條件、土地底價、增價規(guī)則等內(nèi)容，在指定場所（媒體）實行掛牌，掛牌期不得少于10個工作日。

（二）符合條件的競買人填寫報價單并報價，掛牌期內(nèi)同一地塊有兩個以上申請用地者的，允許多次報價，并由土地行政管理部門在指定地點或媒體公布報價結(jié)果，掛牌期屆滿，無人再報價的，土地使用權(quán)由價高者獲得；報價相同的，先報價者獲得。

（三）掛牌期滿后，土地行政管理部門發(fā)出土地掛牌出讓確認通知書，同時按《重慶市土地管理規(guī)定》辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)。

（四）縣土地行政管理部門在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，應(yīng)將出讓價格、受讓人予以公示。

（五）掛牌期內(nèi)沒有申請人或只有一個申請人但報價低于掛牌價的，此宗地不得出讓，由政府收回儲備，收回后按原掛牌程序，可在調(diào)整掛牌價后重新掛牌交易。

第二十五條協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)是指縣土地行政管理部門與有意使用土地者協(xié)商出讓金數(shù)額和用地條件，由出讓人與土地使用者簽訂合同，確定土地使用者的行為。

協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)程序：

（一）由申請用地者向規(guī)劃部門申請規(guī)劃設(shè)計條件，縣土地行政管理部門向有意使用土地者提供出讓地塊的必要資料和有關(guān)規(guī)定。

（二）有意使用土地者在得到資料后，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)向縣土地行政管理部門提交土地開發(fā)建設(shè)方案，以及出讓金幣種、數(shù)額、付款方式等資料。

（三）縣土地行政管理部門在接到有意使用土地者按第二項規(guī)定提交的文件后，應(yīng)對其用地是否合理、是否符合規(guī)劃用途和建設(shè)要求、出讓金是否合適等條件進行審查，在30天內(nèi)與有意使用土地者協(xié)商。

（四）達成協(xié)議并報經(jīng)縣地價管理委員會或縣人民政府同意后，由出讓人與土地使用者簽訂出讓合同，土地使用者應(yīng)交付出讓金10%的定金。

（五）土地使用者按合同規(guī)定支付全部出讓金，并在規(guī)定的時間內(nèi)到縣土地行政管理部門辦理土地使用權(quán)登記，領(lǐng)取土地證書，取得土地使用權(quán)。

（六）土地使用者持土地證書或建設(shè)用地許可證到縣計劃、規(guī)劃部門辦理計劃、規(guī)劃手續(xù)，并進行下一步建設(shè)項目工作。

第二十六條中標(biāo)者在規(guī)定的日期內(nèi)不簽訂出讓合同，縣土地行政管理部門可取消其中標(biāo)權(quán)，所交保證金不予退還。中標(biāo)者因故不能在限期內(nèi)簽訂出讓合同，可在期滿前7天內(nèi)申請延期，延長期不得超過15天。

中標(biāo)者或競賣者所交的保證金，可以抵充定金；未中標(biāo)者和競賣未成交者所交的保證金，應(yīng)在決標(biāo)或拍賣成交次日起5天內(nèi)原數(shù)退還。

第二十七條土地使用者應(yīng)當(dāng)在出讓合同簽訂后60天內(nèi)支付全部出讓金，逾期未全部支付的，出讓人有權(quán)解除出讓合同，定金及已支付的出讓金不予退還。出讓人未按合同規(guī)定提供土地使用權(quán)的，土地使用者有權(quán)解除出讓合同，并可要求退還定金，退還出讓金。

第二十八條出讓金應(yīng)按合同規(guī)定的幣種支付，出讓金交納嚴格按法律法規(guī)要求執(zhí)行。

開發(fā)企業(yè)可按出讓合同規(guī)定，通過開發(fā)整治由縣政府指定區(qū)域一定面積的國有土地、公共建筑或市政基礎(chǔ)設(shè)施的方式抵付出讓金。

第二十九條土地使用者應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的要求，開發(fā)、利用、經(jīng)營土地。未按合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)、利用土地的，縣土地行政管理部門應(yīng)當(dāng)予以糾正，并根據(jù)情節(jié)給予警告、罰款直至無償收回土地使用權(quán)的處罰。

第三十條土地使用者需要改變出讓合同規(guī)定的土地用途和規(guī)劃要求的，須事先提出申請，并按規(guī)定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)后，重新簽訂合同或簽訂補充合同，調(diào)整土地出讓金，辦理土地使用權(quán)變更登記。

第三章土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

第三十一條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指土地使用者將土地使用權(quán)通過出售、交換、贈與再轉(zhuǎn)移的行為。

未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，或開發(fā)的投資額未達到總投資額25%以上的，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。

第三十二條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利和義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。

通過轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權(quán)其使用年限為出讓合同規(guī)定的年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。

第三十三條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，其地上建筑物、其它附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。地上建筑物或其它附著物轉(zhuǎn)讓時，其用地范圍（包括庭院、通道等）土地使用權(quán)同時轉(zhuǎn)讓。

土地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，不得影響土地使用價值。

同一建筑物分割轉(zhuǎn)讓的，各房產(chǎn)所有人占有相應(yīng)比例的土地使用權(quán)。但同一建筑物所占用的土地，其使用權(quán)整體不可分割。

