達州市公共體育場地設(shè)施向社會開放管理辦法

第一條 為加強對公共體育場地設(shè)施的管理，最大程度地滿足公眾體育健身需要，根據(jù)《中華人民共和國體育法》、《公共文化體育設(shè)施條例》和《全民健身條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公共體育場地設(shè)施，是指由政府投資興建并面向社會開放、不以營利為目的的各類體育場地設(shè)施。

本辦法所稱的公共體育場地設(shè)施管理單位，是指負責公共體育場地設(shè)施維護，為公眾開展體育活動提供服務(wù)的相關(guān)單位。

第三條 公共體育場地設(shè)施應(yīng)當按照本辦法規(guī)定向社會開放。各管理單位應(yīng)積極做好公共體育場地設(shè)施向社會開放的管理工作。

鼓勵企業(yè)體育場地設(shè)施向社會開放。

鼓勵社會力量參與、監(jiān)督公共體育場地設(shè)施向社會開放工作，倡導(dǎo)社會各界向開放的各類體育場地設(shè)施捐贈和資助。

第四條 市體育行政主管部門應(yīng)加強對全市公共體育場地設(shè)施向社會開放工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。各縣（市、區(qū)）體育行政主管部門負責轄區(qū)內(nèi)公共體育場地設(shè)施向社會開放的登記、檢查和監(jiān)督，引導(dǎo)非公共體育場地設(shè)施規(guī)范發(fā)展。

第五條 公共體育場地設(shè)施向社會開放，按照屬地原則由所在縣（市、區(qū)）體育行政主管部門進行登記。履行登記手續(xù)后，向社會開放公共體育場地設(shè)施的管理單位，方可將有關(guān)費用列入年度財政預(yù)算。

第六條 各類公共體育場地設(shè)施的開放時間應(yīng)當向社會公布，并報所在縣（市、區(qū)）體育行政主管部門。

鼓勵條件成熟的學(xué)校在不影響教學(xué)和保證安全的情況下，利用寒暑假、雙休日、法定節(jié)假日等非教學(xué)時間向社會開放體育公共場地，具體時間由學(xué)校確定。財政每年拔付?？钣糜谠O(shè)施設(shè)備管理和維修，確保其正常運行。

第七條 公共體育場地設(shè)施中的操場、球場、田徑場、室外健身器材等應(yīng)免費向社會開放，體育館等室內(nèi)體育健身設(shè)施實行適度有償對外開放。

第八條 公共體育場地設(shè)施的收費標準，由管理單位向所在轄區(qū)物價部門申報，物價部門根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定予以核定。公共體育場地設(shè)施向社會開放的收入納入財政管理。

各管理單位所收費用主要用于體育場地設(shè)施的器材添置、保養(yǎng)維護和管理人員勞務(wù)費等支出。

第九條 公共體育場地設(shè)施向社會開放期間所需費用，由財政予以保障。每年所需資金按照管轄權(quán)限分別列入本級財政預(yù)算，具體標準由財政部門會同有關(guān)單位研究制定。

第十條 各管理單位向社會開放公共體育場地設(shè)施，必須制定和完善以下規(guī)章制度，并在公共體育場地設(shè)施所在地予以公示：

（一）場館管理規(guī)定；

（二）管理單位和鍛煉者的權(quán)利與義務(wù)；

（三）突發(fā)事件預(yù)防和處置制度。

各管理單位還應(yīng)當制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，積極預(yù)防并及時消除安全隱患。

第十一條 各管理單位應(yīng)在公共體育場地設(shè)施區(qū)域顯著位置，設(shè)置體育器材使用方法指示牌和安全警示標志，指定專人對活動場地、活動器材的安全性能定期檢查，指導(dǎo)鍛煉者正確使用體育設(shè)施。

第十二條 各管理單位在公共體育場地設(shè)施向社會開放期間，必須辦理公眾責任保險。保險所需資金按管轄權(quán)限分別列入本級財政預(yù)算。

第十三條 各管理單位應(yīng)當積極創(chuàng)造條件對外開放體育場地設(shè)施，盡可能方便群眾就近就便開展體育活動，努力提高體育場地設(shè)施的利用率。

第十四條 各級體育單項協(xié)會和社會體育指導(dǎo)員，應(yīng)當積極參與體育場地設(shè)施開放的管理和健身指導(dǎo)工作，組織鍛煉者有序使用體育場地（館）進行健身活動。

第十五條 任何單位和個人不得利用向社會開放的體育場地設(shè)施違規(guī)收取費用或從事違法犯罪活動。

第十六條 管理單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，挪用體育場地設(shè)施開放收入，或者不正確履行維護義務(wù)，由市或縣（市、區(qū)）體育行政主管部門責令限期改正，同時提請有關(guān)部門追究相關(guān)責任人的責任。

第十七條 公共體育場地設(shè)施不具備向社會開放條件的，管理單位應(yīng)當及時整改，使其具備開放條件，并按本辦法規(guī)定向社會開放。

對于具備開放條件但拒絕向社會開放的公共體育場地設(shè)施管理單位，由所在縣（市、區(qū)）體育行政主管部門給予通報批評并責令限期改正；必要時由市體育行政主管部門督促限期整改。

