達(dá)州市公眾參與民生工程監(jiān)督檢查辦法（試行）

達(dá)州市公眾參與民生工程監(jiān)督檢查辦法（試行）

第一條 為保障民生工程質(zhì)量，加強(qiáng)項(xiàng)目和資金監(jiān)管，增強(qiáng)公眾參與積極性，提高工作透明度，努力將民生工程建成民心工程、民信工程和民擁工程，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)公眾參與民生工程監(jiān)督檢查適用本辦法。

第三條 市政府督查室負(fù)責(zé)組織實(shí)施達(dá)州市公眾參與民生工程監(jiān)督檢查工作。

第四條 公眾參與民生工程監(jiān)督檢查工作應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

第五條 各級(jí)政府及相關(guān)部門（單位）應(yīng)通過(guò)以下方式主動(dòng)向公眾公開(kāi)民生工程相關(guān)信息：

（一）市、縣兩級(jí)政府應(yīng)適時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)通報(bào)民生工程進(jìn)度；

（二）市、縣兩級(jí)政府應(yīng)在門戶網(wǎng)站開(kāi)辟民生工程專欄，向社會(huì)通報(bào)民生工程情況；

（三）市、縣電視臺(tái)、電臺(tái)應(yīng)開(kāi)辦民生工程專題節(jié)目，輪流邀請(qǐng)民生工程相關(guān)責(zé)任單位的負(fù)責(zé)人接受采訪、舉辦專題講座，回答公眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；

（四）各縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)部門（單位）應(yīng)利用會(huì)議、文件、標(biāo)語(yǔ)、墻報(bào)、新聞媒體、網(wǎng)站等形式，多角度、多層面地宣傳民生工程。

第六條 政府督查室可聘請(qǐng)與民生工程有利益關(guān)聯(lián)的公眾為特約監(jiān)督員，并指導(dǎo)其全程參與民生工程的監(jiān)督檢查。

第七條 聘請(qǐng)?zhí)丶s監(jiān)督員應(yīng)遵循以下程序：

（一）由民生工程相關(guān)主管部門發(fā)布選聘公告；

（二）采用自愿報(bào)名和工程受益公眾推薦相結(jié)合的方式確定初步人選；

（三）由政府督查室進(jìn)行考察，經(jīng)考察合格后發(fā)給聘書及監(jiān)督員證。

第八條 公眾和特約監(jiān)督員參與民生工程監(jiān)督檢查的內(nèi)容：

（一）參與民生工程有關(guān)政策、規(guī)章制度的制定；

（二）參與民生工程資金使用、項(xiàng)目開(kāi)展等工作的監(jiān)督；

（三）參與由政府及其部門開(kāi)展的民生工程督查督辦、資金審計(jì)和工程驗(yàn)收；

（四）向政府督查室及有關(guān)部門（單位）、企業(yè)反映在民生工程推進(jìn)執(zhí)行中存在的問(wèn)題，并督促解決；

（五）協(xié)助做好民生工程的宣傳工作。

第九條 公眾和特約監(jiān)督員可直接向政府督查室、責(zé)任部門（單位）、企業(yè)咨詢民生工程相關(guān)情況，提出批評(píng)、意見(jiàn)和建議。

第十條 各有關(guān)部門（單位）、企業(yè)應(yīng)及時(shí)處理公眾和特約監(jiān)督員對(duì)民生工程提出的批評(píng)、意見(jiàn)和建議。

第十一條 實(shí)行民生工程問(wèn)題有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。

公眾和特約監(jiān)督員對(duì)民生工程資金使用、項(xiàng)目執(zhí)行等方面存在的問(wèn)題，可通過(guò)來(lái)信、走訪、電話、網(wǎng)絡(luò)等形式向政府督查室和監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門（單位）或企業(yè)舉報(bào)。

對(duì)經(jīng)查實(shí)的問(wèn)題，由相關(guān)部門按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

第十二條 政府督查室和監(jiān)察、審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)公眾和特約監(jiān)督員反映的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查。

