房山區(qū)政府投資建設項目管理暫行規(guī)定簡介

內容

第一章 總 則

第一條 為加強政府投資建設項目管理，規(guī)范政府投資行為，健全科學、民主決策機制，提高政府投資效益，根據《北京市人民政府關于印發(fā)北京市政府投資建設項目管理暫行規(guī)定的通知》（京政發(fā)〔1999〕31號）、《北京市發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)政府投資管理暫行規(guī)定的通知》（京發(fā)改〔2004〕2423號）等有關規(guī)定，結合本區(qū)實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于市財籌資金撥款的建設項目。

第三條 房山區(qū)發(fā)展和改革委員會（以下簡稱區(qū)發(fā)改委）是本區(qū)政府投資建設項目 （以下簡稱政府投資項目）主管部門，負責本區(qū)政府投資項目管理工作；區(qū)財政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計局對本區(qū)政府投資項目的財務活動實施財政財務管理和監(jiān)督；其它相關職能部門在各自職責范圍內對本區(qū)政府投資項目進行監(jiān)督。

第四條 政府投資項目應當遵守規(guī)范、效率、監(jiān)管、透明原則。

第五條 政府投資主要用于以下領域的建設項目：

（一）區(qū)級政權基礎設施建設，包括黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、政法機關、人民團體的基礎設施項目；

（二）城鄉(xiāng)基礎設施項目；

（三）環(huán)境保護、新資源和可再生能源開發(fā)、資源節(jié)約與綜合利用項目；

（四）教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會福利等社會公益事業(yè)項目；

（五）對推進高新技術產業(yè)化和經濟結構調整具有重要作用的產業(yè)項目；

（六）區(qū)政府確定的其它項目。

第六條 對本規(guī)定第五條所規(guī)定的政府投資項目，根據不同的項目性質，政府投資分別采取直接投資、資本金注入、投資補助、貼息等方式投入。

（一）對市級政府直接舉辦的沒有直接經濟收益的非經營性項目，采取直接投資的方式進行投入。

（二）對市級政府直接舉辦的有一定直接經濟收益但預期收益不足以彌補投資成本的準經營性項目，主要采用資本金注入方式投入。對企業(yè)舉辦但根據產業(yè)政策需政府扶持發(fā)展的產業(yè)項目，也可采用資本金注入方式投入。

（三）對本區(qū)公益性和基礎設施項目，主要采用投資補助方式投入。原則上投資補助總額累計不得超過項目建設投資的30%。

（四）對企業(yè)舉辦的有直接經濟收益但根據產業(yè)政策需要扶持發(fā)展的產業(yè)項目，除按本條第二項規(guī)定進行資本金注入方式進行投入外，也可采用貼息方式進行投入，但貼息支持時間不超過3年。

第七條 符合《北京市工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》（市政府89號令）

第八條規(guī)定規(guī)模、標準的政府投資項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理、主要設備材料采購均應進行招標，招投標執(zhí)行《北京市招標投標條例》的規(guī)定。

第二章 項目的提出、篩選、決策

第八條 項目的提出遵循以下原則：

（一）規(guī)劃先行原則。申請政府支持的項目必須符合房山區(qū)經濟社會發(fā)展規(guī)劃、房山區(qū)城市建設總體規(guī)劃、房山區(qū)土地利用總體規(guī)劃和相關領域建設規(guī)劃；