第十八條 本辦法自2011年12月1日起施行，有效期五年，期滿自行廢止。

文件原文

邯鄲市公共租賃住房管理辦法

第一章 總則

第一條 為完善我市多層次城鎮(zhèn)住房保障體系，規(guī)范公共租賃住房管理工作，逐步改善城鎮(zhèn)住房困難家庭、新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員的住房條件，根據(jù)《河北省城鎮(zhèn)住房保障辦法(試行)》和《河北省公共租賃住房管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)縣（市、區(qū)）人民政府所在地的鎮(zhèn)（以下簡稱城鎮(zhèn)）公共租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用及監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱的公共租賃住房，是指政府投資建設(shè)，或者政府提供政策支持，由企事業(yè)單位等各類主體投資建設(shè)，限定建筑套型面積和租金標準，面向符合條件的城鎮(zhèn)住房困難家庭、新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員，實行有限期承租和有償居住的保障性住房。

第三條 發(fā)展公共租賃住房應(yīng)當遵循政府組織、社會參與，因地制宜、協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，公開公平、嚴格監(jiān)管的原則。

第四條 縣（市、區(qū)）人民政府負責制定公共租賃住房建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，將其納入城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃和年度建設(shè)計劃；建立長期穩(wěn)定的公共租賃住房保障資金籌措渠道；組織公共租賃住房建設(shè)；制定支持公共租賃住房建設(shè)政策和租賃管理政策，建立健全保障對象準入和退出機制。

第五條 市住房保障和房產(chǎn)管理局負責全市公共租賃住房的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督工作。

市發(fā)展改革、財政、國土資源、建設(shè)、規(guī)劃、民政、工商、人力資源和社會保障、物價、公安、稅務(wù)、監(jiān)察等部門，按照各自職責做好公共租賃住房相關(guān)工作。

縣（市）、峰峰礦區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房管理工作。具體工作由其所屬的城鎮(zhèn)住房保障業(yè)務(wù)辦理機構(gòu)承擔。

縣（市、區(qū)）住房保障部門、街道辦事處、居民委員會按照各自職責分別負責本轄區(qū)內(nèi)公共租賃住房申請受理、審核等工作。

第二章 規(guī)劃建設(shè)和房源籌集

第六條 公共租賃住房建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計劃是城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃、年度建設(shè)計劃的重要組成部分，由市住房保障部門會同市發(fā)展改革、財政、規(guī)劃、建設(shè)、國土資源等部門編制，經(jīng)市人民政府批準后報省政府相關(guān)部門備案。

縣（市）、峰峰礦區(qū)政府負責制定公共租賃住房建設(shè)規(guī)劃、年度建設(shè)計劃，將其納入城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，認真實施；制定公共租賃住房建設(shè)支持政策、租賃管理政策，建立健全保障對象準入和退出機制；組織政府投資的公共租賃住房建設(shè)。

第七條 公共租賃住房實行“誰投資、誰所有”的原則（普通商品房中配建的除外）,投資者權(quán)益可依法轉(zhuǎn)讓，但不得改變其使用性質(zhì)，也不得空置。

第八條 新建公共租賃住房采取集中建設(shè)和搭配建設(shè)相結(jié)合的方式。集中建設(shè)的項目 應(yīng)當在交通便捷、生活設(shè)施較完善的區(qū)域安排。

新建、改建公共租賃住房應(yīng)當按國家、省和市有關(guān)規(guī)定，履行基本建設(shè)程序。其中，搭配建設(shè)的，土地使用、規(guī)劃許可和項目批準等文件應(yīng)當標明在建規(guī)模、標準和要求等內(nèi)容。

第九條新建公共租賃住房以滿足基本居住需求為原則，可以是成套住房，也可以是集體宿舍。

政府及其他投資主體新建的面向社會保障對象提供的公共租賃住房，單套建筑面積控制在60 平方米以內(nèi)，套型以一室一廳、兩室一廳小戶型為主。

企事業(yè)單位利用自有土地新建的公共租賃住房，單套建筑面積以40平方米為主，套型以集體宿舍、一居室公寓為主。

第十條 2011年3月1日之后出具規(guī)劃條件的商品住房用地新上項目,須按照項目住宅總建筑面積5%以上的比例配建公共租賃住房，并在規(guī)劃和出讓條件中予以明確，建成后產(chǎn)權(quán)歸政府所有，由市保障性住房建設(shè)投資有限公司負責管理。

第十一條 主城區(qū)內(nèi)政府直接投資新建的公共租賃住房由市保障性住房建設(shè)投資有限公司負責建設(shè)。

集中建設(shè)的公共租賃住房小區(qū)配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施原則上只租不售，由市保障性住房建設(shè)投資有限公司管理經(jīng)營。經(jīng)營所得用于公共租賃住房的維修、管理。

