工程建設(shè)定額分類

（一）按定額反映的生產(chǎn)要素消耗內(nèi)容分類：

勞動消耗量定額、材料消耗量定額和機(jī)械臺班消耗量定額。

（二）按編制程序和用途分：

企業(yè)定額、消耗量定額和概算定額。

（三）按適用專業(yè)性質(zhì)分：

建筑工程消耗量定額、設(shè)備安裝工程消耗量定額、裝飾裝修工程消耗量定額、市政工程消耗量定額、公路工程消耗量定額、仿古建筑及園林工程消耗量定額和鐵路消耗量定額。

（四）按制定單位分：

全國統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額和普通定額。

（五）按定額的用途分類：

施工定額、預(yù)算定額、概算定額、概算指標(biāo)、投資估算指標(biāo)

各種定額間關(guān)系比較

科學(xué)性。工程建設(shè)定額的科學(xué)性包括兩重含義。一重含義是指工程建設(shè)定額和生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，反映出工程建設(shè)中生產(chǎn)消費(fèi)的客觀規(guī)律。另一重含義，是指工程建設(shè)定額管理在理論、方法和手段上適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和信息社會發(fā)展的需要。

工程定額的科學(xué)性，首先表現(xiàn)在用科學(xué)的態(tài)度制定定額，尊重客觀實(shí)際，力求定額水平合理；其次表現(xiàn)在制定定額的技術(shù)方法上；第三，表現(xiàn)在定額制定和貫徹的一體化。

系統(tǒng)性。工程建設(shè)定額是相對獨(dú)立的系統(tǒng)。它是由多種定額結(jié)合而成的有機(jī)的整體。它的結(jié)構(gòu)復(fù)雜、層次鮮明、目標(biāo)明確。

統(tǒng)一性特點(diǎn)。工程建設(shè)定額的統(tǒng)一性按照其影響力和執(zhí)行范圍來看，有全國統(tǒng)一定額，地區(qū)統(tǒng)一定額和行業(yè)統(tǒng)一定額等等；按照定額的制定、頒布和貫徹使用來看，有統(tǒng)一的程序、統(tǒng)一的原則、統(tǒng)一的要求和統(tǒng)一的用途。

指導(dǎo)性。工程建設(shè)定額的指導(dǎo)性的客觀基礎(chǔ)是定額的科學(xué)性。

穩(wěn)定性與時效性。

定額是一種規(guī)定的額度，廣義地說，也是處理待定事物的數(shù)量界限。在現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)生活中，定額幾乎無時無處不在。

定額水平就是規(guī)定完成單位合格產(chǎn)品所需資源數(shù)量的多少。它隨著社會生產(chǎn)力水平的變化而變化，是一定時期社會生產(chǎn)力的反映。

據(jù)史書記載，我國自唐朝起就有國家制定的有關(guān)營造的規(guī)范。在《大唐六典》中就有各種用工量的計(jì)算方法。北宋時期，分行業(yè)將工料限量與設(shè)計(jì)、施工、材料結(jié)合在一起的《營造法式》，可謂由國家制定的一部建筑工程定額。清朝時期為適應(yīng)營造業(yè)的發(fā)展，專門設(shè)置了“樣房”和“算房”兩個機(jī)關(guān)，樣房負(fù)責(zé)圖樣設(shè)計(jì)，算房則專門負(fù)責(zé)施工預(yù)算。可見，定額的使用范圍被擴(kuò)大，定額的功能也有所增加。19世紀(jì)末和20世紀(jì)初，資本主義生產(chǎn)日益擴(kuò)大，生產(chǎn)技術(shù)迅速發(fā)展，勞動分工和協(xié)作也越來越細(xì)，對生產(chǎn)消費(fèi)進(jìn)行科學(xué)管理的要求也更加迫切。當(dāng)時在美、法、俄等國家中都有企業(yè)科學(xué)管理這類活動開展，并形成了系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理理論。被稱為“古典管理理論”的代表人物是美國人泰羅、法國人約爾和英國人厄威克等。