第三十四條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，均應(yīng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同，并向縣土地行政管理部門申請辦理變更登記，按規(guī)定繳納登記費，換發(fā)土地證書。未辦理變更登記的轉(zhuǎn)讓無效。

第三十五條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，因公共利益需要或價格明顯低于市場價格的，縣人民政府有優(yōu)先購買權(quán)，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場價格不合理上漲時，縣人民政府可以采取必要措施。

第三十六條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時和轉(zhuǎn)讓后，需要改變出讓合同規(guī)定的土地用途和規(guī)定要求的，應(yīng)按照本辦法第三十條的規(guī)定辦理。

第四章土地使用權(quán)出租

第三十七條土地使用權(quán)出租是指土地使用者作為出租人將土地使用權(quán)隨同地上建筑物、其它附著物租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。出租人與承租人應(yīng)簽訂租賃合同。

未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得出租。

第三十八條土地使用權(quán)出租的租賃合同，不得違背國家法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。

第三十九條土地使用權(quán)出租后，出租人必須繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同。

第四十條土地使用權(quán)和地上建筑物，其它附著物出租，出租人應(yīng)按規(guī)定辦理登記。

第四十一條土地使用權(quán)可以抵押。土地使用權(quán)抵押時，其地上建筑物及其附著物隨之抵押；地上建筑物、其它附著物抵押時，其用地范圍的土地使用權(quán)隨之抵押。

第四十二條土地使用權(quán)的抵押，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)簽訂抵押合同，明確權(quán)利和義務(wù)及違約責(zé)任等。

抵押合同不得違背國家法律、法規(guī)和土地出讓合同的規(guī)定。

第四十三條土地使用權(quán)的抵押，應(yīng)向縣土地行政管理部門申請辦理登記，未經(jīng)登記的抵押合同無效。

第四十四條抵押人到期未能履行債務(wù)的，或在抵押合同期間依法宣告解散、破產(chǎn)的，抵押權(quán)人有權(quán)依照法律、法規(guī)和抵押合同的規(guī)定，處分抵押的土地使用權(quán)，抵押權(quán)人享有處分所得的優(yōu)先受償權(quán)。

第四十五條土地使用權(quán)的抵押權(quán)消滅時，當(dāng)事人應(yīng)向縣土地行政管理部門辦理注銷抵押登記。

因處分抵押財產(chǎn)或取得土地使用權(quán)和地上建筑物及其它附著物所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理登記。

第六章土地使用權(quán)終止

第四十六條土地使用權(quán)因土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限屆滿、提前收回及土地滅失等原因而終止。

第四十七條土地使用權(quán)期滿，土地使用權(quán)及其地上建筑物、其它附著物的所有權(quán)由國家無償取得，土地使用者應(yīng)當(dāng)交還土地使用證，并依照規(guī)定辦理注銷登記。

第四十八條土地使用權(quán)期滿，土地使用者可以申請續(xù)期，但應(yīng)在期滿前六個月提出申請，按本辦法第二章規(guī)定重新簽訂合同，支付出讓金，并辦理登記。

第四十九條國家對土地使用者依法取得的土地使用權(quán)不提前收回，在特殊情況下，根據(jù)公共利益需要，國家可依照法定程序提前收回，并根據(jù)土地使用者已使用的年限和開發(fā)、利用土地的實際情況給予相應(yīng)的補償。

第七章劃撥土地使用權(quán)

第五十條劃撥土地使用權(quán)是指土地使用者通過各種方式依法無償取得的土地使用權(quán)。

前款土地使用者應(yīng)當(dāng)依照國家稅收法規(guī)的規(guī)定繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。

第五十一條符合下列條件，同時經(jīng)縣土地行政管理部門批準(zhǔn)，其劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物、其它附著物所有權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

（一）土地使用者為公司、企業(yè)、其它經(jīng)濟組織和個人；

（二）領(lǐng)有國有土地使用證；

（三）具有地上建筑物、其它附著物合法的產(chǎn)權(quán)證明；

（四）依照本辦法第二章的規(guī)定簽訂土地使用權(quán)出讓合同，向縣人民政府補交土地使用權(quán)出讓金或者轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲的收益抵交土地使用權(quán)出讓金。

轉(zhuǎn)讓、出租、抵押前款劃撥土地使用權(quán)的，分別依照本辦法第三章、第四章和第五章的規(guī)定辦理。

第五十二條對未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的單位和個人，由縣土地行政管理部門沒收其非法收入，并根據(jù)情節(jié)處以罰款。

第五十三條無償取得劃撥土地使用權(quán)的土地使用者，因遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)或其它原因停止使用土地的，由縣土地行政管理部門無償收回其劃撥土地使用權(quán)，并可依照本辦法的規(guī)定予以出讓。

對劃撥土地使用權(quán)，在城市建設(shè)需要時，可按規(guī)定程序無償收回，并可依照本辦法的規(guī)定予以出讓。

無償收回劃撥土地使用權(quán)時，對其地上有合法產(chǎn)權(quán)證明的建筑物、其它附著物的補償，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況給予適當(dāng)補償。

