鄂爾多斯市人民政府2013年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施

目前，我市政府信息公開(kāi)工作還存在一些不足：一是一些部門(mén)依法公開(kāi)、主動(dòng)公開(kāi)政府信息的意識(shí)仍需進(jìn)一步加強(qiáng);二是政府信息公開(kāi)的內(nèi)容有待進(jìn)一步規(guī)范;三是政府信息公開(kāi)的渠道還應(yīng)進(jìn)一步完善。為此，我們將采取以下措施積極改進(jìn)。

(一)繼續(xù)加強(qiáng)政府信息公開(kāi)配套制度建設(shè)，促進(jìn)政府信息公開(kāi)工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。

(二)做好財(cái)政預(yù)決算、三公經(jīng)費(fèi)公開(kāi)及重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)。全面公開(kāi)與群眾利益密切相關(guān)的食品藥品安全、招生考試等信息。

(三)結(jié)合行政審批制度改革，全面清理行政審批事項(xiàng)，公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行流程圖和權(quán)力目錄。

(四)繼續(xù)完善基層政務(wù)服務(wù)載體服務(wù)功能。推進(jìn)政府信息公開(kāi)向蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)、農(nóng)村牧區(qū)延伸。

(五)加強(qiáng)各級(jí)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)明晰職能職責(zé)、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、強(qiáng)化監(jiān)督考核推動(dòng)全市政府信息公開(kāi)工作深入開(kāi)展。

2013年，市直部門(mén)未收到行政復(fù)議申請(qǐng)。市中級(jí)人民法院受理涉及政府信息公開(kāi)行政訴訟案件2起，年內(nèi)全部辦結(jié)，其中一起撤訴、一起判決公開(kāi)。

2013年，全市各級(jí)各部門(mén)為申請(qǐng)人所提供的政府信息查詢(xún)，打印紙質(zhì)文件、表格等費(fèi)用均從本單位行政經(jīng)費(fèi)中支出，未向申請(qǐng)人收取相關(guān)費(fèi)用，不存在違規(guī)收費(fèi)情況。

2013年，全市各級(jí)各部門(mén)共收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng) 5件，有信函式申請(qǐng)、當(dāng)面申請(qǐng)兩種形式。其中，“同意公開(kāi)”的2件，以“非本部門(mén)掌握政府信息”答復(fù)3件。

按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)當(dāng)前政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2013〕73號(hào))和《2013年全區(qū)政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)》要求，我市加大政府信息主動(dòng)公開(kāi)力度，深化公開(kāi)內(nèi)容，豐富公開(kāi)形式，切實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作。2013年，全市各級(jí)各部門(mén)通過(guò)各種方式公開(kāi)政府信息102181條。

(一)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和部門(mén)網(wǎng)站。全市各級(jí)各部門(mén)通過(guò)網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)各類(lèi)信息49978條。其中，“鄂爾多斯在線(xiàn)”主動(dòng)公開(kāi)市人民政府及辦公廳文件908個(gè)、市人民政府公報(bào)12期、信息公開(kāi)資訊50余條、深入貫徹落實(shí)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路系列訪(fǎng)談6期、重要政策解讀8篇;公開(kāi)政務(wù)動(dòng)態(tài)類(lèi)信息17037條，文件類(lèi)信息1528條，行政服務(wù)類(lèi)信息1045條，公共服務(wù)類(lèi)信息664條，業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)類(lèi)信息16882條。

(二)政府公報(bào)。2013年，市人民政府編輯出版政府公報(bào)12期，公開(kāi)各類(lèi)文件196個(gè)，大事記321條。公報(bào)蒙、漢文版共免費(fèi)贈(zèng)閱2.4萬(wàn)冊(cè)，贈(zèng)閱范圍包括各級(jí)行政機(jī)關(guān)、政府信息查閱場(chǎng)所，覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村。

(三)公共查閱場(chǎng)所。全市9個(gè)綜合檔案館共接待查閱利用者7640人次，調(diào)閱檔案資料35121卷(冊(cè))。其中市檔案館接待利用者980人次，調(diào)閱檔案6000卷，打印(復(fù)印)檔案資料1萬(wàn)多頁(yè)，均未收取任何費(fèi)用。查閱內(nèi)容多是與百姓生活密切相關(guān)的政策性文件，涉及房屋產(chǎn)權(quán)、企業(yè)改制、土地草牧場(chǎng)糾紛、企業(yè)職工退休養(yǎng)老、開(kāi)展學(xué)術(shù)研究和工資待遇等。市檔案館“政府信息公開(kāi)查閱利用中心”2013年接收現(xiàn)行文件2000多份，接待查閱利用群眾60人次，提供文件復(fù)印件120份。

