道真自治縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的通知簡介

全文通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、縣政府各工作部門：

為進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院第253號(hào)令）、《貴州省環(huán)境保護(hù)條例》以及《國家環(huán)境保護(hù)局、國家工商行政管理局關(guān)于加強(qiáng)飲食娛樂服務(wù)企業(yè)環(huán)境管理的通知》精神，認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)基本國策，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的源頭管理，控制新污染，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)監(jiān)督管理制度和措施，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合我縣實(shí)際，特對(duì)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理作如下通知：

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理工作

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理工作

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府要負(fù)責(zé)本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，要把好建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)和選址關(guān)，絕不能以犧牲環(huán)境資源為代價(jià)，換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長。要做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃和管理工作

二、認(rèn)真做好建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃和管理工作，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞

新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，要符合城鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，有計(jì)劃地相對(duì)集中建設(shè)工業(yè)園區(qū)，以利于對(duì)污染的集中控制和治理。嚴(yán)禁在居民集中區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、芙蓉江流域、生態(tài)功能區(qū)、縣級(jí)公路以上可視范圍內(nèi)建設(shè)嚴(yán)重污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)項(xiàng)目，更不準(zhǔn)開山取石碎沙，破壞自然人文景觀。嚴(yán)格控制國家明令禁止淘汰的污染嚴(yán)重、技術(shù)落后、浪費(fèi)資源的項(xiàng)目上馬。特別是要防止污染設(shè)施的轉(zhuǎn)移，對(duì)現(xiàn)已建成的要依法關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)?？h國土資源部門不得為其辦理土地使用及采礦手續(xù)、供電部門不得供電、工商部門不得辦理營業(yè)執(zhí)照。

嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)

三、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)第一審批制度

為防止建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生新的污染，破壞生態(tài)環(huán)境，環(huán)保部門必須切實(shí)履行其環(huán)境監(jiān)督管理職能。新建、改建、擴(kuò)建對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目，在項(xiàng)目主管部門和縣計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、鄉(xiāng)企、環(huán)保、水電、規(guī)劃、國土等部門共同參與確定選址的前提下，才能相繼辦理立項(xiàng)、環(huán)保、土地、規(guī)劃、采礦、消防、工商注冊(cè)登記等審批手續(xù)。未經(jīng)環(huán)保部門同意并辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)的，計(jì)劃、國土、建設(shè)、工商等部門不得辦理相關(guān)審批手續(xù)。

對(duì)飲食、娛樂、服務(wù)行業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的選址，必須符合城鎮(zhèn)規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)要求，有涉及污水、噪聲、煙塵、惡臭的污染項(xiàng)目，必須先到環(huán)境保護(hù)部門辦理環(huán)境影響申報(bào)登記或?qū)徟掷m(xù)后，工商管理部門才能辦理工商登記并核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。違反上述規(guī)定的，縣人民政府將根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》，追究有關(guān)審批部門和審批人員的責(zé)任；對(duì)造成污染事故和經(jīng)濟(jì)損失的單位和個(gè)人，要給予相應(yīng)處罰，并責(zé)令整改，構(gòu)成犯罪的，要移交司法部門處理。

嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度

四、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度

嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，即防治污染的設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。凡經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目和工商登記注冊(cè)有污染的飲食、娛樂、服務(wù)行業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)都必須按照《環(huán)境影響報(bào)告書》、《環(huán)境影響報(bào)告表》、《環(huán)境影響登記表》的要求，完善環(huán)境保護(hù)污染治理設(shè)施，使排放的污染物達(dá)到國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建、擴(kuò)建、技改等建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)與主體工程竣工驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行。需要進(jìn)行試生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，業(yè)主應(yīng)當(dāng)從建設(shè)項(xiàng)目投入試生產(chǎn)之日起3個(gè)月內(nèi)，向?qū)徟ㄔO(shè)項(xiàng)目的環(huán)保部門提出申請(qǐng)，經(jīng)同意待試運(yùn)行期滿后，再對(duì)該項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

