大足縣建設工程竣工驗收試行辦法

凡在本縣行政區(qū)域內新建、擴建、改建等建設工程的竣工驗收活動，均應遵守本辦法。

本辦法所稱建設工程，是指土木建筑工程，線路管道和設備安裝工程及裝飾裝修工程。

縣建設行政主管部門負責全縣建設工程竣工驗收的監(jiān)督和管理工作。

縣建設行政主管部門組織對建設工程竣工驗收時，應當按照有關規(guī)定會同縣環(huán)保、市政、人防、消防等有關部門共同進行。

建設工程實行竣工綜合驗收會制度。

竣工綜合驗收會議采取單項驗收、專項驗收和竣工驗收相結合的形式，分別由縣建設行政主管部門和建設單位主持。竣工綜合驗收會的參會人員中必須有該單位負責人或經(jīng)書面授權的委托代理人，每單位參加人數(shù)不能超過兩人。會議內容為現(xiàn)場驗核、現(xiàn)場檢測、現(xiàn)場表態(tài)、現(xiàn)場完善手續(xù)。先察看建設工程現(xiàn)場，然后驗核、檢測、座談表態(tài)，最后辦理相關手續(xù)。

建設工程竣工綜合驗收應具備以下條件：

（一）完成工程設計和合同約定的各項內容；

（二）施工單位在工程完工后對工程質量進行檢查后，確認工程質量符合有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準，符合設計文件及合同要求，并提出工程竣工報告。工程竣工報告應經(jīng)項目經(jīng)理和施工單位有關負責人審核簽字；

（三）對于委托監(jiān)理的工程項目，監(jiān)理單位對工程進行了質量評估，具有完整的監(jiān)理資料，并提出工程質量評估報告。工程質量評估報告應經(jīng)總監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位有關負責人審核簽字；

（四）勘察、設計單位對勘察、設計文件及施工過程中由設計單位簽署的設計變更通知書進行了檢查，并提出質量檢查報告。質量檢查報告應經(jīng)該項目勘察、設計負責人和勘察、設計單位有關負責人審核簽字；

（五）有完整的技術檔案和施工管理資料；

（六）有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告；

（七）建設單位已按合同約定支付工程款；

（八）縣建設行政主管等有關部門責令整改的問題全部整改完畢；

（九）施工單位簽署的質量合格文件和工程質量保修書。住宅工程還需同時具有《住宅工程質量保證書》和《住宅工程使用說明書》。

建設工程竣工驗收按下列程序辦理：

（一）工程完工后，施工單位應向建設單位提交工程竣工報告，申請工程竣工驗收。實行監(jiān)理的工程，工程竣工報告必須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署意見；

（二）建設單位收到建設工程竣工報告，經(jīng)會同建設、施工、監(jiān)理等有關單位現(xiàn)場核實，對已具備本辦法第五條所規(guī)定條件的，應向縣建設行政主管部門提出書面申請和竣工驗收方案，并進行竣工驗收登記；

（三）縣建設行政主管部門自接到竣工驗收申請和驗收方案之日起，應在5個工作日內，會同建設、施工、監(jiān)理等有關單位，到現(xiàn)場核實竣工驗收條件。對符合竣工驗收條件的，應當場確定竣工驗收參加單位及召開竣工綜合驗收會的時間（不超過5個工作日）和地點。對不符合竣工驗收條件的，應當場簽署意見并退回竣工驗收申請，同時提出需整改內容的要求。經(jīng)整改完畢后，由建設單位再按規(guī)定程序上報；

（四）建設單位應提前2個工作日將縣建設行政主管部門確定召開竣工綜合驗收會的時間和地點向本條第三項確定的竣工驗收參加單位送達其書面通知，同時向有關部門領取有關竣工驗收申請表格并在竣工綜合驗收會召開前填寫完畢；

（五）建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等竣工驗收成員單位，在竣工綜合驗收會上，應分別匯報工程合同履約情況、在工程建設各個環(huán)節(jié)中執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設強制性標準的情況，并對工程主體結構安全、使用功能、設備安裝質量和施工技術資料等方面作出全面評價，意見一致時，形成經(jīng)驗收組人員簽署的工程竣工驗收意見。如竣工驗收成員單位不能形成一致意見時，建設單位應提請縣建設行政主管部門進行協(xié)調，待意見一致后，重新組織工程竣工驗收。