第十二條 經(jīng)濟適用住房項目中配建的公共租賃住房,由政府回購,回購價格按照市物價部門核定的價格加上房屋裝修費用計算。

第十三條 公共租賃住房房源主要包括：

（一）政府新建、改建、收購、長期租賃的符合公共租賃住房條件的住房；

（二）企事業(yè)單位新建、改建、收購、租用的符合公共租賃住房條件的住房；

（三）其他社會組織投資新建、改建的符合公共租賃住房條件的住房；

（四）退出或者閑置的廉租住房以及符合公共租賃住房條件的經(jīng)濟適用住房；

（五）閑置的符合公共租賃住房條件的公有住房；

（六）企事業(yè)單位、其他社會組織和個人提供的符合公共租賃住房條件的社會存量住房；

（七）通過其他渠道籌集的符合公共租賃住房條件的房源。

第十四條 在產(chǎn)權(quán)歸屬不變的前提下，經(jīng)市、縣（市）、峰峰礦區(qū)人民政府批準，住房困難職工較多、有閑置土地的企事業(yè)單位，可以按集約用地的原則，利用符合城市規(guī)劃的自有土地投資建設(shè)公共租賃住房，優(yōu)先用于單位符合條件的新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員、住房困難職工租住。有剩余房源的，由市、縣（市、區(qū)）住房保障部門調(diào)劑安置本地其他符合公共租賃住房條件的保障對象租住。

第十五條 主城區(qū)由政府直接出資新建、收購和配建的公共租賃住房，房屋產(chǎn)權(quán)登記在市保障性住房建設(shè)投資有限公司名下，由其進行管理。

縣（市）、峰峰礦區(qū)政府直接投資新建、收購和配建的公共租賃住房，產(chǎn)權(quán)登記在轄區(qū)住房保障部門或政府指定的單位名下，由其進行管理。

企事業(yè)單位利用自有土地投資建設(shè)的公共租賃住房產(chǎn)權(quán)登記在投資單位名下，由投資單位委托的機構(gòu)進行管理。

房屋登記機構(gòu)在房屋所有權(quán)證附記“公共租賃住房”。

第十六條 公共租賃住房項目的驗收和保修，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。政府投資建設(shè)的公共租賃住房的裝修標準按廉租住房裝修標準執(zhí)行。

第三章 保障資金和政策支持

第十七條 市、縣（市）、峰峰礦區(qū)政府投資建設(shè)的公共租賃住房，其保障資金籌措渠道主要包括:

（一）同級財政預(yù)算安排資金；

（二）省財政安排的專項補助資金；

（三）中央財政安排的專項補助資金；

（四）按宗提取土地出讓總收入的5%以上的保障性住房建設(shè)資金；

（五）公共租賃住房建設(shè)的融資；

（六）出租、出售保障性住房所得的收益；

（七）社會捐贈和其他方式籌集的資金。

在完成當年廉租住房保障任務(wù)的前提下，可以使用住房公積金增值收益中計提的廉租住房保障資金和中央、省、市補助廉租住房保障專項資金。

第十八條 政府籌集的公共租賃住房保障資金管理按照國家、省和市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，實行專款專用，專項用于補助政府組織實施的公共租賃住房項目（含新建、改建、收購、在市場長期租賃住房等方式籌集房源）的開支，包括投資補助、貸款貼息以及政府直接投資項目的資金等支出，不得用于管理部門的經(jīng)費開支。

第十九條 公共租賃住房開發(fā)建設(shè)和租賃經(jīng)營過程中涉及的相關(guān)稅費，按國家的相關(guān)稅費政策執(zhí)行。公共租賃住房建設(shè)涉及的行政事業(yè)性收費和政府性基金，按照經(jīng)濟適用住房的相關(guān)政策執(zhí)行。

在商品住房開發(fā)項目中配建公共租賃住房的，可按配建面積免收各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。

第二十條 市、 縣（市）、峰峰礦區(qū)政府投資建設(shè)公共租賃住房取得的租金收入，應(yīng)當按照政府非稅收入管理的規(guī)定繳入同級國庫，實行“收支兩條線”管理。租金收入專項用于償還公共租賃住房貸款，以及公共租賃住房的維護、管理和投資補助等。

第二十一條 鼓勵金融機構(gòu)為公共租賃住房建設(shè)項目發(fā)放中長期貸款，鼓勵擔保機構(gòu)為公共租賃住房建設(shè)項目提供擔保。

第二十二條 公共租賃住房建設(shè)用地，納入年度保障性住房建設(shè)用地供應(yīng)計劃，保證供應(yīng)。對符合國家規(guī)定建筑套型面積和保障性租金標準的公共租賃住房用地，可以劃撥方式供地；以出讓方式供地建公租房的，應(yīng)實行“定套型面積、競租金標準、競地價”的供地政策。公共租賃住房建設(shè)用地還可以采用租賃或作價入股等方式有償使用。

政府投資建設(shè)的公共租賃住房建設(shè)用地，由國土資源部門根據(jù)公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃將土地轉(zhuǎn)用征收后，辦理劃撥供地手續(xù)。

其他方式投資的公共租賃住房，建設(shè)用地可以采用出讓、租賃、作價入股等方式有償使用，并將所建公共租賃住房的租金水平、套型結(jié)構(gòu)、建設(shè)標準和設(shè)施條件作為土地供應(yīng)的約束性條件。