（二）突出重點原則。根據市發(fā)展改革委的相關政策，確定本區(qū)內政府投資重點領域；

（三）優(yōu)先排序原則。根據市政府投資各行業(yè)規(guī)模、項目輕重緩急和建設條件，按地區(qū)、行業(yè)、項目優(yōu)先排序；

（四）均衡性原則。為保證城鄉(xiāng)均衡、協調發(fā)展，項目提出應統籌兼顧；

（五）切合實際，考慮需要與可能原則。

第九條 項目的提出應符合以下條件：

（一）符合有關法律法規(guī)，符合國家、市、區(qū)規(guī)定的其它條件；

（二）符合區(qū)域布局和產業(yè)結構調整的要求；

（三）符合土地、水、能源（主要是電力）合理開發(fā)和有效利用的要求，有利于促進環(huán)境保護和改善生態(tài)環(huán)境；

（四）符合社會公眾利益，有利于改善居民生產生活條件；

（五）對區(qū)域經濟社會發(fā)展有巨大帶動作用，在建或年內急需開工建設的項目；

（六）項目建設條件較為成熟，符合規(guī)劃和土地利用條件，能夠正常履行前期各項審批手續(xù)，除市政府補助投資以外，自籌資金能夠落實的項目。

第十條 項目的提出執(zhí)行以下程序：

（一）政府投資項目實行儲備制度。各建設單位根據本規(guī)定第八條和第九條的原則和條件于本年度上半年提出下年度申請市政府投資項目庫入庫項目，納入區(qū)項目儲備庫。對未納入區(qū)項目儲備庫的項目，原則上不予申請市政府投資。

（二）區(qū)發(fā)改委按照申請市政府投資項目要求的原則、依據和條件對入庫項目進行篩選。對儲備庫中規(guī)劃、土地等建設條件成熟、投融資方案基本落實（除政府投資外，其它投資已經落實）的項目，由區(qū)發(fā)改委于6月底前提出下年度申請使用政府投資項目安排初步意見，報區(qū)政府專題會議審定同意后，啟動項目前期工作。對有特殊情況臨時需要政府投資的項目，經區(qū)政府專題會議批準，可追加納入項目儲備庫，并立即啟動前期工作。

第十一條 對于本年度已做好前期準備工作，但未能安排的項目，轉入下一年度優(yōu)先支持項目。

第十二條 對于市政府投資支持的應急性、救災性、臨時性的項目，按照市發(fā)展改革委要求，另行組織申報。

第三章 項目審批程序

第十三條 根據不同的資金投入方式，采取不同的項目管理制度。

采用直接投資和資本金注入方式的政府投資項目，要按本規(guī)定的程序由區(qū)發(fā)改委向市發(fā)展改革委報批項目建議書、可行性研究報告、初步設計，安排年度投資計劃，組織建設實施，辦理竣工驗收和產權登記。

對采用投資補助、貼息方式進行投資的政府投資項目，由區(qū)發(fā)改委向市發(fā)展改革委報批資金申請報告。

第十四條 項目單位應當委托具備甲級工程咨詢資質的中介機構編制項目建議書。項目建議書的內容應當包括：

（一）項目單位基本情況；

（二）項目建設的必要性和依據；

（三）項目名稱、建設規(guī)模、主要建設內容；

（四）項目建設選址和用地面積的初步方案；

（五）項目總投資匡算、資金籌措和還貸的初步方案；

（六）經濟效益和社會效益預測，包括財務評價和國民經濟評價；

（七）環(huán)境影響、交通、文物保護、勞動、安全、衛(wèi)生、消防、能源和水資源消耗等初步分析；

（八）建設進度初步安排；

（九）結論。

第十五條 項目單位在向區(qū)發(fā)改委報送項目建議書時，應附送以下文件：

（一）規(guī)劃部門的規(guī)劃意見書或規(guī)劃征求意見復函；

（二）國土資源部門出具的項目用地預審意見；

（三）環(huán)境保護部門對環(huán)境影響報告書、報告表、登記表的批復；

（四）根據國家和本市規(guī)定應提交的其它文件。

第十六條 區(qū)發(fā)改委對項目進行審查，綜合平衡后做出是否上報市發(fā)展改革委的決定。對于不上報的項目，應書面通知申報單位，并說明理由。對經濟、社會和環(huán)境有重大影響的項目，區(qū)發(fā)改委應在項目上報前通過公示、專家評議等方式廣泛征求社會各界和公眾的意見。

第十七條 區(qū)發(fā)改委在審核項目建議書時，如涉及其它行業(yè)主管部門的職能，應征求相關部門的意見。相關部門應在收到征求意見函后，按照有關行政許可或者行政審批的期限規(guī)定，向區(qū)發(fā)改委提出書面審核意見。