企業(yè)管理成為科學(xué)是從泰羅制開始的。當(dāng)時美國資本主義正處于上升時期，工業(yè)發(fā)展很快，但在管理上仍然沿用傳統(tǒng)的管理方法，勞動生產(chǎn)率低、生產(chǎn)能力得不到充分發(fā)揮。這不但阻礙了社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和繁榮，也不利于資本家賺取更多的利潤。因此，改善管理就成了生產(chǎn)發(fā)展的迫切需要。泰羅適應(yīng)了這一客觀要求，開始了企業(yè)管理研究，以解決提高工人勞動效率問題。泰羅把對工作時間的研究放在首位，他把工作時間分為若干組成部分，測定每一操作過程的時間消耗，制定出工時定額，作為衡量工人工作效率的尺度。他還重視研究工人勞動中的操作和動作，并分析研究其合理性，制定出最節(jié)約工作時間的所謂標(biāo)準(zhǔn)操作方法，從而在此基礎(chǔ)上制定出較高的工時定額?？梢?，制定工時定額、實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)操作手法、加上采用有差別的計(jì)件工資，構(gòu)成了泰羅制的主體。工時定額產(chǎn)生于科學(xué)管理，產(chǎn)生于泰羅制。

繼泰羅制之后，一方面管理科學(xué)從操作方法、作業(yè)水平的研究向科學(xué)組織的研究上擴(kuò)展，另一方面它也利用現(xiàn)代自然科學(xué)和技術(shù)科學(xué)的新成果運(yùn)籌學(xué)、系統(tǒng)工程、電子計(jì)算機(jī)等科學(xué)技術(shù)作為管理的手段。世紀(jì)年代出現(xiàn)行為科學(xué)，從社會學(xué)和心理學(xué)的角度研究管理，強(qiáng)調(diào)重視社會環(huán)境、人際關(guān)系對人的行為的影響。行為科學(xué)認(rèn)為人的行為受動機(jī)的支配，只要能給他創(chuàng)造一定的條件，他就會希望取得工作成就，努力去達(dá)到確定的目標(biāo)。因而主張用誘導(dǎo)的方法鼓勵工人發(fā)揮主動性和積極性，而不主要是對工人進(jìn)行管束和強(qiáng)制以達(dá)到提高生產(chǎn)效率的目的。年代產(chǎn)生系統(tǒng)論，把管理科學(xué)和行為科學(xué)結(jié)合起來，從事物的整體出發(fā)進(jìn)行研究。它通過對企業(yè)中的人、物和環(huán)境等要素進(jìn)行系統(tǒng)全面分析研究，以實(shí)現(xiàn)管理的最優(yōu)化。

綜上所述，定額伴隨著管理科學(xué)的產(chǎn)生而產(chǎn)生，伴隨著管理科學(xué)的發(fā)展而發(fā)展。定額是管理科學(xué)中的一門學(xué)問。

工程建設(shè)定額是根據(jù)國家一定時期的管理體制和管理制度，根據(jù)不同定額的用途和適用范圍，由指定的機(jī)構(gòu)按照一定的程序制定的。并按照規(guī)定的程序?qū)徟皖C發(fā)執(zhí)行。

工程建設(shè)定額是工程建設(shè)中各類定額的總稱。它包括許多種類定額。為了對工程建設(shè)定額能有一個全面的了解，可以按照不同的原則和方法對它進(jìn)行科學(xué)的分類。

1、按照定額反映的物質(zhì)消耗內(nèi)容分類

可以把工程建設(shè)定額分為勞動消耗定額、機(jī)械消耗定額和材料消耗定額3種。

1)勞動消耗定額

簡稱勞動定額。勞動消耗定額是完成一定的合格產(chǎn)品(工程實(shí)體或勞務(wù))規(guī)定活勞動消耗的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。為了便于綜合和核算，勞動定額大多采用工作時間消耗量來計(jì)算勞動消耗的數(shù)量。所以勞動定額主要表現(xiàn)形式是時間定額，但同時也表現(xiàn)為產(chǎn)量定額。

2)機(jī)械消耗定額

我國機(jī)械消耗定額是以一臺機(jī)械一個工作班為計(jì)量單位，所以又稱為機(jī)械臺班定額。機(jī)械消耗定額是指為完成一定合格產(chǎn)品(工程實(shí)體或勞務(wù))所規(guī)定的施工機(jī)械消耗的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)械消耗定額的主要表現(xiàn)形式是機(jī)械時間定額，但同時也以產(chǎn)量定額表現(xiàn)。

3)材料消耗定額

簡稱材料定額。是指完成一定合格產(chǎn)品所需消耗材料的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。

材料是工程建設(shè)中使用的原材料、成品、半成品、構(gòu)配件、燃料以及水、電等動力資源的統(tǒng)稱。材料作為勞動對象構(gòu)成工程的實(shí)體，需用數(shù)量很大，種類繁多。所以材料消耗量多少，消耗是否合理，不僅關(guān)系到資源的有效利用，影響市場供求狀況，而且對建設(shè)工程的項(xiàng)目投資、建筑產(chǎn)品的成本控制都起著決定性影響。 材料消耗定額，在很大程度上可以影響材料的合理調(diào)配和使用。在產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量和材料質(zhì)量一定的情況下，材料的供應(yīng)計(jì)劃和需求都會受材料定額的影響。重視和加強(qiáng)材料定額管理，制定合理的材料消耗定額，是組織材料的正常供應(yīng)，保證生產(chǎn)順利進(jìn)行，合理利用資源，減少積壓和浪費(fèi)的必要前提。