第四章 申請與受理

第二十三條 城鎮(zhèn)住房困難家庭申請公共租賃住房保障，由戶主或者委托1名具有完全民事行為能力的成員作為申請人，向戶籍所在地或者現(xiàn)居住地的街道辦事處、有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出書面申請。申請人與共同申請的家庭成員間，應(yīng)當具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系。具有當?shù)貞艏?、達到當?shù)厝嗣裾?guī)定年齡的單身居民，按家庭對待。

新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員申請政府投資建設(shè)的公共租賃住房的，由本人向用人單位提出書面申請，然后由用人單位按規(guī)定的程序統(tǒng)一申請。

新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員申請用人單位自建的公共租賃住房的，由本人向用人單位直接申請。

符合條件的申請人（包括單身和家庭）只能承租一套公共租賃住房。

第二十四條 城鎮(zhèn)住房困難家庭申請公共租賃住房，應(yīng)當符合下列條件：

（一）家庭成員具有本地城鎮(zhèn)常住戶口，且在當?shù)貙嶋H居住；

（二）無住房或者現(xiàn)有住房建筑面積在人均15平方米以下，且家庭住房總建筑面積在50平方米以下；

（三）家庭人均年收入、符合當?shù)卣_定的公共租賃住房保障對象收入標準；

（四）家庭資產(chǎn)符合當?shù)卣_定的公共租賃住房保障對象收入標準；

（五）未租住公有住房且未享受承租廉租住房和購買經(jīng)濟適用住房、限價商品住房等住房保障；

第二十五條 新就業(yè)職工申請公共租賃住房，應(yīng)當符合下列條件：

（一）年滿18周歲且未婚；

（二）具有就業(yè)地城鎮(zhèn)戶籍；

（三）申請時在當?shù)毓ぷ魑礉M5年；

（四）依法與用人單位簽訂勞動（聘用）合同；

（五）在就業(yè)地無私有住房，未租住公有住房或者父母住房困難且未以家庭申請任何住房保障；

（六）個人年收入符合當?shù)卣_定的公共租賃住房保障對象收入標準；

（七）市、縣（市）、峰峰礦區(qū)政府規(guī)定的其他條件。

新就業(yè)職工結(jié)婚后，按家庭申請相應(yīng)的住房保障。

第二十六條 外來務(wù)工人員申請公共租賃住房，應(yīng)當符合下列條件：

（一）年滿18周歲；

（二）在本市居住兩年以上且在申請地連續(xù)繳納社會保險費1年以上，或者累計繳納社會保險兩年以上（社會保險費的繳納時限從申請之日起往前計算）；

（三）在當?shù)責o任何形式的住宅建設(shè)用地或者無自有住房，未租住公有住房；

（四）個人年收入或者家庭人均年收入符合當?shù)卣_定的公共租賃住房保障對象收入標準；

第二十七條 具有下列情形之一的，不得申請公共租賃住房：

（一）申請之日前5年內(nèi)在就業(yè)地有房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為的；

（二）通過購買商品住房取得當?shù)爻擎?zhèn)戶籍的；

（三）在申請所在地，申請人直系親屬具有住房資助能力的；

（四）征收個人住宅，被征收人不符合公共租賃住房保障條件的；

（五）已享受住房保障且未退保的。

第二十八條 公共租賃住房保障對象的收入標準、財產(chǎn)限額、直系親屬住房資助能力等，由市、縣（市）、峰峰礦區(qū)人民政府確定，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、人均可支配收入、物價指數(shù)、城鎮(zhèn)住房保障覆蓋面以及保障能力等因素的變化定期調(diào)整。確定或者調(diào)整后應(yīng)當向社會公布，并報上一級住房保障部門備案。

第二十九條 城鎮(zhèn)住房困難家庭申請公共租賃住房保障，具體申請、審核、公示等程序同廉租住房程序。

新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員申請政府投資建設(shè)的公共租賃住房的，應(yīng)當以申請人的名義向用人單位提出書面申請；用人單位向所在市、縣（市、區(qū)）政府住房保障主管部門統(tǒng)一申報公共租賃住房保障申請。申請單位在申請時必須明確申請人員名單，并對申請人員基本情況以及提供材料的真實性予以擔保?？h（市、區(qū)）政府住房保障主管部門不直接受理新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員個人申請。

具體程序如下：

（一）申請：申請人填寫《邯鄲市公共租賃住房申請表》后報至本單位，申請單位填寫《邯鄲市公共租賃住房申請匯總表》并向住房保障主管部門提出書面申請，根據(jù)各自的準入條件提交以下相關(guān)資料：

1.申請人的《邯鄲市公共租賃住房申請表》、申請單位的《邯鄲市公共租賃住房申請匯總表》。

2.申請人身份證、戶口?。☉艏C明）、學(xué)歷證明、婚姻狀況證明、繳納社會保險的證明、申請人與用工單位簽訂的勞動（聘用）合同；

3.申請單位出具的擔保書以及申請人的收入證明、住房情況證明；

4.申請單位營業(yè)執(zhí)照等復(fù)印件（提供原件核查）；

5.其他需要提供的相關(guān)材料。

（二）受理：當?shù)刈》勘Ｕ仙暾埵芾聿块T收到申請單位的申請材料后，應(yīng)當及時作出是否受理的決定，并向申請單位出具書面憑證。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在15個工作日內(nèi)書面告知申請單位需要補正的全部內(nèi)容，受理時間從申請單位補正材料的次日起計算；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