第八章附則

第五十四條依照本辦法的規(guī)定取得土地使用權(quán)的個人，其土地使用權(quán)可以繼承。

第五十五條依照本辦法收取的土地出讓金列入財政預(yù)算，作為專項基金管理，主要用于城市建設(shè)和土地開發(fā)。具體使用管理辦法另行規(guī)定。

第五十六條小城鎮(zhèn)建設(shè)用地，其出讓金的收取依照重慶市小城鎮(zhèn)建設(shè)管理辦法的規(guī)定，今后各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處不再直接收取土地出讓金，由縣國土資源和房屋管理局統(tǒng)一收取管理，按政策返還給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處，主要用于小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第五十七條本辦法由縣國土資源和房屋管理局負責(zé)解釋。

第五十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。

大足縣

第一章　總　則

第一條　為了加強對外商投資規(guī)劃區(qū)土地的管理，合理開發(fā)、利用土地，加快外商投資規(guī)劃區(qū)的開發(fā)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》以及國家和江蘇省的有關(guān)規(guī)定，制定本暫行辦法。

第二條　無錫市外商投資規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地使用權(quán)實行有償出讓、轉(zhuǎn)讓制度。

根據(jù)所有權(quán)和使用權(quán)分離的原則，國有土地使用權(quán)在有償出讓、轉(zhuǎn)讓期間，所有權(quán)仍屬中華人民共和國。

地下的各類自然資源、埋藏物及市政公用設(shè)施不在土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓范圍內(nèi)。

第三條　凡我國境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織和個人，除法律另有規(guī)定外，均可依照本暫行辦法在本市轄區(qū)內(nèi)取得國有土地使用權(quán)（以下簡稱土地使用權(quán)），進行土地開發(fā)、利用、經(jīng)營。

第四條　按照本暫行辦法取得土地使用權(quán)的土地使用者，其土地使用權(quán)在使用年限內(nèi)可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用于其他經(jīng)營活動，其合法權(quán)益受法律保護，并享受免交土地使用費待遇。

凡不按照本暫行辦法取得土地使用權(quán)的，其土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。

第五條　土地使用者開發(fā)、利用、經(jīng)營土地的活動，均應(yīng)遵守中華人民共和國法律、法規(guī)，不得損害社會公共利益。

在成片出讓、開發(fā)的區(qū)域，土地使用者有依法自主經(jīng)營管理的權(quán)利，但區(qū)域內(nèi)的行政管理、司法管理、口岸管理、海關(guān)管理由無錫市人民政府及其有管轄權(quán)的機關(guān)依法組織實施。

第六條　無錫市利用外資開發(fā)辦公室統(tǒng)一受理境內(nèi)外公司、企業(yè)、其他組織和個人提出受讓土地使用權(quán)的申請（濱江、陶都片區(qū)由所在縣（市）人民政府授權(quán)機構(gòu)統(tǒng)一受理），為受讓土地使用權(quán)者提供服務(wù)；市、縣（市）土地管理局負責(zé)會同房產(chǎn)、規(guī)劃等部門進行土地使用權(quán)有償出讓的業(yè)務(wù)洽談、簽約，并行使對規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止，以及因土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止而涉及地上建筑物、其他附著物產(chǎn)權(quán)變更的登記、管理、監(jiān)督、檢查。

第二章　土地使用權(quán)的出讓

第七條　土地使用權(quán)的出讓是指市、縣（市）人民政府代表國家以土地所有者的身份，將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。

第八條　市、縣（市）土地管理局根據(jù)有意受讓土地使用權(quán)者提出的意向提供有關(guān)資料，供申請受讓土地使用權(quán)者參考。

第九條　土地使用權(quán)出讓的最高年限，按下列用途確定：

（一）居住用地七十年。

（二）工業(yè)用地五十年。

（三）科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年。

（四）商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年。

（五）綜合或其他用地五十年。

第十條　土地使用權(quán)出讓可以采取下列方式：

（一）協(xié)議；

（二）招標(biāo)；

（三）拍賣。

本款規(guī)定方式出讓土地使用權(quán)的具體程序和步驟，由市、縣（市）土地管理局另行制定。

第十一條　土地使用權(quán)出讓按照平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，由市、縣（市）土地管理局（以下簡稱出讓方）代表市、縣（市）人民政府與土地使用權(quán)受讓人（以下簡稱受讓方）簽訂《國有土地使用權(quán)有償出讓合同書》（以下簡稱出讓合同）。

土地使用權(quán)以協(xié)議形式出讓時，其出讓金根據(jù)不同的土地開發(fā)成本、土地效益、地段等級、用途、規(guī)劃參數(shù)、用地年限和其他條件，由出讓方和受讓方協(xié)商確定。

第十二條　土地使用權(quán)受讓方簽訂土地使用權(quán)出讓合同后，應(yīng)按出讓合同規(guī)定，交納定金（包括保證金），支付土地使用權(quán)出讓金，因故不能按期支付的，經(jīng)出讓方同意，可以延期，延期時間不得超過三十天。既不按期付款，又不申請延期的，出讓方有權(quán)解除合同，并可請求違約賠償。