對(duì)調(diào)查核實(shí)的的問(wèn)題，責(zé)令相關(guān)部門（單位）、企業(yè)限期整改。

第十三條 實(shí)行民生工程信息專報(bào)反饋制度。

對(duì)公眾和特約監(jiān)督員反映比較集中或突出的問(wèn)題，由政府督查室形成民生工程信息專報(bào)，剖析原因，提出建議，書面報(bào)送政府領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)反饋涉及的相關(guān)部門（單位）、企業(yè)，要求其作出說(shuō)明或限期整改，并書面抄送監(jiān)察、審計(jì)等部門。

第十四條 對(duì)民生工程實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，由相關(guān)部門依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

第十五條 相關(guān)部門對(duì)實(shí)名舉報(bào)人員的信息應(yīng)嚴(yán)格保密。嚴(yán)肅懲處打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)行為。

第十六條 本辦法自2012年3月1日起施行，有效期兩年，期滿自行廢止。 2100433B

達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《達(dá)州市公眾參與民生工程監(jiān)督檢查辦法（試行）》的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市級(jí)相關(guān)部門：

現(xiàn)將《達(dá)州市公眾參與民生工程監(jiān)督檢查辦法（試行）》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

作為新環(huán)保法的配套規(guī)范性文件，環(huán)保部2015年4月14日公開(kāi)了《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法（試行）》（征求意見(jiàn)稿）（以下簡(jiǎn)稱征求意見(jiàn)稿），作為為新環(huán)保法配套的最新規(guī)范性文件，征求意見(jiàn)稿提出，公眾可參與重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理。

2014年4月新環(huán)保法修訂公布后，為信息公開(kāi)與公眾參與設(shè)立專章成為最大亮點(diǎn)之一。環(huán)保部表示，制定本辦法，就是依法保障公眾獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利。

根據(jù)征求意見(jiàn)稿，環(huán)境保護(hù)公眾參與的范圍包括：制定或修改環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及規(guī)范性文件、政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)；編制規(guī)劃或建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書；對(duì)可能嚴(yán)重?fù)p害公眾環(huán)境權(quán)益或健康權(quán)益的重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理；監(jiān)督重點(diǎn)排污單位主要污染物排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況；環(huán)境保護(hù)宣傳教育、社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)及相關(guān)公益活動(dòng)以及法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。

征求意見(jiàn)稿還鼓勵(lì)有條件的環(huán)保主管部門設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)專項(xiàng)資金；公眾舉報(bào)情況屬實(shí)的，可對(duì)舉報(bào)單位或人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。

值得注意的是，征求意見(jiàn)稿提出，公眾可參與重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理。征求意見(jiàn)稿同時(shí)規(guī)定，環(huán)保社會(huì)組織和環(huán)保志愿者代表可以擔(dān)任環(huán)境特約監(jiān)察員或監(jiān)督員，對(duì)環(huán)保主管部門或企事業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)督；環(huán)保主管部門要為環(huán)保社會(huì)組織環(huán)境公益訴訟提供協(xié)助。

第一章 總 則

第一條 為保障公民、法人和其他組織獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利，暢通參與渠道，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)公眾參與健康發(fā)展，根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》及有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公眾參與，是指公民、法人和其他組織依法參與環(huán)境保護(hù)政策制定、環(huán)境決策、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境守法等環(huán)境保護(hù)公共事務(wù)的活動(dòng)。

第三條 環(huán)境保護(hù)公眾參與的范圍包括：

（一） 制定或修改環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及規(guī)范性文件、政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)；

（二） 編制規(guī)劃或建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書；

（三） 對(duì)可能嚴(yán)重?fù)p害公眾環(huán)境權(quán)益或健康權(quán)益的重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理；

（四） 監(jiān)督重點(diǎn)排污單位主要污染物排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況；

（五） 環(huán)境保護(hù)宣傳教育、社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)及相關(guān)公益活動(dòng)；

（六） 法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第四條 公眾參與應(yīng)當(dāng)遵循依法有序、公益自愿、公開(kāi)互動(dòng)的原則。

