大連市城鎮(zhèn)房屋交易管理規(guī)定

【發(fā)布單位】80608

【發(fā)布文號】大政發(fā)[1987]144號

【生效日期】1987-08-14

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

大連市城鎮(zhèn)房屋交易管理規(guī)定

(一九八七年八月十四日大政發(fā)〔1987〕144號發(fā)布)

第一條 為了加強對城鎮(zhèn)房屋交易的管理，維護房屋市場秩序，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和《遼寧省城鎮(zhèn)房產管理暫行條例》，特制定本管理規(guī)定。

第二條 凡在大連市建成區(qū)及縣(市)、區(qū)城鎮(zhèn)范圍內單位與單位、單位與個人，個人與個人之間進行的房屋交易，包括直管和自管公有房屋、商品房屋、私有房屋的有償轉讓、交換等，均應執(zhí)行本管理規(guī)定。

第三條 市及縣(市)、區(qū)房地產管理局(處)及所屬房屋交易管理所，是同級人民政府管理城鎮(zhèn)房屋交易的職能機構，負責房屋交易的管理、監(jiān)督和咨詢服務工作。

第四條 城鎮(zhèn)房屋交易，禁止進行臨時建筑、違章建筑和宅基地交易;禁止買賣、轉讓、交換近期拆遷房屋和列入改造規(guī)劃的房屋;禁止機關、團體、部隊、企事業(yè)單位及外地駐連單位擅自買賣私有房屋;嚴格限制私房產權人居住公房出賣私房。

第五條 房屋交易雙方，可以自行協(xié)商成交;也可以填寫房屋供需登記表，經(jīng)當?shù)胤课萁灰坠芾硭鶢烤€搭橋，自主議定房屋交易事宜。

第六條 房屋交易雙方，應按照自愿互利、平等協(xié)商、等價交換、公平合理的原則進行合法交易。任何一方都不得從事侵害他人權益的違法交易，不準弄虛作假，哄抬房價，強買強賣，倒買倒賣。

第七條 房屋交易的賣方，須持合法的產權證明(出賣共有房屋的，需有產權共有人同意出賣的證明)，由產權人直接參加交易。產權人因故不能參加交易的。可由經(jīng)過公證的委托代理人進行交易。

第八條 出賣自建公助、自買公補房屋的，應征得原公助、公補單位同意，并退回補助、補貼;出賣產權共有房屋或已出租房屋的，產權共有人和承租人在同等條件下有優(yōu)先購買權。

第九條 交易房屋的價格，應根據(jù)市房管局制定的價格控制幅度，結構房屋結構、質量、面積、環(huán)境、造價、折舊等因素確定。

第十條 房屋成交后，交易雙方應在一個月內持產權證明、買賣協(xié)議及有關資料，到當?shù)胤课萁灰坠芾硭k理審查備案、變更產權的手續(xù)，并按規(guī)定繳納契稅和手續(xù)費。逾期不辦理的，由房屋管理部門責令其補辦手續(xù)、補交契稅，并按月計算罰款，每超期一個月(不足一個月按一個月計算)罰款成交額的百分之一。罰款由交易雙方平均分擔。

第十一條 對違反本管理規(guī)定;從事非法交易的，由房屋管理部門查明事實，視情節(jié)分別給予批評、警告、沒收非法所得和罰款處理。情節(jié)嚴重的，由司法機關依法懲處。

第十二條 交易中發(fā)生爭議和糾紛的，當事人可向房屋所在地房屋管理仲裁機關申請調解和仲裁。對仲裁裁決不服的，可向房屋所在地人民法院起訴。

第十三條 本管理規(guī)定，由大連市房地產管理局負責解釋和組織實施。

第十四條 本管理規(guī)定自公布之日起施行。

大連市城鎮(zhèn)廉租住房保障辦法

（2008年5月26日大連市人民政府令第96號公布；根據(jù)2012年9月29日大連市人民政府令第122號《大連市人民政府關于修改<大連市城鎮(zhèn)廉租住房保障辦法>的決定》修正）

第一條　為完善廉租住房制度，解決城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條　大連市行政區(qū)域內城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的廉租住房保障及監(jiān)督管理，適用本辦法。

前款所稱低收入住房困難家庭，是指享受城市居民最低生活保障待遇，住房面積低于政府公布的低收入家庭住房困難標準的家庭。

第三條　大連市房產行政主管部門負責全市廉租住房保障管理工作，并直接負責中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)的廉租住房保障工作；其他區(qū)和縣（市）房產行政主管部門負責本行政區(qū)或管理范圍內的廉租住房保障工作，具體工作由住房保障機構實施。