第十三條　出讓方應(yīng)按合同規(guī)定，及時辦理有關(guān)手續(xù)，提供土地使用權(quán)，未按合同要求提供土地使用權(quán)的，受讓方有權(quán)解除合同，并可請求違約賠償。

第十四條　受讓方應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求開發(fā)、利用、經(jīng)營土地。需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，應(yīng)當(dāng)向出讓方提出申請，由出讓方會同城市規(guī)劃部門審核批準(zhǔn)后，依照有關(guān)規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同或補充簽訂合同，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，并辦理登記等有關(guān)手續(xù)。

第十五條　受讓方為境外企業(yè)、組織或個人的，出讓金應(yīng)支付外幣，折算匯率以付款當(dāng)日我國國家外匯局公布匯率為準(zhǔn)。經(jīng)出讓方與受讓方協(xié)商后，也可以支付人民幣。

第三章　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

第十六條　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、交換和贈與。

第十七條　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓必須簽訂轉(zhuǎn)讓合同，轉(zhuǎn)讓合同須符合原土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。

第十八條　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓需具備下列條件：

（一）持有土地使用權(quán)出讓合同；

（二）持有國有土地使用證書；

（三）按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和要求已經(jīng)投資開發(fā)、利用，且投入建設(shè)工程的資金已達到土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的比例。

第十九條　土地使用者通過轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權(quán)，其使用年限為原土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。

第二十條　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。

第二十一條　土地使用者轉(zhuǎn)讓地上建筑物、其他附著物所有權(quán)時，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓，但地上建筑物、其他附著物作為動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。

第二十二條　土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，需經(jīng)土地、房產(chǎn)管理部門現(xiàn)場界定位置。

第二十三條　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，可在我國境內(nèi)進行，也可以在我國境外進行。如在我國境外進行的，應(yīng)取得所在國家或地區(qū)公證機關(guān)的公證，以及中華人民共和國駐該國或地區(qū)外交機構(gòu)的認證，在我國境內(nèi)進行的，應(yīng)到無錫市公證機關(guān)辦理公證。

第二十四條　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)由轉(zhuǎn)讓人和受讓人雙方持經(jīng)公證機關(guān)公證的轉(zhuǎn)讓合同，到土地、房產(chǎn)管理部門辦理土地使用權(quán)變更登記和產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)。經(jīng)簽發(fā)變更的土地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證后，方能取得轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。

第二十五條　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場價格不合理上漲時，市、縣（市）人民政府可以采取必要的措施進行調(diào)控。

第二十六條　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價格明顯低于市場價格的，市、縣（市）人民政府有優(yōu)先購買權(quán)。

第二十七條　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，需要改變原土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途時，依照本暫行辦法第十四條規(guī)定辦理。

第四章　土地使用權(quán)出租

第二十八條　土地使用權(quán)出租是指土地使用者作為出租人將土地使用權(quán)隨同地上建筑物、其他附著物租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。

未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得出租。

第二十九條　土地使用權(quán)出租，出租人與承租人應(yīng)當(dāng)簽訂租賃合同。

租賃合同必須符合中華人民共和國法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。

第三十條　土地使用權(quán)出租后，出租人對出租使用權(quán)地塊的權(quán)利和義務(wù)不變，必須繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同。

第三十一條　土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物出租，出租人應(yīng)當(dāng)向市、縣（市）土地、房產(chǎn)管理部門辦理登記。

第五章　土地使用權(quán)抵押

第三十二條　土地使用權(quán)抵押是指土地使用者向債權(quán)人提供不移轉(zhuǎn)占有的土地使用權(quán)，作為清償債務(wù)擔(dān)保的行為。

第三十三條　土地使用權(quán)抵押時，其地上建筑物、其他附著物隨之抵押。

地上建筑物、其他附著物抵押時，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之抵押。

第三十四條　土地使用權(quán)抵押時，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)簽訂抵押合同。

抵押合同必須符合中華人民共和國法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。

在抵押合同關(guān)系續(xù)存期間，未經(jīng)抵押權(quán)人同意，抵押人不得將已抵押土地使用權(quán)的土地予以處分。

第三十五條　抵押人將已出租的土地使用權(quán)和地上建筑物作為抵押標(biāo)的的，不影響原來的租賃關(guān)系，但抵押人應(yīng)將抵押設(shè)定書面通知承租人。

第三十六條　中外合資、合作企業(yè)將企業(yè)擁有的土地使用權(quán)設(shè)定抵押權(quán)時，須有該企業(yè)董事會或聯(lián)合管理機構(gòu)批準(zhǔn)的文件。

第三十七條　以土地使用權(quán)向境外經(jīng)濟組織、單位或個人進行抵押的，抵押權(quán)的設(shè)定，應(yīng)得到市土地管理局的認可。

第三十八條　土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物抵押，抵押人應(yīng)當(dāng)?shù)绞小⒖h（市）土地、房產(chǎn)管理部門辦理抵押登記。

第三十九條　抵押人到期未能履行債務(wù)或者在抵押合同期間宣告解散、破產(chǎn)的，抵押權(quán)人有權(quán)依照國家法律、法規(guī)和抵押合同的規(guī)定處分土地使用權(quán)和其他抵押財產(chǎn)。