（三）審批：主城區(qū)公共租賃住房保障對象由市廉租住房和經(jīng)濟適用住房管理中心（簡稱“兩房中心”）審批；縣（市）、峰峰礦區(qū)公共租賃住房對象直接由當?shù)刈》勘Ｕ喜块T審批，審批時限為30個工作日。經(jīng)審批不符合申請條件的，當?shù)刈》勘Ｕ瞎芾聿块T應(yīng)當書面告知申請單位；經(jīng)審批符合申請條件的，當?shù)刈》勘Ｕ喜块T應(yīng)當在申請單位進行公示，公示期限為10天。經(jīng)公示無異議或異議不成立的，進入配租輪候環(huán)節(jié)。

（四）配租申請經(jīng)批準后，由申請單位、新就業(yè)人員或外來務(wù)工人員與當?shù)刈》勘Ｕ喜块T簽訂三方合同。申請單位根據(jù)被批準的申請人員名單進行分配租賃，辦理入住手續(xù)，繳納租金以及相關(guān)費用并承擔本單位人員的管理責任。

第三十條 街道辦事處、有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當自受理申請之日起15個工作日內(nèi)，就申請人申請材料的真實性及申請人家庭收入家庭住房狀況是否符合承租公共租賃住房條件進行初審，并提出初審意見。

經(jīng)初審認為符合條件的，應(yīng)當將申請人申報的基本情況和初審意見在申請人所在社區(qū)、所有成年家庭成員所在單位公示，公示時間不少于10日。公示期間，如有舉報申請人所申報情況不實的，街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當對舉報人舉報的情況進行查證。公示期滿，對公示無異議或者經(jīng)查證異議不成立的，將初審意見和申請人的申請材料一并報送區(qū)（縣）住房保障部門。

區(qū)（縣）住房保障部門應(yīng)當自收到有關(guān)材料之日起15個工作日內(nèi)，會同民政、公安、稅務(wù)、人力資源和社會保障、工商、金融等部門對申請人的家庭住房、人口、收入、車輛、財產(chǎn)等有關(guān)情況進行復(fù)審，提出復(fù)審意見。符合條件的，將復(fù)審意見連同申請人的申請材料一并報市住房保障部門。

第三十一條 市（縣、市、峰峰礦區(qū)）住房保障部門應(yīng)當自收到有關(guān)材料之日起15個工作日內(nèi)，對申請人是否符合條件進行審核。縣（市）、峰峰礦區(qū)住房保障部門在審核時，應(yīng)當會同民政、公安、稅務(wù)、人力資源和社會保障、工商、金融等部門對申請人的家庭住房、人口、收入、車輛、財產(chǎn)等有關(guān)情況進行審核。

經(jīng)審核符合條件的，應(yīng)當將申請人申報的基本情況在當?shù)孛襟w進行公示，公示時間不少于10日。公示期間，如有舉報申請人所申報情況不實的，市、（縣、市、區(qū)）住房保障部門應(yīng)當會同有關(guān)部門或者街道辦事處、有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對舉報人舉報的情況進行查證。公示期滿，對公示無異議或者經(jīng)查證異議不成立的，納入公共租賃住房保障范圍，由住房保障部門予以登記。由用人單位統(tǒng)一提交申請的，由受理申請的住房保障部門書面告知用人單位，并由用人單位向社會公布登記結(jié)果。

第三十二條 新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員申請用人單位自建的公共租賃住房，由申請人向用人單位直接申請。單位受理申請后，應(yīng)當對申請人提供的有關(guān)材料進行審核，供應(yīng)對象的認定標準應(yīng)與當?shù)毓沧赓U住房準入標準一致。經(jīng)審核符合條件的，在本單位進行公示，公示時間不少于10日；公示期滿，對公示無異議或者經(jīng)查證異議不成立的，由單位予以登記、公布，并報當?shù)刈》勘Ｕ喜块T備案。

第三十三條 已通過廉租住房資格審核正在輪候的家庭，可直接到戶籍所在地街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請輪候公共租賃住房。

第三十四條 在各級各部門審核中，對申請材料不規(guī)范、不齊全、不真實或者不符合公共租賃住房保障條件的，審核部門均應(yīng)書面告知申請人，并說明理由。

第五章 分配管理

第三十五條 政府投資建設(shè)的公共租賃住房，由住房保障部門對符合承租公共租賃住房條件的申請人，提供住房保障或者實行輪候，輪候信息應(yīng)當向社會公開。承租公共租賃住房的，應(yīng)當與當?shù)刈》勘Ｕ蠘I(yè)務(wù)辦理機構(gòu)簽訂公共租賃住房租賃合同。

第三十六條 企事業(yè)單位等投資建設(shè)的本單位提供的公共租賃住房，由產(chǎn)權(quán)單位向符合條件的申請人分配，保障對象及分配情況報當?shù)刈》勘Ｕ喜块T備案。由用人單位通知本單位申請人員辦理入住手續(xù)，并簽訂租賃合同。有剩余房源的，由所在地住房保障主管部門調(diào)劑安置本地其它符合條件的保障對象，并由產(chǎn)權(quán)單位與承租人簽訂租賃合同。