發(fā)展改革、民政、財政、建設、規(guī)劃、地稅、公安等部門和街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，按照各自職責，負責與廉租住房保障有關的工作。

街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應當安排專人負責廉租住房受理、審核等工作。

第四條　廉租住房保障工作的目標、措施納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃和住房建設規(guī)劃，并向社會公布。

第五條　廉租住房保障實行貨幣補貼和實物配租等相結合，以貨幣補貼為主的方式。

前款所稱貨幣補貼是指由政府向城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭發(fā)放租賃住房補貼，由其自行承租住房的保障方式；所稱實物配租是指由政府向城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭提供住房，并按規(guī)定收取租金，主要面向孤、老、病、殘等特殊困難家庭和其他急需救助家庭的保障方式。

第六條　采取貨幣補貼方式的，補貼額度為城市低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標準的差額乘以每平方米租賃住房補貼標準。

第七條　采取實物配租方式的，配租面積為低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標準的差額，每個家庭只能租賃一套與其家庭人口相適應的廉租住房。

實物配租住房租金，原住房為本家庭私有房屋的，為配租住房與原住房的面積差額乘以每平方米配租租金；原住房為直管公房或者無自有住房的，為配租住房的面積乘以每平方米配租租金。

第八條　低收入家庭住房困難標準、廉租住房保障標準、每平方米租賃補貼或者實物配租租金標準，由市或區(qū)（市）縣政府根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展水平、居民收入和住房情況等因素另行制定，并向社會公布。

第九條　廉租住房保障資金采取多種渠道籌措，資金來源主要包括：

（一）年度財政預算安排的廉租住房保障資金；

（二）提取貸款風險準備金和管理費用之后的住房公積金增值收益的余額；

（三）土地出讓凈收益中安排的廉租住房保障資金；

（四）廉租住房租金收入；

（五）社會捐贈和其他渠道籌措的資金。

土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例，不得低于百分之十。

按本條第一款規(guī)定籌措的資金，應專戶儲存、專款專用，并接受財政部門的監(jiān)督管理。

第十條　實物配租的廉租住房來源主要包括：

（一）政府新建、收購的住房；

（二）騰空、改建的公有住房；

（三）接受社會捐贈的房屋；

（四）其他方式籌集的房屋。

第十一條　籌集廉租住房可享受下列優(yōu)惠政策：

（一）收購房屋用于廉租住房的，免收交易手續(xù)費；

（二）收購房改房、經(jīng)濟適用住房（含安居解困住房）用于廉租住房的，免收土地出讓金或相當于土地出讓金價款；

（三）對新建廉租住房，免征城市基礎設施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金，給予相應的金融支持，并按國家有關規(guī)定給予相應的稅收支持。

第十二條　新建廉租住房單套建筑面積控制在五十平方米以內，主要在經(jīng)濟適用住房、普通商品房小區(qū)中配建，也可適當集中建設。

經(jīng)濟適用住房、普通商品房小區(qū)中配建廉租住房的，應當在用地規(guī)劃、國有土地劃撥決定書或者國有土地使用權出讓合同中明確廉租住房配建數(shù)量、布局、套型、建設標準以及建成后移交或回購事項。

在普通商品房小區(qū)中配建的廉租住房，應當在其建筑面積中明確按規(guī)范配建的公建等建筑面積。

第十三條　廉租住房建設用地采取劃撥方式供應。土地供應計劃中應當優(yōu)先安排廉租住房建設用地，并在申報年度用地指標時單獨列出。

第十四條　廉租住房保障實行申請、審核、公示、輪侯、年度復核制度。

第十五條　符合下列條件的家庭，可以申請廉租住房保障：

（一）具有本市城鎮(zhèn)戶口；

（二）享受城市居民最低生活保障待遇；

（三）家庭人均住房面積（包括申請之日起前五年交易或者拆遷的住房面積）低于政府公布的低收入家庭住房困難標準。

家庭人均住房面積按照民政部門認定的家庭成員分攤家庭成員所有住房面積確定。

家庭成員離異的，離異時間需滿兩年方可申請廉租住房保障。

已經(jīng)享受其他住房保障待遇的家庭，不能申請廉租住房保障。

第十六條　申請廉租住房保障，應當提供下列材料：

（一）最低生活保障證；

（二）家庭住房狀況的證明材料；

（三）家庭成員身份證和戶口簿；

（四）住房保障機構規(guī)定的其他證明材料。

申請人為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，由其監(jiān)護人代為申請，并提交能夠證明監(jiān)護關系的相關材料。

第十七條　申請廉租住房保障，按照下列程序辦理：

（一）持第十六條規(guī)定的材料，向戶籍所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提出書面申請。