處分抵押財產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的，應(yīng)按照本暫行辦法第二十二條、第二十四條的規(guī)定辦理土地使用權(quán)和產(chǎn)權(quán)變更登記。

第四十條　處分抵押財產(chǎn)所得，抵押權(quán)人的優(yōu)先順序，以土地管理部門登記的先后順序為準(zhǔn)。

第四十一條　抵押權(quán)因債務(wù)清償或者其他原因而消滅的，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)向土地、房產(chǎn)管理部門注銷抵押登記。

第六章　土地使用權(quán)的終止

第四十二條　土地使用權(quán)因出讓合同規(guī)定的使用期限屆滿；或者因特殊情況提前收回；以及土地滅失等原因而終止。

第四十三條　土地使用權(quán)使用期滿，該地塊的使用權(quán)即由市、縣（市）人民政府收回，并注銷土地使用證；其地上建筑物、其他附屬物同時由市、縣（市）人民政府無償取得。

土地使用者應(yīng)當(dāng)在土地使用權(quán)終止之日前三十日內(nèi)向市土地管理局辦理移交手續(xù)。

第四十四條　出讓合同規(guī)定的土地使用權(quán)期滿，需要續(xù)期的，土地使用者可以在期滿前六個月向市利用外資開發(fā)辦公室提出申請，經(jīng)協(xié)商同意，按本暫行辦法第二章規(guī)定，重新簽訂合同，確定并支付出讓金，辦理各項登記。

第四十五條　出讓合同規(guī)定的土地使用期限未滿，市、縣（市）人民政府對土地使用權(quán)不應(yīng)提前收回。在特殊情況下，根據(jù)社會公共利益的需要，可以按照法律程序提前收回，并根據(jù)土地使用者已使用的年限和開發(fā)、利用土地的實際情況，通過協(xié)商給予合理的補償。

補償金額協(xié)商有爭議的，爭議雙方可以向人民法院起訴，由人民法院仲裁。但按公告規(guī)定的日期收回土地使用權(quán)，不影響補償金額的最后確定。

第四十六條　提前收回土地使用權(quán)時，市、縣（市）土地管理局也可以與土地使用者協(xié)商，將另一地塊的使用權(quán)與之交換。交換時，可按確定收回的土地使用權(quán)的補償金額和換得的土地使用權(quán)出讓金額，進行差額結(jié)算，并重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，辦理換證登記。

第七章　附　則

第四十七條　有關(guān)土地使用權(quán)出讓的糾紛，出讓合同的任何一方都可以根據(jù)中華人民共和國的有關(guān)法律、法規(guī)向人民法院起訴。

有關(guān)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的經(jīng)濟糾紛，爭議雙方可按照合同的仲裁條款或事后達成的書面仲裁協(xié)議，提交我國仲裁機構(gòu)仲裁，爭議雙方?jīng)]有在合同中訂立仲裁條款，事后又未達成書面仲裁協(xié)議的，可以根據(jù)中華人民共和國有關(guān)法律、法規(guī)向人民法院申請裁決。

第四十八條　依照本暫行辦法取得土地使用權(quán)的個人，其土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物在土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限內(nèi)可以繼承，繼承者須持繼承權(quán)的證明文件，到市、縣（市）土地、房產(chǎn)管理部門辦理換證手續(xù)。

第四十九條　本暫行辦法未盡事宜，國家有新規(guī)定的，按國家規(guī)定辦理。國家沒有規(guī)定的，且實施過程中遇到新問題，則由市土地管理局會同有關(guān)部門提出具體辦法，報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第五十條　本暫行辦法今后有修改的，不涉及修改前已簽訂的合同；本暫行辦法修改后對土地使用者有優(yōu)惠待遇的，經(jīng)土地使用者申請，可以享受有關(guān)優(yōu)惠待遇；國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第五十一條　本暫行辦法適用于經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)實行土地使用權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓制度的其他區(qū)域。

第五十二條　本暫行辦法由市土地管理局負責(zé)解釋。

第五十三條　本暫行辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

池州市礦業(yè)權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行辦法

天津市國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行辦法

（天津市人民政府1992年6月19日 ）

第一章 總則

第一條 為合理開發(fā)、利用、經(jīng)營國有土地，加強土地管理，促進天津城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)達讓暫行條例》，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我市行政轄區(qū)范圍內(nèi)屬于全民所有的土地（以下簡稱土地），但地下資源、埋藏物和市政公用設(shè)施除外。

第三條 中華人民共和國境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織和個人，除法律另有規(guī)定者外，均可依照本辦法的規(guī)定取得土地使用權(quán)，進行土地開發(fā)、利用、經(jīng)營。

第四條 依照本辦法規(guī)定取得土地使用權(quán)的土地使用者，其使用權(quán)在使用年限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用于其他經(jīng)濟活動，合法權(quán)益受國家法律保護。

第五條 土地使用者開發(fā)、利用、經(jīng)營土地的活動，應(yīng)當(dāng)遵守國家的法律、法規(guī)和本市的有關(guān)規(guī)定，不得損害社會公共利益。

第六條 市土地管理局（以下簡稱市土地局）主管土地使用權(quán)出讓、終止事務(wù)和土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押中的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理。市房地產(chǎn)管理局（以下簡稱市房管局）主管土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等管理事務(wù)。