(四)新聞發(fā)布會(huì)。2013年，市人民政府共舉辦新聞發(fā)布會(huì)5場(chǎng)。發(fā)布內(nèi)容涉及全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、重點(diǎn)工作進(jìn)展情況、惠民實(shí)事安排落實(shí)情況以及房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控、農(nóng)民工工資保障、公務(wù)用車(chē)治理、辦公用房清理等社會(huì)各界普遍關(guān)心的問(wèn)題。

(五)市長(zhǎng)熱線(xiàn)、市長(zhǎng)信箱及其他便民服務(wù)熱線(xiàn)。2013年，市長(zhǎng)熱線(xiàn)受理群眾來(lái)電54040件，辦結(jié)53022件，辦結(jié)率98%，滿(mǎn)意52596件，滿(mǎn)意率99%，回訪(fǎng)群眾52654人次。市長(zhǎng)信箱收到群眾來(lái)信1816封;市長(zhǎng)熱線(xiàn)短信號(hào)碼受理群眾來(lái)信188封;創(chuàng)城熱線(xiàn)及創(chuàng)城QQ受理群眾來(lái)電2573件，全部辦結(jié)。“行風(fēng)熱線(xiàn)”錄制節(jié)目82期，受理群眾案件295件;“百姓直通車(chē)”欄目發(fā)稿357篇;答復(fù)人民網(wǎng)網(wǎng)民留言15條。對(duì)于沒(méi)有按時(shí)辦結(jié)的單位采取第二次、第三次督辦，直到落到實(shí)處，累計(jì)二、三次督辦2407件，其中現(xiàn)場(chǎng)督辦22件。

(六)其它形式。鄂爾多斯廣播電視臺(tái)“鄂爾多斯行風(fēng)熱線(xiàn)”播出305期，“鄂爾多斯行風(fēng)熱線(xiàn)周刊”播出52期，“在線(xiàn)訪(fǎng)談”節(jié)目制作播出9期。全市各級(jí)各部門(mén)通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、公告欄、電子信息屏等公開(kāi)政府信息萬(wàn)余條。

2013年，本市政府信息公開(kāi)工作在市委、市人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)各項(xiàng)工作部署，不斷加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作的組織和推進(jìn)力度，完善政府信息公開(kāi)各項(xiàng)工作制度，拓展公開(kāi)內(nèi)容，豐富公開(kāi)形式，深入開(kāi)展政府信息公開(kāi)考核與監(jiān)督，切實(shí)保障人民群眾對(duì)政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

(一)加大重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)力度。我市各級(jí)行政機(jī)關(guān)按照《條例》及國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于當(dāng)前政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排的要求，認(rèn)真編制、更新政府信息公開(kāi)目錄和指南，受理依申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)，加大對(duì)中央、自治區(qū)、市級(jí)各項(xiàng)決策部署貫徹落實(shí)情況的信息公開(kāi)力度，深入推進(jìn)行政審批、財(cái)政、價(jià)格收費(fèi)、招投標(biāo)信息公開(kāi)，加快推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)，確保重點(diǎn)領(lǐng)域信息全面公開(kāi)。2013年，我市嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、國(guó)務(wù)院“約法三章”和自治區(qū)、市委關(guān)于轉(zhuǎn)變作風(fēng)的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)肅整治“四風(fēng)”問(wèn)題，全市公用經(jīng)費(fèi)和常規(guī)性支出壓減了20%和50%，政府會(huì)議、文件和公務(wù)接待活動(dòng)分別減少24%、36%和48%，清理超標(biāo)公務(wù)用車(chē)2000余輛，騰退超標(biāo)辦公用房10萬(wàn)多平方米，市本級(jí)全面公開(kāi)公共財(cái)政預(yù)算收支表、政府集中采購(gòu)目錄限額標(biāo)準(zhǔn)和公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)等。市旗兩級(jí)公共資源交易平臺(tái)全部建成，市級(jí)平臺(tái)全年組織交易活動(dòng)973次，中標(biāo)總金額293.66億元，累計(jì)節(jié)約建設(shè)工程和政府采購(gòu)資金8.26億元。全市各旗區(qū)均按要求公開(kāi)了保障性住房政策、建設(shè)和分配情況。食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)利用報(bào)紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和現(xiàn)代化信息手段，開(kāi)展了形式多樣的安全用藥、合理用藥宣傳活動(dòng)。環(huán)保部門(mén)以創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市為抓手，形成信息公開(kāi)長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)向社會(huì)發(fā)布空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)、API指數(shù)周報(bào)及城區(qū)集中式飲用水水源地水質(zhì)月報(bào)，第一時(shí)間公開(kāi)各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收結(jié)果和驗(yàn)收意見(jiàn)，公示擬核發(fā)排污許可證企業(yè)名單，公開(kāi)各類(lèi)污染防治等信息，充分保障了社會(huì)公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)信息的知情權(quán)，激發(fā)了群眾自覺(jué)參與創(chuàng)模的熱情。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及時(shí)發(fā)布生產(chǎn)安全事故情況月報(bào)、安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查情況，在線(xiàn)受理舉報(bào)投訴，積極開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)。各類(lèi)公共企事業(yè)單位通過(guò)網(wǎng)站、辦事大廳電子屏、發(fā)放宣傳卡等形式向社會(huì)公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督投訴電話(huà)等。全市學(xué)校全面實(shí)行教育收費(fèi)公示制度，每學(xué)期開(kāi)學(xué)前將收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)收入使用情況、收費(fèi)減免政策、投訴電話(huà)等向社會(huì)公示，廣泛接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督。2013年，市教育局通過(guò)校訊通平臺(tái)發(fā)布教育資訊、安全預(yù)警、氣象提醒等信息40余條，受眾近800萬(wàn)人次。