第十八條 項目建議書批準后，項目單位應當委托有甲級工程咨詢資質的中介機構編制項目可行性研究報告。項目可行性研究報告應當包括以下內容：

（一）項目概況；

（二）項目提出的可行性和依據；

（三）建設內容和建設規(guī)模；

（四）項目建設選址；

（五）環(huán)境保護和能源、資源消耗等；

（六）項目外部配套建設條件論證；

（七）勞動保護與衛(wèi)生防疫、消防等；

（八）項目總投資估算和資金來源落實情況；

（九）招標方案；

（十）風險管理方案；

（十一）經濟效益和社會效益分析；

（十二）項目建設周期及工程進度安排；

（十三）對于項目建議書批復中規(guī)定須實行項目法人責任制的項目，要提出項目法人的組建方案；

（十四）對于項目建議書批復中規(guī)定須政府投資采取資本金注入方式投入的項目，要提出股權結構和利益分配方案；

（十五）結論。

第十九條 項目單位在申報可行性研究報告時，應附送規(guī)劃部門出具的規(guī)劃設計方案審查意見及有關法律、法規(guī)和文件規(guī)定應提交的其它文件。

第二十條 可行性研究報告批準后，項目單位應當按批準的招標方式，通過招標委托有相應資質的設計單位編制初步設計方案。初步設計方案概算要依照批準的可行性研究報告所確定的規(guī)模和標準進行限額設計，并由區(qū)發(fā)改委報市發(fā)展改革委審批。初步設計方案概算應當包括項目建設所需的一切費用，總投資概算不得超過可行性研究報告批準的總投資估算的3%，初步設計方案建筑面積不得超過可行性研究報告批準面積的5%，否則可行性研究報告應當重新報批。

第二十一條 項目單位申請政府投資補助或貼息的，應向區(qū)發(fā)改委提出資金申請報告，由區(qū)發(fā)改委報市發(fā)展改革委批準。

第二十二條 資金申請報告應包括以下主要內容：

（一）項目申報單位和項目的基本情況；

（二）項目的資金情況，包括資金來源和到位情況等；

（三）項目申報的理由；

（四）項目實施后的社會、經濟評價和效果預測。

第二十三條 項目單位向區(qū)發(fā)改委報送資金申請報告時，應同時附送以下有效文件：

（一）項目審批、核準或備案文件；

（二）環(huán)境保護部門的環(huán)境影響分析報告批復；

（三）國土資源部門出具的項目用地審查意見；

（四）規(guī)劃部門出具的規(guī)劃意見（含規(guī)劃意見書、規(guī)劃設計方案審查意見或建設工程規(guī)劃許可證）；

（五）對申請貼息的項目已使用貸款的，應提供貸款銀行的付息單；

（六）根據國家、北京市和本區(qū)規(guī)定應提交的其它文件。

第二十四條 對前期手續(xù)齊全、具備開工條件的項目，建設單位應向區(qū)發(fā)改委申報 政府投資計劃，由區(qū)發(fā)改委報市發(fā)展改革委審批。申報政府投資計劃應具備以下條件：

政府投資以直接投資和資本金注入方式的，建設項目應已批準初步設計概算或新開工計劃，并且已按照市發(fā)展改革委核準的招標方案開展了招標投標工作。

政府投資以投資補助和貼息方式投入的，建設項目應已通過評審且批準資金申請報告，并已按照核準的招標方案進行了招標，完成了項目前期工作或已開工建設， 自籌資金已經到位。對安排國家補助項目地方配套資金的，國家補助資金應該已經到位。對貼息項目，貸款銀行應已經通過招標確定，并提供貸款銀行出具的固定資產貸款付息單。