第五條 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)環(huán)境信息，廣泛征求公眾意見(jiàn)，及時(shí)回應(yīng)或反饋公眾的意見(jiàn)、建議和舉報(bào)，為公眾參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)工作提供服務(wù)和支持。

第六條 公眾依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利。公眾認(rèn)為其環(huán)境權(quán)益受到侵犯的，可以通過(guò)法定途徑尋求行政或司法救濟(jì)。

第二章 公眾參與

第七條 環(huán)境保護(hù)主管部門可以通過(guò)征求意見(jiàn)、問(wèn)卷調(diào)查、座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等方式征求公眾對(duì)相關(guān)事項(xiàng)或活動(dòng)的意見(jiàn)和建議；公眾可以通過(guò)電話、信函、網(wǎng)絡(luò)、社交媒體公眾平臺(tái)等方式反饋意見(jiàn)和建議。

第八條 環(huán)境保護(hù)主管部門征求公眾意見(jiàn)前，應(yīng)當(dāng)通過(guò)官方網(wǎng)站、媒體和其他公眾平臺(tái)等便于公眾知曉的途徑公開(kāi)除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私信息以外的相關(guān)環(huán)境信息。

公眾認(rèn)為環(huán)境保護(hù)主管部門公開(kāi)的環(huán)境信息不完整時(shí)，可以依照國(guó)家有關(guān)信息公開(kāi)的規(guī)定申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)主管部門公開(kāi)相關(guān)信息。

第九條 環(huán)境保護(hù)主管部門征求公眾意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注利益相關(guān)方的意見(jiàn)，重視專業(yè)人員的意見(jiàn)，同時(shí)兼顧一般社會(huì)公眾的意見(jiàn)。利益相關(guān)方包括受本辦法第三條規(guī)定的 事項(xiàng)和活動(dòng)直接影響的單位和個(gè)人；所在地及環(huán)境質(zhì)量受到其直接影響的相鄰區(qū)域的單位和個(gè)人。專業(yè)人員包括無(wú)利害關(guān)系的科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律等領(lǐng)域 的專家；各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門聘請(qǐng)的環(huán)境特約監(jiān)察員。

第十條 環(huán)境保護(hù)主管部門在征求公眾意見(jiàn)之前，應(yīng)向公眾公開(kāi)相關(guān)事宜的背景資料及必要性、可行性及對(duì)環(huán)境可能產(chǎn)生的影響；征求意見(jiàn)的起止時(shí)間；公眾提交評(píng)議意見(jiàn)的方式；聯(lián)系部門和聯(lián)系方式等內(nèi)容。公眾在時(shí)限內(nèi)應(yīng)以信函、傳真、電子郵件等方式提交書面評(píng)議意見(jiàn)。

第十一條 環(huán)境保護(hù)主管部門擬組織問(wèn)卷調(diào)查征求意見(jiàn)的，應(yīng)介紹相關(guān)事宜的基本情況及其主要環(huán)境影響，所設(shè)問(wèn)題應(yīng)簡(jiǎn)單明確、通俗易懂。調(diào)查的人數(shù)及范圍應(yīng)綜合考慮環(huán)境影響的范圍和程度、社會(huì)關(guān)注程度、組織公眾參與所需要的人力和物力資源以及其他相關(guān)因素確定。

第十二條環(huán)境保護(hù)主管部門擬召開(kāi)座談會(huì)征求意見(jiàn)的，應(yīng)提前將會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、議題、議程等事項(xiàng)通知所有 參會(huì)人員，必要時(shí)予以公告。座談會(huì)討論的內(nèi)容主要應(yīng)當(dāng)包括該事項(xiàng)或活動(dòng)對(duì)公眾環(huán)境權(quán)益和對(duì)環(huán)境的影響以及相關(guān)部門擬采取的對(duì)策措施。座談會(huì)的參會(huì)人員應(yīng)當(dāng) 以利益相關(guān)方為主，同時(shí)邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人員參會(huì)。