環(huán)保部門要經(jīng)常對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)未執(zhí)行“三同時(shí)”制度的，將按《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

認(rèn)真查驗(yàn)環(huán)保審批手續(xù)

五、認(rèn)真查驗(yàn)環(huán)保審批手續(xù)，嚴(yán)厲查處違規(guī)行為

在本通知之前已建成投產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，未依法辦理有關(guān)環(huán)保審批手續(xù)的，環(huán)保部門要認(rèn)真組織力量清理，下達(dá)限期辦理環(huán)境管理審批手續(xù)通知書，未配套建設(shè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施，導(dǎo)致污染物排放超過標(biāo)準(zhǔn)的必須進(jìn)行限期治理，并通過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。逾期不補(bǔ)辦環(huán)保手續(xù)和污染物未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的，縣環(huán)保部門要依法嚴(yán)肅查處?？h工商管理部門在進(jìn)行企業(yè)年審和核(換)發(fā)營業(yè)執(zhí)照時(shí)，要認(rèn)真查驗(yàn)環(huán)保審批手續(xù)，積極配合環(huán)保部門共同抓好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理工作。

二OO二年四月十日　

道真自治縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)上壩冶煉廠淘汰關(guān)閉工作實(shí)施方案的通知指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，細(xì)化工作措施，注重政策宣傳，加快淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

道真自治縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)上壩冶煉廠淘汰關(guān)閉工作實(shí)施方案的通知工作目標(biāo)

2010年3月15日前淘汰關(guān)閉冶煉廠。

道真自治縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)上壩冶煉廠淘汰關(guān)閉工作實(shí)施方案的通知主要依據(jù)

國家發(fā)改委頒布的《2007年應(yīng)予淘汰落后水泥產(chǎn)能的企業(yè)名單》(2007年第93號(hào)公告)、《電石、鐵合金、焦化行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力的企業(yè)名單(第一批)》(2007年第69號(hào)公告)，《貴州省第一批應(yīng)予淘汰落后水泥生產(chǎn)能力計(jì)劃的公示》，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門制定的《節(jié)能減排綜合性工作方案》，《貴州省淘汰落后生產(chǎn)能力工作實(shí)施方案》，以及《遵義市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)遵義市2010年第一季度淘汰落后生產(chǎn)能力工作方案的緊急通知》(遵府辦發(fā)〔2010〕2號(hào))要求。

道真自治縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)上壩冶煉廠淘汰關(guān)閉工作實(shí)施方案的通知工作步驟

(一)2010年1月16日前，組建淘汰關(guān)閉工作機(jī)構(gòu)，并召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，啟動(dòng)淘汰關(guān)閉工作。

(二)2010年1月18日前，召開冶煉廠業(yè)主座談會(huì)，做好政策宣傳解釋及引導(dǎo)工作。

(三)2010年1月20日前，吊銷冶煉廠生產(chǎn)經(jīng)營的全部證照。

(四)2010年1月31日前，就地拆除和損毀冶煉廠主要設(shè)備。五、工作職責(zé)

(一)縣經(jīng)貿(mào)局：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)冶煉廠淘汰關(guān)閉工作。

(二)縣財(cái)政局：配合做好淘汰關(guān)閉冶煉廠獎(jiǎng)勵(lì)資金的申報(bào)、使用和管理工作。

(三)縣人勞局：負(fù)責(zé)淘汰關(guān)閉冶煉廠所涉及的人員安置、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)等政策的指導(dǎo)工作。

(四)縣國土局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)淘汰關(guān)閉冶煉廠所涉及的土地使用權(quán)處置和用途變更工作。

(五)縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)依法吊銷《排污許可證》。

(六)縣工商局：負(fù)責(zé)依法做好淘汰關(guān)閉冶煉廠的變更登記、注銷登記和吊銷營業(yè)執(zhí)照。

(七)縣質(zhì)監(jiān)督：負(fù)責(zé)按照有關(guān)規(guī)定上報(bào)注銷《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》。

(八)縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)安全監(jiān)管，并按照有關(guān)規(guī)定上報(bào)注銷《安全生產(chǎn)許可證》。