2、按照定額的編制程序和用途采分類

可以把工程建設(shè)定額分為施工定額、預(yù)算定額、概算定額、概算指標(biāo)、投資估算指標(biāo)5種：

1)施工定額

這是施工企業(yè)(建筑安裝企業(yè))組織生產(chǎn)和加強(qiáng)管理在企業(yè)內(nèi)部使用的一種定額。屬于企業(yè)生產(chǎn)定額。它由勞動定額、機(jī)械定額和材料定額3個相對獨(dú)立的部分組成。為適應(yīng)組織生產(chǎn)和管理的需要，施工定額的項(xiàng)目劃分很細(xì)，是工程建設(shè)定額中分項(xiàng)最細(xì)、定額子目最多的一種定額，也是工程建設(shè)定額中的基礎(chǔ)性定額。在預(yù)算定額的編制過程中，施工定額的勞動、機(jī)械、材料消耗的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，是計(jì)算預(yù)算定額中勞動、機(jī)械、材料消耗數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)。

2)預(yù)算定額

這是在編制施工圖預(yù)算時；計(jì)算工程造價和計(jì)算工程中勞動、機(jī)械臺班、材料需要量使用的一種定額。預(yù)算定額是一種計(jì)價性的定額，在工程建設(shè)定額中占有很重要的地位。從編制程序看，預(yù)算定額是概算定額的編制基礎(chǔ)。

3)概算定額

這是編制擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)概算時，計(jì)算和確定工程概算造價，計(jì)算勞動、機(jī)械臺班、材料需要量所使用的定額。它的項(xiàng)目劃分粗細(xì)，與擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)酌深度相適應(yīng)。它一般是預(yù)算定額的蹤合擴(kuò)大。

4)概算指標(biāo)

是在3階段設(shè)計(jì)的初步設(shè)計(jì)階段，編制工程概算，計(jì)算和確定工程的初步設(shè)計(jì)概算造價，計(jì)算勞動、機(jī)械臺班、材料需要量時所采用的一種定額。這種定額的設(shè)定和初步設(shè)計(jì)的深度相適應(yīng)。一般是在概算定額和預(yù)算定額的基礎(chǔ)上編制的。比概算定額更加綜合擴(kuò)大。概算指標(biāo)是控制項(xiàng)目投資的有效工具，它所提供的數(shù)據(jù)也是計(jì)劃工作的依據(jù)和參考。

5)投資估算指標(biāo)

它是在項(xiàng)目建議書和可行性研究階段編制投資估算、計(jì)算投資需要量時使用的一種定額。它非常概略，往往以獨(dú)立的單項(xiàng)工程或完整的工程項(xiàng)目為計(jì)算對象。它的概略程度與可行性研究階段相適應(yīng)。投資估算指標(biāo)往往根據(jù)歷史的預(yù)、決算資料和價格變動等資料編制，但其編制基礎(chǔ)仍然離不開預(yù)算定額、概算定額。

3、按照投資的費(fèi)用性質(zhì)分類

可以把工程建設(shè)定額分為建筑工程定額、設(shè)備安裝工程定額、建筑安裝工程費(fèi)用定額、工器具定額以及工程建設(shè)其他費(fèi)用定額等。

(1)建筑工程定額，是建筑工程的施工定額、預(yù)算定額、概算定額和概算指標(biāo)的統(tǒng)稱。

建筑工程，一般理解為房屋和構(gòu)筑物工程。具體包括一般土建工程、電氣工程(動力、照明、弱電)、衛(wèi)生技術(shù)(水、暖、通風(fēng))工程、工業(yè)管道工程、特殊構(gòu)筑物工程等。廣義上它也被理解為除房屋和構(gòu)筑物外還包含其他各類工程，如道路、鐵路、橋梁、隧道、運(yùn)河、堤壩、港口、電站、機(jī)場等工程。在我國統(tǒng)計(jì)年鑒中對于固定資產(chǎn)投資構(gòu)成的劃分，就是根據(jù)這種理解設(shè)計(jì)的。廣義的建筑工程概念幾乎等同于土木工程的概念。從這一概念出發(fā)，建筑工程在整個工程建設(shè)中占有非常重要的地位。根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，在我國的固定資產(chǎn)投資中，建筑工程和安裝工程的投資占60%左右。因此，建筑工程定額在整個工程建設(shè)定額中是一種非常重要的定額。在定額管理中占有突出的地位。