第三十七條 符合承租條件的家庭成員中含有優(yōu)撫對象、65周歲以上老人、殘疾人員、患大病人員的，以及符合廉租住房條件的家庭、個人住宅被征收且符合公共租賃住房保障條件的被征收人可優(yōu)先輪候分配公共租賃住房。

第三十八條 符合廉租住房保障條件的家庭承租公共租賃住房的，可以申請廉租住房租賃補貼。保障面積不超過廉租住房保障標準，補貼標準參照公共租賃住房租金水平進行核定。

第三十九條 公共租賃住房承租面積與申請人家庭人數(shù)相對應(yīng)。因家庭人員變動申請調(diào)整面積的，應(yīng)當向住房保障部門提出申請，經(jīng)審核屬實的，根據(jù)房源等情況適時予以調(diào)整。

第四十條 符合公共租賃住房承租條件的申請對象發(fā)生以下情況之一的，視同放棄本次租賃資格，一年內(nèi)不得再次申請：

（一）未在規(guī)定的時間、地點參加選房的；

（二）雖參加選房、但不接受配租的房源的；

（三）已選房但拒絕在規(guī)定時間內(nèi)簽訂租賃合同的；

（四）簽訂租賃合同后放棄租房的；

（五）不按規(guī)定時間辦理入住手續(xù)的；

（六）其他放棄入圍資格的情況。

第六章 租賃及退出管理

第四十一條 公共租賃住房租賃必須簽訂租賃合同，合同應(yīng)當約定租賃雙方當事人的權(quán)利和義務(wù)，并明確約定違約責任、擔保責任及處罰措施。

公共租賃住房承租人及其家庭成員對配租的住房不享有收益權(quán)、處分權(quán)，占有權(quán)和使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。

第四十二條 公共租賃住房租金標準和樓層朝向調(diào)劑系數(shù)按房屋租賃市場租金水平確定并調(diào)整。公共租賃住房租金標準應(yīng)當?shù)陀谕惖囟晤愃品课菔袌鲎饨穑坏玫陀?0%，以確保建設(shè)資金在合理周期收回。

公共租賃住房具體租金標準由市、縣（市）、峰峰礦區(qū)人民政府價格主管部門會同住房保障部門測定，并按年度進行動態(tài)調(diào)整、發(fā)布。企事業(yè)單位提供的用于本單位職工租住的公共租賃住房，可以參照政府確定的租金標準自行確定，并報住房保障部門和價格主管部門備案。用于向社會保障對象出租的，按政府確定的租金標準執(zhí)行。

第四十三條 承租公共租賃住房的期限一般為2至5年。合同期滿不再符合條件的，應(yīng)當退出承租的住房；暫時不能退出的，給予3個月過渡期，過渡期內(nèi)租金標準不變。過渡期滿后仍不退出的，承租人應(yīng)當按合同約定承擔違約責任，出租人可以申請人民法院強制執(zhí)行。承租人行為記入河北省數(shù)字住房保障信息管理系統(tǒng)，5年內(nèi)不得申請公共租賃住房。

合同期滿后需繼續(xù)承租的，應(yīng)當在合同期滿前3個月內(nèi)提出申請，經(jīng)審核符合條件的，續(xù)簽租賃合同。

第四十四條 公共租賃住房承租人應(yīng)交納租房保證金，具體標準由“兩房中心”確定。公共租賃住房只限承租人租住，承租人應(yīng)按合同約定合理使用住房，不得出借、轉(zhuǎn)租或閑置，不得擅自對住房進行二次裝修、改變原有使用功能、內(nèi)部結(jié)構(gòu)及配套設(shè)施，不得用于從事經(jīng)營活動或者違法活動，不得損毀、破壞房屋和配套設(shè)施。損毀、破壞房屋和配套設(shè)施的，應(yīng)當負責維修或者照價賠償。

第四十五條 承租政府投資建設(shè)的公共租賃住房，實行用人單位擔保制度。承租人違反租賃合同有關(guān)規(guī)定，由用人單位作為擔保方承擔擔保責任。

第四十六條 承租人應(yīng)及時繳納租金和房屋使用過程中發(fā)生的其他費用。承租人拖欠、拒不支付的，依合同約定處理，也可以通報其所在單位，從其工資收入中直接劃扣。承租政府投資建設(shè)的公共租賃住房，拒不繳納租金、相關(guān)費用和滯納金的，由用人單位履行擔保責任先行墊付，再由用人單位向承租人追繳。

第四十七條 承租人在租賃合同執(zhí)行期間，可以提前退房。承租人提前退房應(yīng)事先通知出租人查房，并辦理退房手續(xù)。承租人基于對房屋的合理利用所形成的附屬物歸產(chǎn)權(quán)人所有，退租時不予補償。