第十三條環(huán)境保護(hù)主管部門擬召開(kāi)論證會(huì)征求意見(jiàn)的，要圍繞核心議題展開(kāi)討論，參會(huì)人員應(yīng)當(dāng)以相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、法律的專家、關(guān)注項(xiàng)目的研究機(jī)構(gòu)代表、環(huán)境保護(hù)社會(huì)組織中的專業(yè)人士為主，同時(shí)應(yīng)邀請(qǐng)可能受直接影響的單位和群眾代表參加。

第十四條有下列情形之一的，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)取公眾意見(jiàn)：

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的；

（二）上級(jí)人民政府要求組織聽(tīng)證的；

（三）環(huán)境保護(hù)主管部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)的其他情形。

除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行。聽(tīng)證會(huì)正式代表在申請(qǐng)參加聽(tīng)證的人員中隨機(jī)抽取，并將擬參會(huì)人員名單進(jìn)行公示。聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和便民的原則。

第十五條公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)主管部門的工作提出意見(jiàn)和建議，并且明確要求予以回復(fù)的，受理的環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)作出說(shuō)明和答復(fù)。

環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)征集到的公眾意見(jiàn)予以重視，對(duì)其進(jìn)行歸類整理、分析研究，以適當(dāng)?shù)姆绞焦_(kāi)和反饋，并將合法有效的意見(jiàn)建議作為決策的重要依據(jù)。

第三章 公眾監(jiān)督

第十六條環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)有關(guān)專家、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派和無(wú)黨派人士、環(huán)保社會(huì)組織和環(huán)保志愿者代表?yè)?dān)任環(huán)境特約監(jiān)察員，對(duì)本部門和下級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門的工作進(jìn)行監(jiān)督。

第十七條環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)環(huán)保社會(huì)組織代表、環(huán)保志愿者擔(dān)任環(huán)境保護(hù)監(jiān)督員，監(jiān)督企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的環(huán)境保護(hù)行為和建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響。

第十八條環(huán)境保護(hù)主管部門支持對(duì)環(huán)境保護(hù)事務(wù)的輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

第十九條公眾認(rèn)為有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反環(huán)境法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，可以通過(guò)信函、傳真、電子郵件、12369環(huán)保舉報(bào)熱線、官方網(wǎng)站、環(huán)境保護(hù)主管部門官方微信舉報(bào)平臺(tái)等途徑，向環(huán)境保護(hù)主管部門及有關(guān)部門舉報(bào)。

第二十條 受理舉報(bào)的環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)舉報(bào)人的有關(guān)情況及舉報(bào)內(nèi)容必須嚴(yán)格保密。環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定調(diào)查核實(shí)舉報(bào)的事項(xiàng)，將調(diào)查結(jié)果和處理結(jié)果告知舉報(bào)人。必要時(shí)，應(yīng)將調(diào)查和處理結(jié)果向公眾公開(kāi)。

第二十一條 鼓勵(lì)有條件的環(huán)境保護(hù)主管部門設(shè)立環(huán)境保護(hù)有獎(jiǎng)舉報(bào)專項(xiàng)資金。公眾舉報(bào)情況屬實(shí)的，可對(duì)舉報(bào)單位或人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十二條 對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)、損害社會(huì)公共利益的行為，符合法定條件的環(huán)保社會(huì)組織可依法向人民法院提起環(huán)境公益訴訟。

第四章 保障措施

第二十三條 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)宣傳教育工作，普及環(huán)境科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)公眾的環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)、節(jié)約意識(shí)，自覺(jué)踐行綠色生活，綠色消費(fèi)，形成低碳節(jié)約，保護(hù)環(huán)境的社會(huì)風(fēng)尚。

第二十四條 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全公眾參與工作機(jī)制，定期對(duì)公眾參與工作進(jìn)行考核、評(píng)議。建立環(huán)境保護(hù)公眾參與評(píng)優(yōu)創(chuàng)先機(jī)制，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人可以給予獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造積極主動(dòng)、理性有序參與環(huán)境事務(wù)的氛圍。

第二十五條 環(huán)境保護(hù)主管部門培育、引導(dǎo)環(huán)保社會(huì)組織參與有利于促進(jìn)環(huán)境保護(hù)公眾參與的活動(dòng)或事項(xiàng)。