第二十五條 政府投資計劃包括以下內容：

（一）年度政府投資總規(guī)模；

（二）續(xù)建、新開工和擬安排項目的名稱、建設內容、項目總投資額、累計安排資金額、本年度投資額；

（三）投資補助、貼息項目，應說明資金申請報告批復文號；

（四）其它應說明的情況。

第四章 項目建設實施管理

第二十六條 直接投資和資本金注入的政府投資項目，適用本章規(guī)定的項目建設實施程序。

使用政府投資補助和貼息的項目，參照本章規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 符合《房山區(qū)政府投資項目代建制管理辦法（試行）》（房政辦發(fā)〔2005〕51號）規(guī)定的政府投資項目，按該辦法的規(guī)定執(zhí)行。有特殊情況不能實行代建制的，區(qū)發(fā)改委應委托社會中介機構對項目實施和投資控制進行全過程監(jiān)督。

對其它政府投資項目，項目單位也應選擇專業(yè)化項目管理單位，負責工程建設實施。

第二十八條 使用資本金注入方式的經營性項目，應當實行項目法人責任制，在可行性研究報告批準后正式成立項目法人。

第二十九條 政府投資項目應當實行監(jiān)理制，由具備相應資質的監(jiān)理單位根據有關工程建設的法律、法規(guī)和工程合同，對工程建設進行監(jiān)理。

第三十條 政府投資項目應當嚴格按照批準的初步設計進行建設。對因水文、地質等原因確需變更設計的，應當經原設計單位編制變更設計說明，按照原審批程序報原審批單位審批。

第三十一條 政府投資項目建成后，項目單位應當于六個月內編制完成工程結算和竣工決算，經區(qū)發(fā)改委和區(qū)財政局備案后報市發(fā)展改革委和市財政局審批，按國家和本市有關規(guī)定辦理竣工驗收手續(xù)。

第五章 項目后評價

第三十二條 項目后評價的目的是通過對項目的全面總結，對項目產生的實際效果與決策時預期的目標進行比較，從差異中發(fā)現問題，吸取經驗教訓，以便提高決策和管理水平，提高投資效益。

第三十三條 政府投資項目進行項目后評價的必備條件：

（一）根據批復的項目建議書、可行性研究報告以及設計文件等全部建成并通過竣工驗收；

（二）根據項目特點，必須經過一段時間的運營管理實踐。

第三十四條 區(qū)發(fā)改委下達政府投資項目后評價報告編制通知后，由項目法人或建設單位根據通知要求，組織承擔本項目可行性研究、設計、施工、監(jiān)理、運營、管理、審計等有關部門、單位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的有關人員參加，共同開展工作。項目后評價報告編制完成后，由區(qū)發(fā)改委組織審查，并將修改后的報告連同審查意見報區(qū)政府備案。

第三十五條 項目后評價報告的編制、審查應堅持客觀、公正、科學的原則。項目后評價的方法應采用綜合比較法，開展影響評價、效益評價和過程評價。

第三十六條 政府投資項目的項目法人或建設單位應指定專人建立項目跟蹤管理系統和定期檢查制度，并逐步完善各階段的管理機制。自建設項目立項（即項目建議書批準）開始即填寫“建設項目管理卡”，并建立決策、設計、施工、運營各階段的技術經濟檔案，為開展項目后評價工作積累完整的技術經濟資料和數據。

第三十七條 項目后評價報告的編制根據項目特點，參照相關行業(yè)標準執(zhí)行。

報送項目后評價報告時必須將下列文件作為附件：

（一）項目建議書、可行性研究報告；

（二）項目批準文件；

（三）初步設計、技術設計文件；

（四）設計批復文件；

（五）工程概預算文件；

（六）合同訂立文件；

（七）施工階段重大問題的請示及批復文件；

（八）監(jiān)理文件；

（九）工程驗收報告；

（十）審計后的工程竣工決算文件。

第三十八條 建設項目后評價報告的編制、審核、審查費用由項目法人或建設單位自行解決，可列入項目投資概算，在建設單位管理費中列支。

第六章 責任追究

第三十九條 區(qū)發(fā)改委設置并公布舉報電話、網站和信箱。任何單位、個人都有權舉報政府投資項目審批、建設和運營管理中的違法行為。

第四十條 政府有關部門及有關單位的工作人員在政府投資項目建設過程中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，由區(qū)監(jiān)察部門依法追究其行政責任；構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

