東臺市2008年政府信息公開年度報告

一、概述

(一)組織機構(gòu)構(gòu)建情況。制定下發(fā)了《東臺市政府信息公開實施方案》，專門成立由常務副市長任組長，市政府辦主任、監(jiān)察局長為副組長，各相關(guān)單位主要負責人為成員的政府信息公開工作領(lǐng)導小組，市監(jiān)察局局長兼任辦公室主任。各鎮(zhèn)(區(qū))、市直各部門也都分別成立相應工作機構(gòu)，做到領(lǐng)導、機構(gòu)、人員“三到位”，形成市、鎮(zhèn)(區(qū))、部門聯(lián)動的政府信息公開工作網(wǎng)絡。各鎮(zhèn)(區(qū))和市直部門還把政府信息公開具體工作任務逐層逐級分解到單位內(nèi)部相關(guān)科室和人員，構(gòu)建“一把手掛帥、副職領(lǐng)導具體抓、責任到科室、落實到人頭”的工作機制，形成縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動、整體推進的工作體系。

(二)編制公開指南和公開目錄。我市認真制定政府信息公開《指南》，編制公開《目錄》。同時，積極推動市直部門及鎮(zhèn)(區(qū))編制工作。截至目前，64個政府工作機構(gòu)全部完成目錄和指南的編制工作，25個鎮(zhèn)(區(qū))也已全部完成編制工作。

(三)落實和制定相關(guān)配套措施情況。為確保信息公開方式實用便捷，我市政府信息公開形式主要以網(wǎng)絡公開方式為主。在“中國·東臺”門戶網(wǎng)站設立政府信息公開子欄目，由各鎮(zhèn)(區(qū))、各部門將審核后的政府信息上網(wǎng)公開，并實現(xiàn)分級維護、更新。對各鎮(zhèn)(區(qū))、各部門政府信息公開工作情況，市政務公開辦定期督查。目前市網(wǎng)絡新聞中心相關(guān)政府信息公開數(shù)據(jù)錄入平臺已建成。

(四)建立健全工作機制、制度規(guī)范情況。積極摸索政府信息公開工作機制，明確職責、程序、公開方式和時限要求。目前，市政府辦公室已制定信息主動公開操作流程(明確了擬稿人即為第一責任人，由分管保密工作的領(lǐng)導進行涉密把關(guān)，最后由主要領(lǐng)導簽發(fā))，依申請公開處理流程、信息公開管理模式。同時，市直各有關(guān)部門參照市政府辦公室制訂的工作制度，制定本單位的各項工作制度。

(五)《政府信息公開條例》的學習、宣傳、培訓等方面的工作。2008年3月6日，我市組織召開了全市政府信息公開工作業(yè)務培訓大會，全市64個部門、25個鎮(zhèn)(區(qū))分管政府信息公開工作領(lǐng)導和具體負責政府信息公開目錄指南編制的工作人員出席了會議。會上，市紀委常委陳勇同志對《政府信息公開條例》作了輔導報告，市檔案局業(yè)務科科長何劍同志對政府信息公開目錄和指南的編制作具體的業(yè)務輔導。為順利推進工作，公布了業(yè)務咨詢電話，對各單位遇到的問題進行及時解答。

二、主動公開政府信息的情況

(一)本機關(guān)主動公開政府信息的數(shù)量

截至12月31日，市政府主動公開政府信息共360條，市直各部門主動公開政府信息共220條，鎮(zhèn)(區(qū))主動公開政府信息共140條。

(二)主動公開政府信息的主要類別情況

市政府主動公開的政府信息類別共有18類，其中，公開機構(gòu)職能類13條，法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件類24條，規(guī)劃計劃類24條，統(tǒng)計信息類22條，財政預決算23條，行政許可類23條，重大建設項目類27條，扶貧、教育、醫(yī)療、社會保障、促進就業(yè)類30條，應急管理22條，環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量類30條，城鄉(xiāng)建設和管理類30條，征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用類25條，其他公開類77條。

(三)對2003年以來政府信息梳理及公開情況

市政府按照由近及遠的原則，對2003年以來的政府信息，特別是涉及人民群眾切身利益的政府信息進行摸清底數(shù)，全面清理。至2008年度共公開政府信息13524條，其中市直部門5653條，鎮(zhèn)(區(qū))7871條。

(四)信息公開的形式

目前，我市政府門戶網(wǎng)站是政府信息公開的第一平臺。市政府在政府網(wǎng)站開設政府信息公開專欄，并建立和暢通鏈接。在政府信息公開專欄下設“指南和目錄”、“依申請公開”、“信息公開制度”和“信息公開意見箱”等4個二級欄目，為方便市民查閱主動公開政府信息，實現(xiàn)了“主動公開政府信息”全文檢索功能。2008年通過市政府網(wǎng)站查閱政府信息的有30萬人次。