公共租賃住房合同期滿，承租人應(yīng)當結(jié)清房租，清退私人物品，并通知出租人查房辦理退房手續(xù)。

第四十八條 承租人的家庭收入、人口、財產(chǎn)、住房等情況發(fā)生變動超過規(guī)定條件的，應(yīng)當書面告知住房保障部門。租住公共租賃住房的新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員發(fā)生變動時，申請單位應(yīng)當及時書面告知住房保障部門。住房保障部門應(yīng)當會同有關(guān)部門定期對保障對象的有關(guān)信息進行審核，并根據(jù)保障對象告知的信息和審核的結(jié)果作出延續(xù)調(diào)整或者終止住房保障的決定，并于下月起執(zhí)行。

第四十九條 公共租賃住房承租人有下列情形之一的，出租人可與承租人解除租賃合同，收回公共租賃住房：

（一）承租人購買、受贈、繼承或者租賃其他住房的；

（二）獲得其他形式城鎮(zhèn)住房保障的；

（三）累計6個月以上未繳納租金及相關(guān)費用的；

（四）無正當理由連續(xù)6個月以上未在所承租的公共租賃住房內(nèi)居住的；

（五）不再符合承租公共租賃住房條件不告知的、經(jīng)催告拒絕退出的；

（六）采取提供虛假證明材料等欺騙方式取得公共租賃住房的；

（七）違反本辦法第四十四條規(guī)定之情形的；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和租賃合同約定的其他情形。

承租人具有前款第（三）項至第（八）項行為的，記入河北省數(shù)字住房保障信息管理系統(tǒng)，5年內(nèi)不得再次申請公共租賃住房。

第五十條 公共租賃住房經(jīng)營管理單位應(yīng)當完善公共租賃住房的服務(wù)設(shè)施，提供安全衛(wèi)生方便舒適的居住環(huán)境和社會環(huán)境。

公共租賃住房由其經(jīng)營管理單位或者委托的專業(yè)服務(wù)企業(yè)負責維修、養(yǎng)護、管理。物業(yè)管理費用按照小區(qū)物業(yè)統(tǒng)一收費標準執(zhí)行。

公共租賃住房的產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當建立專項維修基金用于住宅公共部位、公共設(shè)施、設(shè)備保修期后的大修、更新和改造，確保公共部位和設(shè)備處于良好狀態(tài)。

第七章 監(jiān)督管理

第五十一條 市住房保障行政部門應(yīng)當會同有關(guān)部門對全市公共租賃住房保障工作進行監(jiān)督檢查，并公布監(jiān)督檢查結(jié)果。

縣（市）、峰峰礦區(qū)人民政府應(yīng)當定期向社會公布公共租賃住房保障情況。

第五十二條 申請人故意隱瞞、虛報或者偽造有關(guān)信息，或者采取賄賂等不正當手段在申請時騙取或者已騙取公共租賃住房保障的，按照《河北省城鎮(zhèn)住房保障辦法》第六十二條和第六十三條規(guī)定執(zhí)行。

第五十三條承租人擅自改變住房用途和結(jié)構(gòu)或者造成住房毀損的，按《河北省城鎮(zhèn)住房保障辦法》第六十四條規(guī)定執(zhí)行。

第五十四條有關(guān)單位和個人為申請人或者其家庭成員出具虛假證明材料的，按照《河北省城鎮(zhèn)住房保障辦法》第六十六條規(guī)定執(zhí)行。

第五十五條任何單位、個人發(fā)現(xiàn)在住房申請、使用、管理及其監(jiān)督活動中有違法、違規(guī)行為的，均可向市住房保障主管部門舉報。對有關(guān)部門和單位工作人員在公共租賃住房保障工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由紀檢監(jiān)察機關(guān)依法依紀追究相關(guān)部門和人員責任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

第五十六條 出具虛假證明的，產(chǎn)權(quán)單位在租賃合同存續(xù)期間不按規(guī)定的租金標準收繳租金或擅自向不符合條件的家庭出租公共租賃住房的。房地產(chǎn)中介機構(gòu)不得接受承租人委托為其代理轉(zhuǎn)讓出租或者轉(zhuǎn)租公共租賃住房。違反此規(guī)定的，由住房保障部門會同工商等有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定予以處理。

第五十七條 公共租賃住房經(jīng)營管理單位或者其委托的專業(yè)服務(wù)企業(yè)在租賃合同存續(xù)期間不按合同約定的租金標準收繳租金或者不按規(guī)定出租公共租賃住房的，住房保障部門應(yīng)當責令其限期整改，退回補差租金或者收回住房

第五十八條 市、縣（市）、峰峰礦區(qū)公共租賃住房建設(shè)項目、保障對象、保障房源、保障統(tǒng)計、信用檔案等基本信息，納入河北省數(shù)字住房保障信息管理系統(tǒng)。

第八章 附則

第五十九條 公共租賃住房租賃合同示范文本、公共租賃住房租賃擔保書示范文本，由市住房保障部門會同有關(guān)部門制定。

第六十條 凡在本辦法頒布之日后新建的集體宿舍、職工公寓等住房，均應(yīng)納入公共租賃住房管理。已建成的集體宿舍、職工公寓等住房，也應(yīng)逐步納入公共租賃住房管理。