第二十六條 符合法定條件的環(huán)保社會(huì)組織在提起環(huán)境公益訴訟過(guò)程中，申請(qǐng)對(duì)被告行為負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的環(huán)境保護(hù)主管部門為其提供協(xié)助的，該環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在政府信息公開(kāi)義務(wù)范圍內(nèi)為其提供便利。

第五章 附則

第二十七條 法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)部制定的其他部門規(guī)章對(duì)環(huán)境保護(hù)公眾參與另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十八條 本辦法自2015年*月*日起試行。 2100433B

水資源管理監(jiān)督檢查辦法（試行）

第一章總則

第一條為強(qiáng)化水資源管理，規(guī)范監(jiān)督檢查行為，確保最嚴(yán)格水資源管理制度有效落實(shí)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》《取水許可管理辦法》《水利監(jiān)督規(guī)定（試行）》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于水資源管理的監(jiān)督檢查、問(wèn)題認(rèn)定和責(zé)任追究。節(jié)約用水監(jiān)督檢查辦法另行制定。

第三條本辦法所稱水資源管理監(jiān)督檢查是指水利部及其流域管理機(jī)構(gòu)依照法定職責(zé)和程序，對(duì)各級(jí)水行政主管部門、其他行使水行政管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)及其所屬企事業(yè)單位貫徹落實(shí)水資源管理法律法規(guī)，履行法定職責(zé)的監(jiān)督檢查。

第四條水資源管理監(jiān)督檢查堅(jiān)持依法依規(guī)、客觀公正、問(wèn)題導(dǎo)向、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。

第五條水利部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)全國(guó)水資源管理監(jiān)督工作。

流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職責(zé)和水利部授權(quán)，負(fù)責(zé)所管轄范圍內(nèi)的水資源管理監(jiān)督工作。

地方各級(jí)水行政主管部門按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水資源管理監(jiān)督工作，并按要求做好水資源管理問(wèn)題自查自糾工作。

第六條水資源管理監(jiān)督檢查要與實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核相銜接，年度檢查要實(shí)現(xiàn)31個(gè)省區(qū)市全覆蓋。以問(wèn)題為導(dǎo)向，每年選擇重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。

第二章監(jiān)督事項(xiàng)

第七條水資源管理監(jiān)督主要事項(xiàng)包括：水量分配、用水總量控制、取水許可（取水口監(jiān)管）、生態(tài)流量（水量）管控、水資源費(fèi)（稅）征收有關(guān)工作、地下水管理、飲用水水源保護(hù)以及水利部其他水資源管理重大決策部署、重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)情況等。