（二）街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府自受理申請之日起三十日內提出初審意見、張榜公示，并將初審意見和申請材料一并報送住房保障機構。

（三）住房保障機構自收到街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府報送的材料之日起十五日內提出復核意見，符合規(guī)定條件的，在申請人戶籍所在街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府予以公示，申請人戶籍與居住地不一致的，還應在居住地所在街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公示，，公示期限為十五日；不符合規(guī)定條件的，書面通知申請人，并說明理由。

（四）公示期滿，對公示無異議或者異議不成立的，住房保障機構予以登記，并書面通知申請人。

（五）住房保障機構根據(jù)工作計劃及資金、房源情況，按照申請人住房困難程度、申請登記順序以及申請的保障方式實行補貼或者輪候配租，并向社會公開。

（六）住房保障機構與享受租賃補貼的申請人簽訂租賃住房補貼協(xié)議，與輪候到位的享受實物配租的申請人簽訂住房租賃合同。

申請人對初審、審核和輪候安排意見有異議的，可以向住房保障機構或者房地產行政主管部門申訴。

第十八條　簽訂租賃住房補貼協(xié)議應當明確租賃住房補貼額度、停止發(fā)放租賃住房補貼的情形等內容；簽訂住房租賃合同應當明確房屋自然狀況、租金、租期、停止配租情形以及違約責任等內容。

第十九條　住房保障機構應當按戶建立廉租住房檔案，并會同街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府采取定期走訪、抽查等方式，及時掌握城市低收入住房困難家庭的人口、收入及住房變動等有關情況。市及區(qū)（市）縣民政部門應當配合作好相關工作。

第二十條　已領取租賃住房補貼或者配租廉租住房的家庭，應當按年度向所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府申報家庭人口、收入及住房等變動情況。街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府應當對申報情況進行核實、張榜公示，并將申報情況及核實結果報送住房保障機構。

經(jīng)年度復核不符合廉租住房保障條件的家庭，由住房保障機構告知取消其保障資格，并停止發(fā)放租賃住房補貼或者通知承租人退回承租的房屋。

第二十一條　承租廉租住房的家庭不得將所承租的廉租住房轉借、轉租或者改變用途。

第二十二條　承租廉租住房的家庭違反第二十一條規(guī)定或者有下列行為之一的，應當退回承租住房：

（一）無正當理由連續(xù)六個月以上未在所承租的住房居住的；

（二）無正當理由累計六個月以上未交納住房租金的。

承租廉租住房的家庭不退回住房的，符合承租公共租賃住房條件的，辦理承租公共租賃住房手續(xù)；不符合承租公共租賃住房條件的，由房產行政主管部門或者其委托住房保障機構責令六個月內退回住房，退房期間按照市場價格計算房租，逾期不退回的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十三條　任何單位和個人有權對違反本辦法規(guī)定的行為進行檢舉和控告。

第二十四條　城市低收入住房困難家庭隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請廉租住房保障的，不予受理，由房地產行政主管部門或由其委托住房保障機構給予警告。

第二十五條　對以欺騙等不正當手段，取得街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府或者住房保障機構初審、審核同意意見的，由房產行政主管部門或由其委托住房保障機構給予警告；對已經(jīng)登記但尚未獲得廉租住房保障的，取消其登記；對已經(jīng)獲得廉租住房保障的，責令其退還已領取的租賃住房補貼，或者退出實物配租的住房并按市場價格交納租賃期間的租金。

第二十六條　房產行政主管部門和住房保障機構工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條　對承租公有住房的城鎮(zhèn)低收入家庭，可以參照本辦法有關規(guī)定，適當發(fā)放住房保障面積標準范圍內的租金補貼。

第二十八條　本辦法自2008年7月1日起施行。2001年10月8日大連市人民政府發(fā)布的《大連市城鎮(zhèn)廉租住房管理辦法》（市政府令第14號）同時廢止。

大連市城鎮(zhèn)危險房屋管理辦法

（1991年10月22日大連市人民政府大政發(fā)[1991]145號文件公布；根據(jù)1997年12月31日大連市人民政府大政發(fā)[1997]111號《大連市人民政府關于修改二十六個政府規(guī)章的決定》修正；根據(jù)2018年7月23日大連市人民政府令第154號《大連市人民政府關于修改32件市政府規(guī)章的決定》第二次修正）

第一條 為了加強城鎮(zhèn)危險房屋管理，保障居住和使用安全，根據(jù)國家有關規(guī)定，制定本管理辦法。

第二條　本管理辦法適用于大連市區(qū)及縣（市）、旅順口區(qū)、金州區(qū)人民政府所在地城鎮(zhèn)內的各類危險房屋。

第三條　本管理辦法所稱危險房屋，是指直管公房、撥用公房、自管公房和私有房屋，經(jīng)鑒定結構嚴重損壞，承重構件喪失穩(wěn)定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋。