(二)完善機(jī)制制度確保公開(kāi)取得實(shí)效。市人民政府公布《鄂爾多斯市人民政府工作規(guī)則》，制定出臺(tái)重大建設(shè)項(xiàng)目稽查、政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督、招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑投訴處理、礦產(chǎn)資源交易等一系列管理辦法。全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)積極探索和建立健全政府信息主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、保密審查、溝通協(xié)調(diào)、新聞發(fā)布、公開(kāi)年度報(bào)告等機(jī)制制度，完善政府信息清理、發(fā)布、社會(huì)監(jiān)督評(píng)議制度，細(xì)化政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)工作考核和責(zé)任追究制度。市人民政府辦公廳在廣泛征求各方意見(jiàn)基礎(chǔ)上，擬定《鄂爾多斯市政府信息主動(dòng)公開(kāi)制度》、《鄂爾多斯市政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)制度》、《鄂爾多斯市人民政府新聞發(fā)布工作制度》等8項(xiàng)制度，指導(dǎo)和規(guī)范各級(jí)行政機(jī)關(guān)開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作。

(三)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅責(zé)任追究。市人民政府辦公廳下發(fā)《2013年全市政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)》，組織各旗區(qū)、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人參加全區(qū)政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)工作電視電話(huà)會(huì)議，組織召開(kāi)全市政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)工作會(huì)暨政府信息公開(kāi)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)會(huì)，對(duì)政府信息工作提出了要求，提高了各級(jí)各部門(mén)對(duì)依法履行公開(kāi)義務(wù)、政府信息公開(kāi)重要性的認(rèn)識(shí)。總結(jié)和回顧了《條例》頒布五年來(lái)我市政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)工作成果，通過(guò)《鄂爾多斯日?qǐng)?bào)》、“鄂爾多斯在線(xiàn)”等媒介積極開(kāi)展宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)工作的日常監(jiān)督檢查，針對(duì)公開(kāi)內(nèi)容不規(guī)范、信息分類(lèi)不準(zhǔn)確、更新內(nèi)容不及時(shí)、依申請(qǐng)公開(kāi)不作為等問(wèn)題一對(duì)一地提出更新、改進(jìn)等督辦要求。將政府信息公開(kāi)工作納入對(duì)旗區(qū)和市直部門(mén)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作實(shí)績(jī)考核目標(biāo)體系，考核結(jié)果作為市委、市人民政府評(píng)定旗區(qū)和市直部門(mén)年度工作實(shí)績(jī)的重要依據(jù)。對(duì)工作不力、落實(shí)不好，或不按制度辦事的單位和個(gè)人，追究相關(guān)責(zé)任。