第六十一條 縣（市）、峰峰礦區(qū)人民政府可根據(jù)本辦法制定實施細則。

有條件的縣（市）、峰峰礦區(qū)人民政府可以將公共租賃住房保障范圍擴大至建制鎮(zhèn)。

第六十二條 本辦法自2011年12月1日起施行，有效期五年。

《棗莊市公共租賃住房管理辦法》已經(jīng)市政府批準，現(xiàn)予公布，自2011年10月1日起施行。

市 長 陳 偉

二〇一一年九月十八日

棗莊市公共租賃住房管理辦法

為全面貫徹3月19日習近平總書記主持召開的中央全面深化改革委員第七次會議精神，認真落實《湖南省公共資源交易監(jiān)督管理辦法》（省人民政府第295號令）要求，永州市人民政府印發(fā)了《永州市公共資源交易監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），明確公共資源交易服務(wù)、管理和監(jiān)督職責，嚴格規(guī)范公共資源交易參與主體行為，優(yōu)化營商環(huán)境，促進公共資源交易市場健康有序發(fā)展。為便于各地更好地理解《管理辦法》，抓好貫徹落實，現(xiàn)解讀如下：

一、出臺《管理辦法》的背景和目的

3月19日，習近平總書記在主持召開中央全面深化改革委員第七次會議上指出，深化公共資源交易平臺整合共享，要堅持應(yīng)進必進、統(tǒng)一規(guī)范、公開透明、服務(wù)高效原則，加快推進平臺交易全覆蓋，完善分類統(tǒng)一的交易制度規(guī)則、技術(shù)標準、數(shù)據(jù)規(guī)范，創(chuàng)新交易監(jiān)管體制，推動公共資源陽光交易，著力提高公共資源配置效率和公平性。6月18日，省人民政府發(fā)布《湖南省公共資源交易監(jiān)督管理辦法》，于2019年8月1日起施行。與此同時，我市于2017年7月7日出臺的《永州市公共資源交易監(jiān)督管理辦法》（永政辦發(fā)〔2017〕23號）文件關(guān)于公共資源交易活動的部分條款存在交叉、重復(fù)、滯后等情況，不能滿足現(xiàn)實需求。

市發(fā)改委認真貫徹落實中央和省里決策部署，堅持問題和目標導(dǎo)向，深入研究解決公共資源交易實際問題，代擬《管理辦法》，已于近期正式印發(fā)。

二、《管理辦法》起草依據(jù)及過程

1. 《中華人民共和國招標投標法》及其實施條例；

2.?《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例；

3. 《必須招標的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)改委令第16號）；

4. 《湖南省公共資源交易監(jiān)督管理辦法》（省人民政府令第295號）;

5. 湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標管理辦法》（湘政辦發(fā)〔2019〕31號）；

6. 湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于進一步規(guī)范招標投標領(lǐng)域相關(guān)工作的意見》（湘政辦發(fā)〔2017〕66號）；

7. 湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于進一步加強省本級政府投資項目審批及概算管理有關(guān)事項的通知》（湘政辦發(fā)〔2019〕13號）；

8. 湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省省本級政府投資項目審批及概算管理辦法》的通知（湘政辦發(fā)〔2016〕85號）；

9. 永州市人民政府關(guān)于印發(fā)《永州市市本級政府投資項目審批及概算管理辦法(試行)》的通知（永政發(fā)〔2018〕5號）。

市發(fā)改委在《管理辦法》起草過程中，認真研究了相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省、市相關(guān)政策，廣泛征求了縣區(qū)政府、市直有關(guān)部門意見建議，充分調(diào)研論證，根據(jù)征求意見情況進行了相應(yīng)修改完善后形成。

三、《管理辦法》的主要內(nèi)容及現(xiàn)實意義

《管理辦法》是規(guī)范全市公共資源交易活動的綱領(lǐng)性文件，涵蓋工程建設(shè)招標投標、政府采購、國土資源交易、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥采購等領(lǐng)域，共計31條，主要內(nèi)容：一是理順體制機制，實現(xiàn)公共資源交易平臺全面整合，落實公共資源交易目錄內(nèi)項目全面進場;二是加強信用體系建設(shè)，建立聯(lián)合懲戒制度，實現(xiàn)“一處失信處處受約”的目標;三是加強公共資源交易信息化和服務(wù)環(huán)境建設(shè);四是規(guī)范公共資源交易項目發(fā)起方、響應(yīng)方、中介機構(gòu)、評標評審專家等各方行為;五是依法規(guī)范招投標活動，防范杜絕圍標串標、暗箱操作等違法違規(guī)活動。　

《管理辦法》的出臺，是永州市貫徹公共資源交易體制改革的生動實踐，是落實國家、省建立統(tǒng)一規(guī)范公共資源交易平臺的有效舉措，為公共資源交易綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)和有關(guān)行政監(jiān)督部門依法行政、依法監(jiān)督提供更加有效的政策支撐。為下階段我市推進優(yōu)化公共資源交易服務(wù)、創(chuàng)新監(jiān)管體制機制、健全制度規(guī)則和標準規(guī)范等各項改革任務(wù)提供強有力的政策保障。為促進公共資源交易市場健康有序發(fā)展提供了強有力的保障，有力推進了永州法治建設(shè)。 2100433B