第四條　市及縣（市）、旅順口區(qū)、金州區(qū)城鎮(zhèn)危險房屋管理領導小組，應依據(jù)國家有關方針政策，制定本行政區(qū)城鎮(zhèn)危險房屋改造計劃，審查重大治理方案和治理措施，監(jiān)督檢查危險房屋管理及其他有關重要事宜。

城鎮(zhèn)危險房屋的日常管理工作，由市及縣（市）、旅順口區(qū)、金州區(qū)房地產管理部門負責。

第五條　具備省以上行政主管部門頒發(fā)的相關檢測、鑒定等資質的單位，方可從事危險房屋鑒定工作。

市房地產管理部門應當組織編制大連市房屋安全檢測鑒定機構名錄，并向社會公布。

第六條　城鎮(zhèn)危險房屋鑒定，由房屋產權所有人持房屋產權證明，向當?shù)胤康禺a管理部門提出申請；城鎮(zhèn)房屋有明顯危險跡象，房屋所有人未申請鑒定的，房屋承租使用人也可向當?shù)胤康禺a管理部門申請鑒定。

第七條　城鎮(zhèn)危險房屋鑒定費用，由鑒定單位按物價部門審定的標準收取。鑒定為危險房屋的，鑒定費由房屋所有人承擔；鑒定為非危險房屋的，鑒定費由申請人承擔。

第八條　申請人申請房屋安全鑒定的，由申請人從大連市房屋安全檢測鑒定機構名錄中選取，并簽訂委托合同。

第九條　承擔危險房屋鑒定的單位，須在接受鑒定任務之日起一個月內完成。

城鎮(zhèn)危險房屋鑒定，須由兩名以上鑒定人員參加。其中，鑒定項目復雜的，應邀請有關部門專業(yè)人員參與鑒定。

第十條　承擔危險房屋鑒定的單位，須嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的《危險房屋鑒定標準》和專業(yè)技術規(guī)范，并按下列程序和內容進行：

（一）初始調查，摸清房屋的歷史、現(xiàn)狀和房屋結構情況；

（二）現(xiàn)場查勘、測試、記錄各種損壞數(shù)據(jù)和狀況；

（三）檢測驗算、整理技術資料；

（四）全面分析，論證定性，作出綜合判斷，提出處理意見；

（五）填報房屋鑒定文書。

第十一條　承擔房屋安全鑒定的單位，在房屋鑒定結束后，須將鑒定文書及全部鑒定資料報送房地產管理部門，房地產管理部門應當對符合相關檢測鑒定規(guī)范和標準的報告加蓋"房屋安全鑒定專用章".

第十二條　經(jīng)鑒定確認為危險房屋的，房屋所有人須按房屋鑒定文書提出的處理意見，及時采取加固修繕和改造措施，排除危險；加固修繕不能排除危險的，須立即停止使用或整體拆除。

異產毗連的危險房屋，由房屋建筑面積最多的所有人負責組織其他所有人，籌集資金進行維修治理。

第十三條　私有房屋所有人，應對危險房屋自籌資金進行維修治理，確因經(jīng)濟困難無力維修治理危險房屋時，可與承租人合資維修治理，或由承租人集資維修治理，治理費用從租金中扣除或由所有人分期償還，也可以房作價償還。

第十四條　經(jīng)維修治理的危險房屋，房屋所有人應在竣工時，報請當?shù)胤康禺a管理部門會同原鑒定單位進行驗收。驗收不合格的，須按規(guī)定限期重新維修治理。

第十五條　違反本管理辦法，有下列情形之一的，由房地產管理部門視情節(jié)給予處罰：

（一）承擔房屋鑒定的單位未按規(guī)定程序進行房屋鑒定的，責令限期改正；逾期不改正的，按應收鑒定費的5倍（最高不超過1萬元）處以罰款。

（二）承擔危險房屋鑒定的單位，故意把非危險房屋鑒定為危險房屋造成損失的，或把危險房屋鑒定為非危險房屋在有效時限內發(fā)生事故的，責令賠償經(jīng)濟損失。

（三）對危險房屋所有人，不按鑒定處理意見維修治理房屋的，責令其限期維修治理；逾期拒不維修治理可能造成他人生命財產損失的，應報請同級人民政府批準，強行組織維修治理，所需費用由房屋所有人承擔。

第十六條　本管理辦法由大連市房地產管理局負責解釋。

第十七條　本管理辦法自發(fā)布之日起施行。

大連市城鎮(zhèn)危險房屋