第八條水量分配監(jiān)督主要內(nèi)容：

（一）跨省重要江河流域水量分配方案制訂、分解和實(shí)施；

（二）跨市縣行政區(qū)江河流域水量分配方案制訂和實(shí)施。

第九條用水總量控制監(jiān)督主要內(nèi)容：

（一）規(guī)劃水資源論證制度實(shí)施；

（二）取用水總量控制指標(biāo)分解和落實(shí)。

第十條取水許可（取水口監(jiān)管）監(jiān)督主要內(nèi)容：

（一）取水許可審批管理；

（二）取水計(jì)劃實(shí)施和取用水計(jì)量統(tǒng)計(jì)監(jiān)管。

第十一條生態(tài)流量（水量）管控監(jiān)督主要內(nèi)容：

（一）河湖生態(tài)流量（水量）保障目標(biāo)確定情況；

（二）河湖生態(tài)流量（水量）保障措施落實(shí)情況；

（三）水庫(kù)、水電站、閘壩等河道內(nèi)取水工程生態(tài)流量監(jiān)管情況。

第十二條水資源費(fèi)（稅）征收有關(guān)工作監(jiān)督主要內(nèi)容：

（一）水資源費(fèi)（稅）改革政策落實(shí)；

（二）水資源費(fèi)征收管理。

第十三條地下水管理監(jiān)督主要內(nèi)容：

（一）地下水超采治理；

（二）地下水保護(hù)與利用監(jiān)管。

第十四條飲用水水源保護(hù)監(jiān)督主要內(nèi)容：

（一）飲用水水源問(wèn)題通報(bào)與整改監(jiān)督；

（二）飲用水水源保護(hù)措施落實(shí)情況。

第十五條其他水資源管理重大決策部署、重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)情況等。

第三章程序與方式

第十六條水資源管理監(jiān)督檢查通過(guò)“查、認(rèn)、改、罰”等環(huán)節(jié)開(kāi)展工作，主要工作程序如下：

（一）按照年度水資源管理監(jiān)督檢查工作重點(diǎn)，制定工作方案；

（二）組織開(kāi)展水資源管理監(jiān)督檢查工作；

（三）進(jìn)行問(wèn)題認(rèn)定并提出問(wèn)題整改及責(zé)任追究建議；

（四）下發(fā)整改通知，督促問(wèn)題整改及整改情況復(fù)核；

（五）落實(shí)責(zé)任追究。

檢查發(fā)現(xiàn)違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條水資源管理監(jiān)督檢查通過(guò)飛檢、檢查、考核、調(diào)查等方式開(kāi)展工作。

飛檢，是針對(duì)部分單項(xiàng)工作開(kāi)展的檢查工作，主要采用“四不兩直”方式，即對(duì)檢查對(duì)象不發(fā)通知、不打招呼、不用陪同接待、不聽(tīng)匯報(bào)，直奔基層、直赴現(xiàn)場(chǎng)。

檢查，是針對(duì)某個(gè)具體事項(xiàng)或?qū)ｎ}開(kāi)展的專項(xiàng)檢查，一般在檢查前發(fā)通知，通知中明確檢查內(nèi)容、時(shí)間、參加人員，以及需要配合的工作要求等。

考核，是最嚴(yán)格水資源管理考核年度或階段性安排的綜合性檢查工作，一般通過(guò)日常考核和終期考核相結(jié)合實(shí)施。日常考核主要采用“四不兩直”方式進(jìn)行檢查，終期考核根據(jù)日常考核與核查情況進(jìn)行年度考核結(jié)果評(píng)定。

調(diào)查，是針對(duì)舉報(bào)、某項(xiàng)專題或系統(tǒng)性問(wèn)題開(kāi)展的專項(xiàng)活動(dòng)，一般可結(jié)合飛檢、檢查等方式開(kāi)展。調(diào)查應(yīng)盡量減少對(duì)被調(diào)查單位正常工作的影響，可要求被調(diào)查單位提供相關(guān)資料。

水資源管理監(jiān)督檢查要充分利用水資源信息管理系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析。

第十八條監(jiān)督檢查組在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)進(jìn)入與檢查項(xiàng)目有關(guān)的場(chǎng)地、實(shí)驗(yàn)室等生產(chǎn)場(chǎng)所，地方水行政主管部門應(yīng)積極做好配合。被檢查單位應(yīng)如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。監(jiān)督檢查人員有義務(wù)為被檢查單位保守在檢查中獲取的商業(yè)秘密。

第四章問(wèn)題認(rèn)定與整改

第十九條水資源管理監(jiān)督檢查依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、相關(guān)工作程序，認(rèn)定違反水資源管理法律法規(guī)方面的問(wèn)題。水資源管理問(wèn)題按照嚴(yán)重程度分為一般問(wèn)題、較重問(wèn)題和嚴(yán)重問(wèn)題三個(gè)等級(jí)。水資源管理問(wèn)題分類見(jiàn)附件1。

第二十條監(jiān)督檢查組在監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，應(yīng)與被檢查單位交換意見(jiàn)，對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題予以確認(rèn)。水資源管理問(wèn)題確認(rèn)單（式樣）見(jiàn)附件2。

第二十一條被檢查單位對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題有異議的，可在5日內(nèi)提供相關(guān)材料進(jìn)行申辯，監(jiān)督檢查組應(yīng)進(jìn)行復(fù)核并提出復(fù)核意見(jiàn)。