第四十一條 勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位違反合同及有關法律、法規(guī)規(guī)定的，由有關部門依法給予行政處罰；造成投資損失的，應當依法承擔賠償責任；情節(jié)嚴重或造成重大損失的，由相關資質認定單位依法降低其資質等級或者取消其相關資質；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第四十二條 政府投資項目發(fā)生重大質量或安全事故的，除依法追究建設、勘察、設計、監(jiān)理和施工單位及其法定代表人和直接責任人的法律責任外，并由區(qū)監(jiān)察部門依法追究有關人員在項目審批、執(zhí)行建設程序和工程建設監(jiān)督管理方面的行政責任；構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

第七章 附 則

第四十三條 本規(guī)定由區(qū)發(fā)改委負責解釋。

第四十四條 本規(guī)定《房山區(qū)政府投資建設項目管理暫行規(guī)定 》自發(fā)布之日起施行。

昌平區(qū)政府投資建設項目管理辦法

第一章 總則

第一條 為建立健全科學的政府投資決策、管理和監(jiān)督制度，規(guī)范項目審批程序，提高投資效益，根據《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）、《北京市人民政府關于印發(fā)北京市政府投資建設項目管理暫行規(guī)定的通知》（京政發(fā)〔1999〕31號）和《北京市發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)北京市發(fā)展和改革委員會政府投資管理暫行規(guī)定的通知》（京發(fā)改〔2004〕2423號）等文件規(guī)定，結合本區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法中政府投資，是指市、區(qū)財政用于固定資產投資資金、土地批租收入用于固定資產投資的部分、各種專項建設資金、中央補助投資、國債資金和由市、區(qū)財政部門承諾還款的借款資金（不含土地儲備一級開發(fā)項目投資）。

涉及特許經營權的項目，按照市政府有關規(guī)定執(zhí)行。

第三條 政府投資建設項目應當統籌規(guī)劃，相關配套設施應當同步建設，項目前期手續(xù)規(guī)范。政府投資建設項目要符合城市發(fā)展要求，有利于改善投資環(huán)境，帶動區(qū)域經濟社會協調發(fā)展。

第二章 投資領域和方式

第四條 政府投資主要用于以下領域的項目：

（一）基礎設施項目；

（二）農田水利項目；

（三）園林綠化和生態(tài)建設項目；

（四）環(huán)境保護、新能源和可再生能源開發(fā)、資源節(jié)約與綜合利用項目；

（五）教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會福利等社會公益事業(yè)項目；

（六）高新技術產業(yè)化項目、具有產業(yè)化導向和結構調整全局性作用的重大產業(yè)性項目；

（七）區(qū)政府確定的其他項目。

第五條 對于非經營性的社會公益事業(yè)項目、公共基礎設施項目、提供公共產品和公共服務的項目，主要采取直接投資方式投入；對于需要政府投資的經營性項目，主要采取資本金注入方式投入；對于根據國家產業(yè)政策、投資政策需要支持和扶持的項目，主要采取投資補助和貼息等方式投入，投資補助總額累計不得超過項目建設投資的30%，貼息支持時間不超過三年。

第三章 項目的確定、申報和審批

第六條 建立政府投資建設項目庫。政府投資建設項目實行征集、儲備制度，按照《昌平區(qū)政府投資建設項目征集確定實施管理辦法》（昌政發(fā)〔2007〕44號）征集項目，并于每年9月1日至15日確定下一年度政府投資建設項目，報經區(qū)政府常務會議審議通過后納入政府投資建設項目儲備庫。

建立投資項目咨詢機構庫。選取資質高、信譽好、服務規(guī)范的中介機構組成專業(yè)隊伍，提高項目可行性研究報告的編制和評審質量。

第七條 政府投資建設項目前期準備工作充分、符合申報條件的，由納入投資項目咨詢機構庫的中介機構編制項目建議書、可行性研究報告、實施方案或資金申請報告。對暫不具備立項審批條件的重大項目，可安排部分項目前期費，促進項目前期準備工作開展。