各區(qū)、縣土地、房管部門參與土地出讓、轉(zhuǎn)讓活動，并依照職權(quán)進行管理。

市土地局和各區(qū)、縣土地管理局部門按照分工，依法對土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押終止進行監(jiān)督檢查。

第二章　土地使用權(quán)出讓

第七條　土地使用權(quán)出讓是指市人民政府以土地所有者的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向市人民政府支付土地使用權(quán)出讓金的行為。

第八條　土地使用權(quán)出讓地塊的位置、面積、利用現(xiàn)狀、規(guī)劃用途、出讓年限和其他條件，由市土地局會同市規(guī)劃局、房管局和其他建設(shè)管理部門共同擬訂方案，報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由市土地局實施。

第九條　土地使用權(quán)出讓應(yīng)當(dāng)簽定土地出讓合同。

土地使用權(quán)出讓合同應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，由市土地局與土地受讓人簽定。

第十條　出讓土地使用權(quán)的批準(zhǔn)權(quán)限是：耕地一千畝以上、其他土地兩千畝以上的，報國務(wù)院批準(zhǔn)；耕地一千畝以下、其他土地二千畝以下的，由市人民政府批準(zhǔn)。

第十一條　市土地局應(yīng)當(dāng)向有意受讓人提供下列有關(guān)資料：

（一）土地的位置、四至范圍、面積、地面現(xiàn)狀和基礎(chǔ)設(shè)施情況；

（二）地形圖；

（三）土地用途、建筑密度、容積率和凈空限制等各項規(guī)劃要求；

（四）環(huán)境保護、綠化、衛(wèi)生防疫、交通、抗震和消防等要求；

（五）出讓年限和形式；

（六）出讓土地使用權(quán)合同的標(biāo)準(zhǔn)格式；

（七）其他有關(guān)出讓的具體規(guī)定和辦法。

第十二條　有意受讓人應(yīng)當(dāng)提供下列證件，供市土地局進行資格審查：

（一）登記注冊的法人證件或者身份證件；

（二）經(jīng)注冊會計師核實的近期資產(chǎn)負債表和有業(yè)務(wù)往來的金融機構(gòu)出具的資本信用證明書；

（三）法定代表人證明書或者委托代理人的委托證書。

外國的有意受讓人提供上述所列證件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過所在國家（地區(qū)）公證機構(gòu)公證，并且經(jīng)過我國駐該國家（地區(qū)）的使領(lǐng)館認證。

港、澳、臺地區(qū)的有意受讓人參照以上規(guī)定辦理。

第十三條　土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途規(guī)定：

（一）居住用地70年；

（二）工業(yè)用地50年；

（三）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年；

（四）商業(yè)、旅游、娛樂用地40年；

（五）綜合或者其他用地50年。

第十四條　土地使用權(quán)出讓可以采用下列方式：

（一）協(xié)議；

（二）招標(biāo)；

（三）拍賣。

第十五條　協(xié)議出讓的程序是：

（一）有意受讓人向市土地局提出用地申請；

（二）市土地局向有意受讓人提供出讓地塊的有關(guān)資料和規(guī)定；

（三）有意受讓人在規(guī)定時間內(nèi)向市土地局提交土地開發(fā)建設(shè)方案和包含出讓金、付款方式等在內(nèi)的文件；

（四）經(jīng)過協(xié)商達成協(xié)議的，市土地局和受讓人簽定出讓合同，并由受讓人向市土地局按出讓金的20%支付訂金；受讓人按合同規(guī)定支付全部出讓金后，方可辦理土地使用權(quán)登記、領(lǐng)取土地使用證。

第十六條 招標(biāo)出讓的程序是：

（一）市土地局發(fā)招標(biāo)公告或邀請；

（二）有意投標(biāo)人到指定地點購買土地使用規(guī)則、投標(biāo)須知、土地投標(biāo)書、土地使用合同書標(biāo)準(zhǔn)文本及其他有關(guān)文件；

（三）市土地局負責(zé)解答有關(guān)招標(biāo)問題；

（四）投標(biāo)者在規(guī)定的投標(biāo)截止日期前繳納保證金（不計息），并將密封后的投標(biāo)書投入標(biāo)箱；

（五）由市土地局組織有關(guān)部門組成評標(biāo)委員會，主持開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)工作；

（六）對有效標(biāo)書進行評審，由市土地局向中標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)證明書，未中標(biāo)者由市土地局退還保證金；