第二十二條水利部或流域管理機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問(wèn)題、較重問(wèn)題和出現(xiàn)頻次較多的一般問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向省級(jí)水行政主管部門印發(fā)問(wèn)題整改清單，督促整改落實(shí)。

第二十三條省級(jí)水行政主管部門和被檢查單位應(yīng)按照整改要求，制定整改措施，明確整改事項(xiàng)、整改時(shí)限、責(zé)任單位和責(zé)任人等，并將整改落實(shí)情況，在規(guī)定期限內(nèi)反饋水利部或流域管理機(jī)構(gòu)。

水利部或流域管理機(jī)構(gòu)要對(duì)問(wèn)題整改情況進(jìn)行核實(shí)，整改到位的予以銷號(hào)。對(duì)整改不到位的問(wèn)題，繼續(xù)跟蹤落實(shí)。

第五章責(zé)任追究

第二十四條水利部可根據(jù)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的數(shù)量、性質(zhì)、嚴(yán)重程度，直接或責(zé)成流域管理機(jī)構(gòu)、省級(jí)水行政主管部門對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人實(shí)施責(zé)任追究，必要時(shí)可向地方人民政府提出責(zé)任追究建議。

責(zé)任單位是指對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的水行政主管部門、其他行使水行政管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)及其所屬企事業(yè)單位。

責(zé)任人是指對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題負(fù)有責(zé)任的單位負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員。

第二十五條責(zé)任追究包括對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任追究。責(zé)任追究分類標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件3、附件4。

責(zé)任單位包括直接責(zé)任單位及其上級(jí)主管單位；責(zé)任人包括檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的直接責(zé)任人及其領(lǐng)導(dǎo)。

第二十六條對(duì)責(zé)任單位的責(zé)任追究方式分為：

（一）責(zé)令整改；

（二）約談；

（三）通報(bào)批評(píng)（含向省級(jí)水行政主管部門通報(bào)、水利行業(yè)內(nèi)通報(bào)、向省級(jí)人民政府通報(bào)等）；

（四）其他相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的責(zé)任追究。

第二十七條對(duì)責(zé)任人的責(zé)任追究方式分為：

（一）書面檢討；

（二）約談；

（三）通報(bào)批評(píng)；

（四）建議調(diào)離崗位；

（五）建議降級(jí)降職；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他責(zé)任追究方式。

上述責(zé)任追究，按照管理權(quán)限由水利部監(jiān)督機(jī)構(gòu)直接實(shí)施或責(zé)成、建議有管理權(quán)限的單位實(shí)施。

第二十八條責(zé)任單位或責(zé)任人有下列情況之一，從重責(zé)任追究：

（一）弄虛作假、隱瞞水資源管理重大問(wèn)題的；

（二）未按規(guī)定時(shí)限完成問(wèn)題整改或整改不到位的；

（三）拒絕接受監(jiān)督檢查的；

（四）一個(gè)地區(qū)或一個(gè)部門在一年內(nèi)多次被責(zé)任追究的。

第二十九條由水利部實(shí)施水利行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)（含）以上的責(zé)任追究，將在水利部網(wǎng)站公示1個(gè)月。

第三十條開(kāi)展水資源管理監(jiān)督檢查，每個(gè)檢查組應(yīng)至少配備一名水資源管理專業(yè)人員。監(jiān)督檢查人員實(shí)施監(jiān)督檢查行為，應(yīng)遵守《中華人民共和國(guó)水法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和水利部有關(guān)監(jiān)督管理規(guī)定。

第三十一條對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的取水單位或個(gè)人違反水資源管理法律法規(guī)行為，水利部監(jiān)督機(jī)構(gòu)交由具有管轄權(quán)的水行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行處理，并將行政處罰信息按國(guó)家有關(guān)規(guī)定記入企業(yè)和個(gè)人信用檔案。

第六章附則

第三十二條地方各級(jí)水行政主管部門可參照本辦法，結(jié)合工作實(shí)際制定相關(guān)制度。

第三十三條本辦法自印發(fā)之日起施行。 2100433B