(四)創(chuàng)新工作思路，選樹(shù)先進(jìn)典型，發(fā)揮示范作用。積極探索創(chuàng)新旗區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合便民服務(wù)中心、社區(qū)管理服務(wù)中心為基層百姓提供“精益化”服務(wù)、滿(mǎn)意服務(wù)新模式。東勝區(qū)建立了以政務(wù)服務(wù)中心、政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站為龍頭，鎮(zhèn)、街道辦事處、部門(mén)網(wǎng)站為依托，社區(qū)服務(wù)中心為觸角的三級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，形成了功能完備、服務(wù)到位、高效便捷的政務(wù)服務(wù)新體系。伊金霍洛旗阿勒騰席熱鎮(zhèn)根據(jù)城市交通、居住環(huán)境、地域面積、人口數(shù)量、服務(wù)半徑及未來(lái)發(fā)展等因素，將原有的11個(gè)社區(qū)合并為6個(gè)大社區(qū)，構(gòu)筑垂直管理“大社區(qū)”體制，變“旗—鎮(zhèn)—社區(qū)”三級(jí)管理為“旗—社區(qū)”兩級(jí)服務(wù)。鄂托克旗積極踐行群眾路線(xiàn)，推行“三化”便民服務(wù)，投入150多萬(wàn)元為每個(gè)蘇木鎮(zhèn)配備流動(dòng)便民服務(wù)車(chē)，把“辦公室”搬到農(nóng)牧民家門(mén)口。2013年11月，東勝區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、阿勒騰席熱鎮(zhèn)王府路社區(qū)被內(nèi)蒙古自治區(qū)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組命名為“全區(qū)政務(wù)公開(kāi)示范點(diǎn)”。

衢州市人民政府2013年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)規(guī)定，現(xiàn)公布衢州市人民政府2013年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。年度公開(kāi)工作報(bào)告的電子版可在衢州市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站政務(wù)公開(kāi)頁(yè)面上下載。

一、工作概述

2013年，衢州市政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行《條例》規(guī)定，按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)當(dāng)前政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕73號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕100號(hào)）以及省政府辦公廳相應(yīng)貫徹落實(shí)文件的統(tǒng)一部署和要求，進(jìn)一步健全完善政府信息公開(kāi)工作機(jī)制，加強(qiáng)公開(kāi)平臺(tái)和載體建設(shè)，努力貼近公眾需求抓好重點(diǎn)事項(xiàng)公開(kāi)工作，在促進(jìn)依法行政、建設(shè)陽(yáng)光政府、改進(jìn)政務(wù)服務(wù)等方面發(fā)揮了積極有力的作用。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視政府信息公開(kāi)工作，經(jīng)常聽(tīng)取工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決重點(diǎn)問(wèn)題和事項(xiàng)。市政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)文調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員，根據(jù)當(dāng)前政府信息公開(kāi)工作需要，將成員單位從原先的13個(gè)增加到25個(gè)。市政務(wù)公開(kāi)辦增加了一名專(zhuān)職工作人員，各縣（市、區(qū)）政府和市級(jí)政府部門(mén)都結(jié)合實(shí)際及時(shí)充實(shí)調(diào)整政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)和人員。編印《衢州市政務(wù)公開(kāi)工作通訊錄》，重新確定各級(jí)各部門(mén)政務(wù)公開(kāi)分管領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)構(gòu)、聯(lián)絡(luò)人員名單，為加強(qiáng)日常工作聯(lián)絡(luò)打好基礎(chǔ)。重視隊(duì)伍培訓(xùn)，市政府相繼舉辦全市2012年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告編制發(fā)布工作培訓(xùn)班、陽(yáng)光工程網(wǎng)專(zhuān)題網(wǎng)站建設(shè)培訓(xùn)班；各縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)市級(jí)部門(mén)都結(jié)合實(shí)際開(kāi)展了政府信息公開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

（二）強(qiáng)化規(guī)范公開(kāi)和監(jiān)督檢查機(jī)制。市政府辦公室印發(fā)實(shí)施《依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息內(nèi)部收文閱辦工作流程》和《政府信息公開(kāi)前保密審查工作規(guī)則》，確立了依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)辦理工作流程、政府信息主動(dòng)公開(kāi)目錄清單審核制度和“每周一次集中公開(kāi)”的常態(tài)化模式。加強(qiáng)日常檢查和集中督查， 4—5月份，市政府辦公室組織開(kāi)展了政府信息公開(kāi)專(zhuān)題調(diào)研督查活動(dòng)；10月份，對(duì)前三季度市政府網(wǎng)站政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄信息公開(kāi)情況進(jìn)行了全面督查通報(bào)。

（三）夯實(shí)公開(kāi)平臺(tái)和載體。一是加強(qiáng)政府網(wǎng)站公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持把衢州市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站政務(wù)公開(kāi)欄目作為各級(jí)各部門(mén)統(tǒng)一集中公開(kāi)政府信息的第一平臺(tái)，通過(guò)專(zhuān)題布置、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督檢查等各種途徑，切實(shí)加大市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)政府機(jī)關(guān)及市、縣政府部門(mén)政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄公開(kāi)力度，擴(kuò)大信息公開(kāi)量，加快更新頻率。根據(jù)全省“陽(yáng)光工程”專(zhuān)題網(wǎng)站建設(shè)工作會(huì)議要求，制訂下發(fā)實(shí)施方案，召開(kāi)專(zhuān)題工作布置會(huì)，快速推進(jìn)陽(yáng)光工程專(zhuān)題網(wǎng)站建設(shè)，至11月30日，在全省率先基本完成市縣兩級(jí)網(wǎng)站建設(shè)任務(wù)，并與省網(wǎng)成功鏈接，初步實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)網(wǎng)站的互聯(lián)互通。二是辦好市長(zhǎng)信箱、《衢州政報(bào)》、市檔案館現(xiàn)行文件查閱中心。三是積極探索政務(wù)微博等新媒體公開(kāi)。市本級(jí)已有 24個(gè)部門(mén)、單位開(kāi)通政務(wù)微博。市政府網(wǎng)站全年累計(jì)發(fā)布政務(wù)微博2007條，網(wǎng)站手機(jī)客戶(hù)端投入試運(yùn)行。