建設工程竣工單項或專項驗收，除執(zhí)行本辦法第六條第（一）、（二）、（三）、（四）項規(guī)定的程序外，應分別按以下規(guī)定辦理：

（一）對現(xiàn)場檢測、驗核后達到合格標準的建設工程單項或專項驗收項目，驗收部門應無條件當場發(fā)給認可文件或準許使用文件；

（二）對需整改才能合格的驗收項目，驗收部門應根據(jù)實際情況，依法提出書面意見限期整改。驗收部門在項目整改期間應主動積極配合，對經(jīng)整改合格的驗收項目，應依法及時發(fā)給認可文件或準許使用文件；

（三）對通過整改仍達不到要求的驗收項目，在不影響質量安全和使用功能的前提下，驗收部門應依法提出處理意見；

（四）涉及應當收取的收費項目，應在驗收部門當場發(fā)給認可文件或準許使用文件時，按標準當場收??；

（五）對建設單位已發(fā)竣工驗收通知，但驗收部門不按通知要求派員出席竣工驗收會議的，視為該驗收部門已同意該項目的驗收，因該項目未驗收所造成的一切后果由該未參加驗收部門負責，并追究該部門領導和直接責任人的責任。

建設單位應當在工程竣工驗收之日起5個工作日內向縣建設行政主管部門檔案機構送一套符合規(guī)定的工程建設檔案。停建、緩建工程的檔案暫由建設單位保管。

建設工程竣工驗收過程中所涉及到的申請書、會議通知、會議紀要、整改通知、處理回執(zhí)等法律文書和有關資料，建設單位亦應加強保管。在竣工驗收合格后，將其作為建設工程檔案的一部分，一并移交縣建設行政主管部門檔案機構。

縣建設工程質量監(jiān)督機構應當在工程竣工驗收之日起5個工作日內，向縣建設行政主管部門提交工程質量監(jiān)督報告。

建設單位必須按有關要求辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)，未按要求辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)的建設工程，不得進行工程竣工驗收。

實行建設工程竣工驗收備案制度。

建設單位應在建設工程竣工驗收合格之日起15個工作日內，向縣建設行政主管部門申請辦理建設工程竣工備案。

縣建設行政主管部門發(fā)現(xiàn)建設單位在竣工驗收過程中有違反國家有關建設工程質量管理規(guī)定行為的，應當在收到竣工驗收備案文件15日內，責令停止使用，重新組織竣工驗收。

建設工程未經(jīng)竣工驗收或驗收不合格的，不得投入使用。未向縣建設行政主管部門辦理竣工驗收備案手續(xù)的，縣土房部門不得辦理權屬登記等有關手續(xù)。

建設單位有下列行為之一的，由縣建設行政主管部門責令改正，并處以建設工程合同價款2%－4%的罰款，造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）未組織竣工驗收，擅自交付使用的；

（二）驗收不合格，擅自交付使用的；

（三）對不合格的建設工程按照合格工程驗收的。

嚴禁任何單位和個人以建設工程竣工驗收為題，收受賄賂，分發(fā)“紅包”、紀念品等，一旦發(fā)現(xiàn)，將嚴肅處理有關責任人，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

搶險救災工程，臨時建筑工程及低層農民住宅不適用本辦法。

法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本辦法由縣建設行政主管部門負責解釋。

本辦法自發(fā)布之日起試行。

第二條本辦法所稱的建設工程指房屋建筑工程和市政基礎設施工程。本縣行政區(qū)域內新建、改建、擴建的建設工程均適用于本辦法。

第三條大足縣城鄉(xiāng)建設委員會（以下簡稱縣城鄉(xiāng)建委）按照管理權限，負責全縣房屋建筑工程和市政基礎設施工程的初步設計審批工作。

第四條凡我縣范圍內的建設工程初步設計經(jīng)批準后，方可開展下階段設計工作。

第五條 建設工程初步設計審批按初步設計審批權限的規(guī)定實行市、縣兩級審批制度。

按審批權限的規(guī)定應由重慶市城鄉(xiāng)建設委員會負責初步設計審批的建設工程，由縣城鄉(xiāng)建委組織上報重慶市城鄉(xiāng)建設委員會審批。