(九)縣電力公司：負(fù)責(zé)切斷電源并拆除供電設(shè)施。

(十)上壩鄉(xiāng)人民政府：負(fù)責(zé)做好當(dāng)?shù)厝罕娝枷牍ぷ?，并配合做好冶煉廠業(yè)主的政策宣傳工作。

(十一)其他相關(guān)部門配合做好淘汰關(guān)閉工作。

道真自治縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)上壩冶煉廠淘汰關(guān)閉工作實(shí)施方案的通知有關(guān)要求

(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。淘汰關(guān)閉冶煉廠是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段，也是推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要舉措。相關(guān)單位務(wù)必高度重視，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，認(rèn)真履職，密切配合，積極穩(wěn)妥并按時(shí)淘汰關(guān)閉冶煉廠。

(二)落實(shí)工作責(zé)任。相關(guān)單位要將淘汰關(guān)閉工作納入重要議事日程，強(qiáng)化工作責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，并建立工作責(zé)任制和問責(zé)制，確保責(zé)任到位、措施到位。

(三)加強(qiáng)督促指導(dǎo)。相關(guān)單位要積極引導(dǎo)、指導(dǎo)淘汰關(guān)閉工作，并督促冶煉廠按時(shí)淘汰關(guān)閉到位。

一、提高對(duì)加強(qiáng)測(cè)繪工作的認(rèn)識(shí)，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)全縣測(cè)繪事業(yè)發(fā)展

1.充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)測(cè)繪工作的重要意義。測(cè)繪是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必不可少的基礎(chǔ)保障，有利于準(zhǔn)確掌握我縣縣情和提高管理決策、公共服務(wù)能力。加強(qiáng)測(cè)繪工作，全面提高測(cè)繪保障服務(wù)水平，對(duì)于深入貫砌落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等具有十分重要的意義。

2.客觀分析全縣測(cè)繪工作的基本現(xiàn)狀。改革開放以來，我縣測(cè)繪事業(yè)取得了長足發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但仍然存在基礎(chǔ)測(cè)繪投入少，基礎(chǔ)地理信息資源特別是大比例尺地圖及數(shù)字化產(chǎn)品短缺、基礎(chǔ)測(cè)繪成果更新速度慢、測(cè)繪公共服務(wù)水平低、測(cè)繪統(tǒng)一監(jiān)管有待加強(qiáng)等問題，制約和影響了我縣測(cè)繪事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.指導(dǎo)思想和基本原則。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展；保障安全、高效利用；科學(xué)推動(dòng)、服務(wù)為本；完善體制、強(qiáng)化監(jiān)管”原則，全面提高測(cè)繪對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的服務(wù)保障能力，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、加大基礎(chǔ)測(cè)繪工作力度，提高測(cè)繪保障能力和服務(wù)水平

1.加快基礎(chǔ)地理信息測(cè)繪采集、加工及更新步伐。各級(jí)各有關(guān)部門要將測(cè)繪工作所需經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，落實(shí)基礎(chǔ)測(cè)繪工作經(jīng)費(fèi)，按照《基礎(chǔ)測(cè)繪“十一五”規(guī)劃》開展基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的實(shí)施工作。到2010年，完成各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府所在地城鎮(zhèn)和重點(diǎn)地區(qū)1：2000、1：1000、1：500等基本比例尺地形圖的更新。

2.加快測(cè)繪公共服務(wù)體系建設(shè)。要加快實(shí)施基礎(chǔ)地理信息空間框架及公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，構(gòu)建統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)威的基礎(chǔ)地理信息公共服平臺(tái)，為社會(huì)各領(lǐng)域提供基礎(chǔ)地理信息和產(chǎn)品服務(wù)。按照“邊建設(shè)、邊應(yīng)用”原則，切實(shí)提高測(cè)繪在管理社會(huì)公共事務(wù)、城鄉(xiāng)建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)等方面的保障服務(wù)能力。