（四）抓好重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)工作。一是深入推進(jìn)九大重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)。國(guó)辦發(fā)〔2013〕73號(hào)文件下發(fā)后，市政府辦公室制訂下發(fā)《關(guān)于印發(fā)當(dāng)前我市政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排的通知》，各牽頭部門(mén)對(duì)照要求制訂落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)公開(kāi)工作方案，有力推進(jìn)行政審批、財(cái)政預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費(fèi)、環(huán)境保護(hù)、保障性住房、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、價(jià)格和收費(fèi)、征地拆遷信息公開(kāi)和以教育為重點(diǎn)的公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)。財(cái)政預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)方面，制定落實(shí)《衢州市財(cái)政預(yù)決算信息公開(kāi)工作實(shí)施方案》，按照財(cái)政部和省財(cái)政廳的統(tǒng)一部署，分年度確定各級(jí)政府及其部門(mén)的財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)工作的時(shí)間表。2013年底前，市本級(jí)和各縣（市、區(qū)）政府2013年度財(cái)政預(yù)算已全部在市、縣（市、區(qū)）財(cái)政網(wǎng)站上公開(kāi)，市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)列入本級(jí)人代會(huì)審議的2013年度部門(mén)預(yù)算已由各部門(mén)網(wǎng)站公開(kāi)（市本級(jí)公開(kāi)了16個(gè)部門(mén)預(yù)算），衢江區(qū)、開(kāi)化縣2013年度“三公”經(jīng)費(fèi)匯總預(yù)算情況已由兩地財(cái)政網(wǎng)站公開(kāi)。二是分解落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔2013〕100號(hào)文件工作任務(wù)。2013年12月底，下發(fā)實(shí)施《衢州市貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力意見(jiàn)的實(shí)施方案》，重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)新聞發(fā)布會(huì)制度，加強(qiáng)政府網(wǎng)站、熱線(xiàn)電話(huà)建設(shè)和管理，健全輿情收集和回應(yīng)機(jī)制，建立重要政策專(zhuān)家解讀機(jī)制以及加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障等方面進(jìn)行了部署和安排。三是抓好市委、市政府中心工作信息公開(kāi)。在落實(shí)《條例》規(guī)定公開(kāi)和上級(jí)政府部署重點(diǎn)事項(xiàng)公開(kāi)的同時(shí)，積極推進(jìn)十大專(zhuān)項(xiàng)工作、共建生態(tài)家園、工程項(xiàng)目建設(shè)等中心工作信息公開(kāi)。市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站年內(nèi)共公開(kāi)十大專(zhuān)項(xiàng)工作信息155條、共建生態(tài)家園信息95條、工程項(xiàng)目建設(shè)信息789條。

二、政府信息主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)等基本情況

（一）主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況。衢州市政府網(wǎng)站政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)2013年全年新增主動(dòng)公開(kāi)各類(lèi)政府信息48453條，其中，市本級(jí)新增10180條，各縣（市、區(qū)）新增38273條；公開(kāi)政策類(lèi)文件9145條、其他各類(lèi)信息39308條。衢州市政府網(wǎng)站陽(yáng)光工程網(wǎng)公開(kāi)市本級(jí)42個(gè)單位行政權(quán)力目錄3800余項(xiàng)、重點(diǎn)公開(kāi)事項(xiàng)97個(gè)；公開(kāi)各縣（市、區(qū)）197個(gè)單位行政權(quán)力目錄15000余項(xiàng)、重點(diǎn)公開(kāi)事項(xiàng)520個(gè)。市長(zhǎng)信箱平臺(tái)全年共受理答復(fù)群眾來(lái)信1175封?！夺橹菡?bào)》全年發(fā)行6期，公開(kāi)各類(lèi)文件227個(gè)，每期免費(fèi)向機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)各界贈(zèng)閱3156份。市檔案館信息查詢(xún)服務(wù)中心全年共接待現(xiàn)行文件查閱民生檔案9526人次、18468卷（件）次、復(fù)印4375頁(yè)。