第六條　建設工程初步設計審批辦理程序

（一）申請人持申請材料向縣城鄉(xiāng)建委窗口提出申請，經(jīng)窗口工作人員查驗合格后受理；

（二）由縣城鄉(xiāng)建委組織相關部門及專家對初步設計進行會審；

（三）縣城鄉(xiāng)建委對通過審查的建設工程發(fā)出初步設計審查批復。

第七條　建設工程初步設計經(jīng)審查合格后，由縣城鄉(xiāng)建委發(fā)出《建設工程初步設計批復》。

第八條　申請人報請初步設計審查的資料應包括以下主要內容：

（一）初步設計審查申請表；

（二）作為設計依據(jù)的政府有關部門的立項、用地等批準文件及附件；

（三）規(guī)劃部門批準的方案設計文件及附圖、附件；

（四）初步設計文件（包括紙質件、電子文檔）；

（五）初步設計對上階段政府有關部門審批意見落實情況的說明，對方案有修改時的修改情況說明；

（六）節(jié)能審查合格意見；

（七）審查需要提供的環(huán)保、消防、人防、氣象等其它相關資料；

（八）涉及高切坡、深開挖的建設工程須提交可行性評估報告。

第九條建設工程初步設計審查分行政審查和技術審查兩個部分。

行政審查包括建設程序、資質資格、市場管理、相關產業(yè)政策等內容；技術審查包括《建筑工程》、《市政道路、橋梁和隧道工程》、《市政給排水和環(huán)境衛(wèi)生工程》、工程概算等內容。

第十條 初步設計行政審查應包括（不限于）以下主要內容：

（一）建設程序是否合法；

（二）單位資質、個人資格是否符合相應的標準和要求，各專業(yè)圖紙簽名蓋章是否齊全；

（三）市場行為是否規(guī)范，勘察設計承發(fā)包是否符合有關規(guī)定，合同是否合法有效，勘察設計周期、收費是否合理。

（四）相關產業(yè)政策是否符合國家、市、縣的相應規(guī)定。

第十一條 初步設計技術審查應包括以下主要內容：

（一）初步設計是否達到重慶市城鄉(xiāng)建設委員會2009年8月頒布的《重慶市建筑工程初步設計文件編制技術規(guī)定》、《重慶市市政公用工程初步設計文件編制技術規(guī)定》的設計深度要求；

（二）是否符合《工程建設標準強制性條文》和其他有關工程建設強制性標準要求；

（三）初步設計的技術性是否可靠，是否經(jīng)濟、合理；

（四）是否符合環(huán)保、節(jié)能、安全等原則及公眾利益；

（五）是否符合作為設計依據(jù)的政府有關部門的批準文件要求。

（六）設計依據(jù)（設計選用的規(guī)范、規(guī)程、標準、規(guī)定等）是否恰當和有效；

第十二條建設工程初步設計審查均應進行行政審查。

建設工程初步設計行政審查工作由縣城鄉(xiāng)建委組織有關人員實施。

第十三條 初步設計技術審查的方式應根據(jù)建設工程規(guī)模大小及其重要程度確定。對于以下建設工程（不限于）一律采用專家審查方式進行技術審查：

（一）民用建筑工程

1、一般公共建筑：建筑高度30米以上（含30米），或投資規(guī)模1000萬元以上（含1000萬元），或單體建筑面積5000平方米以上（含5000平方米）的建設工程；

2、特殊公共建筑；

3、住宅、宿舍：9層以上（含9層）的建設工程；

4、住宅小區(qū)、工廠生活區(qū)：1萬平方米以上（含1萬平方米）的建設工程；

5、地下工程（附建式人防除外）：總建筑面積2500平方米以上（含2500平方米）的地下空間建設工程。

（二）工業(yè)建筑工程（工藝設計除外）

1、跨度超過20米、吊車噸位超過20噸的單層廠房或倉庫；

2、跨度超過12米、4層以上的多層廠房或倉庫。

（三）市政公用行業(yè)設計規(guī)模為大、中型的建設工程。

（四）市、縣級重點建設工程。

（五）使用財政或國債資金的建設工程。

（六）使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的建設工程。

第十四條　對第十三條規(guī)定規(guī)模的建設工程初步設計技術審查工作由專家委員會完成。

專家委員會成員由申請人從大足縣建設工程初步設計審查專家?guī)熘谐檫x產生。

大足縣建設工程初步設計審查專家?guī)煊煽h城鄉(xiāng)建委負責組建，初步設計審查專家?guī)斐蓡T由在各專業(yè)方面具有較高技術水平的專家組成。

建設工程初步設計技術審查的時間由縣城鄉(xiāng)建委統(tǒng)籌安排。地點由申請人確定。

專家委員會完成技術審查后，應當提交書面審查意見?？h城鄉(xiāng)建委根據(jù)專家委員會的書面審查意見作出《建設工程初步設計批復》。

第十五條 對未達到第十三條規(guī)定規(guī)模的建設工程，技術審查工作由縣城鄉(xiāng)建委組織有關人員實施。

第十六條 建設工程初步設計審批應以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）縣城鄉(xiāng)建委收到申請人的建設工程初步設計申請材料后，應向申請人出具申請材料接收憑證?？h城鄉(xiāng)建委自接收申請材料之日起5個工作日內，進行申請材料的形式審查。符合法定形式的，予以受理；申請材料不符合法定形式的或決定不予受理的，應出具補正材料通知書或不予受理憑證，書面說明其理由。