所有標(biāo)書均不符合標(biāo)底條件時，土地管理部門有權(quán)拒絕全部標(biāo)書；

（七）中標(biāo)者在規(guī)定日期內(nèi)持中標(biāo)證明書與市土地局簽訂土地出讓合同，并按出讓金的20%繳納定金（保證金金額可抵充定金）；

（八）中標(biāo)者按合同規(guī)定支付全部出讓金后，到市土地局辦理土地使用權(quán)登記，領(lǐng)取土地使用證。

第十七條 拍賣出讓的程序是：

（一） 由市土地局發(fā)出拍賣出讓土地公告；

（二）市土地局向競買者提供土地使用合同書標(biāo)準(zhǔn)文本，土地使用規(guī)則及其他有關(guān)文件；

（三）市土地局認證競買者資格；

（四）由市土地局負責(zé)解釋有關(guān)拍賣的具體問題；

（五）市土地局向競買者發(fā)競買牌子；

（六）市土地局主持拍賣競買，由主持人敲鐘定案，價高者得，主持人認定競買者出讓價偏低的，有權(quán)停止拍賣活動；

（七）市土地局和受讓人當(dāng)場在出讓合同文本上簽字，受讓人按出讓金的20%繳納定金；

（八）受讓人按合同規(guī)定向市土地局支付全部出讓金后，到土地管理部門辦理土地使用權(quán)登記，領(lǐng)取土地使用證，受讓人在規(guī)定日期內(nèi)不與出讓方簽訂出讓合同的，受讓權(quán)喪失，定金不返還。

第十八條 受讓人應(yīng)在簽訂土地使用權(quán)出讓合同后六十日內(nèi)支付全部土地使用權(quán)出讓金（定金可抵充出讓金）。土地使用者違反出讓合同規(guī)定，逾期未全部交付土地使用權(quán)出讓金的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任；市土地局有權(quán)解除合同，解除合同的，定金不予償還。

第十九條 市土地局應(yīng)當(dāng)按照合同的規(guī)定提供出讓的土地使用權(quán)，未按合同規(guī)定提供土地使用權(quán)的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任；土地使用者有權(quán)解除合同，并可要求雙倍返還定金。

第二十條 土地使用者應(yīng)當(dāng)按照出讓合同的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求開發(fā)、利用、經(jīng)營土地。土地使用者未按規(guī)定的條件和用途開發(fā)、利用土地的，市土地局應(yīng)當(dāng)予以糾正，并根據(jù)情節(jié)可給予警告或按出讓金的5%至30%處以罰款；直至無償收回土地使用權(quán)。

土地使用者自土地出讓合同生效之日起二年內(nèi)未開發(fā)利用土地的，由市土地局無償收回土地使用權(quán)。

第二十一條 土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的條件、土地用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市土地局和規(guī)劃局批準(zhǔn)，依照本規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，并辦理登記手續(xù)。

第三章 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

第二十二條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指通過土地使用權(quán)出讓取得土地使用權(quán)的使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、交換和贈與。

原土地使用權(quán)擁有方稱為轉(zhuǎn)讓人，接受轉(zhuǎn)讓的一方稱為受讓人。

第二十三條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同。

第二十四條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，土地使用權(quán)出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。

第二十五條 土地使用者通過轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權(quán)，其使用年限為土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。

第二十六條 下列土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓：

（一）未按規(guī)定的期限和土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的條件投資開發(fā)、利用土地的；

（二）劃撥的土地使用權(quán)未按使用權(quán)未按本辦法規(guī)定履行補辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)和補交了讓金的；

（三）未依法取得土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)憑證的；

（四）土地使用權(quán)、地上建筑物、其他附著物產(chǎn)權(quán)不明或有爭議的；

（五）市人民政府認定不宜轉(zhuǎn)讓的。

第二十七條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，其地上建筑物、其他附著物隨之轉(zhuǎn)讓。地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓時，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓，但地上建筑物、其他附著物作為動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。

第二十八條 同一建筑物中，各房屋所有權(quán)人應(yīng)占有相應(yīng)比例的土地使用權(quán)，土地使用權(quán)可以隨房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓，但同一建筑物所占的用的土地使用權(quán)整體不可分割。

第二十九條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，該地塊發(fā)生增值的，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)按市人民政府的規(guī)定繳付土地增值費。土地增值費由市房管局負責(zé)收取。

第三十條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的程序是：

（一）轉(zhuǎn)讓人應(yīng)持有合法的土地出讓合同、土地使用證和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)證或有關(guān)證明，向市房管局提出申請，并經(jīng)市房管局會同土地等有關(guān)部門審查同意；

（二）轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)應(yīng)由市房管局會同市土地、財政、物價等有關(guān)部門進行地價評估；

（三）轉(zhuǎn)讓雙方正式簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同；

（四）轉(zhuǎn)讓雙方在轉(zhuǎn)讓合同簽訂三十日內(nèi)，持轉(zhuǎn)讓合同到市土地局辦理土地使用權(quán)變更登記換證手續(xù)，到市房管局有關(guān)部門辦理地上建筑物、其他附著物產(chǎn)權(quán)變更登記換證手續(xù)。

第三十一條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，需要改變出讓合同規(guī)定的條件和土地用途，依照本辦法第二十一條的規(guī)定辦理。

第四章 土地使用權(quán)出租

第三十二條 土地使用權(quán)出租，是指通過土地使用權(quán)出讓或取得使用權(quán)的使用者作為出租人，將土地使用權(quán)隨同地上建筑物、其他附著租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。未按規(guī)定期限和土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得出租。

第三十三條 使用權(quán)出租、出租人與承租人應(yīng)簽訂租賃合同。租賃合同不得違背國家法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。

土地使用權(quán)出租后，出租人必須繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同。

第三十四條 土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物出租，出租人應(yīng)依照規(guī)定辦理登記。

第五章 土地使用權(quán)抵押

第三十五條 通過土地使用權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓取得的土地使用權(quán)可以抵押。