三、依申請公開政府信息辦理情況

本年度市政府未收到有關(guān)政府信息公開的申請。

四、政府信息公開的收費及減免情況

本年度我市對政府信息公開未予收費。

五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

本年度市政府信息公開未發(fā)生申請行政復議及提起行政訴訟情況。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況

2008年，我市政府信息公開工作在深化政府信息公開內(nèi)容、完善政府信息公開配套工作，加強政府信息公開基礎性工作等方面取得了新的進展。但是政府信息公開工作仍然存在不少問題：一是少數(shù)部門認識不夠到位。個別部門在思想認識上存在誤區(qū)，過分強調(diào)基礎條件較差，沒有從建立社會主義民主政治、提高行政效能的高度抓好政府信息公開工作。二是制度建設還不夠完善。主要是外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督機制尚未真正形成，不能適應政府信息公開形勢發(fā)展的需要。三是創(chuàng)新意識還須進一步加強。目前，我市政府信息公開工作主要是按照上級統(tǒng)一部署來推進，在公開的形式、公開載體的建設以及如何保障公開工作成效等方面探索創(chuàng)新還須進一步加強。

下一步改進措施：一是加強政府信息公開的宣傳培訓。加強宣傳，提高公眾對政府信息公開的知曉率和參與度;加強政府信息公開業(yè)務學習和培訓，不斷提升政府信息公開整體工作水平。二是深化政府信息公開內(nèi)容。繼續(xù)重點推進與社會發(fā)展和群眾生活密切相關(guān)的政府信息公開;進一步及時、規(guī)范做好公文類政府信息公開工作;以政府信息公開帶動辦事公開，以辦事公開帶動便民服務，進一步推動政府信息公開與網(wǎng)上辦事相結(jié)合。三是建立和完善政府信息公開考核獎懲機制。認真制定出臺政府信息公開工作的考核獎懲辦法，明確考核內(nèi)容、考核標準、考評辦法，強化政府信息公開的監(jiān)督、檢查、考核手段，以工作機制的完善推動政府信息公開水平的提升。

七、需要說明的事項與附表

無需要說明的事項。

概述

推進政府信息公開是東臺市市政府貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》的重要舉措，是深入推行政務公開、轉(zhuǎn)變政府職能、實現(xiàn)管理創(chuàng)新、建設人民滿意的服務型政府的一項重要工作。2009年我市積極推進政府信息公開工作，在深化政府信息公開內(nèi)容、完善政府信息公開配套工作、加強政府信息公開基礎性工作等方面取得了新的進展。主要開展了以下幾方面的工作：

(一)健全工作機制。2008年3月份，我市正式啟動政府信息公開工作。市政府制定下發(fā)了《東臺市政府信息公開實施方案》，專門成立了政府信息公開工作領(lǐng)導小組，做到了領(lǐng)導、機構(gòu)、人員“三到位”，形成了市、鎮(zhèn)(區(qū))、部門聯(lián)動的政府信息

公開工作網(wǎng)絡。

(二)規(guī)范工作流程。2009年，我市積極摸索政府信息公開工作機制，明確職責、程序、公開方式和時限要求，明確各鎮(zhèn)(區(qū))、各部門按職能分工和屬地管理原則，自行負責將審核后的政府信息上網(wǎng)公開，實現(xiàn)了政府信息公開分級維護和更新。目前，市政府辦公室已制定信息主動公開操作流程(明確了擬稿人即為第一責任人，由分管保密工作的領(lǐng)導進行涉密把關(guān)，最后由主要領(lǐng)導簽發(fā))，依申請公開處理流程、信息公開管理模式。同時，市直各有關(guān)部門參照市政府辦公室制訂的工作模式，普遍制定了本單位的各項工作制度。

(三)落實整改措施。鹽城市政府信息公開工作檢查考核后，我市分管領(lǐng)導高度重視，專門作出批示，要求相關(guān)部門單位，根據(jù)考核反饋情況，及時采取有效措施，整改落實存在問題。根據(jù)整改意見和市領(lǐng)導要求，我們一方面對照《條例》和省、市有關(guān)文件的要求，組織人員對政府信息公開目錄進行進一步調(diào)整更新，特別是強化了2009年以來政府出臺的“保增長、促發(fā)展、達小康”政策措施、保障社會民生的文件規(guī)定等信息內(nèi)容的公開力度。另一方面加強政府信息公開平臺建設。由于我市檔案館館庫面積嚴重不足，導致出現(xiàn)脹庫現(xiàn)象，在一定程度上影響了政府信息公開公共查閱場所的建設。為解決實際問題，我市正在積極規(guī)劃建設新檔案館。此外，市行政服務中心也成為公眾查閱公開政府信息的重要場所。教育、衛(wèi)生、供水、供氣、供熱、公交等與人民群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位的信息公開工作，在其主管部門統(tǒng)一負責下，已全面展開。