3.培育和發(fā)展地圖市場(chǎng)。加強(qiáng)公益性地圖的統(tǒng)籌編制出版，建設(shè)和管理好縣級(jí)公益性地圖市場(chǎng)，推進(jìn)縣、鄉(xiāng)行政區(qū)劃掛圖的更新編制與出版。大力支持開發(fā)適應(yīng)我縣交通、旅游、商務(wù)、物業(yè)管理、文化生活和娛樂等方面的地圖新產(chǎn)品。引導(dǎo)和支持基于基礎(chǔ)地理信息的電子商務(wù)、智能交通、現(xiàn)代物流、個(gè)人移動(dòng)等新興地圖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、認(rèn)真執(zhí)行測(cè)繪法律法規(guī)政策，切實(shí)加強(qiáng)測(cè)繪統(tǒng)一監(jiān)管

1.完善地方性測(cè)繪政策規(guī)定。根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件要求，制定出臺(tái)加強(qiáng)測(cè)繪工作的具體措施。加大對(duì)測(cè)繪法律法規(guī)政策宣傳力度，爭取全社會(huì)對(duì)測(cè)繪工作的廣泛了解、關(guān)注和支持，為測(cè)繪管理工作營造良好的輿論氛圍。

2.加強(qiáng)測(cè)繪成果管理和測(cè)量標(biāo)志保護(hù)。依法執(zhí)行測(cè)繪項(xiàng)目備案和測(cè)繪成果資料匯交制度。提高測(cè)繪成果資料管理及提供應(yīng)用服務(wù)水平。加強(qiáng)測(cè)繪成果的保密使用監(jiān)管，完善涉密成果提供應(yīng)用、使用、保管與銷毀制度。依法加強(qiáng)測(cè)量標(biāo)志保護(hù)，實(shí)施測(cè)量標(biāo)志委托保管制度，推進(jìn)測(cè)量標(biāo)志有償使用，逐步建立權(quán)責(zé)利相結(jié)合的測(cè)量標(biāo)志管理機(jī)制。

四、加大支持力度，保證測(cè)繪各項(xiàng)工作落到實(shí)處

1.完善測(cè)量繪行政管理體制。按照“基本統(tǒng)一、主體合法、職能落實(shí)、事權(quán)清晰”要求，科學(xué)合理的確定測(cè)繪行政主管部門職能、職責(zé)。配置與機(jī)構(gòu)、職責(zé)相適應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)和專門人員，確?；A(chǔ)測(cè)繪、測(cè)繪資質(zhì)、測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量、地理信息共建共享、測(cè)繪成果提供和使用等監(jiān)管職能到位。

2.加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視測(cè)繪工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)在基礎(chǔ)測(cè)繪中的主體責(zé)任，加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃實(shí)施管理。將測(cè)繪工作特別是基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況納入政府年度工作目標(biāo)進(jìn)行考核，建立基礎(chǔ)測(cè)繪投入更新機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)測(cè)繪監(jiān)管。

3.建立健全基礎(chǔ)測(cè)繪財(cái)政投入機(jī)制。各級(jí)財(cái)政要將基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)、測(cè)繪公共服務(wù)建設(shè)經(jīng)費(fèi)、測(cè)繪應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算并逐年遞增。加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管和績效評(píng)估，充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益。認(rèn)真組織實(shí)施中央財(cái)政對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)支持的基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目，落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)。

4.加強(qiáng)測(cè)繪隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)測(cè)繪管理干部依法行政、行政管理能力和現(xiàn)代科技知識(shí)的培訓(xùn)，切實(shí)提高服務(wù)能力和管理水平。繼續(xù)開展測(cè)繪行業(yè)特種職業(yè)技能教育，進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪職業(yè)資格管理，推行測(cè)繪行業(yè)職業(yè)資格制度。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，縣政府有關(guān)工作部門：

為確保2008年土地開發(fā)整理項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)《道真自治縣人民政府關(guān)于做好全縣土地開發(fā)整理及耕地占補(bǔ)平衡工作的意見》(道府發(fā)〔2008〕39號(hào))要求，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：