第三十六條 土地使用權(quán)抵押時，其地上建筑物、其他附著物隨之抵押。

地上建筑物、其他附著物抵押時，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之抵押。

第三十七條 土地使用權(quán)抵押，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)簽訂抵押合同。

抵押合同不得違背國家法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。

第三十八條 土地使用權(quán)利地上建筑物、其他附著物抵押，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理抵押登記。

第三十九條 抵押人到期未能履行債務(wù)或者在抵押合同期間宣告解散、破產(chǎn)的，抵押權(quán)人有權(quán)依照國家法律、法規(guī)和抵押合同的規(guī)定處分抵押財產(chǎn)。

因處分抵押財產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理過戶登記。

第四十條 處分抵押財產(chǎn)所得，抵押權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán)。

第四十一條 抵押權(quán)因債務(wù)清償或其他原因而消滅的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定注銷抵押登記。

第六章 土地使用權(quán)終止

第四十二條 土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限屆滿、提前收回及土地滅失等原因而終止。

第四十三條 土地使用權(quán)期滿，土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)由市人民政府無償取得。土地使用者應(yīng)當(dāng)交還土地使用證和其有關(guān)證件，并依照規(guī)定辦理注銷登記。

出讓合同中規(guī)定必須拆除的技術(shù)設(shè)備、非通用建筑物等，受讓人應(yīng)按時拆除、清理或支付拆除和清理費用。

第四十四條 土地使用權(quán)期滿，土地使用者可以申請續(xù)期。需要續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)在土地使用權(quán)期滿前六個月向市土地局提出申請，依照本辦法第二章規(guī)定重新簽訂合同，支付土地使用權(quán)出讓金，并辦理登記。

第四十五條 市人民政府對土地使用者依法取得的土地使用權(quán)不提前收回。在特殊情況下，根據(jù)社會公共利益的需要，可依照法律程序提前收回，并根據(jù)土地使用者已使用的年限和開發(fā)、利用土地的實際情況給予相應(yīng)補償。市土地局應(yīng)在收回土地使用權(quán)之日前六個月，將收回土地使用權(quán)的理由、地塊坐落、四至范圍、收回日期等通知土地使用者，并予以公告。由市土地局組織接收土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)。

第四十六條 提前收回土地使用權(quán)給予土地使用者的補償金額由市土地局會同房管局、市財政局等有關(guān)部門評估，與土地使用者協(xié)商確定，協(xié)商有爭議的，爭議雙方可以向人民法院起訴。但補償金額的爭議不影響土地使用權(quán)的提前收回。

第四十七條 提前收回土地使用權(quán)，經(jīng)與土地使用者協(xié)商后，可以將另一地塊的使用權(quán)與土地使用者進行交換。交換時，按協(xié)商確定的補償金和出讓金進行結(jié)算。

交換土地使用權(quán)，市土地局與土地使用者重新簽訂出讓合同，并由土地使用者辦理登記和換證手續(xù)。

第四十八條 土地滅失，土地使用者的土地使用權(quán)終止，有關(guān)權(quán)利和義務(wù)隨之消失，并依照規(guī)定辦理注銷登記。

第七章 劃撥土地使用權(quán)

第四十九條 劃撥土地使用權(quán)是指土地使用者通過各種方式貪污無償取得的土地使用權(quán)。

第五十條 劃撥土地使用權(quán)，除本辦法第五十一條規(guī)定的情況外，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的，由市土地局沒收其非法收入，收回土地使用權(quán)，并依情節(jié)處以非法收入或者抵押金額50%以下的罰款。

第五十一條 符合下列全部條件的，經(jīng)市土地局和市房管局批準(zhǔn)，其劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

（一）土地使用者為公司、企業(yè)、其經(jīng)濟組織和個人；

（二）領(lǐng)有國有土地使用證；

（三）具有地上建筑物、其他附著物合法的所有權(quán)證明；

（四）依照本法第二章規(guī)定簽訂土地使用權(quán)出讓合同，向市土地局補交土地使用權(quán)出讓金，或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金。

依照前款取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押時，分別依照本辦法第三章、第四章和第五章的規(guī)定辦理。

第五十二條 以劃撥方式取得土地使用權(quán)的土地使用者，因遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)或者其他原因而停止使用土地的，市人民政府無償收回其劃撥土地使用權(quán)，并可依照本辦法的規(guī)定予以出讓。

對劃撥土地使用權(quán)，市人民政府根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要和城市規(guī)劃的要求可以無償收回，并可依照本辦法的規(guī)定予出讓。

無償收回劃撥土地使用權(quán)時，對其地上建筑物、其他附著物，市人民政府根據(jù)實際情況給予適當(dāng)補償。

第八章 附則

第五十三條 依照本辦法的規(guī)定取得土地使用權(quán)的個人，其土地使用權(quán)可以繼承。

土地使用權(quán)繼承人應(yīng)持證明其合法繼承權(quán)的憑證到市土地局辦理過戶登記。

第五十四條 土地使用者應(yīng)當(dāng)依照國家稅收法規(guī)納稅。

第五十五條 本辦法由天津市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負責(zé)解釋。

第五十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。