(四)強化政府信息公開的監(jiān)督檢查。建立健全了政府信息公開的社會評議、責任追究和定期考核等制度，使政府信息公開工作有章可循、有制可依。在此基礎上，將政府信息公開工作情況列入各單位年度目標管理績效考核，以嚴格的考核獎懲推進公開工作順利實施。通過采取行之有效的監(jiān)督方式，構(gòu)建起了多層次、廣覆蓋的監(jiān)督網(wǎng)絡，有力地推動了政府信息公開工作的規(guī)范、有序開展。

二、主動公開政府信息的情況

(一)本機關(guān)主動公開政府信息的數(shù)量

截至12月31日，市政府主動公開政府信息共432條，市直各部門主動公開政府信息共279條，鎮(zhèn)(區(qū))主動公開政府信息共153條。

(二)主動公開政府信息的主要類別情況

市政府主動公開的政府信息類別共有18類，其中，公開機構(gòu)職能類56條，法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件類37條，規(guī)劃計劃類32條，統(tǒng)計信息類44條，財政預決算25條，行政許可類29條，重大建設項目類35條，扶貧、教育、醫(yī)療、社會保障、促進就業(yè)類36條，應急管理32條，環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量類15條，城鄉(xiāng)建設和管理類26條，征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用類15條，其他公開類50條。

(三)對2003年以來政府信息梳理及公開情況

到2009年1月，全市64個政府工作機構(gòu)、25個鎮(zhèn)(區(qū))全部完成目錄和指南的編制工作;2009年底前，共公開政府信息16524條，其中市直部門8653條，鎮(zhèn)(區(qū))7871條。

(四)信息公開的形式

目前，我市政府門戶網(wǎng)站是政府信息公開的第一平臺。市政府在政府網(wǎng)站開設政府信息公開專欄，并建立和暢通鏈接。在政府信息公開專欄下設“指南和目錄”、“依申請公開”、“信息公開制度”和“信息公開意見箱”等4個二級欄目，為方便市民查閱主動公開政府信息，實現(xiàn)了“主動公開政府信息”全文檢索功能。2009年通過市政府網(wǎng)站查閱政府信息的有40萬人次。

三、依申請公開政府信息辦理情況

本年度市政府未收到有關(guān)政府信息公開的申請。

四、政府信息公開的收費及減免情況

本年度我市對政府信息公開未予收費。

五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

本年度市政府信息公開未發(fā)生申請行政復議及提起行政訴訟情況。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況

目前，我市政府信息公開工作在深化公開內(nèi)容、規(guī)范公開行為、加強基礎工作等方面還存在不足，今后主要從以下三個方面進一步改進：

(一)充實政府信息公開內(nèi)容。以社會關(guān)注度高、公共利益大的政府信息作為突破口，不斷拓寬政府信息公開內(nèi)容。積極利用信息化手段，豐富政府信息服務渠道，擴大公開內(nèi)容和范圍。

(二)規(guī)范政府信息公開行為。規(guī)范信息公開流程，提高申請?zhí)幚硇?，方便公眾獲取政府信息。繼續(xù)強化政府網(wǎng)站作為政府信息公開主渠道的功能。加強政府信息公開渠道向鎮(zhèn)、街道、社區(qū)等基層領(lǐng)域的延伸。

(三)加強基礎性工作。加強制度建設，為政府信息公開工作的規(guī)范化奠定堅實基礎。加強調(diào)查研究，為政府信息公開的深入發(fā)展提供理論依據(jù)和政策支持。加強宣傳和普及力度，提高公眾對政府信息公開的知曉率和參與度。

七、需要說明的事項與附表

無需要說明的事項。

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和吉安市政府信息公開工作領(lǐng)導小組《關(guān)于做好2008年度政府信息公開工作年度報告通知》精神，特向社會公布《永豐縣2008年政府信息公開工作年度報告》。本報告由概述、主動公開政府信息的情況、依申請公開政府信息辦理情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施、附表共七個部分組成。報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計時限為2003年1月1日起至2008年12月31日止

本年度報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、申請行政復議、提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況、政府信息公開年度報告表、附注七部分組成。本年度報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2008年5月1日起至2008年12月31日止。