工程項目事前審計

因此，工程項目事前審計包括可行性研究審計和項目計劃任務書審計兩部分內(nèi)容。對工程項目進行事前審計，需要具備一定條件： (1) 工程項目審計是管理審計。財務審計是不需要對可行性研究和計劃任務書進行審計的。(2) 可行性研究作為法定程序落實于每一建設項目，并且不斷規(guī)范化。否則，因執(zhí)行不嚴給審計機構帶來沉重的壓力而使事前審計的效果降低。(3)授權基本建設審計機構對工程項目進行事前審計，并使其具有處理權。也就是說，審計機關以調(diào)查研究為依據(jù)，應能對項目是否該建、規(guī)模大小、建設方案等內(nèi)容發(fā)表意見，甚至可以再決策。(4)充實基本建設審計力量，主要是項目技術經(jīng)濟分析力量。2100433B

工程項目審計實施過程就是實現(xiàn)項目審計目的的過程。這一過程具有一般審計項目共有的實施程序：即下達審計通知書，制定審計方案，組織實施審計，編寫審計報告，交換審計意見等。嚴格按審計工作規(guī)范程序實施審計是控制審計質(zhì)量和降低審計風險的必要保證，因此，工程項目審計實施時要充分考慮審計目的對方案的要求，在實施過程中有效地運用規(guī)范的審計程序去完成審計任務。

進行工程項目審計，要實現(xiàn)預期的審計目的，起到促進項目部加強管理、提高效益的作用，取得較好的審計成效，經(jīng)過項目審計實踐，筆者認為：

1、從虧損項目審計入手，是開展工程項目審計的有效途徑。

一般地講，由于工程項目的虧損、成本控制不嚴、費用開支過大、管理不善等問題較容易被暴露出來，也容易引起領導和職工的關注，從虧損項目著手進行審計能夠使審計貼近企業(yè)經(jīng)濟生活的“熱點”。開展工程項目審計應以真實性為基礎，以檢查內(nèi)部控制為切入點，通過對被審計單位最容易出錯的環(huán)節(jié)進行審計，能較好地抓住虧損的主要原因，對己發(fā)生的事實能夠進行符合實際的客觀評價；同時對癥下藥提出的審計意見，有較強針對性及較強的現(xiàn)實意義，能夠產(chǎn)生較好的審計效應，增強企業(yè)各管理層對審計工作的認識和“加強管理、爭創(chuàng)效益”的意識。

2、工程項目審計要以成本費用為重要審計內(nèi)容。

在工程結算收入較為確定的情況下，項目經(jīng)理部若控制住了工程成本，就是抓住了項目管理的核心。對于工程項目審計也是如此，工程項目的審查重點在于對工程項目施工組織，人、材、物的供應，機具的配置等等進行分析，抓住影響效益的關鍵因素。

在成本費用審計時，一是要重點加強對分包工程的審計監(jiān)督，就施工企業(yè)的現(xiàn)狀來看，分包工程大量存在，而且有的項目分包工程所占比重較大，若監(jiān)督不力，效益很容易從此流失。二是要加強對項目合同的審計，著重審查合同的簽訂、修改、變更制度是否健全，是否按授權范圍及工作程序進行。三是要加強對人工、材料、機械等結算價格的審查，評價其價格信息制度是否完善，能否及時掌握市場價格變動情況。

3、工程項目審計要深入到影響項目業(yè)績的環(huán)節(jié)。

審計工作的重點放在內(nèi)部控制制度上，主要采用符合性測試及實質(zhì)性測試等方法檢測企業(yè)及項目部的內(nèi)部控制制度的完整性、合理性及有效性，但這種測試僅停留在企業(yè)內(nèi)部控制的表面，沒有深入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的業(yè)績環(huán)節(jié)，忽略企業(yè)及項目部的經(jīng)營風險。有一個好的項目，又有了一定的投入，并不一定就能產(chǎn)生好的效益。由于管理不善或資金使用不當，或施工組織不科學、機械設備及施工臨時設施布局不合理，都可能影響這個項目效益的發(fā)揮。因此，工程項目審計就要查明被審項目的所耗和所得，并加以分析對比、評價其是否節(jié)約，是否有效利用人力、物力和財力，是否達到預定的目標和預期的效果，從中發(fā)現(xiàn)問題，提出提高經(jīng)濟效益的措施，促進項目部改善經(jīng)營管理。

4、組織相關職能部門人員的聯(lián)合審計組進行審計是工程項目審計的有效方式。

內(nèi)部審計人員結構、素質(zhì)難以適應對工程項目的全面的審計，傳統(tǒng)的財務收支審計只是項目審計的一部分，而對影響工程成本的施工組織方案、材料物資供應、施工機械的配置與調(diào)度、分包工程成本等重要因素的審計，沒有相應的專業(yè)人員的參與很難達到一定的深度，使審計工作存在較大風險。有鑒于此，組織工程技術、經(jīng)營計劃、機務物資及審計部門本身等多部門具有適當?shù)膶W歷和工作經(jīng)驗的專業(yè)人員的聯(lián)合審計組，是進行項目審計的內(nèi)在需要，同時也是實施項目審計的有效方式。

5、進行項目審計要選擇恰當?shù)臅r機。

項目審計的主要目的：是促進項目部加強各項管理，促進提高工程項目的盈利水平。管理制度的實施及其改進的效果只有在實際執(zhí)行后才能體現(xiàn)，工程利潤的形成只有通過組織施工，辦理工程結算后才能實現(xiàn)，因此，施工過程的完結，結算"_blank" href="/item/項目審計/2997433" data-lemmaid="2997433">項目審計時機的選擇就是要充分考慮時間因素對審計效率的影響，以使審計建議、管理建議等有采納的時間，所以選擇工程項目期中和竣工前進行審計則是較為恰當?shù)臅r機。

6、工程項目審計風險的防范。

工程項目的審計風險存在于工程項目收入的不確定性中。一般說來，施工的工程項目幾乎不可能不修改設計方案，施工方案也隨之修改，施工工程量也時有增加或減少，增加工程量的確認，業(yè)主經(jīng)常要在工程竣工結算前辦理概算調(diào)整，有時還要考慮多種因素才能最終確定，但施工單位實際費用已結算支付，工程價款收入的這種滯后性為工程項目審計留下了風險。

另外，近年來施工企業(yè)由于施工規(guī)模的擴展，工程量的增大，跨年度施工和分包工程也隨之日益增多，由于資金等多種因素的影響，總承包方難以及時辦理分包結算，這也為項目的實際支出的不確定性留下伏筆，審計人如不注意防范，工程項目審計的事中審計風險就較大。如某工程總公司某公司某一工程項目，前兩年度會計報表一直反映是盈余，后經(jīng)審計才發(fā)現(xiàn)大額的分包工程未結算完畢，分包工程量未作確認，而分包工程量已由監(jiān)理簽字驗收，經(jīng)審計調(diào)整后，最終出現(xiàn)了大額的虧損。如果忽視分包單位的工結算審計，就會出現(xiàn)審計結論與客觀事實相違背的結果，必然會導致審計失敗，其后果較為嚴重。2100433B