(2)設(shè)備安裝工程定額，是安裝工程施工定額、預(yù)算定額、概算定額和概算指標(biāo)的統(tǒng)稱。設(shè)備安裝工程是對需要安裝的設(shè)備進(jìn)行定位、組合、校正、調(diào)試等工作的工程。在工業(yè)項(xiàng)目中，機(jī)械設(shè)備安裝和電氣設(shè)備安裝工程占有重要地位。因?yàn)樯a(chǎn)設(shè)備大多要安裝后才能運(yùn)轉(zhuǎn)，不需要安裝的設(shè)備很少。在非生產(chǎn)性的建設(shè)項(xiàng)目中，由于社會生活和城市設(shè)施的日益現(xiàn)代化，設(shè)備安裝工程量也在不斷增加。所以設(shè)備安裝工程定額也是工程建設(shè)定額中重要部分。

設(shè)備安裝工程定額和建筑工程定額是兩種不同類型的定額。一般都要分別編制，各自獨(dú)立。但是設(shè)備安裝工程和建筑工程是單項(xiàng)工程的兩個有機(jī)組成部分，在施工中有時間連續(xù)性也有作業(yè)的搭接和交叉，需要統(tǒng)一安排，互相協(xié)調(diào)，在這個意義上通常把建筑和安裝工程作為一個施工過程來看待，即建筑安裝工程。所以在通用定額中有時把建筑工程定額和安裝工程定額合二為一，稱為建筑安裝工程定額。

(3)建筑安裝工程費(fèi)用定額一般包括以下3部分內(nèi)容。

①其他直接費(fèi)用定額，是指預(yù)算定額分項(xiàng)內(nèi)容以外，而與建筑安裝施工生產(chǎn)直接有關(guān)的各項(xiàng)費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)。其他直接費(fèi)用定額由于其費(fèi)用發(fā)生的特點(diǎn)不同，只能獨(dú)立于預(yù)算定額之外。它也是編制施工圖預(yù)算和概算的依據(jù)。

②現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)定額，是指與現(xiàn)場施工直接有關(guān)，是施工準(zhǔn)備、組織施工生產(chǎn)和管理所需的費(fèi)用定額。

③間接費(fèi)定額，是指與建筑安裝施工生產(chǎn)的個別產(chǎn)品無關(guān)，而為企業(yè)生產(chǎn)全部產(chǎn)品所必需，為維持企業(yè)的經(jīng)營管理活動所必須發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用開支的標(biāo)準(zhǔn)。由于間接費(fèi)中許多費(fèi)用的發(fā)生和施工任務(wù)的大小沒有直接關(guān)系，因此，通過間接費(fèi)定額的管理，有效地控制間接費(fèi)的發(fā)生是十分必要的。

(4)工、器具定額，是為新建或擴(kuò)建項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)首次配置的工、器具數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。工具和器具，是指按照有關(guān)規(guī)定不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)而起勞動手段作用的工具、器具和生產(chǎn)用家具，如翻砂用模型、工具箱、計(jì)量器、容器、儀器等。

(5)工程建設(shè)其他費(fèi)用定額，是獨(dú)立于建筑安裝工程、設(shè)備和工、器具購置之外的其他費(fèi)用開支的標(biāo)準(zhǔn)。工程建設(shè)的其他費(fèi)用的發(fā)生和整個項(xiàng)目的建設(shè)密切相關(guān)。它一般要占項(xiàng)目總投資的10%左右。其他費(fèi)用定額是按各項(xiàng)獨(dú)立費(fèi)用分別制定的，以便合理控制這些費(fèi)用的開支。

4、按照專業(yè)性質(zhì)分類

工程建設(shè)定額分為全國通用定額、行業(yè)通用定額和專業(yè)專用定額3種。

全國通用定額是指在部門間和地區(qū)間都可以使用的定額；行業(yè)通用定額系指具有專業(yè)特點(diǎn)的行業(yè)部門內(nèi)可以通用的定額；專業(yè)專用定額是指特殊專業(yè)的定額，只能在指定范圍內(nèi)使用。

5、按主編單位和管理權(quán)限分類

工程建設(shè)定額可分為全國統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額和補(bǔ)充定額種。

(1)全國統(tǒng)一定額是由國家建設(shè)行政主管部門，綜合全國工程建設(shè)中技術(shù)和施工組織管理的情況編制，并在全國范圍內(nèi)執(zhí)行的定額，如全國統(tǒng)一安裝工程定額。