（二）依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況。2013年，全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)共受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)42件，其中，當(dāng)面申請(qǐng)16件，網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)12件，信函申請(qǐng)14件；未延期辦結(jié)的40件，延期辦結(jié)的2件；市級(jí)行政機(jī)關(guān)34件，各縣（市、區(qū)）8件；答復(fù)“同意公開(kāi)”或“部分公開(kāi)”的33件，“不同意公開(kāi)”的0件，“非本行政機(jī)關(guān)公開(kāi)”的9件。

（三）收費(fèi)及減免情況。未收取費(fèi)用。

（四）行政復(fù)議和訴訟情況。2013年，全市共受理有關(guān)政府信息公開(kāi)行政復(fù)議案件5件，其中，維持具體行政行為4件，確認(rèn)具體行政行為違法0件，其他糾錯(cuò)1件。全市共受理與政府信息公開(kāi)有關(guān)的行政訴訟案件2件，其中，維持具體行政行為2件，確認(rèn)具體行政行為違法0件，其他糾錯(cuò)0件。

三、主要問(wèn)題及改進(jìn)措施

當(dāng)前，我市政府信息公開(kāi)工作主要存在以下問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)：一是主動(dòng)公開(kāi)意識(shí)有待增強(qiáng)。少數(shù)部門(mén)、單位領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)政府信息公開(kāi)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)公開(kāi)工作不積極、不主動(dòng)的慣性?xún)A向依然存在，導(dǎo)致面上工作進(jìn)展很不平衡。二是公開(kāi)規(guī)范化程度有待提高。政府信息公開(kāi)配套制度建設(shè)相對(duì)滯后，各級(jí)各部門(mén)還不同程度地存在不全面、不深入、不及時(shí)、不規(guī)范公開(kāi)等問(wèn)題。三是公開(kāi)載體建設(shè)水平有待提升。政府信息公開(kāi)主要依賴(lài)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及部門(mén)、單位網(wǎng)站平臺(tái)，對(duì)新聞發(fā)布會(huì)以及政務(wù)微博、微信等新媒體公開(kāi)形式重視不夠，政府信息查閱場(chǎng)所建設(shè)有待規(guī)范和加強(qiáng)。

2014年，我市將進(jìn)一步加大《條例》的貫徹執(zhí)行力度，加強(qiáng)政府信息公開(kāi)配套制度建設(shè)，不斷拓展和深化政府信息公開(kāi)的內(nèi)容和范圍，努力提高公開(kāi)的質(zhì)量和實(shí)效；進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作，深入推進(jìn)行政權(quán)力目錄清單公開(kāi)、制售假冒偽劣商品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息公開(kāi)和政府惠民惠企政策落實(shí)結(jié)果公開(kāi)；進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)平臺(tái)和載體建設(shè)，積極推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)和公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，加強(qiáng)政民互動(dòng)交流，提高政務(wù)服務(wù)水平；進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)機(jī)構(gòu)建設(shè)和隊(duì)伍培訓(xùn)，使機(jī)構(gòu)和人員配備情況與其承擔(dān)的政府信息公開(kāi)工作職責(zé)和任務(wù)相匹配，使工作人員責(zé)任意識(shí)、業(yè)務(wù)水平與規(guī)范提升政府信息公開(kāi)工作相適應(yīng)。

四、附件

2013年衢州市政府信息公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)表

2013年，我市按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《貴州省政府信息公開(kāi)暫行規(guī)定》及《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2013年全省政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排的通知》(黔府辦函〔2013〕35號(hào))等相關(guān)文件要求，扎實(shí)有序推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作，努力提高政府信息公開(kāi)工作的質(zhì)量和水平。

(一)突出公開(kāi)重點(diǎn)，落實(shí)政府信息公開(kāi)工作

根據(jù)省政府2013年政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排，結(jié)合實(shí)際研對(duì)畢節(jié)市2013年政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作作出安排部署，將財(cái)政預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費(fèi)信息、保障性住房、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、價(jià)格和收費(fèi)、征地拆遷、扶貧生態(tài)移民工程等作為重點(diǎn)公開(kāi)的內(nèi)容，增強(qiáng)政府信息公開(kāi)的指導(dǎo)性，實(shí)效性。

(二)建立市級(jí)政府 “政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)

2013年，將我市現(xiàn)有的政府網(wǎng)站、行政審批電子系統(tǒng)、行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)、政務(wù)公開(kāi)電子系統(tǒng)、政務(wù)公開(kāi)電子監(jiān)察系統(tǒng)、公共資源交易電子系統(tǒng)等七大政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行整合，建立了全省第一家市級(jí)政府的“政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)”系統(tǒng)平臺(tái)，將34個(gè)市直單位的政務(wù)公開(kāi)情況納入監(jiān)察范圍。