第八條 區(qū)發(fā)展改革委依據國家產業(yè)政策、國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃等，對審批權限內的政府投資建設項目進行審批，對需要報市發(fā)展改革委審批的政府投資建設項目進行審核。

第九條

根據不同的政府投入方式，采取相應的項目審批制度。采用直接投資和資本金注入方式的政府投資建設項目，審批項目建議書、可行性研究報告、初步設計概算，安排年度投資計劃。采用投資補助、貼息方式的政府投資建設項目，只審批資金申請報告。

第十條 區(qū)發(fā)展改革委在審批政府投資建設項目前，應委托具備相應資質的咨詢機構開展項目咨詢評估等工作。咨詢機構從投資項目咨詢機構庫中隨機抽取。咨詢評估費用列入區(qū)財政預算。

對使用政府投資100萬元及以下的項目，可暫不委托咨詢機構評估審核。

第十一條　政府投資建設項目應按基本建設審批程序辦理相關手續(xù)。區(qū)發(fā)展改革委在審批項目前，應書面征求以下部門的意見或取得以下部門出具的有效文件：

（一）規(guī)劃部門出具的規(guī)劃意見書或規(guī)劃征求意見復函；

（二）國土部門出具的項目用地預審意見或復函；

（三）環(huán)保部門出具的環(huán)評意見或復函；

（四）根據國家和本市規(guī)定應提交的行業(yè)準入文件。

第十二條　政府投資建設項目應按照區(qū)委、區(qū)政府關于建立重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制的有關規(guī)定進行社會風險評估。

第十三條 政府投資建設項目具有以下情形之一的，審批前須經區(qū)政府常務會議或區(qū)政府專題會議審議：

（一）基礎設施項目使用區(qū)政府投資5000萬元及以上的；

（二）其他項目使用區(qū)政府投資2000萬元及以上的；

（三）結（決）算投資總額超出部分超過初步設計概算批復投資總額5%及以上的；

（四）存在特殊情況臨時需要政府投資的。

第十四條 采取直接投資、資本金注入方式的政府投資建設項目，原則上初步設計概算投資超出部分不得超過可行性研究報告批復投資總額的10%，初步設計方案建筑面積超出部分不得超過可行性研究報告批準面積的10%。超出上述限額的，應對項目進行重新核定，并根據實際情況重新履行相關審批程序。初步設計概算批復確定的政府資金投入比例，原則上應與可行性研究報告批復保持一致。

第四章 年度投資計劃管理

第十五條 區(qū)發(fā)展改革委負責編制和下達政府投資計劃。原則上，該計劃應于區(qū)人民代表大會批準當年國民經濟和社會發(fā)展計劃1個月內開始下達。

第十六條 政府投資計劃應包括下列內容：

（一）年度政府投資總規(guī)模；

（二）續(xù)建、新開工和擬安排項目的名稱、建設內容、項目總投資額、累計安排資金額、本年度投資額；

（三）涉及投資補助、貼息的項目，應注明資金申請報告的批復文號；

（四）其他應當說明的情況。

第十七條 項目納入政府投資計劃并安排資金的，應符合以下條件：

政府投資擬采取直接投資和資本金注入方式的，建設項目應已批準初步設計概算或新開工計劃，并已按照市發(fā)展改革委核準的招標方案開展了招標投標工作。

政府投資擬采取投資補助和貼息方式的，建設項目應已通過評審且批準資金申請報告，并已按照核準的招標方案進行了招標，完成了項目前期工作或已開工建設，自籌資金已到位。申請貼息的項目，貸款銀行應已通過招標確定，并提供貸款銀行出具的固定資產貸款付息單。

第十八條 政府投資計劃執(zhí)行過程中，根據項目建設的實際需要，確需調整已列入政府投資計劃的項目及年度投資額的，由區(qū)發(fā)展改革委會同有關部門進行調整，并報區(qū)政府批準。