(2)行業(yè)統(tǒng)一定額，是考慮到各行業(yè)部門專業(yè)工程技術(shù)特點(diǎn)，以及施工生產(chǎn)和管理水平編制的。一般是只在本行業(yè)和相同專業(yè)性質(zhì)的范圍內(nèi)使用的專業(yè)定額，如礦井建設(shè)工程定額、鐵路建設(shè)工程定額。

(3)地區(qū)統(tǒng)一定額包括省、自治區(qū)、直轄市定額。地區(qū)統(tǒng)一定額主要是考慮地區(qū)性特點(diǎn)和全國統(tǒng)一定額水平做適當(dāng)調(diào)整補(bǔ)充編制的。

(4)企業(yè)定額是指由施工企業(yè)考慮本企業(yè)具體情況，參照國家、部門或地區(qū)定額的水平制定的定額。企業(yè)定額只在企業(yè)內(nèi)部使用，是企業(yè)素質(zhì)的一個標(biāo)志。企業(yè)定額水平一般應(yīng)高于國家現(xiàn)行定額，才能滿足生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展、企業(yè)管理和市場競爭的需要。

(5)補(bǔ)充定額是指隨著設(shè)計(jì)、施工技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)行定額不能滿足需要的情況下，為了補(bǔ)充缺項(xiàng)所編制的定額。補(bǔ)充定額只能在指定的范圍內(nèi)使用，可以作為以后修訂定額的基礎(chǔ)。

定額是科學(xué)的產(chǎn)物，因而決定了它在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中具有重要的地位和作用。

首先，定額具有節(jié)約社會勞動和提高勞動生產(chǎn)率的作用。一方面企業(yè)以定額作為促使工人節(jié)約

社會勞動時間和提高勞動效率的手段，以增加市場競爭能力，獲取更多的利潤；另一方面，作為工程造

價計(jì)算依據(jù)的各類定額，又促使企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，把社會勞動的消耗控制在合理的限度內(nèi)；再者，作

為項(xiàng)目決策的定額指標(biāo)，又在更高的層次上促使項(xiàng)目投資者合理而又有效地利用和分配社會勞動。

其次，定額有利于建筑市場公平競爭。公平競爭，優(yōu)勝劣汰，這是市場的準(zhǔn)則。而定額為各

經(jīng)濟(jì)主體之間的公平競爭提供了有利的條件，也促進(jìn)了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的繁榮。

第三、定額是對市場行為的規(guī)范。一方面，定額是投資決策的依據(jù)。投資者可以利用定額權(quán)

衡自己的財(cái)務(wù)狀況和支付能力、預(yù)測資金投入和預(yù)期回報(bào)，還可以利用定額所提供的信息提高項(xiàng)

目決策的科學(xué)性，優(yōu)化其投資行為。另一方面，定額是價格決策的依據(jù)。對于建筑企業(yè)來說，只

有充分考慮定額的要求，才能在投標(biāo)報(bào)價時作出正確的價格決策，以獲取更多的工程合同。

第四、工程建設(shè)定額有利于完善市場的信息系統(tǒng)。定額管理是對大量市場信息的加工，也是

對大量信息進(jìn)行市場傳遞，同時也是對市場信息的反饋。信息是市場體系中不可或缺的要素，它

的可靠性、完備性和靈敏性是市場成熟和效率的標(biāo)志。

總之，工程建設(shè)定額對我國社會主義建設(shè)有著重要的作用和意義。

定額計(jì)價模式即按預(yù)算定額規(guī)定的分部分項(xiàng)子目，逐項(xiàng)計(jì)算工程量，套用預(yù)算定額單價（或單位估價表）確定直接工程費(fèi)，然后按規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定措施費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金，加上材料調(diào)差系數(shù)和適當(dāng)?shù)牟豢深A(yù)見費(fèi)，經(jīng)匯總后即為工程預(yù)算。

編制建設(shè)工程造價最基本的過程有兩個：工程量計(jì)算和工程計(jì)價。為統(tǒng)一口徑，工程量的計(jì)算均按照統(tǒng)一的項(xiàng)目劃分和工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算。工程量確定以后，就可以按照一定的方法確定出工程的成本及盈利，最終就可以確定出工程預(yù)算造價（或投標(biāo)報(bào)價）。定額計(jì)價方法的特點(diǎn)就是量與價的結(jié)合。概預(yù)算的單位價格的形成過程，就是依據(jù)概預(yù)算定額所確定的消耗量乘以定額單價或市場價，經(jīng)過不同層次的計(jì)算達(dá)到量與價的最優(yōu)結(jié)合過程。