“政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)”系統(tǒng)平臺(tái)以政府網(wǎng)站作為進(jìn)入途徑和呈現(xiàn)窗口，以國(guó)家明確的385項(xiàng)政府信息公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)作為具體內(nèi)容，開(kāi)設(shè)了政府信息公開(kāi)、行政職權(quán)、便民服務(wù)、規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)等欄目，并由監(jiān)察局對(duì)平臺(tái)內(nèi)容的保障情況進(jìn)行督促檢查。監(jiān)察局通過(guò)電子監(jiān)察系統(tǒng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作中公開(kāi)不及時(shí)、內(nèi)容不完整、不準(zhǔn)確等問(wèn)題及時(shí)亮牌提醒、預(yù)警糾錯(cuò)，確保實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)工作的規(guī)范化、電子化和高效化。2013年，通過(guò)該平臺(tái)，共公開(kāi)信息6792條，受理回復(fù)群眾依申請(qǐng)公開(kāi)和意見(jiàn)建議62件，網(wǎng)上辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)3810件，群眾在線(xiàn)測(cè)評(píng)滿(mǎn)意率達(dá)99.9%。

(三)依法公開(kāi)政府信息，拓展公開(kāi)形式

嚴(yán)格執(zhí)行《政府信息公開(kāi)條例》，采取多種渠道和方式依法公開(kāi)政府信息。我市除以網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳、文件查閱中心、政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄、“政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)公布政府信息外，還充分利用《畢節(jié)市政府公報(bào)》、電子屏幕、報(bào)刊、廣播、電視、咨詢(xún)服務(wù)熱線(xiàn)、便民小冊(cè)子等載體拓展政府信息公開(kāi)形式，方便公眾獲取政府信息。

本年度報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）、《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于當(dāng)前政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排的通知》（閩政辦〔2013〕103號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《重點(diǎn)工作安排》）以及《福建省人民政府辦公廳關(guān)于做好2013年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的通知》（閩政辦函〔2013〕157號(hào)）。由東山縣人民政府辦公室編制完成本報(bào)告。本年度報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）、《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于當(dāng)前政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排的通知》（閩政辦〔2013〕103號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《重點(diǎn)工作安排》）以及《福建省人民政府辦公廳關(guān)于做好2013年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的通知》（閩政辦函〔2013〕157號(hào)）。由東山縣人民政府辦公室編制完成本報(bào)告。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)時(shí)限自2013年1月1日至2013年12月31日。

一、概述

2013年我縣嚴(yán)格按照中央、省市統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)條例精神，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了重點(diǎn)工作安排，緊緊圍繞省市2013年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)，引導(dǎo)兩區(qū)七鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各縣直屬部門(mén)有序推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。政府信息公開(kāi)工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、轉(zhuǎn)變政府職能、保證行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行和保障公民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等方面發(fā)揮了積極作用。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。2013年，成立縣政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)會(huì)議研究解決政府信息公開(kāi)工作中存在的問(wèn)題。各鎮(zhèn)、各部門(mén)也相應(yīng)成立了或調(diào)整了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排專(zhuān)人專(zhuān)抓具體工作，從而保證了政府信息公開(kāi)工作的正常化和規(guī)范化。

（二）規(guī)范程序，完善制度。我縣把政府信息公開(kāi)工作納入部門(mén)績(jī)效評(píng)估內(nèi)容，與績(jī)效工資掛鉤，有力促進(jìn)政府信息公開(kāi)工作落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，堅(jiān)持“公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例外”的政府信息公開(kāi)管理制度，堅(jiān)持誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)管理，誰(shuí)審查的原則，嚴(yán)格執(zhí)行上網(wǎng)信息不涉密、涉密信息不上網(wǎng)的工作紀(jì)律，全力保證本地本部門(mén)信息的安全。

（三）扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。根據(jù)《重點(diǎn)工作安排通知》和省的有關(guān)要求，依托中國(guó)·東山門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設(shè)置財(cái)政預(yù)決算、環(huán)境保護(hù)、采購(gòu)招標(biāo)、重大項(xiàng)目、公共資源、認(rèn)識(shí)信息、統(tǒng)計(jì)信息等專(zhuān)欄，并引導(dǎo)財(cái)政局、藥監(jiān)局、環(huán)保局、安監(jiān)局、發(fā)改局、國(guó)土局等等重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)牽頭部門(mén)，依托其部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)政府預(yù)算、決算報(bào)告、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障以及“三農(nóng)”等重點(diǎn)領(lǐng)域的信息。