（二）縣城鄉(xiāng)建委自受理初步設計審批15個工作日內，完成初步設計審批工作。符合條件的，予以批準，并向申請人發(fā)放《建設工程初步設計批復》；不符合條件的，不予批準，書面說明理由。

（三）特殊原因，縣城鄉(xiāng)建委難以在規(guī)定工作日內完成審批的，應書面告知申請人理由。

（四）依照本辦法需要組織專家評審、檢驗、檢測、鑒定、中介機構評估等事項的，所需時間不計入審批時限，但應書面告知申請人，由此產生的相關費用由申請人承擔。費用標準可參考國家計委制定的《建設項目工作咨詢收費暫行規(guī)定》（計價格〔1999〕1283號）。

第十七條 在建設工程初步設計審批中，需對已經(jīng)批準的規(guī)劃設計方案作必要調整或修改的，縣城鄉(xiāng)建委應當書面征求縣規(guī)劃局的意見。

第十八條縣城鄉(xiāng)建委應按國家及地方現(xiàn)行有關法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范嚴格審批，有下列情形之一的，不予審批，并責令改正：

（一）設計依據(jù)不正確或不充分的；

（二）不符合國家和地方現(xiàn)行建設工程設計文件編制深度規(guī)定，有重要缺項的；

（三）不符合現(xiàn)行建設工程強制性標準，以及采用落后、淘汰技術、設備或材料等不符合現(xiàn)行技術產業(yè)政策和管理規(guī)定的；

（四）設計存在嚴重不合理問題的；

（五）違反基本建設程序，未經(jīng)批準即開展施工圖設計或開工建設的。

第十九條 初步設計是施工圖設計的主要依據(jù)，一經(jīng)批準不得擅自修改；必須進行修改的，應由申請人將調整、修改后的初步設計報請原審批機關重新審查批準。其中，涉及項目立項報告、可行性研究報告、投資計劃等主要內容的調整，如建設地點、建設規(guī)模，使用性質、主要建筑和結構型式等方面的修改，必須經(jīng)原項目立項及有關部門同意。

第二十條建設單位違反本規(guī)定第四條和第五條，對應當進行初步設計審查的建設工程不申請初步設計審查的，由縣城鄉(xiāng)建委責令其改正，并依法進行處罰。

第二十一條工程設計單位不得對應當進行初步設計的建設工程而不做初步設計，或者該建設工程的初步設計未獲審查批準，就直接向建設單位提交施工圖設計文件。違反本條規(guī)定的，由縣城鄉(xiāng)建委責令其改正，并依法進行處罰。

對應當進行初步設計審查而未審查或初步設計未獲審查批準的建設工程，施工圖設計文件審查機構不得受理施工圖設計文件審查；施工圖設計文件備案單位不予備案，施工許可核發(fā)單位不予核發(fā)施工許可證。違反本條規(guī)定的，由縣城鄉(xiāng)建委責令其改正，并依法對有關責任單位和責任人員進行處罰。

第二十二條《建設工程初步設計批復》實行有效期制度。建設工程在有效期限內未報送施工圖設計文件審查備案的，《建設工程初步設計批復》自行失效。

第二十三條　縣城鄉(xiāng)建委不按規(guī)定進行初步設計審批的，由上級行政機關責令改正，對直接負責的主管人員和其它直接責任人員依法給予處分。

第二十四條　本辦法由縣城鄉(xiāng)建委解釋。

降低民用建筑工程使用過程中的能源消耗，提高能源利用效率，加強對建筑工程的節(jié)能監(jiān)管，規(guī)范民用建筑工程節(jié)能設計行為，確保民用建筑工程節(jié)能設計標準的執(zhí)行，根據(jù)《民用建筑節(jié)能條例》、《重慶市建筑節(jié)能條例》、《重慶市建設工程初步設計審批管理辦法》和《大足縣建設領域節(jié)能減排工作實施方案》等有關規(guī)定，并結合實際，特制定《大足縣民用建筑工程節(jié)能初步設計審查管理辦法》（試行）（以下簡稱本辦法）。

本辦法自發(fā)文之日起試行。