第五章 項目的實施、管理和驗收

第十九條 政府投資建設項目實行項目法人責任制、合同制、工程質量責任制、工程監(jiān)理責任制和安全生產責任制，確保工程質量。

第二十條 政府投資建設項目實行招投標制。符合《北京市工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》（市政府令第89號）的政府投資建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理、主要設備材料采購均應當進行招標。

第二十一條 區(qū)發(fā)展改革委是政府投資建設項目的主管部門，負責政府投資建設項目的征集、審核、審批、監(jiān)督管理及協調等工作。

第二十二條 區(qū)財政局對政府投資建設項目的財務活動實施管理和監(jiān)督，根據區(qū)政府批準的年度投資計劃下達固定資產投資預算指標，并按進度撥付建設資金。

第二十三條 區(qū)審計局根據法定職責及工作安排，選擇審計方式，對政府投資建設項目開展審計工作。

第二十四條 區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委、規(guī)劃昌平分局、國土昌平分局、區(qū)環(huán)保局和區(qū)監(jiān)察局等有關職能部門，在各自職責范圍內負責項目手續(xù)的辦理，并進行監(jiān)督和管理。

第二十五條 政府投資建設項目建設單位及主管部門，負責對政府投資建設項目的實施活動進行監(jiān)管：

（一）協調項目建設單位編報項目建議書及可行性研究報告，并提出初步審核意見；

（二）協調項目建設單位按批復內容進行施工建設；

（三）負責項目建設管理工作，組織項目竣工驗收；

（四）按要求通過昌平區(qū)投資項目管理與監(jiān)控信息系統上報項目信息和建設動態(tài)。

第二十六條 政府投資建設項目建成后，項目建設單位應在6個月內編制工程結（決）算。

區(qū)政府投資的建設項目，由區(qū)審計局依法對建設項目的工程結（決）算進行審計監(jiān)督，并將審計結果抄送區(qū)發(fā)展改革委。市政府直接投資的項目，由項目建設單位將竣工決算及相關資料報區(qū)發(fā)展改革委初審后上報市發(fā)展改革委審批。

第六章　項目監(jiān)督

第二十七條 政府投資建設項目按《北京市發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)北京市發(fā)展改革委政府投資建設重大項目公示試行辦法的通知》（京發(fā)改〔2006〕380號）規(guī)定實行公示制。

第二十八條 政府投資建設項目實行稽察制。區(qū)發(fā)展改革委重大項目稽察辦公室負責組織相關人員按照有關規(guī)定對政府投資建設項目進行全過程或專項稽察。

第二十九條 區(qū)審計局按照《關于印發(fā)昌平區(qū)政府投資建設項目資金管理辦法的通知》（昌政發(fā)〔2010〕15號）有關規(guī)定，對政府投資建設項目資金使用情況和決算進行審計監(jiān)督。

第三十條　區(qū)監(jiān)察局對在政府投資建設項目建設過程中的濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等行為及相關責任人進行查處。

第三十一條 區(qū)政府應向區(qū)人大報告政府投資計劃的執(zhí)行情況、政府投資重大項目的投資安排和項目建設情況，接受區(qū)人大的監(jiān)督檢查。

第七章 附則

第三十二條 本辦法由區(qū)發(fā)展改革委負責解釋。

第三十三條 本辦法自2012年6月1日起實施。《昌平區(qū)政府投資建設項目管理辦法》（昌政發(fā)〔2005〕22號）同時廢止。

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鞍山市人民政府辦公廳通知

鞍山市人民政府辦公廳關于印發(fā)鞍山市政府投資建設項目管理辦法的通知

鞍政辦發(fā)[2011]36號

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關單位：

經市政府同意，現將《鞍山市政府投資建設項目管理辦法》印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)、本部門實際，認真貫徹執(zhí)行。

鞍山市人民政府辦公廳

二○一一年九月十三日

鞍山市政府投資建設項目管理辦法