（四）推動(dòng)公共服務(wù)類(lèi)信息公開(kāi)透明。積極推動(dòng)我縣法律法規(guī)授權(quán)組織及學(xué)校、氣象、公共交通、供水、供電、通訊、郵政等公共事業(yè)單位的信息公開(kāi)。并圍繞社會(huì)普遍關(guān)注的價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)等要素，通過(guò)“中國(guó)·東山”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的公共服務(wù)平臺(tái)欄目重點(diǎn)公開(kāi)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通出行、公共事業(yè)、住房、資質(zhì)認(rèn)定、就業(yè)、企業(yè)開(kāi)辦設(shè)立、社會(huì)保障、證件辦理、婚育收養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)納稅等行業(yè)的辦事指南、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督渠道等內(nèi)容。

（五）優(yōu)化政府信息公開(kāi)渠道。 優(yōu)化改版網(wǎng)站，在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站增設(shè)審批服務(wù)、場(chǎng)景式服務(wù)、辦件查詢(xún)等欄目，豐富網(wǎng)上辦事內(nèi)容，并加強(qiáng)全縣兩區(qū)七鎮(zhèn)、39個(gè)部門(mén)信息公開(kāi)工作指導(dǎo)，全縣下屬46個(gè)政府信息公開(kāi)單位逐步完善其網(wǎng)頁(yè)專(zhuān)欄建設(shè)，及時(shí)公開(kāi)相關(guān)信息，大大方便社會(huì)公眾查閱利用政府信息，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣49個(gè)單位全年政府信息主動(dòng)公開(kāi)2487份，依申請(qǐng)公開(kāi)292份.

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況

（一）主動(dòng)公開(kāi)政府信息的數(shù)量。我縣各級(jí)政府及其工作部門(mén)累計(jì)主動(dòng)公開(kāi)政府信息2487條。其中縣鎮(zhèn)兩級(jí)政府567條，縣直部門(mén)1920條。

（二）主動(dòng)公開(kāi)政府信息的主要類(lèi)別。2013年各級(jí)政府及其工作部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)政府信息的主要類(lèi)別有：機(jī)構(gòu)職能類(lèi)信息352條，占14.1%；政策、規(guī)范性文件類(lèi)信息306條，占 12.3%；規(guī)劃計(jì)劃類(lèi)信息140條，占5.6%；行政許可類(lèi)信息149條，占6%；重大建設(shè)項(xiàng)目、為民辦實(shí)事類(lèi)信息212條，占8.5%；民政扶貧救災(zāi)、社會(huì)保障就業(yè)類(lèi)信息99條，占4%；國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保能源類(lèi)信息187條，占7.5%；科教文體衛(wèi)生類(lèi)信息424條，占17%；安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理類(lèi)信息477條，占19.2%，其他類(lèi)別信息141條，占5.7%。

（三）信息公開(kāi)的形式。政府信息主要通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、新聞媒體、兩館查閱場(chǎng)所及其他便民渠道公開(kāi)。其中，網(wǎng)站公開(kāi)2428條，公告欄等其他形式公開(kāi)59條。

三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息辦理情況　

2013年度我縣作為依申請(qǐng)公開(kāi)信息292條，受理1條依申請(qǐng)公開(kāi)信息。

四、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況

我縣政府信息公開(kāi)未實(shí)行收費(fèi)。

五、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況　

2013年，我縣沒(méi)有發(fā)生因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟案件。

六、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施

我縣政府信息公開(kāi)工作還存在著個(gè)別單位對(duì)政府信息公開(kāi)工作認(rèn)識(shí)還不足，流于形式，工作效果不明顯、公開(kāi)內(nèi)容連續(xù)性不強(qiáng)、工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊等。結(jié)合工作中存在問(wèn)題和不足，我們將從以下三個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)。

（一）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。結(jié)合實(shí)際，對(duì)所有從事政府信息公開(kāi)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督。結(jié)合年度部門(mén)績(jī)效考核制度，細(xì)化政府信息公開(kāi)考核內(nèi)容，強(qiáng)化政府信息公開(kāi)監(jiān)督，促進(jìn)全縣政府信息公開(kāi)工作平衡開(kāi)展。

（三）提高公開(kāi)實(shí)效。緊緊圍繞方便群眾辦事、規(guī)范行政行為、提高工作效能的目標(biāo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率，扎實(shí)有效地開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作，提高政府信息公開(kāi)水平，

七、其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)

（一）主動(dòng)公開(kāi)及依申請(qǐng)公開(kāi)情況說(shuō)明

暫無(wú)其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)